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1、市北區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃為進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生，加快推進(jìn)我區(qū)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國家、省、市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展有關(guān)部署和青島市市北區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，結(jié)合我區(qū)殘疾人工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述、重要指示批示精神和國務(wù)院、省、市殘疾人事業(yè)“十四五”規(guī)劃部署，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、以殘疾人為中心、弱有所扶的原則立場，以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主2、線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，推動殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，不斷滿足殘疾人美好生活需要。（二）基本原則。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障；堅(jiān)持以人民為中心，著力解決殘疾人急難愁盼問題，不斷滿足殘疾人對美好生活的新期待；堅(jiān)持弱有所扶的原則立場，著力完善殘疾人幫扶制度，健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施；堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合，著力提高殘疾人保障水平，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、共同富裕；堅(jiān)持依法依規(guī)，推動殘疾人基本權(quán)益全面落實(shí)，提高殘疾人事業(yè)法治化水平；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深入推3、進(jìn)基層殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵支持社會力量和市場主體參與殘疾人事業(yè)。（三）發(fā)展目標(biāo)。以社會救助兜底保障為基礎(chǔ)，以殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)為支撐，到2025年，逐步構(gòu)建殘疾人全生命周期服務(wù)體系，殘疾人生活品質(zhì)得到改善，民生福祉達(dá)到新水平，殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。1.多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，殘疾人基本生活保障網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢，重度殘疾人得到更好照護(hù)。2.殘疾人基本公共服務(wù)體系更加健全，殘疾人健康狀況不斷改善，受教育水平繼續(xù)提高，文化體育有較大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。3.無障礙的社會環(huán)境不斷優(yōu)化，社會力量參與更加廣泛和深入，基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社會支持網(wǎng)絡(luò)更加完4、善，殘疾人平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。4.殘疾人基礎(chǔ)保障條件進(jìn)一步改善，治理體系和治理能力不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)指標(biāo)2020年2025年屬性1.符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（%）100100預(yù)期性2.困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率（%）100100約束性3.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率（%）100100約束性4.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率（%）9596預(yù)期性5.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率（%）9798預(yù)期性6.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（%）9595約束性7.殘疾人基本型輔助器具適配率（%）9095約束性8.殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（%）9999預(yù)期性5、9.城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)（人/次）800預(yù)期性10.符合條件的困難殘疾人家庭無障礙改造數(shù)（戶）50約束性11.街道殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置覆蓋率（%）100約束性二、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施（一）全面提升殘疾人保障服務(wù)水平，為殘疾人提供更加穩(wěn)定更高水平的民生保障.強(qiáng)化殘疾人兜底保障。對符合條件的殘疾人按規(guī)定納入低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍。精準(zhǔn)落實(shí)困難殘疾人各類政策保障，堅(jiān)持應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。2.提高服務(wù)殘疾人能力。推動建立“如康家園”殘疾人之家綜合服務(wù)平臺，開展日間照料、輔助性就業(yè)、社區(qū)康復(fù)、文化體育、志愿助殘等服務(wù)。強(qiáng)化基層主動服務(wù)意識，將殘疾人服務(wù)納入社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，著力強(qiáng)化6、區(qū)、街、社區(qū)三級殘聯(lián)組織服務(wù)能力，街道、社區(qū)將困難殘疾人和重度殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對象，建立困難殘疾人和重度殘疾人定期探視、幫辦代辦的常態(tài)化機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)殘疾人公共服務(wù)信息化建設(shè)，提高惠殘事項(xiàng)網(wǎng)辦和信息共享水平。3.完善殘疾人社會福利制度。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼目標(biāo)人群全覆蓋。推動落實(shí)資格認(rèn)定申請“跨省通辦”。落實(shí)殘疾人信息消費(fèi)優(yōu)惠和免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具，公共文化體育設(shè)施對殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠開放等政策。