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1、XX機(jī)場管理集團(tuán)有限公司工程建設(shè)指揮部建設(shè)項目安全生產(chǎn)處罰實施細(xì)則第一章 總則第一條 目的為有效控制XX機(jī)場管理集團(tuán)有限公司工程建設(shè)指揮部（以下簡稱“指揮部”）建設(shè)項目工程實施階段中安全生產(chǎn)、文明施工問題，規(guī)范施工現(xiàn)場安全行為，預(yù)防和糾正違章操作、違章指揮、違反勞動紀(jì)律等情況，促進(jìn)施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，特制定本細(xì)則。第二條 適用范圍本細(xì)則適用于指揮部所轄建設(shè)項目各參建單位（包括但不限于勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測檢驗、材料設(shè)備供貨和安裝等單位）。第二章 處罰標(biāo)準(zhǔn)第三條 不安全事件處罰在施工過程中發(fā)生事故、事故征候、安全差錯等不安全事件的，參建單位除承擔(dān)全部責(zé)任和向指揮部賠償全部損失外，還2、應(yīng)按“第八條”條款規(guī)定單位出具的處罰通知單（樣版見附件2）有關(guān)要求向指揮部支付違約金，具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和違約金標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）“事故”的定義按國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例中的規(guī)定確定。發(fā)生事故的，視造成后果及其影響程度由涉事參建單位向指揮部支付違約金60萬至1000萬元。（二）“事故征候”是指工程建設(shè)過程中造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣30萬元以上100萬元以下，或3人以上5人以下人員受傷的不安全事件。發(fā)生事故征候的，視造成后果及其影響程度由涉事參建單位向指揮部支付違約金40萬至60萬元。（三）“嚴(yán)重安全差錯”是指在施工過程中造成直接經(jīng)濟(jì)損失3萬元（含）以上30萬元以下或3人以下受傷的不安全事件。3、發(fā)生嚴(yán)重安全差錯的，視造成后果及其影響程度由涉事參建單位向指揮部支付違約金10萬至40萬元。（四）“一般安全差錯”是指在施工過程中造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000元（含）以上3萬元以下的不安全事件。發(fā)生一般安全差錯的，視造成后果及其影響程度由涉事參建單位向指揮部支付違約金5萬至20萬元。（五）“輕微安全差錯”是指在施工過程中造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以下的不安全事件。發(fā)生輕微安全差錯的，視造成后果及其影響程度由涉事參建單位向指揮部支付違約金1萬元至5萬元。第四條 社會負(fù)面影響處罰社會負(fù)面影響是指發(fā)生不安全事件或群體性事件在社會上造成有損國家形象、行業(yè)聲譽(yù)、企業(yè)信譽(yù)的情況。造成社會負(fù)面影響的，應(yīng)按“第八4、條”條款規(guī)定單位出具的處罰通知單有關(guān)要求向指揮部支付違約金，具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和違約金標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）“嚴(yán)重負(fù)面影響”是指安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任原因引發(fā)受到國家級問責(zé)、通報批評的事件。造成嚴(yán)重負(fù)面影響的，由涉事參建單位向指揮部支付違約金60萬至1000萬元。（二）“較大負(fù)面影響”是指安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任原因引發(fā)受到民航局或省部級政府問責(zé)、通報批評的事件。造成較大負(fù)面影響的，由涉事參建單位向指揮部支付違約金40萬至60萬元。（三）“一般負(fù)面影響”是安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任原因引發(fā)受到省國資委、地區(qū)行業(yè)管理部門或XX機(jī)場管理集團(tuán)有限公司問責(zé)、通報批評的事件。