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1、 2 平陰縣教育事業發展“十四五”規劃（20212025）教育事業是經濟社會發展的基石，是提高人的素質、實現人的全面發展的基礎工程，涉及千家萬戶、惠及子孫后代，決定國運興衰、關系社會和諧。優先發展教育、提高教育現代化水平，對全縣經濟社會發展具有基礎性、先導性、全局性地位和作用。結合全縣教育發展實際，特制定平陰縣教育事業發展第十四個五年規劃。一、總體要求（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，堅持教育優先發展，堅持教育全面發展，堅持教育公平而有質量發展，持續推進現代化建設2、，促進縣城更加優質均衡，實現平陰教育高質量發展，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。（二）總體目標建設教育強縣，打造高質量發展品牌，綜合實力居于全市前列。（三）具體目標 3 1.學校布局更加合理。根據“平陰縣 2019-2030 中小學及幼兒園布局規劃”，十四五末，全縣學校（幼兒園）達到 110 所。農村義務教育學校、幼兒園布局規劃保持不變。進一步優化城區學校、幼兒園布局。形成西部教育組團：以實驗高中為龍頭，建成濱湖九年一貫制學校、幼兒園 2 處、特殊教育學校 1 處，與平陰二中組團；優化東部教育組團：以平陰一中為核心，改造一中西校為九年一貫制學校（翠屏學校），完成黨校片區幼兒3、園建設，與實驗幼兒園、實驗小學、榆山小學、平陰四中組團；整合中部教育組團：完成東三里小學建設，與實驗中學形成九年一貫制學校，重建榆山中心園，新建白莊片區幼兒園，與龍山小學組團；打造南部教育組團：建成云翠南區九年一貫制學校、錦尚小學、云翠湖南幼兒園，與實驗學校、錦東小學、錦東幼兒園、云翠幼兒園組團。力爭引進一所本科院校。2.師資隊伍更加優良。加大教職工統籌配置和補充力度，學前教育教師每年招聘 100 人，公辦率達到 85以上。其他學段每年招聘 100 名新教師，通過深化“縣管校聘”體制改革，切實解決教師結構性、階段性、區域性短缺問題。強化業務培訓、名優引領和聯盟互助，極大提升育人水平和能力。健全4、教師職稱、崗位和考核評價制度，最大限度調動教師積極性。3.硬性指標全部達到。到 2025 年，學前教育普惠率達到 90%以上，學前三年入園率和學前一年入園率分別達到 98%、100%；小學適齡人口入學率、在校生鞏固率達到 100%，初中在校生鞏固率 4 達到 98%以上；高中階段毛入學率達到 98%。全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，全縣能接受教育的三類殘疾兒童少年入學率、鞏固率保持在 97%。4.教育大事全部完成。（1）第 40 個教師節（2024 年 9 月 10日），隆重召開全縣教育大會。（2）通過全國“義務教育優質均衡先行創建縣”驗收。（3）全面完成“111”工程體系建設、平陰名師5、團隊建設。（4）全面完成省級強鎮筑基行動。（5）社區教育實現全覆蓋。（6）教育優質品牌實現 4 個學段推出 4 所省內有名，市內知名學校(幼兒園)。（7）力爭再引進 2 家優質教育品牌單位，實現平陰教育跨越發展。二、推進舉措（一）切實加強黨對教育工作的全面領導1.牢牢掌握黨對教育工作的領導權。全面貫徹黨的教育方針，堅定社會主義辦學方向不動搖，健全和完善中小學校領導體制和工作機制，貫徹落實中共中央辦公廳關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行），堅持黨管辦學方向、管改革發展、管干部、管人才，使教育領域成為堅持黨的全面領導的堅強陣地。