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1、2 濟南市歷城區(qū)應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)規(guī)劃（2022-2030 年）為加強全區(qū)應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)，提高應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力和水平，確保有備無患，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例等有關(guān)法律法規(guī)以及山東省重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2030 年）山東省應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2030 年）以及濟南市應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2030 年）等要求，編制本規(guī)劃。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和歷次全會精神，深入落實省委、省政府，市委、市政府決策部署，按照區(qū)委、區(qū)政府工2、作要求，錨定加快建設(shè)省會東部現(xiàn)代化強區(qū)目標(biāo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以建立健全集中統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系為目標(biāo)，按照統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則，理順體制、明確職責(zé)、優(yōu)化布局、提升能力，完善應(yīng)急物資儲備管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理機制，通過政府主導(dǎo)、市場化運作的方式，構(gòu)建政府、企業(yè)（商業(yè)）、社會、使用單位相銜接的應(yīng)急物資儲備體系，確保關(guān)鍵時刻拿得出、調(diào)得快、用得上、有保證，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。（二）規(guī)劃目標(biāo)。立足新發(fā)展階段，深入推進歷城區(qū)“4433”3 工作體系任務(wù)落實，完善全區(qū)應(yīng)急物資儲備體系，為加快建設(shè)省會東部現(xiàn)代化強區(qū)提供有力應(yīng)急保障3、。2025 年，基本建成分級分類管理、反應(yīng)迅速、保障有力的應(yīng)急物資儲備體系，全區(qū)應(yīng)急物資儲備能力和管理水平得到提升。2030 年，應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)進一步完善，力爭實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度，防范應(yīng)對突發(fā)事件能力明顯增強。應(yīng)急物資管理機制健全完善。進一步健全突發(fā)事件應(yīng)急物資管理機制，形成主管部門明確、職責(zé)分工明晰、管理職能完備、協(xié)作機制健全、靈敏高效、上下聯(lián)動的應(yīng)急物資管理體系。應(yīng)急物資儲備體系科學(xué)完備。加快構(gòu)建以政府實物儲備為基礎(chǔ)、企業(yè)（商業(yè)）儲備和產(chǎn)能儲備為輔助、社會化儲備為補充的應(yīng)急物資儲備格局，重點加強生活保障類、醫(yī)療衛(wèi)生類物資儲備，逐步形成品種豐富、規(guī)模合理、方式多4、樣、布局完善、共享高效的應(yīng)急物資儲備體系，基本滿足應(yīng)對突發(fā)事件需要。應(yīng)急救援隊伍裝備持續(xù)改善。加強應(yīng)急救援隊伍裝備器材配備，加快構(gòu)建綜合消防救援隊伍和專業(yè)救援隊伍互為支撐的裝備保障機制，促進綜合消防救援隊伍能力顯著提升、專業(yè)救援隊伍不斷壯大、社會應(yīng)急救援力量健康有序發(fā)展，有效提升應(yīng)急救援戰(zhàn)力。應(yīng)急物資要素市場化配置持續(xù)優(yōu)化。建立應(yīng)急物資生產(chǎn)調(diào)配、緊急調(diào)撥、采購等制度，提高應(yīng)急狀態(tài)下的要素高效協(xié)同配置能力。積極運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，在應(yīng)急管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源調(diào)配、社會管理等方面更好4 發(fā)揮作用。