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1、青島市即墨區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）總 則“十四五”時(shí)期是即墨區(qū)加快建設(shè)活力宜居幸?，F(xiàn)代化新區(qū)、打造膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化新引擎、成為青島新發(fā)展格局重要增長極的關(guān)鍵時(shí)期。為加大重要礦產(chǎn)勘查、保護(hù)和開發(fā)力度，提高礦產(chǎn)資源保障能力，推進(jìn)資源合理高效利用，推動礦業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法及其實(shí)施細(xì)則、山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）青島市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）和青島市即墨區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法自然資源部關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2022、5年）編制工作的通知山東省自然資源廳關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知等相關(guān)要求，編制青島市即墨區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是指導(dǎo)我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，是規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用活動的重要依據(jù)，是加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控的重要手段。規(guī)劃以2020年為基準(zhǔn)年，2021年至2025年為規(guī)劃期，展望到2035年。規(guī)劃適用于即墨區(qū)所轄行政區(qū)域。一、現(xiàn)狀與形勢即墨區(qū)地處青島市中東部，南靠嶗山區(qū)、城陽區(qū)，東瀕黃海，西接膠州、平度兩市，北與萊西和萊陽接壤。海岸線長196千米，陸域總面3、積1780平方千米。轄4個(gè)鎮(zhèn)、11個(gè)街道辦事處、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及1個(gè)省級旅游度假區(qū)，總?cè)丝?33.61萬。即墨區(qū)礦產(chǎn)資源相對貧乏，主要有建筑石料、磚瓦用粘土、地?zé)帷⒌V泉水、重晶石等。（一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況“十三五”期間，即墨撤市設(shè)區(qū)、融入青島城市化進(jìn)程，綜合實(shí)力躍上新臺階。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.1%，一般公共預(yù)算收入年均增長4.6%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長10.6%，固定資產(chǎn)投資年均增長12.1%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長7.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7.8%。2020年，全區(qū)完成生產(chǎn)總值1278.36 億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值76.97億元，增長2.94、%；第二產(chǎn)業(yè)增加值630.19億元，增長7.5% ；第三產(chǎn)業(yè)增加值571.20億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入39188元，增長3.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入50607元，增長2.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入24026元，增長4.5%。發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升，綜合實(shí)力穩(wěn)居全省區(qū)縣前列。（二）礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用現(xiàn)狀1.礦產(chǎn)資源概況截至2020年底，全區(qū)已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)17種，各類礦床（點(diǎn)）159處，其中大型1處，中型4處，小型9處，其余為礦點(diǎn)。地?zé)?、銅、粗面巖、麥飯石、礦泉水等7處礦產(chǎn)地達(dá)到普查程度。具有一定優(yōu)勢礦產(chǎn)是建筑用安山巖，得到開發(fā)利用；鐵、銅、鋯（鋯石）、天然鹵水、膨潤土、泥灰?guī)r、硯石等5、礦產(chǎn)多為礦點(diǎn)或礦化點(diǎn)，不具開發(fā)利用價(jià)值；麥飯石資源量可觀，尚待開發(fā)利用；重晶石礦點(diǎn)較多，但因勘查程度低，資源量未查明；地?zé)?、礦泉水資源豐富，應(yīng)結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀加快勘查開發(fā)力度。2.地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀1:25萬青島幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1:20萬區(qū)域地質(zhì)、水文地質(zhì)調(diào)查、1:20萬區(qū)域重力、地球化學(xué)測量、1:10萬1:20萬航空磁力測量、1:10萬航空放射性測量及1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查已覆蓋全區(qū)。全區(qū)2020年度有各類礦床、礦點(diǎn)159處，僅有7處礦產(chǎn)地達(dá)到普查，其余均為礦點(diǎn)檢查、儲量檢測程度。3.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀截至2020年底，轄區(qū)內(nèi)采礦權(quán)已全部滅失，未設(shè)立采礦權(quán)。4.礦山地質(zhì)環(huán)境6、恢復(fù)治理與礦業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀截至2020年底，全區(qū)完成2013年以來關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理9處，面積4.99平方千米，在我區(qū)部署的“2013年以來關(guān)閉露天礦山”地質(zhì)環(huán)境治理任務(wù)已全部完成。