貫徹新時代黨的組織路線，堅持正確的用人導向，把政治過硬6、品行優良、業務精通、銳意進取的優秀干部選配到學校各級領導崗位。健全完善學校重大問題議事規范，推進科學決策、民主決策、依法決策。2.以政治建設統領黨的各項建設。堅持把黨的政治建設擺在 5 首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深刻認識“兩個確立”的重要意義，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高教育系統政治建設質量。全面加強教育系統黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展。持之以恒正風肅紀，落實中央八項規定精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造風清氣正的良好政治生態，為7、教育改革發展提供堅強政治、思想和組織保證。3.著力提升黨建工作質量。落實中小學校黨建工作標準，開展中小學校黨建工作督查，做到黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同考評，促進中小學校黨建工作與教育教學深度融合。強化黨建帶團建隊建。抓好黨支部標準化、規范化建設，加強對民辦學校等辦學機構黨建工作分類指導，推進民辦學校章程建設，推動黨建有關要求進章程，指導健全完善黨建工作體系，加強黨務工作隊伍建設，提高黨建工作水平。4.嚴格落實意識形態工作責任制。牢牢掌握教育領域意識形態工作的領導權、話語權，加強對課堂教學的管理，所有教育教學活動不得出現違背黨和國家大政方針政策、違背憲法法律、危害國家安全、破壞民族團結8、等言行。加強對各類報告會、研討會、講座、論壇和讀書會、學術沙龍等的監督，嚴格執行“一會一報”“一事一報”制度。落實網絡意識形態工作責任制，加強校園網 6 絡安全管理，完善校園網絡使用實名登記制度，規范師生自媒體管理。加強網絡輿情搜集研判，做好重大活動、熱點問題和突發事件網上輿論引導，構建清朗網絡空間。建立風險防控機制，確保教育系統安全穩定。（二）全面落實立德樹人根本任務1.構建中小學一體化的思想政治工作體系。推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，全面加強學校思想政治教育。探索中小學一體化的思想政治工作體系機制，改革育人途徑和方法，推進“雙貫通”思政課建設，形成德智體美勞“五育9、融合”、學校家庭社會協同育人的良好教育生態。教育學生進一步增強愛黨愛國情懷、社會責任感、法治精神、生態觀念、創新精神和實踐能力。2.完善立體化的素質教育工作格局。注重文化引領,凝練學校辦學理念,加強校風教風學風建設。深入推進文明校園創建，建設富有時代特點、區域特色的校園文化，發揮校園文化潛移默化的育人功能，創建市級以上文明校園 5 所。探索各學段養成教育的課程體系，增強學生綜合素質。建立日常參與、體質監測和專項運動技能測試相結合的考查機制，大力開展陽光體育運動。系統推進藝術教育，提升學生審美觀。促進學生身心健康，扎實開展心理輔導和疏導。強化全縣中小學心理咨詢室建設，創建市級以上心理健康教育特色10、校 6 所。推動愛國主義教育基地、校外活動場所和素質教育實踐基地建設，建設復興少年宮 6 處，為學生健 7 康成長營造良好的社會環境。突出德育的實踐體驗，促進課堂教學與社會實踐的有機結合，促進學生核心素養全面發展，整體推進勞動教育，探索建立學生參與社會實踐、社區服務的有效機制。3.積極推進學校衛生與健康教育。注重培養青少年學生的健康觀念，養成良好的日常衛生習慣，塑造積極健康的心理品質，形成終身受益的健康生活方式。