專欄 1 應(yīng)急物資儲備能力目標(biāo) 品類 總體規(guī)模 2025 年目標(biāo) 2030 5、年目標(biāo) 政府儲備 企業(yè)儲備 產(chǎn)能儲備 政府儲備 企業(yè)儲備 產(chǎn)能儲備 生活保障類 到 2025 年，達到保障 0.50.7 萬集中轉(zhuǎn)移安置人口 15 天基本生活的規(guī)模。到 2030年，達到保障0.5-0.7 萬集中轉(zhuǎn)移安置人口 30 天基本生活的規(guī)模。7 天 5 天 3 天 10 天 7 天 13天 醫(yī)療衛(wèi)生類 到 2025 年，突發(fā)公共衛(wèi)生事件類（類）應(yīng)急物資儲備達到保障 800人 1 個月醫(yī)療救治的規(guī)模；突發(fā)醫(yī)學(xué)緊急救援類（類）應(yīng)急儲備物資達到保障1500人710 天緊急醫(yī)學(xué)救援的規(guī)模。到2030 年，以上物資分 別 達 到 保 障1500人1個月醫(yī)療救治和 3000 人 710 天緊急醫(yī)學(xué)6、救援的規(guī)模。類 800 人 15 天 類 800 人 8 天 類 800 人 7 天 類 1500 人 15 天 類 1500 人 8 天 類 1500人 7 天 類 1500 人 15 天 類 1500 人 8 天 類 1500 人 7 天 類 3000 人 15 天 類 3000 人 8 天 類 3000人 7 天 搶險救援類 應(yīng)急物資儲備達到應(yīng)對一般突發(fā)事件防范應(yīng)對需要的規(guī)模。按隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配備消防火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、防汛及生物災(zāi)害防治等裝備。形成應(yīng)急保障物資 2 小時運輸圈，基本建成保證重點、輻射周邊的應(yīng)急物資儲備體系。5 專欄 2 應(yīng)急物資政府實物儲備布局目標(biāo) 一、綜合應(yīng)急物資儲備7、布局 區(qū)級 建設(shè)不少于 2000區(qū)級救災(zāi)物資儲備庫 街道 各街道建設(shè)一處不少于 100綜合應(yīng)急物資倉庫 二、醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資倉庫布局 規(guī)劃建設(shè)區(qū)級公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備庫，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生物資儲備庫，規(guī)劃建設(shè)區(qū)級公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備庫。三、專業(yè)性應(yīng)急物資倉庫布局 洪澇 災(zāi)害 依托現(xiàn)有防汛抗旱物資儲備倉庫，儲備區(qū)級防汛抗旱搶險救援類物資 森林 防火 依托區(qū)級綜合應(yīng)急物資儲備庫、現(xiàn)有森林火災(zāi)儲備庫，儲備不低于 60 人森林防滅火專業(yè)隊員的防滅火裝備需要。危化品事故 救援 依托已建、新建專業(yè)搶險救援隊伍，儲備各類搶險救援、個人防護等物資。地震 救援 依托區(qū)級綜合應(yīng)急物資儲備庫，結(jié)合已建、新建專業(yè)搶險救8、援隊伍以及綜合消防救援隊伍，儲備各類搶險救援、個人防護等物資。消防火災(zāi)、食品藥品安全、環(huán)境事件、生物災(zāi)害、公共交通樞紐癱瘓、大規(guī)模停電、城市高層建筑倒塌、網(wǎng)絡(luò)癱瘓、群體性聚集等所需應(yīng)急物資，由各級各職能部門根據(jù)需求利用原有倉儲設(shè)施或租賃等方式儲備。二、重點任務(wù)（一）完善應(yīng)急物資儲備管理體制機制 1.加強應(yīng)急物資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。整合優(yōu)化分散在各有關(guān)部門（單位）的應(yīng)急物資管理職能，成立區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)急物資保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加快構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)分結(jié)合的應(yīng)急物資儲備管理保障體制，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。各街道、村（社區(qū)）等基層單位，結(jié)合本地實際建立相應(yīng)工作9、制度，健全應(yīng)急物資儲備管理。2.實行分級分類儲備。建立以區(qū)級儲備為依托、街道級儲備6 為基礎(chǔ)、市級儲備為支持、周邊地區(qū)儲備為支援的全區(qū)應(yīng)急物資儲備體系。明確應(yīng)急物資儲備職能部門。根據(jù)我區(qū)歷史突發(fā)事件情況和機構(gòu)改革后的部門職能，明確各類突發(fā)事件處置責(zé)任部門。