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1、山東省“十四五”獸藥行業發展規劃作為畜牧業的必要投入品，獸藥在保障養殖業健康發展、畜產品質量安全、公共衛生安全等方面發揮著重要作用。為統籌推進“十四五”時期我省獸藥產業高質量發展,努力實現由獸藥大省向獸藥強省的轉變，制定本規劃。一、主要成就和面臨形勢（一）主要成就。一是產業規模持續擴大。2020年完成產值144億元，占全國的21%（位居第一）；實現銷售額為139億元，占全國的22%（位居第一）。 二是行業集中度進一步提升。青島易邦年產值超過20億元，位居全國獸用生物制品行業第一名。19家年產值過億元企業（占企業總數的6.5 %）共完成產值97.4億元，占總產值的67.6%。三是科技帶動利潤快速2、增長。2020年全省行業利潤23億元，同比增長38%。獲批新獸藥12個，混合機、全自動清洗機、連動灌裝機等多種新型制藥設備廣泛應用，青島易邦智能制造倉庫投入使用等等，從不同環節增加了行業的科技含量，提高了利潤率。四是出口創匯大幅增加。2020年全省行業出口創匯48795萬美元，同比增長48%，居全國第一位。出口產品從原料擴展到制劑、從化藥擴展到生藥、中藥產品也實現了首次出口，我省獸藥產品的質量得到國際認可。五是高質量發展成效明顯。2020年在正常生產企業數量減少5家的情況下，全省年產值增加24%，利潤、出口均大幅度增加；寵物、特種動物用藥市場持續擴大，市場關注度顯著提高；原料藥生產企業拉長鏈條3、，做成原料-制劑-服務一條龍模式比例增加。（二）面臨形勢。行業整體水平不高，企業規模小數量多，品牌影響力仍偏弱；創新能力不強，產品附加值低，市場競爭力不強；整體科學管理水平不高，服務意識不強。國外獸藥企業加快國內布局，產品快速占領中高端市場。（三）發展機遇。黨中央、國務院高度重視中醫藥工作，為中獸醫藥發展帶來了新機遇。新版獸藥生產質量管理規范的實施，將有效促進生產設備設施更新、管理水平的提升。畜牧養殖規?；?、集約化程度提高，獸用抗菌藥物減量化行動的實施，將提升養殖環節獸藥科學合理使用水平。二、總體思路（一）指導思想。以供給側結構性改革為主線，主動適應畜牧獸醫事業發展新趨勢、新要求，以高質量發展4、為目標，以科技創新為手段，進一步提升“好獸藥、山東造”品牌形象。（二）基本原則。堅持市場主導。堅持市場主導與政府引導相結合，充分發揮市場在產業發展中的主導作用，通過政府支持、項目帶動等政策措施，營造良好的發展環境，助力獸藥產業持續健康發展。堅持高質量發展。堅持促進健康養殖，服務綠色畜牧業。把獸藥應用作為服務綠色養殖的重要手段，做到產品安全、有效、可控，應用技術輕簡化，為現代養殖業發展持續提供獸藥新方案、新技術、新產品。堅持科技創新。充分利用現代技術和方法，推動獸藥理論與實踐創新、在創新中發展，提升獸藥發展水平，不斷形成獸藥新特色、新優勢、新產業。優化產品結構，堅持擴大優勢產品、補充特種產品，支5、持利用現代先進技術開發澆潑劑（透皮劑）、緩釋、控釋劑、靶向、粘膜給藥制劑等新劑型、新工藝研究，促進獸藥產業高質量發展。（三）目標任務。產量保持穩定。在全省養殖規模化提升、抗菌藥物減量、替代產品開發使用的情況下，全省獸藥產值保持基本穩定，獸藥產品在國際上形成一定知名度，在全省培育2個20億元企業，3-5個10億級企業集團，億元以上企業數量達到25個左右。質量進一步提升。獸藥生產質量管理規范(2020年版)全面實施，獸藥生產軟硬件條件全面改善，追溯系統在生產、經營、使用各環節全面應用，獸藥產品抽檢合格率保持在97%以上，非法添加行為得到有效控制?？