加強學校傳染病防控工作，把新冠肺炎疫情防控作為素材，將傳染病預防、健康生活方式、心理健康、生命安全、禁毒知識宣傳教育等健康教育融入日常教學和學生管理。積極探索多種方式，完善中小學校醫、11、醫務室配備等基礎保障。廣泛開展新時代校園愛國衛生運動，落實生活垃圾分類。深入推進學校食品安全管理，促進學生合理膳食。持續推進綜合防控兒童青少年近視工作，實施教室照明改造提升計劃，定期開展中小學生視力監測和干預，有效遏制學生近視高發、低齡化勢頭。4.推進法治、生態文明、網絡文明、科技和國防教育。堅持以憲法為核心、以民法典為重點，深入推進教育系統普法工作。持續開展“學憲法講憲法”和國家憲法日“憲法晨讀”活動，推進教師網絡法治教育培訓。加強青少年法治教育基地建設，大力提升青少年法治教育的專業化水平。加強網絡文明教育，提升青少年網絡文明素養。以生態文明為重點實施可持續發展教育，落實中小學環境保護教育課12、時要求，提升青少年生態文明素養。利用科普資源助力學校開展科技教育，大力弘揚科學精神和科學家 8 精神。深化學校國防教育改革創新，豐富拓展學校國防教育實踐活動。5.全面提升家庭教育工作水平。加強和改進未成年人思想道德建設，積極構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系，推進家庭學校社會共育。以三級家長學校和家長委員會、家長會規范化建設為抓手，持續推動家校社協同育人改革，舉辦“兩評一課”活動,實施“家庭教育教師提升行動”，發揮家庭教育講師團、家庭教育志愿者服務團隊的作用。豐富線上線下“雙線制”家訪工作經驗，暢通學校家庭溝通渠道，推進學校教育和家庭教育相互配合，搭建家校發展共同體，實現家校有效溝通。（三）全13、面構建高質量教育發展體系1.推進學前教育普及普惠發展。提升學前教育科學保教水平，到 2025 年，城區周邊再新增公辦優質的幼兒園 7 處，公辦優質的學前教育服務網絡更加合理。強化標準化建設，所有新建園全部達到省一類園標準，中心園全部通過省示范園驗收。擴大入托教育資源建設，逐步提高 0-3 歲幼兒的入托率。加大公辦專業教師補充和師資培訓力度，持證上崗率達到 85%以上。繼續加大對各類幼兒園動態監管，規范辦園行為。繼續推動以游戲為主的基本活動，積極引導各幼兒園挖掘本土文化和生態特色，梳理經驗，培植品牌，打造靈活多樣的學前教育新局面。2.促進義務教育優質均衡發展。著力構建優質均衡的公共教育服務體系和14、城鄉一體化的義務教育發展格局。根據人口流動和 9 城鎮化發展趨勢,持續加大城區優質教育資源供給。深化教育強鎮筑基工作，對照省定辦學（辦園）條件標準，不斷改善提升試點鎮辦學水平。深化鎮學校（幼兒園）課程教學改革，輻射帶動鎮域內學校提高教研水平。積極推進城鄉教育聯盟辦學，實現優質教育資源交流共享，積極開展多種形式的聯盟辦學實踐，實現理念互通、管理共建、名師共享、教學同步、研訓同頻、評價捆綁，全面提升鄉村學校管理水平和教育質量，促進城鄉教育一體化優質均衡發展。農村學生學業水平與城區優質學校差異率低于 0.15。到2025年,鎮駐地學校與縣域內城區學校辦學水平相對均衡,各鎮（街道）教育服務承載能力明顯15、增強，順利通過“全國義務教育優質均衡先行創建縣”認定。3.加快普通高中多樣化發展。鼓勵普通高中多樣化有特色發展，進一步推進高中辦學體制和培養模式改革，以構建“高效課堂”活動為抓手，落實走班制、導生制，落實小班化、個性化教學，構建特色學科，形成富有特色的教育教學理念，不斷提升學校的核心競爭力，力爭高中教育整體水平和綜合實力進入全市先進行列。4.推動職業教育高水平發展。加快構建適應產業升級需求、產教深度融合、靈活開放的現代職業教育體系，試點現代學徒制和學分制改革。落實學校 20%編制員額內自主招聘兼職教師政策，擴大職業學校辦學自主權。