造成一般負(fù)面影響的，由涉事參建單位向指揮部支付違約金5萬至40萬5、元。第五條 無后果違章行為處罰針對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象但未造成后果的行為，“第八條”條款規(guī)定單位可根據(jù)現(xiàn)場情況出具處罰通知單，要求涉事參建單位向指揮部支付違約金，具體違約金標(biāo)準(zhǔn)見附件1。第六條 累犯不安全事件和違章行為，指揮部視情況可以對參建單位處以“第三條”、“第四條”和“第五條”條款違約金標(biāo)準(zhǔn)2倍以上到5倍以下的處罰。第三章 處罰實施管理第七條 不安全事件和社會負(fù)面影響等級由指揮部安全工作委員會（以下簡稱“指揮部安委會”）參照“第三條”和“第四條”條款認(rèn)定，若同一事件同時符合多項項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)定性；不安全事件、社會負(fù)面影響及無后果違章行為涉事單位責(zé)任分為主要責(zé)任和次要責(zé)任；6、其中，不安全事件和社會負(fù)面影響責(zé)任劃分由指揮部安委會認(rèn)定，無后果違章行為責(zé)任劃分由處罰通知單簽發(fā)單位認(rèn)定。第八條 不安全事件和社會負(fù)面影響的處罰經(jīng)指揮部安委會審核通過后，可由指揮部或其下設(shè)的安全職能部門向涉事參建單位出具處罰通知單；無后果違章行為的處罰可由指揮部下設(shè)的安全職能部門或現(xiàn)場管理部門向涉事參建單位出具處罰通知單，需向指揮部安委會報備；監(jiān)理、總承包單位可參照本細(xì)則向所承包項目范圍內(nèi)其他參建單位出具無后果違章行為處罰通知單，報指揮部審核通過后予以執(zhí)行。處罰通知單一式兩份，指揮部和受罰單位各一份，受罰單位應(yīng)予以簽收。第九條 不安全事件、社會負(fù)面影響及無后果違章行為處違約金額按照“第三條”、7、“第四條”和“第五條”條款違約金標(biāo)準(zhǔn)乘以扣罰系數(shù)確定。負(fù)主要責(zé)任的參建單位扣罰系數(shù)為1；負(fù)次要責(zé)任的參建單位扣罰系數(shù)為0.40.6，具體由處罰通知單簽發(fā)單位視情確定。第十條 違約金累計金額不得超過合同總金額；違約金支付包括現(xiàn)金繳付、進(jìn)度款抵扣兩種方式，具體按當(dāng)期處罰通知單要求執(zhí)行；以“現(xiàn)金繳付”方式支付的，參建單位收到處罰通知單之日起10個工作日內(nèi)，須到指揮部財務(wù)部門繳齊違約金；以“進(jìn)度款抵扣”方式支付的，指揮部將在參建單位收到處罰通知單之后的最近一期進(jìn)度款中直接予以扣除。第十一條 參建單位在收到處罰通知單后，除按要求支付違約金外，還須采取措施及時組織整改相關(guān)問題。第四章 附則第十二條 本細(xì)則8、由指揮部安全工作委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起實施。第十三條 本細(xì)則應(yīng)作為合同附件之一，自參建單位與指揮部簽署合同之日起生效，至參建單位按指揮部要求辦理完結(jié)算之日止。附件1：無后果違章行為違約金標(biāo)準(zhǔn)附件2：處罰通知單附件1無后果違章行為違約金標(biāo)準(zhǔn)1.參建單位應(yīng)配備以項目負(fù)責(zé)人為責(zé)任人的文明施工組織管理機(jī)構(gòu)及人員，主要管理人員（項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人）按要求到崗履職，確需離開項目現(xiàn)場的應(yīng)按要求辦理請假手續(xù)。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，如合同中有明確約定的按合同執(zhí)行，合同中無明確約定的按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：項目負(fù)責(zé)人處以違約金2000元/天、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人處以違約金1000元/天。2.安全生產(chǎn)9、文明施工制度完善、標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任到人。有經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)范科學(xué)的施工組織設(shè)計和合理的總平面布置圖。