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1、xx醫院xx分院二期建設項目設計施工總承包造價控制方案目錄一、工程概況2二、各階段造價控制原則4三、設計階段造價控制5四、施工階段造價控制7五、結算階段造價控制10六、合同價款支付12七、概算和預算編制依據及主要材料定價方式15 一、工程概況（一）工程名稱：xx醫院xx分院二期建設項目設計施工總承包；（二）工程地點：xx市xx區永寧街創新大道28號；（三）工程立項批準文件：增開函20207號；（四）規劃條件批準文件：地字第440183201100038號；（五）資金來源：財政資金；（六）工程建設規模：xx醫院xx分院項目用地面積約98107.25平方米，規劃床位1500床，其中一期建設項目已建2、成運營，建筑面積約88028平方米，開放床位600床。本項目為xx醫院xx分院二期建設項目，規劃床位900床，擬建建筑面積為201243平方米，其中地上建筑面積131706平方米，地下建筑面積69537平方米。建設內容主要包括：門（急）診綜合樓、醫技樓、住院樓、宿舍樓、科教樓、放療中心、傳染樓、地下室及道路、綠化、給排水、供電等配套設施工程,同時結合醫院整體需求對一期建設項目部分用房（約7020平方米）進行改造。（招標人有權按實際設計情況微調工程建設規模或建設標準，工程具體實施規模及建設內容最終以經職能部門審定的施工圖為準。）（七）工程總承包發包內容：完成本項目工程勘察（包括：巖土工程初步勘察3、，以及視初步勘察結果開展的巖土工程詳細勘察或超前鉆）、工程設計（包括但不限于：修建性詳細規劃設計、方案設計(含鳥瞰圖、平立剖面效果圖、1:100實體模型制作等）、初步設計、施工圖設計、二星綠色建筑設計及評價認證、室內裝修效果圖繪制、竣工圖編制及建設過程的配合服務等）、工程施工（包括但不限于：清表、基坑支護工程、土方挖運工程、臨時用水用電接入工程、建筑結構工程、裝修裝飾工程、專業裝修工程、醫療專業工程、機電安裝工程、電梯工程、智能信息化工程、道路園景綠化工程、永久用水用電工程、發電機工程、燃氣工程、有線電視工程、通信工程（含電話、網絡、信號覆蓋等）、標識導向工程等）至工程竣工驗收及移交的工程總承4、包，配合業主辦理報建、報批、相關部門結（決）算審計，完成工程保修等工作，以及按設計任務書和設計指引的要求，具體包括但不限于以下事項：1、協助業主辦理工程前期的報建、報批工作；2、根據委托人和設計任務書要求，負責勘察、設計、施工、采購、編制項目概預算及相應的報建審批工作；3、負責項目實施階段全過程建設管理，直至工程竣工驗收、項目移交的工程總承包，配合業主辦理結（決）算審計等工作，完成工程保修等工作；4、本工程項目水、電、路、氣、通訊等與現有市政基礎設施的接駁；5、紅線內場地平整及地上附著物清運；6、現場六通一平（道路、供電、給水、排水、通訊、燃氣，場地平整）。7、按照建筑信息模型施工應用標準（G5、B/T51235-2017）、關于推進建筑信息模型應用的指導意見（建質函2015159號）和2016-2020年建筑業信息化發展綱要（建質函2016183號）等標準規范文件的要求，在深化設計、施工模擬、進度管理、竣工驗收等方面落實建筑信息模型（BIM）在本項目設計階段、施工階段和運維階段的創建和應用。 二、各階段造價控制原則（一）納入招標范圍的內容包括：工程勘察費、工程設計費、建安工程費（含外水外電費，下同）、場地準備及臨時設施費（含臨水臨電費，下同）四項總承包費用以及按上述費用之和的5%計取基本預備費（投標階段不作競爭，下同）?？偝邪M用屬承包人可支配費用，基本預備費屬發包人可支配費用。（二6、）招標控制價：工程總承包應實行限額設計和施工，招標控制價即為項目的合同最高限額，不得隨意突破。以可行性研究報告批準的估算投資額對應的工程勘察費、工程設計費、建安工程費、場地準備和臨時設施費、基本預備費作為招標控制價。（三）中標價：由總承包單位編制投資估算，并采用下浮率的形式進行報價。