街道、村（社區(qū)）等基層單位做好本級應(yīng)急物資儲備工作。3.建立健全分級響應(yīng)協(xié)同保障機制。統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急物資的調(diào)配調(diào)用，建立協(xié)同保障機制。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各級應(yīng)先行動用本級應(yīng)急物資儲備，在本級儲備難以保障時，可向上一級提出應(yīng)急物資調(diào)用申請，調(diào)用申請應(yīng)明確需要調(diào)用的應(yīng)急物資種類、規(guī)格和數(shù)量及調(diào)運時間和地點等內(nèi)容。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政10、府應(yīng)急物資保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，由區(qū)級相應(yīng)指揮部向有關(guān)街道和區(qū)有關(guān)部門發(fā)出調(diào)撥指令，各級各有關(guān)部門（單位）嚴(yán)格按照有關(guān)調(diào)撥程序執(zhí)行調(diào)撥指令，負(fù)責(zé)組織實施應(yīng)急物資調(diào)運等工作，并及時報告應(yīng)急物資調(diào)運情況。發(fā)生重大突發(fā)事件，可向省級申請調(diào)撥應(yīng)急物資。4.建立持續(xù)改進完善機制。根據(jù)突發(fā)事件典型案例，通過模擬演練、復(fù)盤實操等方式，對應(yīng)急物資儲備體系進行檢驗評估。結(jié)合工作實際，定期對儲備體系查漏補缺，持續(xù)改進完善全市應(yīng)急物資儲備體系。7 專欄 3 應(yīng)急物資儲備管理職能部門 生活保障類 應(yīng)急、發(fā)改、商務(wù)等部門（單位）公共衛(wèi)生類 發(fā)改、工信、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門分工負(fù)責(zé) 洪澇災(zāi)害類 水務(wù)、應(yīng)急、住建、黃河河務(wù)等部11、門（單位）分工負(fù)責(zé) 消防救援類 各級綜合性消防救援力量 森林火災(zāi)類 園林和林業(yè)綠化、消防救援等部門（單位）地震災(zāi)害類 應(yīng)急、發(fā)改、消防救援等部門（單位）危險化學(xué)品事故類 應(yīng)急、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等部門分工負(fù)責(zé) 食品藥品安全事件類 市場監(jiān)管、衛(wèi)健等部門分工負(fù)責(zé) 交通運輸事故類 交通運輸部門、公安機關(guān) 環(huán)境事件應(yīng)急類 生態(tài)環(huán)境等部門 生物災(zāi)害類 園林和林業(yè)綠化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門 電力事故類 發(fā)改，歷城供電公司等部門（單位）建筑安全事故類 住建、應(yīng)急、消防救援等部門 網(wǎng)絡(luò)信息安全事件類 通信管理部門，區(qū)內(nèi)電信、聯(lián)通、移動、鐵塔等基礎(chǔ)電信運營企業(yè) 大規(guī)模群體性事件類 公安機關(guān)等部門 其他相關(guān)部門（單位）按職12、責(zé)承擔(dān)應(yīng)急物資儲備保障任務(wù)，并建立本部門（單位）應(yīng)急物資儲備制度。財政部門負(fù)責(zé)本級應(yīng)急物資儲備經(jīng)費保障。各級各有關(guān)部門（單位）分工協(xié)作、形成合力，共同構(gòu)建涵蓋應(yīng)急物資采購、儲備、運輸、調(diào)撥、配送、使用、回收全過程的責(zé)任鏈條。（二）加強生活保障類物資儲備 1.強化政府實物儲備。發(fā)揮政府儲備民生保障主導(dǎo)作用，重點儲備 2 大類 4 中類 10 小類生活保障應(yīng)急物資，確保突發(fā)事件發(fā)生 12 小時內(nèi)保障受災(zāi)人員得到初步救助，24 小時內(nèi)保障受災(zāi)人員得到基本生活救助。2030 年區(qū)政府儲備分別能夠保障0.5-0.7 萬緊急集中轉(zhuǎn)移安置人口的物資。2.優(yōu)化提升倉儲設(shè)施建設(shè)布局。加強政府實物儲備能力建8 設(shè)13、，規(guī)劃建設(shè)倉儲面積不低于 2000 平方米的綜合應(yīng)急物資儲備庫。3.加強企業(yè)（商業(yè)）和產(chǎn)能儲備。對于突發(fā)事件發(fā)生后需要快速供應(yīng)且難以長期儲存的物資，實行企業(yè)（商業(yè)）儲備。2030年，企業(yè)（商業(yè)）儲備能夠保障 0.5-0.7 萬緊急集中轉(zhuǎn)移安置人口 7 天所需的物資，產(chǎn)能儲備能夠保障 0.5-0.7 萬緊急集中轉(zhuǎn)移安置人口 13 天所需的物資。