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，視情況處以違約金500-2500元。3.工地按要求實行圍封閉施工，圍檔要求堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀、規(guī)范。現(xiàn)場進(jìn)出大門有健全的出入制度。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，視情況處以違約金500-1000元。4.工地設(shè)有安全文明標(biāo)語、宣傳欄；施工危險區(qū)域或夜間施工均有醒目的安全警示標(biāo)志，各類標(biāo)牌整齊規(guī)范。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，視情況處以違約金500-1000元。5.施工現(xiàn)場的特殊工種必須持證上崗操作，按章作業(yè)。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，視情況處以違約金500-2500元。6.對現(xiàn)場施工作業(yè)人員進(jìn)行三級安全教育或管理并做好臺賬，督促10、工人作業(yè)時正確使用“三寶”。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，視情況處以違約金100元/人次。7.施工中按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求搭設(shè)“四口、五臨邊”等安全設(shè)施。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，視情況處以違約金500元/次處。8.工地建筑材料、構(gòu)件、料具、廢料及建筑垃圾等按平面布置定點(diǎn)、分類、分區(qū)堆放；成線、成塊、成堆，標(biāo)牌醒目、規(guī)范、完整、堆放整齊。易燃易爆物品應(yīng)分類妥善存放。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，視情況處以違約金500-2500元。9.施工道路、場地指定專人定時清掃，撒水降塵。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，視情況處以違約金500-2000元。10.嚴(yán)格落實關(guān)鍵重點(diǎn)環(huán)節(jié)各項安全措施，包括但不限于以下要求：危大工程“六不施工”（未落實前期保障措施不施工，未編制專項施11、工方案、未按規(guī)定審批或論證方案、未按方案落實有關(guān)措施不施工，未進(jìn)行安全技術(shù)交底不施工，未進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督不施工，未進(jìn)行第三方監(jiān)測不施工，未經(jīng)驗收合格不施工）、動火作業(yè)“三個一律”（一律不準(zhǔn)進(jìn)行交叉作業(yè)、一律清除現(xiàn)場可燃物質(zhì)、一律檢測可燃?xì)怏w保持良好通風(fēng)）“十不干”（無特種作業(yè)操作證不焊割，雨天、露天作業(yè)無可靠安全措施不焊割，裝過易燃、易爆及有害物品的容器未進(jìn)行徹底清洗、未進(jìn)行可燃濃度檢測不焊割，在容器內(nèi)工作無12伏低壓照明和通風(fēng)不良不焊割，設(shè)備內(nèi)無斷電或設(shè)備未卸壓不焊割，作業(yè)區(qū)周圍有易燃易爆物品未消除干凈不焊割，焊體性質(zhì)不清或火星飛向不明不焊割，設(shè)備安全附件不全或失效不焊割，鍋爐、容器等設(shè)備內(nèi)無專12、人監(jiān)護(hù)、無防護(hù)措施不焊割，禁火區(qū)內(nèi)未采取安全措施或未辦理動火手續(xù)不焊割）、高處作業(yè)“不登高”原則（體弱多病不登高，暴雨、大霧、六級以上大風(fēng)不登高，腳手架、跳板不扎牢不登高，梯子撐腳打滑不穩(wěn)不登高，高壓線旁無遮攔防護(hù)不登高，沒有佩戴安全帽和安全帶不登高，石棉瓦上無跳板不登高）、模板工程“五個必須”（必須編制專項施工方案、必須按規(guī)定審批或論證、必須進(jìn)行安全技術(shù)交底、必須按專項方案施工、必須經(jīng)驗收合格方可進(jìn)入下道工序）、有限空間作業(yè)“七不準(zhǔn)”（未經(jīng)風(fēng)險辨別不準(zhǔn)作業(yè)、未經(jīng)通風(fēng)和檢測合格不準(zhǔn)作業(yè)、不佩戴勞動防護(hù)用品不準(zhǔn)作業(yè)、沒有監(jiān)護(hù)不準(zhǔn)作業(yè)、電氣設(shè)備不符合規(guī)定不準(zhǔn)