合同結算價須按照投標下浮率執行。中標價為簽約暫定合同價,并作為限額設計的依據。（四）概算造價：概算由承包人負責編制，不另外計取編制費用。承包人編制概算后，由發包人委托有資質的造價咨詢單位審核，審核完成后送評審。工程總概算原則上不得超過可研報告估算總投資，工程總承包可支配范圍的費用不得突破評審概算中的對應費用。若因發7、包人原因導致概算超出可研報告估算總投資，或項目實施過程超概算的，則按照基本建設程序相關規定辦理立項調整手續或概算調整手續。（五）預算不再單獨編制評審，以經審查的施工圖為依據編制概算送評審，評審概算建安費經下浮后即為預算價。（六）結算造價：除合同約定情況外，工程勘察費、工程設計費、建安工程費結算價、場地準備及臨時設施費結算價不得超出經評審概算中的工程勘察費、工程設計費、建安工程費、場地準備及臨時設施費下浮后的造價。在合同執行過程中，由于不可預見原因或發包人原因導致工程變更引起合同價款增加的，則按照基本建設程序相關規定辦理工程變更手續。 三、設計階段造價控制（一）方案設計階段前期方案設計階段對造價8、影響最為關鍵，承包人必須在該階段結合工程中標價對工程的結構選型、基礎選型、外觀選型等進行綜合比選、優化設計，統籌控制造價。（二）初步設計與施工圖設計階段 1. 初步設計與施工圖設計階段，承包人在滿足項目的設計需求書（包括設計任務書、設計指引、各部位的施工標準等）、各區間部位的裝修標準、主要材料設備推薦品牌及發包人各項要求的前提下，必須嚴格控制概算總價不得超過經批準的可行性研究報告估算總投資，否則概算將不被批準（特殊情況除外），需重新優化設計。2. 當發生以下特殊情況時：發包人調整項目規模；遇溶洞等嚴重不良地基（由專家組論證是否屬于嚴重不良地質）；物價變化，承包人采購材料和工程設備的，應約定主村9、材料、工程設備價格變化的范圍或幅度。發包人的實際需求或標準超出可研和合同要求（按本項目定位標準應有的基本需求和標準即使可研和合同沒明確，也不認為是超出可研和合同的要求，承包人應無條件接受），即使減少原有的需求或降低標準也導致費用大幅增加。承包人應先對設計方案進行優化，合理降低工程造價，概算編制按以下方式處理：2.1 經評審概算總承包費用下浮后不超合同對應項目費用，則合同價款將不作調整。2.2 經評審概算總承包費用下浮后超過合同對應項目費用，但經評審下浮后概算總價未超項目可研報告估算總投資，須經發包人同意并按程序調整合同價款。2.3 經評審下浮后概算總價突破項目可研報告估算總投資，在承發包雙方同10、意的前提下，降低概算中預備費費率至3%和降低其它費用，控制下浮后概算總造價不超可研報告估算總投資。2.4 涉及合同價款調增事項應按基本建設程序相關規定辦理調整手續。3如有部分特殊材料設備不能定價或明顯高于市場價時，首先由項目業主組織開展專家論證工作，再根據專家意見予以明確是否采用特殊工藝、特殊材料、特殊設備。項目業主(含代建或項目管理單位)會同行業主管部門、造價部門、監理、咨詢、造價控制、設計、行業專家以及工程總承包單位，成立材料（設備）核價專家小組研究確定。4送審概算審圖紙必須達到施工圖深度（施工圖審查后的圖紙）。5. 承包人在施工圖審查完成后調整并完善概算編制及送發包人審核，發包人在收到完11、整概算送審資料起30天內完成初步審核，出具初步審核意見，承包人對初步審核若有異議，則雙方進行對數。因承包人概算送審延遲或對數造成概算送審財政時間延誤產生的后果由承包人承擔。在概算經財政初步評審后承包人對初步評審若有異議，則進行對數，對數造成概算最終確定時間延誤產生的后果由承包人承擔。6. 經評審概算總承包費用下浮后作為建設單位審核工程進度款的依據和工程結算的基礎性資料。 四、施工階段造價控制（一）新增工程、設計變更等項目審批原則1. 工程變更審批實行事前控制、事后監督的動態管理。2. 工程變更審批應包括技術審核、造價審核、綜合審批。