主要儲備礦泉水、肉食品、食鹽、食糖、藥品以及少量的成品糧、食用油等生存或生活必需品。各職能部門應(yīng)選擇實力強、信譽好的企業(yè)作為承儲企業(yè)，每年年初組織對企業(yè)（商業(yè)）和產(chǎn)能儲備合同進行修訂完善。（三）加強醫(yī)療衛(wèi)生類物資儲備 1.科學(xué)確定儲備品類和規(guī)模。按照突發(fā)公14、共衛(wèi)生事件日均醫(yī)用物資消耗上限，不少于 1 個月的用量，重點儲備人員安全防護、緊急醫(yī)療救護等應(yīng)急物資。積極配合市級有關(guān)單位，建立完善市、區(qū)縣兩級政府儲備、企業(yè)（商業(yè)）儲備、產(chǎn)能儲備機制，科學(xué)確定各級衛(wèi)生類應(yīng)急物資儲備的品類、規(guī)模、方式和布局，加大重點應(yīng)急物資采購儲備，確保關(guān)鍵時刻拿得出、調(diào)得快、用得上。2.提升專業(yè)倉儲能力。區(qū)級依托區(qū)疾控中心和區(qū)中醫(yī)院、街道衛(wèi)生院等設(shè)立專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備點，同時加強監(jiān)督管理工作。3.強化產(chǎn)能儲備。立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)實際，建立或儲備必要的醫(yī) 療衛(wèi)生應(yīng)急物資生產(chǎn)線，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整。支持應(yīng)急征用企業(yè)為保障生產(chǎn)醫(yī)療衛(wèi)生物資實施的穩(wěn)產(chǎn)、擴產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等技術(shù)改造。支持9 相關(guān)科研機15、構(gòu)及企業(yè)研發(fā)疫苗、藥品、試劑、醫(yī)療器械，支持中醫(yī)藥有效治療技術(shù)和藥物研發(fā)，加快公共衛(wèi)生領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化。（四）加強搶險救援類物資儲備 搶險救援類物資以政府（實物）儲備和專業(yè)隊伍能力儲備為主要儲備方式。區(qū)政府儲備能夠保障應(yīng)對處置一般洪澇災(zāi)害、地震地質(zhì)災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等應(yīng)急物資。企業(yè)（商業(yè)）儲備重點面向具有使用頻率不高、市場供應(yīng)充足、不具備政府儲存條件等特點的搶險救援物資。產(chǎn)能儲備重點面向具有急需程度低、生產(chǎn)周期短、能迅速投產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)、需求量大且易損易耗或保質(zhì)期短等特點的搶險救援物資。1.洪澇災(zāi)害。依托現(xiàn)有防汛抗旱物資儲備倉庫儲備區(qū)級防汛抗旱搶險救援類物資。新建 1 處面積不低于 2000 平方米16、的區(qū)級水旱災(zāi)害防御物資庫。針對我市防汛抗洪搶險規(guī)律和特點，備足城市防汛物資儲備。2.森林火災(zāi)。依托現(xiàn)有森林火災(zāi)應(yīng)急物資儲備庫，重點滿足戰(zhàn)時森林防火專業(yè)隊伍應(yīng)急森林防火物資的補給需要以及森林防火非專業(yè)隊伍日常訓(xùn)練和戰(zhàn)時火場清理必需的機具裝備。3.危化品事故救援。依托區(qū)級綜合應(yīng)急物資儲備庫，結(jié)合現(xiàn)有和新建的專業(yè)搶險救援隊伍儲備各類搶險救援、個人防護等物資。4.地震救援。依托區(qū)級綜合應(yīng)急物資儲備庫，結(jié)合綜合消防救援等專業(yè)隊伍儲備，儲備各類搶險救援、個人防護等物資。5.其他。其他搶險救援物資儲備由相關(guān)職能部門（單位）根10 據(jù)保障任務(wù)和實際需求采用適當(dāng)方式儲備。（五）加強應(yīng)急救援隊伍裝備配備 專業(yè)隊伍17、能力儲備是應(yīng)急救援類物資裝備的重要儲備方式。在現(xiàn)有綜合消防救援隊伍和防汛抗旱、森林防火等應(yīng)急救援隊伍的基礎(chǔ)上，依托大型企業(yè)救援隊伍，健全區(qū)級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實際需求配備相應(yīng)物資裝備。1.綜合性消防救援隊伍裝備器材。優(yōu)化消防執(zhí)勤布防體系，加強多種災(zāi)害處置裝備器材配置，配備全地形衛(wèi)星動中通指揮車、舉高消防車、高風(fēng)壓排煙消防車、偵察（滅火）機器人等重要物資，提高應(yīng)急救援裝備配備水平。2.防汛抗旱專業(yè)隊伍裝備器材。加強區(qū)級黃河防汛抗旱專業(yè)隊伍建設(shè)，加強沿黃街道黃河防汛抗旱隊伍能力建設(shè)，配備移動排水搶險車、潛水泵、大功率供排水裝置等重要物資。