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1、xx區xx街、xx街、xx鎮、xx鎮、xx鎮城市資源處理中心建設工程設計施工總承包造價控制方案xx市xx區公共建設項目管理服務中心二二年五月1目錄一、工程概況2二、各階段造價控制原則2三、設計階段造價控制4四、施工階段造價控制5五、結算階段造價控制8六、合同價款支付11七、概（預）算編制依據及主要材料定價方式131 xx區xx街、xx街、xx鎮、xx鎮、xx鎮城市資源處理中心建設工程設計施工總承包造價控制方案一、工程概況本項目共包括xx站、xx站、xx站、xx站、xx站等5個子項目。各站點建設內容及規模如下：xx站：處理規模150t/d，占地面積8239.60平方米（約12.36畝），總建筑面2、積3181.84平方米。新建轉運車間、門房、地磅房、雨水收集池等建構筑物，新建污水處理、除塵除臭、電氣、給排水、消防、空調通風等公用輔助工程及道路、綠化等。xx站：處理規模200t/d，占地面積3873.42平方米（約5.81畝），總建筑面積2397.62平方米。新建轉運車間、門房、地磅房、雨水收集池等建構筑物，新建污水處理、除塵除臭、電氣、給排水、消防、空調通風等公用輔助工程及道路、綠化等。xx站：處理規模400t/d，占地面積6370.01平方米（約9.56畝），總建筑面積5526.19平方米。新建轉運車間、門房、地磅房、雨水收集池等建構筑物，新建污水處理、除塵除臭、電氣、給排水、消防、空3、調通風等公用輔助工程及道路、綠化等。xx站：處理規模250t/d，占地面積13154.04平方米（約19.73畝），總建筑面積4244.80平方米。新建轉運車間、門房、地磅房、雨水收集池等建構筑物，新建除塵除臭、電氣、給排水、消防、空調通風等公用輔助工程及道路、綠化等。xx站：設備按照200t/d配置，土建工程按照300t/d建設。占地面積8668.62平方米（約13.0畝），總建筑面積2616.76平方米。新建轉運車間、門房、地磅房、雨水收集池等建構筑物，新建除塵除臭、電氣、給排水、消防、空調通風等公用輔助工程及道路、綠化等。（招標人有權按實際設計情況微調工程建設規模或建設標準，工程具體實施4、規模及建設內容最終以經職能部門審定的施工圖和招標人確認的功能需求書為準）。二、各階段造價控制原則（一）納入招標范圍的內容包括：工程勘察費、工程設計費、建安工程費用、設備購置費、場地準備及臨時設施費、聯合試運行費等總承包費用以及按上述費用之和的 8%計取預備費（投標階段不作競爭）。總承包費用屬承包人可支配費用，預備費屬發包人可支配費用。（二）招標控制價：工程總承包應實行限額設計和施工，招 標控制價即為項目的合同最高限額，不得突破。以可行性研究報告批準的估算投資額對應的工程勘察費、工程設計費、場地準備及臨時設施費、建安工程費、設備購置費、聯合試運行費和對應預備費作為招標控制價。根據xx市xx區發展5、和改革局關于 xx區xx街、xx街、xx鎮、xx鎮、xx鎮城市資源處理中心建設工程可行性研究報告的批復（ 穗增發改投2020125號），本次工程總承包（EPC）招標控制價為20721.10 萬元，包括建安工程費 11924.12萬元、設備購置費 6422.65 萬元、場地準備及臨時設施費 183.47 萬元、工程勘察費 146.77萬元、工程設計費 444.96 萬元、聯合試運轉費64.23萬元、以建安工程費用、設備購置費 、工程勘察費、工程設計費、聯合試運轉費 、場地準備和臨時設施費六項費用之和的 8%計取預備費 1534.90 萬元（暫定 8%，最終根據概算預備費率確定，且投標階段不作競爭6、）。（三）中標價：中標人在投標時對招標控制價的工程勘察費、 工程設計費、聯合試運行費、建安工程費用、設備購置費 、場地準備和臨時設施費報投標下浮率， 預備費不下浮直接按控制價金額填入。