深化職普融通、產教融合、校企合作，構建與縣域經濟社會發展和技能型16、人才成長相適應的現代職業教 10 育體系，加強濟南工業學校優質專業高水平建設的培育，打造輻射周邊區域的職教高地。堅持領創發展，依托學校教學實訓基地（綜合實訓樓），建設加工制造、護理康養、智能制造和互聯網營銷等專業群，為縣域及周邊地區智能制造基地建設提供人才和智力支撐。5.健全特殊教育保障體系。將特殊教育納入基礎教育整體發展規劃，改擴建十二年一貫制特殊教育學校，實現向學前教育、中職教育的延深。進一步完善以特殊教育學校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教服務等形式為補充的特殊教育辦學體系，全面提升殘疾學生義務教育普及水平。6.構建服務全民終身學習的教育體系。以社區教育學院為引領，完善社區教育三級管理網17、絡。推進開放大學創新發展，加強社區教育網絡建設，以社區教育的新途徑、新方法，滿足社區居民多層次多樣化教育需求。充分發揮各街鎮社區教育中心校示范作用，加強社區（村）居民學校建設。加快發展老年教育，開展老年人運用智能技術教育培訓，推進學習型城市建設，辦好全民終身學習活動周，形成覆蓋城鄉、機制完善的社區教育體系。7.規范民辦教育健康發展。加強對民辦義務教育的管理，落實民辦教育分類管理制度。提高民辦學校教學質量和辦學水平。加快優化義務教育結構，確保義務教育學位主要由公辦學校和政府購買服務方式提供。加大對民辦教育的過程管理和督導考評，健全民辦學校風險防控和綜合治理體系。全面規范管理校外培訓 11 機構，18、鞏固“五管”“雙減”已有成果，引導民辦教育有序、健康、高質量發展。（四）全面提高教育教學質量1.全面推進素質教育。認真貫徹中共中央國務院關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見 關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見 關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見，加強學生生活實踐、勞動技術和職業體驗教育；提高體育、藝術和勞動教育實施質量，保證學生體質達到國家學生體質健康標準，藝術素養達到相應課程標準要求。2.更新人才培養觀念。注重學思結合、知行合一、因材施教，探索“導生制”“全員育人”等多種培養模式。優化創新人才早期培養生態，統籌設計各學段育人目標、教學標準、培養方案，更新教育內容，創新教育19、教學方式，加強核心素養培養，著力增強學生創新精神和實踐能力。3.提高課程實施質量。嚴格落實國家課程方案，開齊、開足、開好國家課程。提高校長課程領導力，提高國家課程校本化實施質量；做好頂層設計，構建以學科拓展、活動實踐和科學探究為主的結構化、系統性的校本課程體系，滿足學生個性特點和差異需求的校本課程，為學生個性化發展提供支撐。4.提高課堂教學質量。聚焦課堂教學主陣地，深化課堂教學改革力度。校級領導帶頭上課，引導各學校聚焦課堂教學管理，探索“強課提質”新路徑，努力打造“輕負擔、高質量”的各課 12 型范式。提高教學常規精細化管理水平，落實好校級領導聽課、巡課、評課制度，不斷創新管理理念，改進管理方20、法，提升管理效率。5.提高教學研究質量。堅持問題導向，積極開展學科基地教研、聯盟校教研、訂單教研、主題教研等活動。以課題項目為抓手，研究教學實踐中的現實問題，破解教學難點、焦點，提高教育教學質量和效益。（五）全面加快教育信息化建設1.實施基礎支撐環境提升行動。將教育信息化設施建設作為新基建的重要內容，通過迭代升級、更新完善和持續建設，實現長期、全面的發展。加大投資力度，實現新建學校信息技術設施設備的及時配置及全縣中小學設施設備的更新換代。建設物理空間和網絡空間相融合的新校園，拓展教育新空間。