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1、張家口市崇禮區國土空間分區規劃（2021-2035年）草案公示雪國崇禮 戶外天堂張家口市崇禮區人民政府張家口市崇禮區人民政府2023年年2月月規劃概況規劃概況崇禮區位于張家口市中心城區北側、北倚內蒙古草原，位于壩上壩下過渡區。崇禮城區距北京約220公里，距張家口中心城區約50公里，隨著崇禮鐵路的開通，崇禮已納入北京一小時交通圈。注：本公示讀本為征求意見稿，所有數據和內容以最終批復為準規劃范圍為崇禮區行政轄區，包括10個鄉鎮，211個行政村，總面積2323.04平方公里。本次規劃期限為2021年至2035年。基期年為2020年，近期為2021至2025年，遠期為2026至2035年，遠景展望至22、050年。圪嘴子村四臺嘴村目目 錄錄01 立足崇禮自身優勢立足崇禮自身優勢 明確戰略目標定位明確戰略目標定位02 融入京津冀新格局融入京津冀新格局 提升對外開放水平提升對外開放水平03 依托體育休閑服務依托體育休閑服務 構建創新產業體系構建創新產業體系04 優化國土空間格局優化國土空間格局推動高質量發展推動高質量發展05 依托雪場群依托雪場群 構建體育休閑綜合示范區構建體育休閑綜合示范區06 山城相依布局山城相依布局打造組團式中心城區打造組團式中心城區07 強化要素支撐強化要素支撐 構建現代城鄉服務體系構建現代城鄉服務體系08 完善體制機制建設完善體制機制建設 保障規劃有效實施保障規劃有效實施3、張家口市崇禮區國土空間分區規劃（2021-2035年）草案公示立足崇禮自身優勢明確戰略目標定位01國際知名的冰雪運動和冰雪旅游勝地城市定位 國家級冰雪運動基地與東北亞國際旅游目的地 京張文化走廊的冬奧遺產展示區 京津冀北部山地特色生態宜居城市 張家口市對接京津冀協同發展的先行區城市職能城市愿景雪國雪國崇禮崇禮 戶外戶外天堂天堂張家口市崇禮區國土空間分區規劃（2021-2035年）草案公示融入京津冀新格局提升對外開放水平02崇禮北京天津雄安張家口沽源赤城張北萬全宣化延慶通州大興固安三河承德豐寧保定廊坊淶水重點對接京張交通走廊，提升向北、向東與其他城市的交通聯系。從全球、京津冀及環首都層面協同北京4、冬奧建設，關聯后奧運時代國家冰雪產業服務功能。落實首都兩區要求，打造首都水涵養功能區和生態環境支撐建設區。融入京張體育文化旅游帶，突出冬奧文化的特色。圍繞冬奧建設契機，加強供水、電力、燃氣設施的區域對接。交通互聯，節點提升功能協同，冰雪引領生態一體，涵養保障文化共建，冬奧品牌設施共通，融入城區落實五大協同發展策略打造京張體育文化旅游帶上的核心節點京津冀城市群的“專門化功能區”提升崇禮服務全球游客的交通集散能力打造區域冰雪產業的服務功能樞紐提升森林生態系統功能，通過冰雪產業發展提升生態資源的可持續利用價值打造冬奧冰雪文化品牌核心，京張體育文化旅游帶上的核心節點通過區域設施互聯滿足后奧運發展需求張5、家口市崇禮區國土空間分區規劃（2021-2035年）草案公示依托體育休閑服務構建創新產業體系構建“1+6”現代產業體系03形成“一核、一網、三片”的全域體育休閑產業體系空間格局科教文創休閑旅游會議會展現代農業綠色能源新型工業冰雪裝備制造農產品加工風能氫能太陽能節水農業特色農業農旅融合對外接待服務精品商務會議會展高峰論壇精品酒店度假鄉村旅游冰雪教育醫療健康文化創意生態康養構建以體育休閑服務產業為核心的“1+6”現代產業體系第二產業第一產業第三產業以體育休閑服務產業為核心，帶動休閑旅游、會議會展、科教文創、新型工業、綠色能源、現代農業六大產業發展，構建全域全季高品質服務產業體系，實現產業的全面轉型6、升級和綠色創新發展，打造京津冀產業協同創新示范區。圍繞東南冰雪產業核心向外輻射帶動三大城區組團，以及周邊雪場和文旅產業發展。