落實(shí)殘疾孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，落實(shí)傷殘軍人、傷殘民警撫恤優(yōu)待。4.擴(kuò)大殘疾人保險覆蓋范7、圍。進(jìn)一步落實(shí)好重度殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險繳費(fèi)補(bǔ)貼政策。對符合條件的靈活就業(yè)殘疾人、安置殘疾人就業(yè)單位，落實(shí)社會保險補(bǔ)貼政策。持續(xù)為60周歲以下殘疾人購買人身意外傷害保險。對依法參加失業(yè)保險且符合領(lǐng)取條件的失業(yè)殘疾人，及時發(fā)放失業(yè)保險金或失業(yè)補(bǔ)助金。按規(guī)定將符合條件的殘疾人納入長期護(hù)理保險保障范圍。5.強(qiáng)化殘疾人救助和保護(hù)力度。加大困難殘疾人臨時救助，及時解決殘疾人突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，對重度殘疾人依據(jù)困難類型、困難程度實(shí)施類別化、差異化救助。加強(qiáng)重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護(hù)，應(yīng)急方案中將殘疾人列為優(yōu)先保護(hù)對象。社區(qū)探索建立結(jié)對幫扶8、制度，幫助殘疾人更好應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事故。6.保障殘疾人基本住房安全便利。對符合住房保障條件的殘疾人家庭在公租房輪候時通過加分等方式優(yōu)先予以保障，不斷改善殘疾人居住條件,保障性住房建設(shè)將無障礙需求納入建設(shè)之中。（二）全面提高康復(fù)服務(wù)保障水平，推動殘疾人康復(fù)服務(wù)專業(yè)化精準(zhǔn)化1.加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。加強(qiáng)婚前、孕前、圍孕期保健，做好產(chǎn)前篩查、診斷，加強(qiáng)0-6歲兒童殘疾早期篩查，預(yù)防和減少出生缺陷和發(fā)育障礙致殘。強(qiáng)化防盲治盲、防聾治聾工作，實(shí)施相關(guān)疾病預(yù)防干預(yù)措施，減少心腦血管疾病等重大慢性病、傳染病、地方病、職業(yè)病、精神疾病等疾病致殘。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和道路交通安全管理，減少老年人跌倒和兒童意外傷害，增強(qiáng)9、防災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全，提高飲用水和空氣污染治理干預(yù)能力。結(jié)合“殘疾預(yù)防日”“愛耳日”“愛眼日”等廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，增強(qiáng)全民殘疾預(yù)防意識。2.加強(qiáng)殘疾人健康管理服務(wù)。穩(wěn)步提升殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率，為殘疾人就近就便提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、康復(fù)需求評估、輔助器具適配評估等個性化服務(wù)。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，強(qiáng)化殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。3.規(guī)范殘疾兒童康復(fù)救助。完善兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度及配套政策，保障殘疾兒童享有規(guī)范有效的基本康復(fù)服務(wù)。推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，建立績效10、評估機(jī)制。實(shí)施腦癱兒童康復(fù)救助專項(xiàng)行動，推進(jìn)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、特教學(xué)校開展康復(fù)服務(wù)，整合資源構(gòu)建“醫(yī)療+康復(fù)+教育”深度融合服務(wù)體系。積極開展殘疾兒童醫(yī)康教融合發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)工作。4.提升殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)服務(wù)”，保障殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)。開展中途致殘殘疾人康復(fù)救助專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)“康復(fù)+培訓(xùn)+就業(yè)”一體化閉環(huán)式服務(wù)。完善保障政策，大力開展社區(qū)康復(fù)，為殘疾人提供個性化服務(wù)，探索殘疾人自助互助康復(fù)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)。實(shí)施殘疾人心理健康關(guān)愛和康復(fù)11、行動。加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推動康復(fù)項(xiàng)目規(guī)范化管理。發(fā)揮中醫(yī)藥在康復(fù)中的獨(dú)特優(yōu)勢，實(shí)施兒童青少年視力低下、脊柱側(cè)彎等中醫(yī)干預(yù)專項(xiàng)。加強(qiáng)康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。5.提高殘疾人輔助器具服務(wù)水平。加強(qiáng)輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升配置服務(wù)能力，推廣安全適用的基本型輔助器具。完善殘疾人基本型輔助器具適配辦法，強(qiáng)化適配政策保障。鼓勵實(shí)施公益性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目。（三）全面提高就業(yè)服務(wù)保障水平，助力殘疾人家庭改善和提升生活質(zhì)量1.完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。健全完善殘疾人就業(yè)資金投入機(jī)制，切實(shí)保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、獎勵補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)支出。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)與社會保障政策銜接，保障殘疾人12、依法享受低保漸退、收入減扣、個稅減免等政策。規(guī)范輔助性就業(yè)勞動報酬管理，根據(jù)不同情形在計(jì)算家庭收入時可給予適當(dāng)扣除。對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)、參加就業(yè)見習(xí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。對招錄殘疾人的用人單位、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)和公益性崗位安置殘疾人的用人單位給予扶持。建立殘疾人就業(yè)激勵制度，對殘疾人職業(yè)技能人才、超比例安排殘疾人就業(yè)的單位給予獎勵。