2.推進中小學智慧校園建設行動。落實濟南市智慧校園建設與應用指導意見，實現智慧校園管理云校一體，實現物理21、學習空間和網絡學習空間的虛實一體，促進智能技術與教育教學、教研、管理、評價融合創新，提升學生的信息化學習能力、教師的信息化教學能力、管理人員的信息化管理能力和服務能力，用數據支撐“教、學、考、管、評”全過程。全縣中小學基本建成智慧校園。3.開展師生信息素養提升行動。繼續推進“濟南市教育資源公共服務平臺”應用，深化信息技術與教學融合創新，提高教師 13 信息技術能力，有效減輕教師負擔，提高學生學習效率，真正實現精準化、個性化教與學。開展創客教育，提高學生利用信息技術解決問題的能力，培養學生創新精神，實現校校建有創客空間。（六）全面加強教師隊伍建設1.加強師德師風建設。落實中小學師德師風建設長效機22、制，將師德教育作為教師培養培訓的首要內容，將理想信念放在師德教育首位，引導教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，自覺恪守新時代教師職業行為十項準則，落實立德樹人的根本任務，引領學生健康成長；健全師德師風表彰獎勵制度和教師違反師德行為的懲處機制，加強師德典型宣傳，營造全社會尊師重教的良好氛圍。強化師德考評，將師德考核結果作為教師職稱評審、崗位聘用、評優評先等工作的重要依據，嚴格查處師德失范行為，實行師德“一票否決”。引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教。2.打造優秀教師隊伍。按照“四有”好老師的標準，做好“111”強師教師系列培訓，利用三年時間，培養一批在省市有影響力，教學風格鮮明的學科名師；做好23、遠程研修培訓，全面提升教師的專業素養。普遍開展班主任任職資格培訓、在崗培訓和骨干培訓，舉辦班主任基本功大賽等，加快建設師德高尚、熱愛學生、業務精湛的班主任隊伍。落實“三進”工作，加大優秀青年干部教師培養力度，為落實“立德樹人鑄魂、強體健身固本”工作任務，實施“五成兩全”育人工程，提供堅強的組織保障。3.拓寬教師補充渠道。通過公開招聘、定向培養、縣外在編 14 在崗教師回流等方式，繼續加大中小學教師補充力度，化解教師嚴重老化、結構不合理的現象。推行更積極、更開放、更有效的人才引進政策，對縣域教育急需的緊缺教師，實行特殊政策，實現精準引進。逐步完善人才引進配套政策，緩解優秀師資總量不足的矛盾。4.24、優化教師資源配置。按照平陰縣人民政府關于加強鄉村教師隊伍建設的實施辦法，大力開展縣域和鄉村教師交流，落實城鎮教師到鄉村學校支教制度，完善新聘教師農村學校任教服務期限制度，解決農村師資不足的問題。5.完善教師管理制度。健全由縣教體局主管的事權、人權、財權相統一的教師管理體制。強化教師編制管理，深化教師“縣管校聘”體制改革。實行教師職稱評定與崗位聘用相結合的辦法，全面推開中小學教師職務（職稱）制度改革。（七）全面提高教育評價質量。1.深化政府履職評價。堅持教育優先發展戰略，將政府履行教育職責納入全縣高質量發展內容，逐級落實評價指標。堅持問題導向，將人民群眾普遍關心的教育突出問題作為政府履行教育職責25、評價的重點，實行督導評價制度。逐步建立督導機構，完善督導評估機制。2.改革學校評價。堅持把立德樹人成效作為根本標準，持續優化學校（幼兒園）差異化評價方案。依據各學校特點，細化評價內容。幼兒園評價重點評價幼兒園科學保教、規范辦園、克服 15 小學化傾向等情況；義務教育學校重點評價促進學生全面發展、引領教師專業發展、營造和諧育人環境、建設現代學校制度以及學業負擔、社會滿意度等情況；普通高中主要評價學生全面發展的培養情況，突出實施學生綜合素質評價、開展學生發展指導、優化教學資源配置、有序推進選課走班等內容；職業學校評價重點評價職業學校德技并修、產教融合、校企合作、學生獲取職業資格或職業技能等級證書、26、畢業生就業質量、“雙師型”教師隊伍建設等情況。