已建成即墨馬山省級地質(zhì)公園1處，靈山地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)1處；轄區(qū)內(nèi)的礦山已全部關(guān)閉。（三）上輪規(guī)劃實(shí)施取得主要成效上輪規(guī)劃實(shí)施以來，基礎(chǔ)地質(zhì)工作進(jìn)一步提高，礦產(chǎn)資源管理的科學(xué)化和規(guī)范化得到加強(qiáng)，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理成效明顯，規(guī)劃的主要指標(biāo)基本完成。1.基礎(chǔ)地質(zhì)工作進(jìn)一步加強(qiáng)“十三五”期間，完成了1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查228平方千米（南村、藍(lán)村幅）；完成了125萬補(bǔ)充地質(zhì)調(diào)查，包括地質(zhì)遺跡與地質(zhì)景觀調(diào)查、礦泉水7、資源、地?zé)豳Y源、垃圾填埋場、河流流域生態(tài)系統(tǒng)。2.礦產(chǎn)資源勘查取得一定成果“十三五”期間，完成了即墨區(qū)鰲山衛(wèi)、溫泉街道地?zé)豳Y源調(diào)查及綜合開發(fā)利用方案，預(yù)測了區(qū)域內(nèi)地?zé)豳Y源量。3.礦產(chǎn)開發(fā)總量調(diào)控與壓縮礦業(yè)權(quán)數(shù)量“十三五”期間，嚴(yán)格控制最低開采規(guī)模調(diào)控目標(biāo)，截至2020年底，轄區(qū)內(nèi)4處小型建筑用石材礦已全部關(guān)閉。4.礦山生態(tài)環(huán)境顯著改善針對歷史遺留礦山，完成了上輪規(guī)劃的即墨區(qū)東部姜家山口藍(lán)鰲路南閉坑石材礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程、即墨區(qū)鰲角石村南閉坑石材礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程2處地質(zhì)環(huán)境治理工程，完成恢復(fù)治理面積0.55平方千米；編制了即墨區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2018-2025年）專項(xiàng)規(guī)劃，并8、完成了專項(xiàng)規(guī)劃的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程9處，面積4.99平方千米。（四）面臨形勢“十四五”時(shí)期，即墨區(qū)構(gòu)筑互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系，全區(qū)交通、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施將大量增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等對砂石的需求仍將剛性增長。因此，需要優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置、有序投放礦業(yè)權(quán)，提高生產(chǎn)規(guī)模和開采總量，切實(shí)提高砂石資源的持續(xù)、有效供給能力。我區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)雖已初見成效，但礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)境矛盾仍未徹底解決，需要全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)與動態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機(jī)制，促進(jìn)人與自然和諧共生。二、指導(dǎo)原則與目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九9、大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入落實(shí)省、市重大決策部署，結(jié)合即墨區(qū)實(shí)際，以保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為目標(biāo)，以礦業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展為主題，以礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用為主線，以改革創(chuàng)新為動力，科學(xué)調(diào)控礦產(chǎn)資源供給，全面提高資源利用效率，推動區(qū)域礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量綠色可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)即墨區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。（二）基本原則1.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，開發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，不斷改善礦山地質(zhì)環(huán)境，促進(jìn)形成資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的格局。2.堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，切實(shí)保障發(fā)展優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域布局，推動資源開發(fā)與區(qū)域發(fā)展布局、資源環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面協(xié)調(diào)10、發(fā)展，優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)布局與時(shí)序，形成資源開發(fā)保護(hù)新格局。保障優(yōu)勢礦產(chǎn)資源對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的供給。3.堅(jiān)持新發(fā)展理念，促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)礦山企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和科學(xué)的生產(chǎn)管理方式，促進(jìn)資源開發(fā)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。4.堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)，深化政務(wù)分開以市場需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，全面推行礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，持續(xù)激發(fā)市場活力；創(chuàng)新服務(wù)方式，深化政務(wù)公開，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，保障我區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。（三）規(guī)劃目標(biāo)1.規(guī)劃目標(biāo)基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查：全面落實(shí)市規(guī)劃在我區(qū)部署的基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查工作。礦產(chǎn)資源開發(fā)總11、量管理：根據(jù)市規(guī)劃確定的礦產(chǎn)資源開發(fā)總量控制指標(biāo)，科學(xué)配置、合理調(diào)控本區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)總量。到2025年，全區(qū)建筑用安山巖年開發(fā)總量300萬噸；地?zé)崮觊_發(fā)總量在80萬立方米左右；礦泉水年開發(fā)總量在20萬立方米左右。全區(qū)采礦權(quán)數(shù)量控制在11個(gè)以內(nèi)（專欄一）。綠色礦業(yè)發(fā)展：新建礦山要全部按綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）要求規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營，投產(chǎn)1年內(nèi)必須完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)。到2025年，全區(qū)生產(chǎn)礦山綠色礦山建成率達(dá)到100%（專欄一）。專欄一 “十四五”期間即墨區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃主要指標(biāo)類別指標(biāo)名稱指標(biāo)單位指標(biāo)值指標(biāo)屬性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)采礦權(quán)數(shù)量個(gè)11預(yù)期性建筑用安山巖萬噸300預(yù)期性地?zé)崛f12、立方米80預(yù)期性礦泉水萬立方米20預(yù)期性綠色礦業(yè)發(fā)展綠色礦山建成率%100預(yù)期性礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)：繼續(xù)落實(shí)即墨區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2018-2025年）2025年治理目標(biāo)；基本建成制度完善、責(zé)任明確、措施得當(dāng)、管理到位的礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作新機(jī)制，保障新建和閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)和及時(shí)治理。2.展望目標(biāo)到2035年，日趨系統(tǒng)、更加完善的地質(zhì)工作將更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，礦產(chǎn)資源保障能力進(jìn)一步提升；資源開發(fā)利用水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理；全面形成綠色礦業(yè)發(fā)展新格局，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾有序開展，形成礦業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展新局面。三、礦產(chǎn)勘查開發(fā)與保護(hù)布局（一13、）礦產(chǎn)資源勘查開采調(diào)控方向1.重點(diǎn)勘查開采礦種重點(diǎn)開采礦種：地?zé)?、礦泉水、建筑用安山巖。圍繞重點(diǎn)開采礦種，加強(qiáng)財(cái)政資金投入，優(yōu)先礦業(yè)權(quán)投放，促進(jìn)社會資本投入，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入條件，提高資源開發(fā)利用水平。加大地?zé)帷⒌V泉水資源的開發(fā)利用，為行業(yè)發(fā)展提供資源保障。同時(shí)不斷深化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)集約化發(fā)展，深挖中高端綠色健康產(chǎn)品，不斷豐富產(chǎn)品種類。加大建筑用安山巖資源的開發(fā)利用，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，同時(shí)明確開發(fā)總量、最低開采規(guī)模、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，促進(jìn)資源規(guī)模集約開發(fā)、合理利用，保證砂石資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。2.禁止勘查開采礦種嚴(yán)禁設(shè)置可耕地的磚瓦用粘土等各類禁止勘查開采礦種14、礦業(yè)權(quán)。（二）勘查開采與保護(hù)布局1.重點(diǎn)開采區(qū)落實(shí)市規(guī)劃，即墨區(qū)劃定重點(diǎn)開采區(qū)2個(gè)，即山東青島市萊西市姜山鎮(zhèn)-即墨區(qū)山汪村安山巖重點(diǎn)開采區(qū)、山東青島市即墨區(qū)安山巖重點(diǎn)開采區(qū)，面積129.31平方千米。管理措施：重點(diǎn)開采區(qū)內(nèi)，要合理規(guī)劃開采布局，合理安排礦業(yè)權(quán)投放，保障資源供給，全面推進(jìn)“凈礦”出讓；引導(dǎo)和支持各類生產(chǎn)要素集聚，依法有序推進(jìn)區(qū)內(nèi)建筑用安山巖礦開采，大力實(shí)施資源規(guī)模開發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；推廣先進(jìn)開發(fā)利用技術(shù)，不斷提高建筑用安山巖礦利用率；加快提升廢石、石粉等產(chǎn)品的綜合利用水平，促進(jìn)建筑用安山巖礦資源的集約高效利用。2.開采規(guī)劃區(qū)塊（1）開采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置情況即墨區(qū)擬設(shè)開采規(guī)劃區(qū)塊11個(gè)15、，總面積48.80平方千米，均為空白區(qū)新設(shè)。其中：-地?zé)衢_采區(qū)塊：共4個(gè)，面積39.11平方千米，開采礦種：地?zé)帷?礦泉水開采區(qū)塊：共4個(gè)，面積9.07平方千米，開采礦種：礦泉水。-建筑用安山巖礦開采區(qū)塊：共3個(gè)，面積0.62平方千米，開采礦種：建筑用安山巖。