一核：東南冰雪產業輻射帶動核心通過草原天路發展帶與串聯各鄉鎮的內部縣鄉道形成旅游全域休閑旅游服務的網絡骨架。一網：西北草原天路旅游服務網絡生態農業和精品度假產業片區：包括石窯子鄉、獅子溝鄉、清三營鄉、驛馬圖鄉北部、紅旗營鄉北部。精品農業和城郊休閑文旅產業片區：包括石嘴子鄉、高家營鎮以及驛馬圖鄉南部。體育休閑產業片區：包括白旗鄉、西灣子鎮、四臺嘴鄉。三片：三大產業發展片區綠色礦山張家口市崇禮區國土空間分區規劃（2021-2035年）草案公示優化國土空間格局推動高質量發展構建7、“一核兩軸，一帶三區”的國土空間開發保護格局04總體格局一核冰雪產業聚集發展核兩軸城鎮發展主軸一帶農旅融合發展帶三區北部節水型生態農業生產區、東南生態保護與冰雪運動發展協調區、西南生態保護與精品農業生產區張家口市崇禮區國土空間分區規劃（2021-2035年）草案公示優化國土空間格局推動高質量發展永久基本農田實施最嚴格耕地保護制度，穩定永久基本農田規模與布局，加強永久基本農田質量建設，保障國家糧食安全和重要農產品供給。04三條控制線堅持生態優先，堅持山水林田湖草生命共同體理念，實施最嚴格生態紅線保護制度，做到應劃盡劃，有力推進重要水源涵養、生態環境支撐、生物多樣性維護。引導城鎮緊湊集約發展，優化8、城鎮空間結構，促進快速城鎮化地區城鎮高質量、高水平發展。生態保護紅線城鎮開發邊界張家口市崇禮區國土空間分區規劃（2021-2035年）草案公示優化國土空間格局推動高質量發展04三類空間生態保護格局“一脈、四點、五帶、四片”農業發展格局“兩區、三帶、多點”城鄉空間布局“一區、三組團、多節點”一脈一脈：復合生態功能山脈。四點四點：和平森林公園、啕北營水源保護區、孤石水源保護區、下窩鋪水源保護區構成四大生態保護重要節點。五帶五帶：太子城河、正溝河、西溝河、清水河、柳川河五條主要水系廊道。四片區四片區：東北山地水源涵養與生物多樣性生態功能區、西北低山土壤保持與農產品提供生態功能區、東南山地水源涵養與土9、壤保持生態功能區、西南低山丘陵土壤保持與林產品提供生態功能區。兩區兩區：北部節水型生態特色農業區：以發展藥材和花卉等特色節水型農業為主，利用集中連片優質農業資源條件，進行土地整治和高標準農田建設，保障農業生產基礎，確保糧食安全。中部精品農業發展區：圍繞石嘴子、高家營鎮、紅旗營、白旗和驛馬圖鄉南部打造特色蔬菜和果品種植的精品農業生產區。三帶三帶：引導西溝、中溝、東溝沿線農業種植帶發展。多點多點：形成北三鄉4個藥材花卉種植基地、中部四鄉鎮6個精品蔬菜種植基地、1個林果種植基地。一區一區：體育休閑綜合示范區，是冰雪運動和旅游的核心地區。三組團三組團：崇禮綜合服務核心，由主城區的三個組團組成。由西灣子10、太子城和紅旗營三大組團組成的崇禮主城區，承擔城鄉公共服務和旅游服務功能。多節點多節點：外圍打造高家營、獅子溝兩個重點鄉鎮，石嘴子、石窯子、白旗、四臺嘴、驛馬圖鄉集鎮作為一般鄉鎮，結合特色鄉村打造多個特色產業發展與公共服務節點。啕北營水源保護區中張家口市崇禮區國土空間分區規劃（2021-2035年）草案公示依托雪場群構建體育休閑綜合示范區05圍繞冬奧核心區打造冬季冰雪運動區和全域體育運動核心區，圍繞中高端客群開發以滑雪為主的冬季冰雪運動產品規劃重點規劃重點針對專業賽事，建設國際標準雪道，承辦各類滑雪比賽。建設國際標準雪道承辦各類品牌賽事、大眾賽事，為專業運動員提供專業訓練。針對大眾滑雪，為專業11、滑雪者發展極限挑戰雪道等高技術雪道產品體系，為滑雪愛好者開發具有一定挑戰和創新性的冰雪吸引物。規劃范圍規劃范圍體育休閑綜合示范區位于西灣子鎮、白旗鄉和四臺嘴鄉三個鄉鎮行政轄區范圍內，規劃范圍覆蓋崇禮區雪場群和特色小鎮。