2.多措并舉促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)制度，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭落實(shí)安排殘疾人就業(yè)工作。落實(shí)全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”。未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘疾人就業(yè)保障金的納入用人單位信用記錄。落實(shí)13、殘疾人集中就業(yè)扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，在經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備、社會保險補(bǔ)貼、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，鼓勵殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人安置規(guī)模。加大輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)支持力度，為智力、精神和重度肢體殘疾人就近就便就業(yè)提供服務(wù)。規(guī)范盲人按摩產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)新渠道。3.提升殘疾人職業(yè)技能。不斷提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭力，健全和完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)保障和管理機(jī)制，深入開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。建設(shè)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，建立職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源庫。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。4.加強(qiáng)14、殘疾人就業(yè)服務(wù)。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度。對高校殘疾人畢業(yè)生開展“一人一檔”“一人一策”就業(yè)服務(wù)。深入開展“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)服務(wù)活動，將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍。（四）全面提高教育文化體育服務(wù)水平，不斷滿足殘疾人日益增長的精神文化需求1.完善殘疾人教育體系。制定市北區(qū)第三期特殊教育提升計(jì)劃(2021-2025年)。加快發(fā)展醫(yī)教、康教結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育，大力推進(jìn)融合教育，加強(qiáng)隨班就讀示范校（園）建設(shè)，建立隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校就學(xué)為骨干、送教上門為補(bǔ)充，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育相銜接的特殊教育體系，提高義務(wù)教育質(zhì)量。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校職業(yè)教育15、，繼續(xù)實(shí)施特殊教育學(xué)校職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾學(xué)生就業(yè)能力。持續(xù)實(shí)施殘疾人特殊教育救助和獎勵，為殘疾學(xué)生參加國家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。2.完善特殊教育保障機(jī)制。健全殘疾人教育專家委員會運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)政策和殘疾人學(xué)生資助政策，全面落實(shí)殘疾兒童少年15年免費(fèi)教育。建立完善送教（醫(yī)、康）上門服務(wù)機(jī)制，提高上門服務(wù)質(zhì)量。建立適齡特殊兒童數(shù)據(jù)共享、動態(tài)跟蹤機(jī)制和特殊兒童入學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)，提升殘疾學(xué)生評估認(rèn)定、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練有效性。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，配齊配足特教教師。3.提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。持續(xù)開展“殘疾人文化周”“書香中國閱讀市北”、無障礙觀影等殘疾人群眾16、性公共文化系列活動。加強(qiáng)殘疾人特殊藝術(shù)人才和特殊藝術(shù)師資培養(yǎng)，鼓勵殘疾人參與文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。扶持殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與殘疾人就業(yè)有效銜接，打造殘疾人文化藝術(shù)品牌。加強(qiáng)重度殘疾人文化服務(wù)，實(shí)施扶殘助殘“五個一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)活動。鼓勵和推動各類公共文化、體育設(shè)施向殘疾人免費(fèi)開放，滿足殘疾人多元文化服務(wù)需求。舉辦全區(qū)殘疾人文藝匯演，鼓勵和支持殘疾人藝術(shù)創(chuàng)作，選拔和挖掘優(yōu)秀節(jié)目和作品，參加全國、省、市藝術(shù)匯演。4.倡樹新時代文明社會殘疾人觀。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)籌開展“學(xué)聽跟”專項(xiàng)活動，大力弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息的時代精神、民族精神和社會各界扶殘助殘的傳統(tǒng)美德、人道主義精神17、，厚植新時代殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎(chǔ)。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設(shè)，開展好全國助殘日、國際殘疾人日等主題宣傳活動，支持殘疾人題材圖書、影視作品出版發(fā)行以及公益廣告、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作播出。積極培育和參與殘疾人自強(qiáng)模范、助殘先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評選表彰。5.大力支持殘疾人參與體育健身活動。建立完善優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動員、教練員選拔培養(yǎng)和激勵機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人體育人才培養(yǎng)，為備戰(zhàn)各級體育賽事建立殘疾人體育人才隊(duì)伍。