萍紕撔履芰υ鰪姟３浞职l揮國家級、省級以上企業技術中6、心、工程技術中心、院士工作站、高等院校作用，推動創新鏈和產業鏈互聯互通，協同攻關，實現科技成果供需雙方精準對接轉化，重點在獸用生物制品、中獸藥、獸用專用抗生素方面有所突破，力爭產出一批原創性、突破性成果。使用行為規范。廣泛宣傳獸藥的科學合理使用知識，深入推進抗菌藥物減量使用行動，引導養殖環節科學合理使用獸藥。 三、重點工作 （一）完善獸藥政策法規。一是根據新版獸藥生產質量管理規范及檢查辦法要求，修訂我省獸藥生產質量管理規范檢查驗收辦法，嚴格驗收程序及標準，規范驗收行為。二是修訂山東省獸藥經營質量管理規范實施細則及山東省獸藥經營質量管理規范檢查驗收辦法，進一步簡化獸用生物制品經營許可條件，強化事7、中事后監管，為推進我省獸藥生產企業轉型升級、提質增效提供政策保障。（二）加快行業轉型升級。嚴格執行新版獸藥生產質量管理規范，加大科技應用、科研創新，提升獸藥產業技術水平。突出我省在獸用原料藥、獸用生物制品、中獸藥、禽用藥方面的產品技術優勢，提升注射劑工藝水平。提高濟南、青島、濰坊、濟寧4市的區域集中度。積極參與棗莊“中國獸藥谷”建設。支持威海獸醫器械產業發展。（三）減少抗菌藥物使用。積極推廣獸用抗菌藥物減量使用典型模式，促進畜禽綠色健康養殖。組織“獸藥科學使用進萬家活動”，加強科學用藥宣傳培訓。發揮好已建成的區域性獸藥動物源性細菌耐藥性實驗室作用，加強動物源性細菌耐藥性檢測，保障公共衛生安全。8、（四）實施追溯閉環試點。根據全國獸藥統一追溯體系建設要求，繼續完善生產、經營環節追溯，實現生產環節全覆蓋、經營環節實現經營企業、經營品種“兩個100%”，建設使用環節追溯系統，試點使用環節追溯，加大宣傳推廣，擴大覆蓋率，實現獸藥全鏈條追溯閉環。 （五）強化科技創新應用。為減少畜產品中藥物殘留，降低細菌耐藥性，鼓勵企業、科研單位加強獸用專用抗生素及替代藥物研究，支持省農科院等單位大力發展噬菌體、齊魯動物保健品有限公司開展動物專用抗菌藥研究，加快發展寵物、牛羊、蜂蠶以及水產養殖專用藥。（六）加強中獸藥創新傳承。健全中獸醫藥與中醫藥一體化發展機制，完善中獸醫藥與中醫藥融合創新發展體系。建強全省中獸醫9、藥創新平臺，圍繞中獸醫理論、中獸醫藥創新、中獸醫特色療法、中獸醫療效評價、科研成果等重點領域建設一批中獸醫藥省級重點實驗室和科技成果孵化轉化基地。支持具備條件的企業建立中獸醫藥技術研發中心，培育5家科研生產主體。（七）強化品牌效應。鼓勵有條件的企業如齊魯動保、魯抗醫藥、易邦生物等走品牌強企之路，打造在全國甚至全世界有影響的獸藥品牌。加大對品牌產品的推廣力度，推廣我省優秀企業、品牌產品。四、保障措施（一）加強組織領導。獸藥是兩端涉農事業，具有其特殊性。各地政府應將獸藥發展納入當地畜牧業發展規劃，建立政府主導、部門聯動的獸藥發展工作機制。結合本地實際制定具體的實施方案，確立發展重點，加大支持力度，10、推動獸藥產業健康發展。（二）爭取政策支持。全面落實省委省政府有關促進醫藥發展的相關政策和措施，積極爭取相關部門支持，充分調動獸藥企業的積極性，鼓勵省內獸藥企業通過兼并或重組等多種方式做大做強，提高生產水平。 （三）嚴格行業監管。加強獸藥質量管理體系建設，創新監管方式，建立監管信息平臺，提升監管能力和服務水平。加大檢打聯動力度，嚴厲打擊違法行為。加強部門聯合、信息溝通機制，嚴厲打擊網絡違法銷售行為。（四）擴大輿論宣傳。加強獸藥政策宣傳，普及群眾對獸藥政策的了解，營造獸藥產業良好發展氛圍。加強獸藥作用效能宣傳，宣傳畜禽養殖“減抗、限抗、無抗”的生產理念。加大對獸藥行業正向典型、對畜牧業健康發展重要作用的宣傳，提升公眾對獸藥事業和產業發展的普遍共識和信心。（五）引導規范使用。指導養殖場戶完善獸藥采購、使用記錄，如實記錄使用信息；引導對證治療，科學合理使用獸藥，嚴格執行休藥期、處方藥制度，提升安全用藥水平。