合同結算價須按照投標下浮率執行。中標價為簽約暫定合同價,并作為限額設計的依據。（四）概算造價：概算由承包人負責編制，不另外計取編制費用。承包人編制概算后，由發包人委托有資質的造價咨詢單位審核，審核完成后按相關程序報建設行業主管部門審批。工程總概算原則上不得超過可研報告估算總投資，工程總承包可支配范圍的費用不得突破評審概算中的對應費用。若因發包人原因導致概算超出可研報告估算總投資，或項目實施過程由于 不可預見原因或7、發包人原因超概算的，則按照基本建設程序相關 規定辦理立項調整手續或概算調整手續。（五）結算造價：除合同約定情況外，工程勘察費結算價、工程設計費結算價、聯合試運行費結算價、建安工程費用、設備購置費 結算價、場地準備及臨時設施費結算價不得超出經評審概算中的工程勘察費、工程設計費、建安工程費用、設備購置費、聯合試運行費 、場地準備及臨時設施費下浮后的造價。在合同執行過程中，由于不可預見原因或發包人原因導致工程變更引起合同價款 增加的，則按照基本建設程序相關規定辦理工程變更手續。三、設計階段造價控制（一）方案設計階段前期方案設計階段對造價影響最為關鍵，承包人必須在該階段結合工程中標價對工程的材料選型、8、外觀選型等進行綜合比選、優化設計，統籌控制造價。（二）初步設計階段1. 初步設計階段，承包人在滿足項目的設計任務書及發包人各項要求的前提下，必須嚴格控制概算總價不得超過經批準的可行性研究報告估算總投資，否則概算將不被批準（特殊情況除外），初步設計需重新優化。2. 當發生以下特殊情況時：發包人調整項目規模，比可研報告增加超過3%；遇溶洞等嚴重不良地基（由專家組論證是否屬于嚴重不良地質）；物價變化，承包人采購材料和設備的，應約定主材材料、設備價格變化的范圍或幅度。發包人的實際需求或標準超出可研和合同要求（按本項目定位標準應有的基本需求和標準即使可研和合同沒明確，也不認為是超出可研和合同的要求，最終9、由發包人組織專家會認定是否超出要求，承包人應無條件接受），即使減少原有的需求或降低標準也導致費用大幅增加。承包人應先對設計方案進行優化，合理降低工程造價，概算編制按以下方式處理：2.1 經評審概算總承包費用下浮后不超合同對應項目費用， 則合同價款將不作調整。2.2 涉及合同價款調增事項應按基本建設程序相關規定辦 理調整手續。3. 中標通知書發出后 15 個日歷天內按經招標人確認的設計方案完成初步設計圖紙。送審概算圖紙原則上達到施工圖深 度（施工圖審查合格后的圖紙）。4. 承包人在初步設計技術文件批復后 15 天內調整并完善概算編制及送發包人審核，由發包人委托有資質的造價咨詢單位審核，發包人在收10、到完整概算送審資料起 15 天內完成初步審核， 出具初步審核意見，承包人對初步審核若有異議，則雙方進行對 數。因承包人概算送審延遲或對數造成概算送審時間延誤產生的 后果由承包人承擔。在概算經初步評審后承包人對初步評審若有 異議，則進行對數，對數造成概算最終確定時間延誤產生的后果 由承包人承擔。5. 經評審機構審核的概算結合投標下浮率后可作為建設單 位審核工程進度款的依據和工程結算的基礎性資料。（三）施工圖設計階段初步設計通過專家評審后 15 天內完成施工圖設計供施工圖設計文件審查，施工圖設計文件經審查發現問題后 3 天內完成補充、修訂、完善。四、施工階段造價控制（一）新增工程、設計變更等項目審11、批原則1. 工程變更審批實行事前控制、事后監督的動態管理。2. 工程變更審批應包括技術審核、造價審核、綜合審批。2.1 技術審核是指對工程變更引起的合同工期、質量、進度等要素進行評審，評定工程變更是否滿足技術上可行、可靠，不降低工程質量標準，滿足使用功能要求和安全儲備，對竣工后的 使用和管理無不良影響，盡可能滿足對工期、施工條件無不良影 響并保證工程連續施工。