強化具有水旱災(zāi)害防御任務(wù)的大中型水利工程管理18、單位常備隊伍建設(shè)，并配備足額裝備器材。3.醫(yī)療衛(wèi)生救援專業(yè)隊伍裝備器材。衛(wèi)生健康部門建立區(qū)級醫(yī)療急救、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督隊伍等。強化具有醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)常備隊伍建設(shè)，并配備足額裝備器材。4.森林火災(zāi)救援專業(yè)隊伍裝備器材。按照山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強全省森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)的意見（魯政辦字2019 200 號）要求，進一步加強我區(qū)森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)。加大國有林場、森林防火重點街道以及林業(yè)主管部門直管的森林防滅火專業(yè)和半專業(yè)隊伍建設(shè)，全面提高森林防滅火綜合應(yīng)急處11 置能力。5.其他救援隊伍裝備器材。鼓勵社會化救援隊伍建設(shè)，依托 現(xiàn)有企業(yè)、民間救援隊等社會化應(yīng)急救援隊伍，加強專19、業(yè)救援隊伍與社會化救援隊伍培訓(xùn)演練工作，指導(dǎo)社會化救援隊伍配備相關(guān)的應(yīng)急物資裝備，提高社會化隊伍的專業(yè)能力。（六）增強應(yīng)急物資要素配置能力 1.建立應(yīng)急采購調(diào)撥機制。分級分類評估應(yīng)急物資需求，健全應(yīng)急物資分級分類儲備標(biāo)準(zhǔn)和目錄，科學(xué)確定政府實物儲備、企業(yè)（商業(yè)）儲備、產(chǎn)能儲備、專業(yè)隊伍能力儲備和社會化儲備的比例及數(shù)量。應(yīng)急物資儲備管理職能部門按需制定應(yīng)急物資年度采購計劃，規(guī)范采購流程，提高采購效率。建立健全統(tǒng)一高效的調(diào)撥機制，完善調(diào)撥程序，規(guī)范調(diào)撥流程，形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)作、部門互動、資源共享的應(yīng)急物資調(diào)撥保障制度，提高社會救援力量參與積極性。2.建立集中存儲輪換機制。各部門（單位）按照總量20、穩(wěn)定、用舊儲新、等量補充、動態(tài)輪換的原則，根據(jù)所儲備物資特點和實際儲備管理工作情況，健全分級負(fù)責(zé)、緊密銜接、科學(xué)高效的應(yīng)急物資輪換管理制度，科學(xué)確定應(yīng)急物資儲存期限，通過供應(yīng)周轉(zhuǎn)、調(diào)撥使用、市場銷售、返廠輪換、代儲輪換等模式，適時倒庫更新，實現(xiàn)應(yīng)急物資儲備的良性循環(huán)，最大限度發(fā)揮物資存儲效能。3.建立保障聯(lián)動機制。建立政府實物儲備、企業(yè)（商業(yè)）儲備、產(chǎn)能儲備、專業(yè)隊伍能力儲備和社會化儲備互聯(lián)互通的應(yīng)急12 物資保障聯(lián)動機制。根據(jù)應(yīng)對處置需求，依次動用實物、隊伍、企業(yè)、產(chǎn)能等儲備，以緊急采購、臨時征用、社會捐贈等作為補充，形成穩(wěn)定可靠的應(yīng)急物資供應(yīng)鏈。4.建立高效運輸配送機制。依托各類交通設(shè)施，21、建立應(yīng)急物 資綠色優(yōu)先通道和快速通行通關(guān)機制，加強路網(wǎng)事故搶險救援能力，提高應(yīng)急物流配送效率。落實省高速公路應(yīng)急物資和應(yīng)急隊伍運輸免費通行制度。建立應(yīng)急物資專業(yè)運輸配送制度，補齊醫(yī)藥、冷鏈物流短板。借助社會力量，與大型物流企業(yè)深入合作，提高應(yīng)急物資分發(fā)和配送能力。5.建立應(yīng)急物資社會化儲備機制。對不宜由政府儲備的易耗類、保質(zhì)期短的物資和大型裝備，統(tǒng)籌利用企業(yè)、個人倉儲設(shè)施，采取簽訂協(xié)議儲備合同、協(xié)議供貨合同、委托代儲等多種方式，實施社會化儲備。鼓勵、引導(dǎo)、指導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織和家庭儲備必要應(yīng)急物資。6.加大對應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)的政策扶持。加大政策扶持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)22、應(yīng)急物資產(chǎn)能布局進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著增強。