2.1 技術審核是指對工程變更引起的合同工期、質量、進度等要素12、進行評審，評定工程變更是否滿足技術上可行、可靠，不降低工程質量標準，滿足使用功能要求和安全儲備，對竣工后的使用和管理無不良影響，盡可能滿足對工期、施工條件無不良影響并保證工程連續施工。2.2 造價審核是指根據合同約定，對工程變更所引起的工程量及價格的增減進行審核，評定工程變更是否增加工程投資及其經濟合理性，評估工程變更對合同總價、工程結算價、項目總投資的影響。變更項目的工程量計算規則、合同單價及新增單價計算規則按合同規定執行。2.3 綜合審批是指在技術審核及造價審核的基礎上，根據合同約定，綜合考慮合同、工程目標等各方面因素，對工程變更進行審批決策。3. 因承包人原因造成工程變更而發生的費用包括13、（窩工、返工等）由承包人自行承擔。4. 工程變更在完成申報審批程序（發包人審批同意）后方為有效。5. 設計變更項目實施過程發生工程設計變更的，由建設單位按政府投資項目管理程序報批。（二）新增工程、設計變更等項目單價確定原則1.經評審概算的分部分項清單內有的項目，按清單的綜合單價，并結合投標下浮率下浮計算；分部分項清單內沒有相同但有類似的項目，參照清單內類似的項目進行換算，并結合投標下浮率下浮計算；分部分項清單內沒有相同或類似的項目，按合同專用條款中概算編制依據計價并結合投標下浮率下浮計算，報監理人、項目管理人和發包人審核。2. 發包人應按照基本建設程序嚴格控制所有新增工程、設計變更價款。（三）14、合同價款調整方式1. 由于下列因素出現，影響合同價款調整的，應由發包人承擔：1.1 國家法律、法規、規章、政策，及國家、地方的行業標準、規范發生變化；1.2 按合同約定的政府行政主管部門發布的人、材、機費用的變化；1.3 竣工驗收時因鑒定工程質量對隱蔽工程進行必要的挖掘和修復費用1.4 概算送評審后發包人原因造成變更；1.5應由發包人承擔的工程簽證；1.6合同約定發生調整合同款的特殊情況；1.7 其它合同約定由發包人承擔的合同價款調整情形。 合同約定自然災害，由承包人購買自然災害保險，自然災害所造成的損失和預防自然災害采取措施所發生的費用，轉嫁給保險公司承擔，不再調整合同價款。2. 調價依據和15、調價方式2.1參照建設工程工程量清單計價規范（GB50500-2013）的規定，按照合同約定的事項調整合同價款。調價基準時期為概算評審結果出具日期對應的季度(或月份)價時期。2.2 施工期間的人、材、機費用的調整以xx區住建局每季（或月）發布的信息價為準(若xx區住建局發布的同期建設工程地方材料稅前綜合價格表中沒有的，則按同期xx地區建設工程常用材料稅前綜合價格)對照調價基準時期的上述價格文件，當漲落超過本合同條款約定的承包人風險幅度時，超出部分全部按實調整（含規費及稅金，并下?。ǔ邪嗣考径然蛎吭滦鑼⑸霞径然蛏显峦瓿傻墓ぷ髁窟M度報監理人及發包人確認作為調價依據）。其中：材料價格風險幅度為516、%，機械使用費風險幅度為10%；人工價格調整按照建設工程工程量清單計價規范（GB50500-2013）的3.4.2款“省級或行業建設主管部門發布的人工費調整，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發布的除外”執行。 五、結算階段造價控制（一）本工程采用經評審概算下浮后的工程量清單綜合單價包干（合同約定調整的除外，如施工期間人工價格、材料價格、機械使用費變動超出約定范圍），若經評審概算中沒有的單價或開項則按有關計價依據開項組價并結合投標下浮率下浮，工程量按經施工圖審查確認的施工圖及合同約定的應由發包人承擔工程變更按實結算。措施費、其它項目清單費以經評審概算的費率按實結算，有單價的措施費、其它項目清17、單費項目以經評審概算的綜合單價包干，工程量按實結算。（二）基本預備費為承包人不可支配費用，由發包人支配使用，主要用于以下方面：1. 國家法律、法規、規章、政策，及國家、地方的行業標準、規范發生變化；2. 按合同約定的政府行政主管部門發布的人、材、機費用的變化；3.竣工驗收時因鑒定工程質量對隱蔽工程進行必要的挖掘和修復費用。