作業(yè)、未經(jīng)審批不準(zhǔn)作業(yè)、未經(jīng)培訓(xùn)演練不準(zhǔn)13、作業(yè)）、叉車作業(yè)“八不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)單叉作業(yè)，不準(zhǔn)將貨物升高長距離行駛，不準(zhǔn)用貨叉挑翻貨盤的方法取貨，不準(zhǔn)用貨叉直接鏟運(yùn)化學(xué)藥品、易燃品等危化品，不準(zhǔn)用慣性力取貨，不準(zhǔn)用制動性力流放圓形或易滾物品，不準(zhǔn)在貨盤或貨叉上帶人作業(yè)、貨叉升起后貨叉下嚴(yán)禁站人，不準(zhǔn)在斜坡路面上橫向行駛）、起重作業(yè)“十不吊”（指揮信號不明確不準(zhǔn)吊、斜牽斜拉不準(zhǔn)吊、超負(fù)荷或被吊物重量不清不準(zhǔn)吊、被吊物上有人或浮置物時不準(zhǔn)吊、散物捆扎不牢或物料裝放過滿不準(zhǔn)吊、遇有拉力不清的埋置物件時不準(zhǔn)吊、機(jī)械安全裝置失靈不準(zhǔn)吊、現(xiàn)場光線暗看不清吊物起落點(diǎn)不準(zhǔn)吊、棱刃物與鋼絲繩直接接觸無保護(hù)措施不準(zhǔn)吊、六級以上強(qiáng)風(fēng)不準(zhǔn)吊）等。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，視情14、況處以違約金500-5000元。11.現(xiàn)場臨時用電落實三級配電二級保護(hù)、“一機(jī)一閘一箱一漏”等相關(guān)安全防護(hù)措施要求。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，視情況處以違約金500-1000元。12.施工現(xiàn)場消防措施滿足規(guī)范要求的。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，視情況處以違約金500-2500元。13.施工機(jī)械設(shè)備必須遵守操作規(guī)程，懸掛操作規(guī)程牌。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，視情況處以違約金500-1000元。14.結(jié)合工程實際組織進(jìn)行危險源辨析及風(fēng)險評價，按要求公示重大危險源清單。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，視情況處以違約金500-2000元。15.按規(guī)定制訂危險性較大工程專項方案，超過一定規(guī)模危大工程按規(guī)定組織專家論證，并有效組織實施。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，視情況處以15、違約金500-5000元。16.施工過程中，嚴(yán)格落實指揮部關(guān)于在建工程項目地下管線保護(hù)施工作業(yè)流程相關(guān)要求。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，視情況處以違約金500-5000元。17.參與施工的運(yùn)輸車輛、管理車輛要嚴(yán)格按照制定路線限速行駛，不得超速超載。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，視情況處以違約金500-2000元。18.及時反饋各級下發(fā)的安全隱患整改通知單，并有效組織落實整改。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，視情況處以違約金500-2500元。19.按要求做好安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、安全檢查、設(shè)施設(shè)備檢修維保等各類安全生產(chǎn)管理臺賬。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，視情況處以違約金500-1000元。附件2處罰通知單（指揮部用） 編號：項目名稱：檢查時間：檢查單位：受罰單位：抄送單位：罰款原因：罰款金額：違約金支付方式：現(xiàn)金繳付 進(jìn)度款抵扣簽發(fā)單位（公章）： 日期：受罰單位簽收意見（單位或項目部公章）： 日期：處罰通知單（監(jiān)理、總承包單位用） 編號：項目名稱：檢查時間：檢查單位：受罰單位：抄送單位：罰款原因：違約金支付方式：現(xiàn)金繳付 進(jìn)度款抵扣簽發(fā)單位（公章）： 日期：指揮部工程部門意見（公章）： 日期：指揮部安委辦意見（公章）： 日期：受罰單位簽收意見（單位或項目部公章）： 日期 ：- 10 -