三、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府成立應(yīng)急物資保障工作 領(lǐng)導(dǎo)小組，各級黨委政府要加強對應(yīng)急物資儲備管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施，建立工作協(xié)調(diào)機制，研究確定應(yīng)急物資儲備管理有關(guān)重要政策、機制創(chuàng)新、重大事項、重大工程建設(shè)等問題。各級各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，落實工作責(zé)任，形成工13 作合力，加快推進規(guī)劃實施。（二）強化政策扶持。要加強財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，事權(quán)與支出責(zé)任相匹配，保障應(yīng)急物資儲備。要加強對應(yīng)急物資儲備資金的預(yù)算管理，年度儲備計劃應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應(yīng)，與本級預(yù)算相銜接。落實和完善適用于應(yīng)急物23、資商業(yè)儲備和產(chǎn)能儲備的財政稅收優(yōu)惠政策。整合各類信息資源，建立健全生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、社會組織等多方參與的應(yīng)急物資共用共享機制，實現(xiàn)應(yīng)急物資供需有效銜接。充分發(fā)揮各類保險機構(gòu)作用，豐富保險種類，擴大商業(yè)保險承保和賠付范圍，完善風(fēng)險分擔(dān)機制。（三）完善應(yīng)急物資保障制度。制定歷城區(qū)應(yīng)急物資儲備管理辦法 等制度，對應(yīng)急物資儲備管理的職責(zé)分工、采購儲備、倉儲管理、調(diào)撥運輸、分發(fā)使用、回收報廢、經(jīng)費保障等進行規(guī)范。健全應(yīng)急物資緊急征用和補償?shù)戎贫龋七M應(yīng)急物資儲備保障規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。探索建立應(yīng)急物資儲備效能評估制度。（四）加強監(jiān)督評估。各級各有關(guān)部門要高度重視應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)，結(jié)合實際，明確目標(biāo)24、，細(xì)化措施，制定時間表、路線圖，積極穩(wěn)妥組織實施。區(qū)應(yīng)急物資保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立規(guī)劃實施動態(tài)評估機制，跟蹤督導(dǎo)落實，適時對相關(guān)部門（單位）應(yīng)急物資保障體系建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃落實。附件：各類應(yīng)急物資儲備清單示例 14 附件 生活保障類應(yīng)急物資儲備品種 應(yīng)急保障類別（大類）任務(wù)類型（中類）作業(yè)方式或物資功能（小類）重點應(yīng)急物資名稱 1.現(xiàn)場管理 與保障 1.1 現(xiàn)場安全 1.1.1 現(xiàn)場照明 手電筒、探照燈、應(yīng)急燈、移動式升降照明燈組、帳篷燈、蠟燭、熒光棒等 1.2 能源動力保障 1.2.1 應(yīng)急動力 燃油發(fā)電機組 2.生命救援 與生活救助 2.1 人員庇護 2.1.1 臨時住宿 帳篷25、(單帳篷、棉帳篷、功能性帳篷)、移動房屋(組裝、集裝箱式、軌道式、輪式)、折疊床、蚊帳、棉被、睡袋、火爐、桌椅等 2.1.2 保暖衣物 棉大衣、防寒服、棉鞋、棉襪、毛毯等 2.1.3 衛(wèi)生保障 簡易廁所(移動、固定)、垃圾箱(車、船)、灑水車、真空吸污車、垃圾袋、醫(yī)用污物塑料袋、消毒液、洗潔用品、個人衛(wèi)生用品等 2.2 飲食保障 2.2.1 食品加工 炊事車（輪式、軌式）、主副食半成品加工車移動廚房、野外灶具、炊具、餐具等 2.2.2 飲用水凈化 應(yīng)急凈水車、過濾凈化機（器）、水箱、水袋等 2.2.3 糧油食品供應(yīng) 面粉、大米、小包裝成品糧、方便食品（罐頭、壓縮食品、真空包裝食品）、小包裝成品26、油等 2.2.4 其他食品供應(yīng) 肉禽、蛋品、蔬菜和食用鹽及調(diào)味品等 2.2.5 生活用水供應(yīng) 應(yīng)急運水車、瓶裝水、桶裝水等 15 醫(yī)療衛(wèi)生類應(yīng)急物資儲備品種 應(yīng)急保障類別（大類）任務(wù)類型（中類）作業(yè)方式或物資功能（小類）重點應(yīng)急物資名稱 1.