2.2 造價審核是指根據合同約定，對工程變更所引起的工程 量及價格的增減進行審核，評定工程變更是否增加工程投資及其 經濟合理性，評估工程變更對合同總價、工程結算價、項目總投 資的影響。變更項目的工程量計算規則、合同單價及新增單價計 算規則12、按合同規定執行。2.3 綜合審批是指在技術審核及造價審核的基礎上，根據合同約定，綜合考慮合同、工程目標等各方面因素，對工程變更進行審批決策。3. 因承包人原因造成工程變更而發生的費用包括（窩工、返工等）由承包人自行承擔。4. 工程變更在完成申報審批程序（發包人審批同意）后方為有效。5. 設計變更項目實施過程發生工程設計變更的，由建設單位按政府投資項目管理程序報批。（二）新增工程、設計變更等項目單價確定原則1. 已審核的概算分部分項清單內有的項目，按清單的綜合單 價計算；分部分項清單內沒有相同但有類似的項目，參照清單內 類似的項目進行換算；分部分項清單內沒有類似子目的按合同專 用條款中概（預）算13、編制依據計價報監理人和發包人審核。2. 承包人應在發包人按照基本建設程序完成所有新增工 程、設計變更事項后，按照發包人確認的工程變更的價款作為限 額開展施工。（三）合同價款調整方式1. 由于下列因素出現，影響合同價款調整的，應由發包人承擔：1.1 國家法律、法規、規章、政策，及國家、地方的行業標準、規范發生變化；1.2 按合同約定的政府行政主管部門發布的人、材、機費用的變化；用于一般自然災害所造成的損失和預防自然災害采取措施所發生的費用；1.3 驗收時因鑒定工程質量對隱蔽工程進行必要的挖掘和 修復費用。（發包人監督工程施工過程中發生的監測檢驗費用， 組織竣工驗收時發生的工程質量鑒定費用，如開挖14、和修復隱蔽工程等；）1.4 概算送評審后發包人原因造成變更；1.5 應由發包人承擔的工程簽證；1.6 合同約定發生調整合同款的特殊情況；1.7 其它合同約定由發包人承擔的合同價款調整情形。合同約定自然災害，由承包人購買自然災害保險，自然災害所造成的損失和預防自然災害采取措施所發生的費用，轉嫁給 保險公司承擔，不再調整合同價款；2. 調價依據和調價方式2.1 參照建設工程工程量清單計價規范（GB50500-2013） 的規定，按照合同約定的事項調整合同價款。調價基準時期為招投標時期（開標前 28 天對應的月份）。2.2 施工期間的人、材、機費用的調整以xx區住建局每月發布的信息價為準(若xx區住15、建局發布的同期建設工程地方材料稅前綜合價格表中沒有的，則按同期xx地區建設工程常用材料稅前綜合價格)對照調價基準時期的上述價格文件， 當漲落超過本合同條款約定的承包人風險幅度時，超出部分全部按實調整（含規費及稅金，并下浮）（承包人每季度或每月需將上季度或上月完成的工作量進度報監理人及發包人確認作為調價依據）。其中：材料價格風險幅度為5%，機械使用費風險幅度為10%；人工價格調整按照建設工程工程量清單計價規范（GB50500-2013）的 3.4.2 款“省級或行業建設主管部門發布的人工費調整，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發布的除 外”執行。五、結算階段造價控制（一）本工程采用經審核概算16、的工程量清單結合投標下浮率后的綜合單價包干（合同約定調整的除外，如施工期間人工價格、材料價格、機械使用費變動超出約定范圍），若經審核概算中沒有的單價或開項則按有關計價依據開項組價（經監理單位及造價咨詢單位審核）并結合投標下浮率下浮，工程量按經施工圖審查確認的施工圖及合同約定的應由發包人承擔工程變更按實結算。措施費、其它項目清單費以經審核概算的費率結合投標下浮率按實結算，有單價的措施費、其它項目清單費項目經審核概算結合投標下浮率后的綜合單價包干，工程量按實結算。（二）預備費為承包人不可支配費用，由發包人支配使用， 主要用于以下方面：1. 