4. 概算送評審后發包人原因造成變更；5. 應由發包人承擔的工程簽證；6. 合同約定發生調整合同款的特殊情況；7. 其它合同約定由發包人承擔的合同價款調整情形。合同約定自然災害，由承包人購買自然災害保險，自然災害所造成的損失和預防自然災害采取措施所發生的費用，轉嫁給保險公司承18、擔，不再調整合同價款。（三）綜合單價按經評審概算下浮后的工程量清單綜合單價（包含措施費中的綜合單價）。（四）工程設備品牌、規格按招、投標文件確認范圍采購安裝，未經發包人同意，招、投標文件確認的工程設備不得變更調整。項目實施時必須選用主要材料設備推薦品牌庫內產品或與其同檔次、同質量、同規格或優于品牌庫中的產品。發包人有權根據項目實際需要對本項目主要材料設備使用品牌進行調整。（五）執行xx地區建設工程常用材料稅前綜合價格及xx區建設工程地方材料稅前綜合價格表的主要材料價格，除材料變動超出合同約定的范圍需調整材料價差外，結算材料單價不作調整。（六）使用xx地區建設工程常用材料稅前綜合價格及xx區建設19、工程地方材料稅前綜合價格表以外的主要材料單價結算方式如下：1. 使用材料在概算評審時已有推薦品牌，且實際使用品牌為概算評審時的推薦品牌，材料概算評審價即為最終結算價，結算不作調整；2. 使用材料在概算評審時已有推薦品牌，但實際批準使用品牌非概算評審時推薦品牌表中的品牌，結算時價差按實際價格調整；3. 使用材料在概算評審時沒有推薦品牌，材料概算評審價即為最終結算價，結算不作調整?！保ㄆ撸┕こ探Y算造價以財政或審計部門審核結算結果為準。（八）除合同約定情況外，工程勘察費、工程設計費均不得超出經評審概算中的工程勘察費、工程設計費下浮后的造價；建安工程費、場地準備及臨時設施費結算價均不得超出經評審概算中20、的建安工程費、場地準備及臨時設施費下浮后的造價。除合同約定情況外，上述經評審下浮后的概算價為承包人可支配范圍的封頂價結算。若因發包人原因導致產生工程變更或合同約定的其它情況造成造價增加超過規定，則按照相關規定辦理工程變更和費用調整手續。 六、合同價款支付（一）預付款1. 施工單位預付款工程達到施工條件時，可支付工程預付款，預付款撥付比例為簽約合同價扣除工程勘察費、工程設計費和基本預備費后的15%，按項目推進節點分次支付。預付款應從工程進度款中分期全部扣回。當工程進度款和預付款累計金額達到合同價扣除工程勘察費、工程設計費和基本預備費后的30%時，開始在下一次工程進度款中按比例扣回預付款，并在工程21、進度款和預付款累計金額達到合同價扣除工程勘察費、工程設計費和基本預備費后的60%以前全部扣回。預付款節點支付如下：（1）在合同簽訂并遞交等額預付款保函后，支付簽約合同價扣除工程勘察費、工程設計費和基本預備費后的10%；（2）樁基礎工程完成100%并遞交等額預付款保函后，支付簽約合同價扣除工程勘察費、工程設計費和基本預備費后的5%。（二）工程施工進度款支付工程概算未經評審前，不予支付工程進度款。1安全防護、文明施工措施費用，經審查符合開工條件支付60%；中間安全評價合格后支付30%；工程竣工安全評價合格后支付10%。2. 工程進度款按扣除安全防護、文明施工措施費用后，每月實際工程量的 80% 支22、付（并抵扣預付款），具體支付節點按合同約定。3. 工程進度款以經評審概算中建安工程費、場地準備及臨時設施費兩項費用下浮后的造價作為工程進度款支付的依據，當建安工程費、場地準備及臨時設施費兩項費用累計支付達到下浮后的概算對應項目費用的80%時，暫停支付所有款項。4.工程竣工驗收合格付至經評審概算對應項目造價（已下浮）的82%。5.工程竣工驗收合格且竣工結算資料經財政部門接收后付至經評審概算對應項目造價（已下浮）的85% 。承包人在規定時間內不辦理竣工結算，發包人有權按合同及有關規定辦理竣工結算。6.當工程完成結算評審，付至該項目工程結算造價的97%，留3%保修金。工程驗收合格日起滿一年后14天內23、返還保修金的50%，于工程竣工驗收滿兩年后14天內，將剩余保修金支付給承包人。