（2）投放時(shí)序開采規(guī)劃區(qū)塊投放要考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求、資源環(huán)境承載力等，做到有序投放。（3）管理要求嚴(yán)格落實(shí)擬投放采礦權(quán)范圍與規(guī)劃開采區(qū)塊范圍基本一致，不得變更開采礦種，一個(gè)開采區(qū)塊只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)。四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，合理確定礦產(chǎn)資源開發(fā)強(qiáng)度，優(yōu)化資源配置，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，優(yōu)化16、開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，提升礦產(chǎn)資源利用效率。（一）合理確定開發(fā)強(qiáng)度1.開采總量到2025年，全區(qū)建筑用砂石年開發(fā)總量控制在300萬噸左右。地?zé)崮觊_發(fā)總量控制在80萬立方米左右。礦泉水年開發(fā)總量控制在20萬立方米左右。2.礦山數(shù)量規(guī)劃礦山數(shù)量要與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，要與本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，有序投放，提高集約化、規(guī)模化開采水平。按照分級分類管理的要求，確定采礦權(quán)投放數(shù)量，制定實(shí)施計(jì)劃及管理措施。到2025年，全區(qū)礦山數(shù)量控制在11個(gè)以內(nèi)。（二）優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)1.新建礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行青島市礦山最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限要求，嚴(yán)格新建礦山準(zhǔn)入門檻。鼓勵(lì)建設(shè)大、中型礦山，引導(dǎo)礦山企業(yè)實(shí)施規(guī)模化開采17、集約化經(jīng)營。露天礦山全部為大型，形成1個(gè)大型地?zé)嵘a(chǎn)礦山。2.礦業(yè)產(chǎn)品與技術(shù)結(jié)構(gòu)針對我區(qū)礦業(yè)產(chǎn)品與開發(fā)技術(shù)特點(diǎn)，結(jié)合市場變化需要，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)開發(fā)利用技術(shù)，加快礦山開采、加工工藝、技術(shù)裝備的升級改造，加大科技創(chuàng)新力度，不斷提升礦產(chǎn)品的深加工水平，全面促進(jìn)礦產(chǎn)品由低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變。地?zé)幔阂虻刂埔碎_發(fā)利用地?zé)崮?，鼓?lì)礦山企業(yè)不斷強(qiáng)化行業(yè)創(chuàng)新意識，積極探索學(xué)習(xí)新技術(shù)，研究新產(chǎn)品，提高地?zé)豳Y源利用率，擴(kuò)展地?zé)崂卯a(chǎn)業(yè)鏈，不斷拓展發(fā)展空間，引領(lǐng)我區(qū)地?zé)嵝袠I(yè)健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展。3.礦產(chǎn)資源節(jié)約利用與保護(hù)強(qiáng)化礦山企業(yè)節(jié)約集約與綜合利用礦產(chǎn)資源主體責(zé)任，加強(qiáng)政府引導(dǎo)。鼓勵(lì)礦山開展相關(guān)技術(shù)學(xué)習(xí)與研發(fā)18、，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，不斷提升我區(qū)主要礦產(chǎn)資源“三率”水平，加強(qiáng)對廢石、廢水的二次資源化利用。 （三）嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管理礦業(yè)權(quán)人除應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)外，還必須具備下列準(zhǔn)入條件：開采規(guī)模準(zhǔn)入條件。新建礦山必須嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模。（專欄二）。專欄二 即墨區(qū)主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模序號礦產(chǎn)名稱開采規(guī)模單位礦山最低開采規(guī)模備注大型中型小型1地?zé)崛f立方米/年20103（2）市規(guī)劃2礦泉水萬噸/年1053市規(guī)劃3建筑用安山巖萬立方米/年40/市規(guī)劃注：礦山最低開采規(guī)模是指新建礦山需要達(dá)到的最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模；斷裂帶型地?zé)嵝⌒偷V山最低開采規(guī)模為2萬立方米/年。開發(fā)利用水平準(zhǔn)入條件。有符合國家規(guī)定的礦山設(shè)計(jì)和礦19、產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，開采、加工技術(shù)先進(jìn)、方法科學(xué)、安全合理，綜合利用指標(biāo)達(dá)標(biāo)。綠色礦山建設(shè)準(zhǔn)入條件。規(guī)劃開采區(qū)塊內(nèi)新建礦山必須按照山東省綠色礦山建設(shè)管理辦法進(jìn)行建設(shè)，在投產(chǎn)一年內(nèi)達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)準(zhǔn)入條件。符合生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單（“三線一單”）有關(guān)要求，嚴(yán)控源頭，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。五、綠色礦山與礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)（一）綠色礦山建設(shè)1.總體思路緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體要求，落實(shí)國家省市縣四級聯(lián)創(chuàng)、企業(yè)主建、第三方評估、社會監(jiān)督工作體系，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑、政策支持，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任、激發(fā)活力，“成熟一個(gè)、建設(shè)一個(gè)20、”，持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)進(jìn)程，由點(diǎn)到面、集中連片全面推進(jìn)我區(qū)綠色礦山建設(shè)。