國家法律、法規、規章、政策，及國家、地方的行業標準、規范發17、生變化；2. 按合同約定的政府行政主管部門發布的人、材、機費用的變化；用于一般自然災害所造成的損失和預防自然災害采取措施所發生的費用；3. 驗收時因鑒定工程質量對隱蔽工程進行必要的挖掘和修復費用。（發包人監督工程施工過程中發生的監測檢驗費用，組織竣工驗收時發生的工程質量鑒定費用，如開挖和修復隱蔽工程等；）4. 概算送評審后發包人原因造成變更；5. 應由發包人承擔的工程簽證；6. 合同約定發生調整合同款的特殊情況；7. 其它合同約定由發包人承擔的合同價款調整情形。（三）綜合單價按評審后概算工程量清單結合投標下浮率后的綜合單價（包含措施費中的綜合單價）。（四）工程設備品牌、規格（按工程實際情況填寫18、）按招、投標文件確認范圍采購安裝，未經發包人同意，招、投標文件確認的設備不得變更調整。項目實施時所供設備的技術規格應符合招標文件規定的技術指標。若招標文件中無相應規定，設備則應符合國家或國家有關部門最新頒布的相應的正式標準；所提供的設備必須是定型的成熟產品，已批量生產并經廣泛使用驗證，并根據xx地區的自然環境特點相應設有三防措施（防潮、防腐、防銹）；所提供的全部設備必須是廠商原裝的、嶄新的、技術成熟的，設備的性能應達到或超過招標文件中所列技術指標，軟件版本是最新的。發包人有權根據項目實際需要對本項目主要材料設備進行調整。（五）執行xx區建設工程地方材料稅前綜合價格表及xx地區建設工程常用材料稅19、前綜合價格的主要材料價格， 除材料變動超出合同約定的范圍需調整材料價差外，結算材料單價不作調整。（六）使用xx區建設工程地方材料稅前綜合價格表及xx地區建設工程常用材料稅前綜合價格以外的主要材料單價結算方式如下：1. 使用材料在概算審核時已有推薦品牌，且實際使用品牌為概算審核時的推薦品牌，材料概算審核價即為最終結算價，結算不作調整；2. 使用材料在概算評審時已有推薦品牌，但實際批準使用品牌非概算評審時推薦品牌表中的品牌，結算時價差按實際價格調整，調增時在預備費中支付；3. 使用材料在概算評審時沒有推薦品牌，材料概算審核價即為結算送審價，最終以財政部門結算為準。4. 結算價格根據材料設備實際的工20、地到貨價格憑有效發票結算，但總價款不得高于概算審核價，概算審核的材料設備價格為該材料設備的封頂結算價。（七）工程結算造價以財政部門以本合同為依據審核結算結果為準。（八）除合同約定情況外，勘察費、工程設計費不得超出評審概算中的勘察費、工程設計費下浮后的造價；建安工程費用、設備購置費 、聯合試運行費、場地準備及臨時設施費結算價均不得超出評審概算中的建安工程費用、設備購置費、 聯合試運行費、場地準備及臨時設施費下浮后的造價。除合同約定情況外，上述評審下浮后的概算價為承包人可支配范圍的封頂價結算。若因發包人原因導致產生工程變更或合同約定的其它情況造成造價增加超過規定，則按照相關規定辦理工程變更和費用調21、整手續。合同約定使用預備費的合同價款調整的情況，也不得超出概算經評審下浮后工程勘察費、工程設計費、建安工程費用、設備購置費 、聯合試運行費、場地準備及臨時設施費的5%對應屬發包人可支配的預備費。六、合同價款支付（一）預付款1. 施工單位預付款施工單位預付款金額為簽約合同價扣除工程勘察費、工程設計費、場地準備及臨時設施費和預備費后的15%，在工程達到施工條件后 7 天內支付。預付款保函的擔保金額根據預付款抵扣額相應遞減。工程開工后，預付款應從工程進度款中分期全部扣回。當工程進度款和預付款累計金額達到合同價（工程建安費）的 30%時， 開始在下一次工程進度款中按比例扣回預付款，并在工程進度款和預付22、款累計金額達到合同價（工程建安費）的 60%（具體根據項目實際情況確定，建議累計金額不得超過 60%）以前全部扣回。預付款在合同簽訂并遞交預付款保函后予以支付。