3.改革教師評價。堅持把師德師風作為第一標準，克服重科研輕教學、重教書輕育人。突出教育教學實績。把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求，引導教師上好每一節課、關愛每一個學生。強化一線學生工作，要明確領導干部和教師參與學生工作的具體要求。4.改革學生評價。堅持以德為先、能力為重、全面發展。完善德育評價。強化體育評價。改進美育評價。加強勞動教育評價。嚴格學業標準。完善過程性考核與結果性考核有機結合的學業考評制度，加強課堂參與和課堂紀律考查，引導學生樹立良好學風。（八）全面提高教育治理水平1.增強全社會協同育人能力。推進學校教育和家庭教育協同配合，27、切實減輕義務教育學段學生作業負擔和校外培訓負擔，落實中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質等“五項管理”。引導社會積極參與，推動形成教師、學生、家長、社區等社會各方共 16 同參與的學校課后服務新格局。推進教育治理體系和治理能力現代化，逐項破解群眾關心關注的教育問題、短板弱項，持續提升教育滿意度。2.完善學校現代治理制度。積極推進學校章程和制度建設，強化學校依照章程和制度辦事的意識，落實法治副校長制度。健全教育重大行政決策程序，建立和完善科學、民主的教育決策機制。推進教育政務公開和校務公開，努力形成社會依法參與監督、學校依法辦學的良好局面。強化教育法律法規宣傳力度，創設有利于教育快速發展的法治環28、境。3.全力打造平安校園。始終把校園安全綜治工作擺在重要位置，深入開展平安校園示范校創建活動。完善“屬地管理，部門負責”的學校及周邊環境集中整治模式。將防治中小學生欺凌工作列入機關部門職責，形成齊抓共管、多管齊下的管理態勢。健全完善學校突發事件應急處理機制、學校安全管理工作機制和責任制度。發揮第三方安全監測作用，建立健全學校安全隱患排查整改、重大安全問題督辦約談制度。全縣所有中小學、幼兒園值班警務室達到標準化建設，配好配強校園安保力量，電子監控實現全覆蓋。充分利用社情民意平臺和網絡輿情監控系統，切實做好信訪投訴調查處理。4.全面保障教育公平。全面落實建檔立卡、低保、殘疾、特困救助（含孤兒）等在29、籍在庫學生的各項資助政策，加強生源地助學貸款貸前受理和貸后管理工作。做好家庭經濟困難學生認定，17 加強資助政策和成效宣傳，實現困難群體幫扶精準化。推進隨遷子女入學待遇同城化，有序擴大城鎮學位供給。義務教育就近免試入學，小學劃片招生，初中整體對口，務工子女就近安置入學，新生全部實行電腦隨機編班。三、保障措施（一）強化組織領導。落實黨委領導教育改革和發展的責任，把教育改革發展納入議事日程，協調教育工作領導小組各部門齊心協力支持教育發展。教育工委定期研究教育事業發展中的問題，健全黨委統一領導、政府部門各司其職的教育領導體制。（二）加強財政保障。健全保證財政教育投入持續穩定增長的長效機制，確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。依法落實各級政府教育支出責任，完善多渠道教育經費籌措措施，完善國家、社會和受教育者合理分擔非義務教育培養成本的機制，規范民辦教育健康發展。嚴格執行義務教育階段教師職級晉升機制。確保義務教育階段教師平均工資不低于公務員工資水平。（三）健全落實機制。建立協同規劃機制、跨部門統籌協調機制，建立教育發展監測評價機制和督導問責機制，全方位協同推進教育現代化。強化教育改革，創新宣傳方式，大力表彰尊師重教典型，形成全社會關心、支持和主動參與教育現代化建設的良好氛圍。