拾雪川雪場拾雪川雪場富龍雪場富龍雪場張家口市崇禮區國土空間分區規劃（2021-2035年）草案公示山城相依布局打造組團式中心城區06規劃中心城區形成“三組團布局結構”旅游商業服務中心銀河雪場體育公園富龍雪場濕地公園慶典廣場北部片區南部片區奧運村居住片區文化展示和奧運交通配套片區奧運服務配套片區奧運商務配套片區商務接待中心生活服務中心高鐵站服務中心太子城遺址展示中心冰雪會展中心冰雪12、培訓中心運動康復醫療中心綜合服務中心生產服務中心居住與綜合服務片區生產與服務片區一軸：沿裕興路-迎賓路發展軸。作為連接中心城區內外，串聯周邊鄉鎮和功能片區的主要功能、交通軸線。一心：旅游商業服務中心（活力中心）。作為崇禮區接待旅游人口的核心服務區，承擔綜合性商業服務、交通換乘、觀光休閑與旅游服務的職能。兩片區：北部片區以旅游度假、商業服務、對外交通等功能為主；南部片區以生活居住、公共服務、旅游接待等功能為主。西灣子組團打造旅游商業綜合服務基地，規劃形成“一軸一心兩片區”空間布局結構兩軸：沿太子城組團梧桐大道Y101方向的奧運服務軸，高鐵站前路古楊樹場館群方向的拓展發展軸。四片區：組團北部規劃設13、置奧運村居住片區；組團中部規劃設置文化展示和奧運交通配套片區；組團西南側為奧運商務配套片區；組團東南部為奧運服務配套片區。太子城組團打造具有中國北方山地風格的冰雪小鎮，規劃形成“兩軸四片區”空間布局結構一軸：以壩場線為依托，形成貫穿組團南北的城市發展軸。兩心：北部的綜合服務中心、南部的生產服務中心。兩片區：北部居住與綜合服務片區、南部生產與服務片區。紅旗營組團打造城鄉公共服務中心和相關產業加工制造基地，規劃形成“一軸兩心兩片區”空間布局結構拾雪川雪場張家口市崇禮區國土空間分區規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系07打造十字形對外交通骨架，緊密對接草原天路，完善內14、部網絡綜合交通體系打造太錫鐵路與崇禮鐵路兩條鐵路對接北京和內蒙打破單一軸線的聯系，打造“十”字形對外交通骨架主動對接草原天路，形成與其相連的網狀交通結構優化南北向山谷道路，增加東西向連接交通，打造兩橫三縱的交通網絡兩橫是張下線南石線崇紅公路城區-太子城公路，三驛線馬驛線南赤線三縱是大朝線、壩場線、張榆線張家口市崇禮區國土空間分區規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系07構建覆蓋城鄉的公共服務體系公共服務體系崇禮全區根據“中心城區重點鄉鎮一般鄉鎮中心村基層村”五大層級，建立覆蓋城鄉的公共服務體系，完善各層級的公共服務設施。依托集聚提升村和有旅游特色的村莊建設復合功能15、的社區中心，提升鄉村社區活力集聚提升村莊重點激活鄉村內部活力，完善教育、醫療、養老等公共服務。對于有旅游特色的村莊積極引入鄉村，提供旅游指引和提供住宿等商業服務。張家口市崇禮區國土空間分區規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系07融入京張歷史文化走廊，構建歷史文化保護與展示格局歷史文化資源保護利用融入區域，整體保護；崇禮地處京張走廊、長城防線與張庫商道交匯處這一特殊位置，保護其多元文化特征。融入京張歷史文化走廊，保護多元文化特征三個核心保護區：太子城、西灣子、紅旗營歷史文化保護核心。兩條歷史線路：張庫商道、古長城文化遺產保護線路。多點：各級文物保護單位。構建“三核16、兩帶多點”的歷史文化保護格局建設“一區兩帶多點”的多元文化展示格局張家口市崇禮區國土空間分區規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系打造全域生態人居景觀體系，作為崇禮另一張城鄉發展名片07全域特色城鄉風貌塑造圍繞雪場和奧運公園打造冰雪風貌特色景觀區，圍繞南部森林景觀資源打造生態休閑特色景觀區。面：圍繞生態功能分區形成三個景觀風貌片區，東南片區形成兩個特色景觀區包括過境道路和旅游道路綠化，城市林蔭道，河流及其綠化帶。線：沿五條河道和景觀道路打造綠道體系展現崇禮鄉土、民俗文化，豐富田野風光體系。