2.建設(shè)目標(biāo)2025年目標(biāo)：新建礦山企業(yè)按照山東省綠色礦山管理辦法及山東省地?zé)岬V泉水綠色礦山建設(shè)規(guī)范進(jìn)行計(jì)劃、設(shè)計(jì)、籌建、運(yùn)營。3.綠色礦山建設(shè)措施新建礦山必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告中的各項(xiàng)措施；同時(shí)向已建同類礦山進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)交流，對照砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范（DB/T 0316-2018）地?zé)岬V泉水綠色礦山建設(shè)規(guī)范（DB37/T 3848-2019）及相關(guān)法律法規(guī)要求完成綠色礦山建設(shè)；積極引進(jìn)開發(fā)利用先進(jìn)技術(shù)，樹立開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管21、理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、礦山環(huán)境生態(tài)化的先進(jìn)典型，規(guī)劃期內(nèi)全面完成我區(qū)礦業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有機(jī)統(tǒng)一。4.構(gòu)建礦業(yè)綠色發(fā)展新機(jī)制（1）加強(qiáng)綠色礦山動態(tài)監(jiān)管完善綠色礦山動態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)，加強(qiáng)綠色礦山的日常監(jiān)管與復(fù)核，對于綠色礦山建成后，綠色礦山建設(shè)質(zhì)量下降的，責(zé)令整改，整改不到位的及時(shí)從名錄中除名，并公開曝光，對未履行相關(guān)要求的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。（2）探索礦地和諧發(fā)展新途徑堅(jiān)持“以人為本”，創(chuàng)新資源惠民利民新機(jī)制，立足服務(wù)和改善民生，維護(hù)礦山企業(yè)合法權(quán)益和礦區(qū)居民利益，完善資源開發(fā)利益分配機(jī)制，使政府、企業(yè)、礦區(qū)居民共享資源開發(fā)收益和發(fā)展成果。（二）礦區(qū)22、生態(tài)保護(hù)修復(fù)1.新建礦山嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行礦山建設(shè)、資源開發(fā)和資源綜合利用。2.歷史遺留礦山根據(jù)“先重點(diǎn)，后一般”“分類治理，因地制宜”的工作思路，做到“宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工，宜建則建，宜水則水，宜開發(fā)則開發(fā)”。完成即墨區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2018-2025年）確定的歷史遺留廢棄礦山的治理任務(wù)。六、規(guī)劃保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)即墨區(qū)人民政府是本行政區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)組織研究解決規(guī)劃實(shí)施過程中的重大問題，推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。各有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好政策銜接，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，切實(shí)發(fā)23、揮好礦產(chǎn)資源規(guī)劃的管控作用。（二）做好監(jiān)督評估規(guī)劃評估是保障規(guī)劃有效實(shí)施的必要環(huán)節(jié)。有關(guān)部門要加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)執(zhí)行情況的監(jiān)督，定期組織開展規(guī)劃實(shí)施情況評估，全面分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整完善規(guī)劃實(shí)施工作安排，為礦產(chǎn)資源管理決策和規(guī)劃調(diào)整、修訂提供基礎(chǔ)信息和依據(jù)。（三）建立調(diào)整機(jī)制嚴(yán)格礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整和修編。規(guī)劃實(shí)施過程中，因形勢變化需要進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證，并對規(guī)劃調(diào)整和修編的必要性、合理性和合法性等進(jìn)行評估和論證。凡涉及規(guī)劃修改的，應(yīng)當(dāng)由即墨區(qū)自然資源局向青島市自然資源和規(guī)劃局提出調(diào)整申請，經(jīng)青島市自然資源和規(guī)劃局批準(zhǔn)后進(jìn)行。規(guī)劃調(diào)整后，涉及調(diào)整礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃的，主管部門應(yīng)及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整。（四）加強(qiáng)科技支撐充分借助大數(shù)據(jù)分析平臺等新型數(shù)字化信息技術(shù)，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源管理相關(guān)信息化建設(shè)，不斷提升礦產(chǎn)資源管理的動態(tài)監(jiān)管水平。積極培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，穩(wěn)步提升礦產(chǎn)資源管理能力和科技水平，為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)保障。（五）加大宣傳引領(lǐng)通過各種媒體宣傳規(guī)劃的主要內(nèi)容，提高社會各界對規(guī)劃的認(rèn)識度，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)意識，為規(guī)劃實(shí)施和管理奠定基礎(chǔ)。全面推進(jìn)社會公眾參與，逐步建立規(guī)劃公眾參與制度、規(guī)劃公示制度、規(guī)劃管理公開制度和社會公眾監(jiān)督制度。- 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