（二）工程施工進度款支付工程概算未經評審前，建設單位不予支付工程進度款。當完成概算評審，以評審的概算中建安工程費用、設備購置費 、場地準備及臨時設施費、聯合試運行費下浮后的造價作為工程款支付的依據。1. 安全防護、文明施工措施費用，經審查符合開工條件支付 60%；中間安全評價合格后支付 30%；工程竣工安全評價合格后支付 10%。2. 工程進度款按扣除安全防護、文明施工措施費用后，每月實際工程量的80% 支付（并抵扣預付款），具體支付節23、點按合同約定。當所有工程進度款（扣除安全防護、文明施工措施費用）累計支付達到合同工程費用扣除安全防護、文明施工措施費用后的 80時，暫停支付所有工程進度款。3. 工程竣工驗收合格付至該項目概算造價（已下浮）的 82%。4. 工程竣工驗收合格且竣工結算資料經財政部門接收后付 至該項目概算造價（已下浮）的 85% 。承包人在規定時間內不辦理竣工結算，發包人有權按合同及有關規定辦理竣工結算。5. 當工程完成結算評審，付至該項目工程結算造價的 97%， 留3%保修金。工程驗收合格日起滿一年后 14 天內返還保修金的100%。6. 施工期間承包人每月提交一次人、材、機費用調整的計算稿，經監理人及發包人審24、核后作為調價依據，每累計 3 個月計量一次。7. 使用預備費的項目除人、材、機費用的項目列支外，其它項目均需要另行簽訂補充協議，補充協議簽訂后已完工程進度款支付至 50% ，剩余款項經評審后隨原合同支付方式結算支付。（三）工程勘察費進度款支付完成概算評審前，暫按簽約合同勘察費支付勘察費；完成概算評審后，按評審后的概算造價中的勘察費下浮后金額（以下簡稱“實際勘察費”）支付勘察費。（1） 完成外業后 5 天內，支付合同勘察費的 20%；（2） 提交勘察和物探成果文件后 5 天內，并提交勘察費用清單，經發包人審核，支付至實際完成勘察量的費用 50%；（3） 完成概算評審后，按實際勘察費用支付至實際勘25、察費的 90%；（4） 完成工程竣工驗收且提交全部竣工資料備案后，支付剩余的實際勘察費。（四）工程設計費進度款支付完成概算評審前，暫按簽約合同設計費支付；完成概算評審后，按評審后的概算造價中的設計費下浮后金額（以下簡稱“實際設計費”）支付。1. 完成方案設計后，支付合同設計費15%的設計費用；2. 完成初步設計審查后，支付合同設計費20%的設計費用；3. 施工圖設計審查完成后，在施工過程中按施工形象進度比例，按實際設計費支付至85%，每季度支付 1 次，完成概算評審前支付的設計費不得超過合同設計費50%；4. 完成工程竣工驗收合格后，支付至實際設計費的90% ；5. 提交全部竣工資料備案后，支26、付剩余的設計費。七、概（預）算編制依據及主要材料定價方式（ 一） 執行國家標準建設工程工程量清單計價規范（GB50500-2013）；（二）執行xx市建設項目設計概算編審指引（2017 年版）；廣東省房屋建筑與裝飾工程綜合定額（2018）廣東省市政工程綜合定額（2018）廣東省通用安裝工程綜合定額（2018）廣東省園林綠化工程綜合定額（2018）廣東省建設工程施工機具臺班費用編制規則（2018）及國家、省、市行政主管部門最新發布的有關計價文件規定；（三）執行xx市政府投（融）資建設項目工程項目概算編制審核管理辦法（文件中涉及計價定額、清單規范的按上述投標時期最新的定額及清單規范執行）。（四）人、材、機費用執行xx區住房和建設局發布最新的建設工程地方材料綜合價格表，若xx區住房和建設局發布的同期建設工程地方材料稅前綜合價格表中沒有的材料設備、 機械，則執行xx地區建設工程常用材料稅前綜合價格。（五）概算編制時，基本設計費以建安費為計費基數，勘察費以實物工程量計算。工程建設其它費用計費依據執行xx市 建設項目設計概算編審指引（2017 年版）及國家、省、市行政主管部門最新發布的有關計價文件規定。16