點：圍繞城區打造冬奧冰雪特色風貌，依托草原天路打造特色村莊張家口市崇禮區國土17、空間分區規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系構建安全集約、綠色高效、適度超前的市政基礎設施保障體系07市政基礎設施供水排水安全1推進供水設施建設，發展地表水為主，地下水及再生水為輔的供水結構，實現水資源可持續開發利用。按照適宜地區共建共享，偏遠地區分散處理原則，加快完善供排水設施體系，提升集中供水和污水收集水平。積極推進海綿城市建設，將自然途徑與人工措施相結合，實現雨水“自然積存、自然滲透、自然凈化”；強化城鄉行泄通道、雨水管渠及泵站等工程協同建設，降低洪澇風險，保障城市安全。資源循環利用2因地制宜確定排水體制和污水處理標準，不斷強化污水處理能力，不斷提升污水再18、生利用水平。進一步鞏固和完善區域現代化固體廢物收運體系，逐步實現固體廢物分類、密閉收集與運輸全程有效管理，與張家口市共享垃圾處理設施，滿足區域固體廢物無害化、減量化、資源化發展需求。綠色能源體系3推進能源結構優化調整，充分利用本地可再生能源，發展風電、光伏電、抽水蓄能等新能源發電，鼓勵居民安裝家用光伏裝置，充分接納新能源發電并網。強化天然氣氣源保障能力，積極推進天然氣設施與天然氣管網的建設，逐步構建安全可靠的天然氣供應體系。進一步提升清潔供暖普及率，逐步替代高污染供熱方式，構建綠色、高效的清潔供暖體系。智慧城市建設4建立智慧旅游運營模式，保障旅游者可獲取全程信息服務，提升服務質量。依托5G建設19、智慧交通運行綜合監測平臺，實現人、車、路實時動態監測，彌補旅游旺季警力不足問題。提升供水供電設施的智慧化，保障旅游旺季的設施服務水平。張家口市崇禮區國土空間分區規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系構建安全韌性的防災減災體系07安全防災消防消防抗震抗震新建、改建、擴建工程達到抗震設防要求，強化生命線工程及抗震措施，提升城鄉抗震能力。防洪防洪明確河道、鄉鎮及滑雪場防洪標準和中心城區排澇標準，提升防洪排澇應對能力。應急服務應急服務人防人防健全消防設施體系，建立特勤消防站、普通消防站及專職消防隊，強化消防保障能力。貫徹構建“平戰結合、靈活集散”的人防工程體系，提升人民防20、空綜合防護能力。建設應急服務設施，完善突發事件應急機制，構建綜合應急平臺體系，提升應急服務水平。張家口市崇禮區國土空間分區規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系07生態修復生態修復和國土綜合整治國土綜合整治統籌“山、水、林、田、湖、草、村、礦”等進行全域全要素綜合整治和治理修復，鞏固和促進鄉村振興持續發展。因地制宜開展農田綜合整治、村莊環境改善和生態治理修復，為區域糧食安全、社會穩定和生態安全奠定扎實基礎。濕地與水域生態修復礦山生態修復高標準農田建設特色農產品區域建設宜耕后備土地資源開發城鎮低效用地再開發張家口市崇禮區國土空間分區規劃（2021-2035年）草案公21、示完善體制機制建設保障規劃有效實施08建立規劃實施傳導體系保障近期建設項目實施建立規劃體檢評估機制“一年一體檢”：重點對城市發展運行和規劃實施總體情況進行全面體檢監測，對違反規劃管控要求的行為進行及時預警。“五年一評估”：重點對規劃階段性實施情況進行綜合評估，作為規劃調整的重要依據。崇禮區國土空間總體規劃城鎮開發邊界內控制性詳細規劃村莊規劃鄉鎮國土空間總體規劃專項規劃鄉鎮規劃任務書編制清單鄉村發展單元指引城鎮開發邊界外詳細規劃城鎮發展單元指引管控要求指導約束修建性詳細規劃實施地塊交通設施項目建設配套服務設施建設城區東環路；省道242改線（張家口至南山窯村）；省道四江線（馬丈子至喜鵲梁至崇禮宣化界）等。國家區域醫療中心；崇禮區中醫院遷建；殘疾人康復中心；崇禮區再生水廠及配套管網工程項目；崇禮區高家營鎮集中供熱改造項目。