7.施工期間承包人每季度提交一次人、材、機費用調整的計算稿，經監理人、項目管理人及發包人審核后作為調價依據，每累計4個季度計量一次。8. 使用預備費的項目除人、材、機費用的項目列支外，其它項目均需要另行簽訂補充協議，補充協議簽訂后已完工程進度款支付至50%，剩余款項經評審后隨原合同支付方式結算支付。（三）工程勘察進度款支付完成概算評審前，暫按簽約合同勘察費支付工程勘察費；完成概算評審后，按經評審概算的工程勘察費下浮后金額（以下簡稱“實際勘察費”）支付工程勘察費。1、完成外業并提交勘察成果文件后，支付簽約合同勘察費的124、5%；2、完成概算評審且基礎工程完成后，支付至實際勘察費的 50%；3、主體結構工程完成后，支付至實際勘察費的 80%；4、完成工程竣工驗收且提交全部竣工資料備案后，支付剩余的實際勘察費。（四）工程設計費進度款支付完成概算評審前，暫按簽約合同設計費支付工程設計費；完成概算評審后，按經評審概算的工程設計費下浮后金額（以下簡稱“實際設計費”）支付工程設計費。1、方案設計經確認后，支付簽約合同設計費的15%；2、完成初步設計審查后，支付簽約合同設計費的20%；3、完成概算評審且施工圖設計審查完成后，按實際設計費支付至50%；4、完成概算評審且施工圖設計審查完成后，在施工過程中按施工形象進度支付如下：25、（1）工程全部結構封頂，按實際設計費支付至60% 。（2）工程的外腳手架全部拆除后，按實際設計費支付至80%。5、完成工程竣工驗收且提交全部竣工資料備案后，支付剩余的設計費。七、概算和預算編制依據及主要材料定價方式（一）執行國家標準建設工程工程量清單計價規范（GB50500-2013）； （二）執行廣東省建設工程概算編制辦法（2014）及xx市建設項目設計概算編審指引（2017年版）；廣東省建設工程計價依據（2018）；廣東省房屋建筑與裝飾工程綜合定額（2018）；廣東省市政工程綜合定額（2018）；廣東省通用安裝工程綜合定額（2018）；廣東省園林綠化工程綜合定額（2018）；廣東省建設工程26、施工機具臺班費用編制規則（2018）及國家、省、市行政主管部門最新發布的有關計價文件規定；（三）執行xx市政府投（融）資建設項目工程項目概算編制審核管理辦法（文件中涉及計價定額、清單規范的按上述投標時期最新的定額及清單規范執行）。（四）人、材、機費用執行xx區住房和建設局發布的建設工程地方材料稅前綜合價格表，若xx區住房和建設局發布的同期建設工程地方材料稅前綜合價格表中沒有的材料設備、機械，則執行xx地區建設工程常用材料稅前綜合價格。當建設工程地方材料稅前綜合價格表及xx地區建設工程常用材料稅前綜合價格都沒有時，則材料/設備、機械的價格由承包人、項目管理人、監理人及發包人（含使用單位）組成詢價27、小組共同詢價，按發包人提供的材料推薦品牌表完成材料/設備實時價格詢價后報評審單位審定；如發包人提供的材料/設備推薦品牌表未提及的材料/設備，由承包人向發包人提出材料/設備品牌建議，經發包人同意后再由詢價小組共同詢價，詢價結果可作為概算評審的參考依據，材料/設備詢價的品牌原則上應有3-5個（品質相當的）不同廠家（品牌）。若個別滿足設計技術要求的材料/設備供應廠家較少，則視情況調整報送（品質相當的）材料/設備詢價的品牌數量。（五）在方案設計或初步設計審查階段，如有部分特殊材料設備不能定價或明顯高于市場價時，首先由項目業主組織開展專家論證工作，再根據專家意見予以明確是否采用特殊工藝、特殊材料、特殊設備。項目業主(含代建或項目管理單位)會同行業主管部門、造價部門、監理、咨詢、造價控制、設計、行業專家以及工程總承包單位，成立材料（設備）核價專家小組研究確定。（六）概算編制時，工程設計費以建安費為計費基數，勘察費以實物工程量計算。工程建設其它費用計費依據執行廣東省建設工程概算編制辦法（2014）、xx市建設項目設計概算編審指引（2017年版）及國家、省、市行政主管部門最新發布的有關計價文件規定。17