醫(yī)療衛(wèi)生類應(yīng)急物資 1.1 現(xiàn)場監(jiān)測 1.1.1 疫病監(jiān)測 電子測溫儀、現(xiàn)場采樣儀（器、箱）、生物樣品運輸箱、動物疫病監(jiān)測儀器、生物快速偵檢儀、紅外監(jiān)測儀、病原微生物檢測車等 1.2 人員安全防護 1.2.1 衛(wèi)生防疫 防護服、防護口罩、防護眼鏡、防護鞋帽乳膠手套或橡膠手套等 1.3 緊急醫(yī)療救護 1.3.1 傷員固定與轉(zhuǎn)運 頸托、軀肢體固定托架（氣囊）、27、關(guān)節(jié)夾板擔(dān)架、隔離擔(dān)架、急救車、直升機救生吊具（索具、網(wǎng)）等 1.3.2 院前急救 急救箱或背囊、除顫起搏器、輸液泵、移動 ICU、心肺復(fù)蘇機、簡易呼吸器、多人吸氧器、便攜呼吸機、氧氣機(瓶、袋)、高效輕便制氧設(shè)備、軟體高壓氧艙、手術(shù)床、麻醉機、監(jiān)護儀、小型移動手術(shù)車、洗眼器、重傷員皮膚洗消裝置、脫脂紗布及敷料、輸液袋等 1.3.3 藥品疫苗 抗生素、解熱鎮(zhèn)痛、麻醉、解毒、抗過敏抗寄生蟲等各類常用藥，血漿，人用疫苗抗毒血清等 16 防汛抗旱類應(yīng)急物資需求品種 應(yīng)急保障類別（大類）任務(wù)類型（中類）作業(yè)方式或物資功能（小類）重點應(yīng)急物資名稱 1.現(xiàn)場管理與 保障 1.1 現(xiàn)場監(jiān)測 1.1.1 地質(zhì)28、災(zāi)害監(jiān)測 管涌探測儀、滲水搶險設(shè)備等 1.2 現(xiàn)場安全 1.2.1 現(xiàn)場照明 應(yīng)急燈、探照燈等 1.2.2 現(xiàn)場警戒 警示標(biāo)志等 1.3 應(yīng)急通信和指揮 1.3.1 無線通信 無線電臺、衛(wèi)星電話、對講機等 1.4 緊急運輸保障 1.4.1 陸地運輸 多功能搶險車、平板運輸車等 1.4.2 水上運輸 沖鋒舟等 1.5 能源動力保障 1.5.1 應(yīng)急動力 發(fā)電機等 1.5.2 氣液壓動力 空氣壓縮機、液壓動力站等 2.生命救援與生活救助 生命搜索與營救 2.1.1 攀登營救 救生繩索拋投器等 2.1.2 破拆起重 吊車等 2.1.3 水下營救 水下探測設(shè)備、水下照明設(shè)備、救生衣、輕潛設(shè)備等 2.129、.4 通用工具 油鋸、手鉗、木工斧等 2.2 人員庇護 2.2.1 臨時住宿 帳篷、折疊床等 3.工程搶險與專業(yè)處置 3.1 交通與巖土工程搶修 3.1.1 巖土工程施工 挖掘機、推土機等 3.2 防汛抗旱 3.2.1 防洪排澇作業(yè) 打拔樁機、拋射器、水泵、防洪擋水板等 3.2.2 水工工程作業(yè) 水域勘察車等 17 森林火災(zāi)類應(yīng)急物資需求品種 應(yīng)急保障類別（大類）任務(wù)類型（中類）作業(yè)方式或物資功能（小類）重點應(yīng)急物資名稱 1.現(xiàn)場管理與保障 1.1 現(xiàn)場監(jiān)測 1.1.1 觀察測量 單兵圖像傳輸設(shè)備、無人機等 1.2 現(xiàn)場安全 1.2.1 現(xiàn)場照明 供氣照明消防車、手提式強光照明燈等 1.2.230、 現(xiàn)場警戒 警戒標(biāo)志桿、隔離警示帶、手持?jǐn)U音器等 1.3 應(yīng)急通信和指揮 1.3.1 有線通信 光通信設(shè)備、傳真打印一體機等 1.3.2 無線通信 對講機、車載臺、手持電臺等 1.3.3 網(wǎng)絡(luò)通信 移動指揮車、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備等 1.3.4 廣播電視 收音機、電視信號接收設(shè)備、電視機等 1.4 緊急運輸保障 1.4.1 陸地運輸 運兵車、器材運輸車等 1.5 能源動力保障 1.5.1 燃料供應(yīng) 油料供給車等 2.生命救援與生活救助 2.1 人員安全防護 2.1.1 消防防護 消防頭盔、消防手套、消防靴、隔熱服等 2.1.2 化學(xué)與放射 防化服、防化手套、氣體探測儀等 2.1.3 防高空墜落 消防全31、身式安全吊帶、消防通用安全繩等 2.1.4 通用防護 氧氣呼吸器、移動供氣源、護肘護膝等 2.2 生命搜索與營救 2.2.1 生命搜索 生命探測儀（視頻、音頻、雷達）等 2.2.2 攀登營救 救生緩降器、救生軟梯、救生氣墊等 2.2.3 破拆起重 破拆工具組、液壓千斤頂、切割工具等 2.2.4 水下營救 潛水裝具、救生衣、橡皮舟等 2.2.5 通用工具 機動鏈鋸、無齒鋸、多功能撓鉤等 18 2.生命救援與生活救助 2.3 緊急醫(yī)療救護 2.3.1 傷員固定與轉(zhuǎn)運 軀肢體固定氣囊、折疊式擔(dān)架等 2.3.2 院前急救 醫(yī)藥急救箱等 2.4 人員庇護 2.4.1 臨時住宿 帳篷、折疊床等 3.工程搶32、險與專業(yè)處置 3.1 交通與巖土工程搶修 3.1.1 巖土工程施工 挖掘機、推土機等 3.2 污染清理 3.2.1 堵漏作業(yè)裝備與材料 下水道阻流袋、金屬堵漏套管、堵漏槍等 3.2.2 污染物收集 抽吸泵、排污泵、吸附墊、集污袋等 3.3 其他專業(yè)處置 3.3.1 火災(zāi)處置 泡沫消防車、干粉消防車、舉高噴射消防車消防水槍、移動式排煙機、滅火毯等 3.3.2 危險化學(xué)品處置 洗消帳篷、洗消裝置、公眾洗消站等 19 危化品事故救援類應(yīng)急物資需求品種 應(yīng)急保障類別（大類）任務(wù)類型（中類）作業(yè)方式或物資功能（小類）重點應(yīng)急物資名稱 1.現(xiàn)場管理與保障 1.1 現(xiàn)場監(jiān)測 1.1.1 環(huán)境監(jiān)測 有毒有害氣33、體檢測儀、土壤分析儀等 1.1.2 觀察測量 探測機器人、低空探測飛行器等 1.2 現(xiàn)場安全 1.2.1 現(xiàn)場照明 手電筒、防風(fēng)燈、探照燈、搶險照明車等 1.2.2 現(xiàn)場警戒 警戒標(biāo)志桿、安全警戒帶、警示燈等 1.3 應(yīng)急通信和指揮 1.3.1 有線通信 電話機、傳真機等 1.3.2 無線通信 移動電話、對講機等 1.3.3 網(wǎng)絡(luò)通信 網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)信息傳送設(shè)備等 1.4 緊急運輸保障 1.4.1 陸地運輸 多功能搶險車、平板運輸車等 1.4.2 水上運輸 沖鋒舟等 1.5 能源動力保障 1.5.1 應(yīng)急動力 汽柴油發(fā)動機、應(yīng)急電源車等 1.5.2 氣液壓動力 空氣壓縮機、液壓動力站等 234、.生命救援與生活救助 2.1 人員安全防護 2.1.1 化學(xué)與放射 防毒面具、防化服、防化護目鏡等 2.1.2 通用防護 安全帽（頭盔）、氧氣（空氣）呼吸器等 2.2 人員庇護 2.2.1 臨時住宿 帳篷、睡袋等 3.工程搶險與專業(yè)處置 3.1 污染清理 3.1.1 堵漏作業(yè)裝備 堵漏袋、下水道阻流袋等 3.1.2 污染物收集 抽吸泵、排污泵、移動攔截工具等 3.1.3 污染物處理 水處理設(shè)施、空氣污染處理設(shè)施等 3.2 其他 3.2.1 溢油應(yīng)急處置 溢油回收裝備、阻燃型圍油欄、儲油罐等 20 地震救援類應(yīng)急物資需求品種 應(yīng)急保障類別（大類）任務(wù)類型（中類）作業(yè)方式或物資功能（小類）重點應(yīng)急35、物資名稱 1.現(xiàn)場管理與保障 1.1 現(xiàn)場監(jiān)測 1.1.1 地震監(jiān)測 流動地震監(jiān)測臺、地震監(jiān)測應(yīng)急車等 1.1.2 環(huán)境監(jiān)測 化學(xué)品檢測儀、爆炸物檢測儀等 1.1.3 觀察測量 災(zāi)評科考裝備等 1.2 現(xiàn)場安全 1.2.1 現(xiàn)場照明 移動式升降照明燈組等 1.3 應(yīng)急通信和指揮 1.3.1 無線通信 集群通信系統(tǒng)等 1.3.2 網(wǎng)絡(luò)通信 地震現(xiàn)場應(yīng)急技術(shù)移動平臺等 1.4 緊急運輸 保障 1.4.1 陸地運輸 地震救援運兵車、地震現(xiàn)場科考車等 1.5 能源動力 保障 1.5.1 應(yīng)急動力 汽油發(fā)電機、便攜式發(fā)電機等 2.生命救援與生活救助 2.1 人員安全 防護 2.1.1 通用防護 地震現(xiàn)場36、應(yīng)急防護裝備、地震救援防護裝備等 2.2 生命搜索與營救 2.2.1 生命搜索 地震救援車、生命探測儀等 2.2.2 破拆起重 液壓破拆工具組合、起重氣墊等 2.3 緊急醫(yī)療 2.3.1 傷員固定與轉(zhuǎn)運 多功能擔(dān)架等 2.4 人員庇護 2.4.1 臨時住宿 帳篷等 21 其他搶險救援物資儲備 1.環(huán)境事件。依托市生態(tài)環(huán)境局物資儲備庫。應(yīng)急物資包括抽吸泵、排污泵、移動攔截工具、移動存儲設(shè)施、吸附袋、活性炭、酸中和劑、堿中和劑、絮凝劑、有毒有害氣體檢測儀等。2.生物災(zāi)害。依托市重大動物疫情應(yīng)急物資儲備庫等現(xiàn)有物資倉儲設(shè)施。應(yīng)急物資包括安全管理部門允許儲備的消毒、采樣監(jiān)測、撲殺、封鎖、照明、通信等應(yīng)37、急物資。3.公共交通樞紐癱瘓。由公安機關(guān)、交通運輸部門根據(jù)需求采用適當(dāng)方式儲備。公安機關(guān)負(fù)責(zé)儲備搶險救災(zāi)需用的警用物資，交通運輸部門負(fù)責(zé)儲備其他搶險救援物資。應(yīng)急物資包括路上運輸、應(yīng)急動力、工程搶險救援裝備器材、安全警示標(biāo)志標(biāo)識等。4.大面積停電。由各職能部門根據(jù)需求采用適當(dāng)方式儲備。應(yīng)急物資包括電網(wǎng)搶修作業(yè)、現(xiàn)場照明、無線通信、應(yīng)急動力等。5.網(wǎng)絡(luò)癱瘓。由各職能部門根據(jù)需求采用適當(dāng)方式儲備。應(yīng)急物資包括集群通信系統(tǒng)、天通電話、蜂窩移動通信系統(tǒng)、移動指揮車、視頻會議系統(tǒng)、應(yīng)急通信車等。6.大規(guī)模群體性聚集事件。由各職能部門根據(jù)需求采用適當(dāng)方式儲備。公安機關(guān)負(fù)責(zé)警用物資儲備。應(yīng)急物資包括群眾飲食、住宿帳篷、保暖衣物等。7.城市高層建筑倒塌。由各職能部門根據(jù)需求采用適當(dāng)方式儲備。應(yīng)急物資包括生命搜救、現(xiàn)場警戒、破拆起重等類別。8.食品藥品安全事件。由各職能部門根據(jù)需求采用適當(dāng)方式儲備。應(yīng)急物資包括檢測車輛、快檢裝備等。