將殘疾人康復(fù)健身體育行動納入?yún)^(qū)全民健身活動計(jì)劃，培育殘疾人體育健身點(diǎn)，推動殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。（五）全面提高無障礙建設(shè)水平，為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造條件1.提升無障礙環(huán)境建設(shè)管18、理水平。落實(shí)山東省無障礙環(huán)境建設(shè)辦法，新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在新型城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙建設(shè)和改造。提高無障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，城市道路、公共交通、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無障礙建設(shè)和改造。城市公共停車場應(yīng)當(dāng)依據(jù)無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范，按照國家規(guī)定的比例設(shè)置無障礙停車位，并設(shè)置顯著標(biāo)志，停車場管理者對無障礙停車位使用加強(qiáng)管理。將信息無障礙作為數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)的重要組成部分，推動殘聯(lián)辦事系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無障礙服務(wù)。提高殘疾人家庭無障礙改造水平，與輔助器具適配做好有效銜接。加強(qiáng)無障礙監(jiān)督，保障殘疾人等通行安全和使用便利。2.提升無障礙服務(wù)水平。19、公共圖書館開設(shè)盲人閱覽室，提供盲文讀物、有聲讀物。為聽力、言語和視力殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等活動提供無障礙支持服務(wù)。為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利。落實(shí)殘疾人駕駛汽車有關(guān)政策。（六）全面提高權(quán)益保障服務(wù)水平，強(qiáng)化法治保障和依法維權(quán)1.強(qiáng)化殘疾人事業(yè)法治保障。落實(shí)憲法、民法典、青島市殘疾人保障條例等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的要求，配合各級人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，推動殘疾人保障法貫徹實(shí)施。加強(qiáng)殘疾人法治宣傳工作，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體加大普法宣傳力度。推動完善殘疾人工作相關(guān)的立法，廣泛征詢殘疾人、殘疾人組織和社會各方面20、意見。2.依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對象，通過司法救助、法律援助等服務(wù)，切實(shí)保障殘疾人平等充分參與訴訟活動。健全完善殘疾人法律援助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，依法擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面，培養(yǎng)助殘公益律師隊(duì)伍，為殘疾人提供及時有效的法律援助服務(wù)。發(fā)揮政務(wù)服務(wù)熱線平臺作用，做好殘疾人重點(diǎn)群體信訪工作，堅(jiān)決打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。引導(dǎo)殘疾人逐級有序表達(dá)訴求，依法規(guī)范殘疾人信訪工作。制定與殘疾人有關(guān)的政策制度，注重聽取殘疾人和殘疾人組織意見建議，保障殘疾人的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)。在具有正常履行職責(zé)的前提下，在晉職、晉級、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予平等待遇，創(chuàng)21、造更加包容、公平的社會環(huán)境。（七）全面提高基層服務(wù)能力水平，夯實(shí)殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)1.加強(qiáng)各級殘聯(lián)組織建設(shè)。深化各級殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，落實(shí)干部協(xié)管制度。強(qiáng)化區(qū)和街道殘聯(lián)建設(shè)，確保殘疾人工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)，有人負(fù)責(zé)。完善社區(qū)殘疾人協(xié)會建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)殘疾人協(xié)會代表性。探索通過政府購買服務(wù)，引入專業(yè)化社工力量為殘疾人提供服務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)專門協(xié)會工作，發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能。2.加強(qiáng)殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)支持殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化公益屬性，推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，開展資質(zhì)登記評估，建立可持續(xù)發(fā)展的22、管理運(yùn)行機(jī)制。3.抓好殘疾人事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，通過“專兼掛”等多種方式壯大殘疾人工作力量，培養(yǎng)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)殘聯(lián)干部隊(duì)伍，重視殘疾人干部培養(yǎng)選拔與人才儲備。加強(qiáng)殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)履行好“代表、服務(wù)、管理”職能。（八）創(chuàng)新服務(wù)方式方法，助推殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展1.加強(qiáng)對殘疾人公共服務(wù)的扶持管理。在場地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化運(yùn)營。加強(qiáng)各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和行業(yè)管理，強(qiáng)化質(zhì)量控制和績效管理，支持殘疾人和殘疾人親屬參與服務(wù)評價。開展殘23、疾人服務(wù)需求評估和服務(wù)資源調(diào)查，為殘疾人提供供需對路的產(chǎn)品和服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評定和殘疾人證核發(fā)管理，全面推行殘疾人證電子證照應(yīng)用和加載殘疾人證的社會保障卡。配合推動殘疾人證、用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)審核“跨省通辦”。2.拓展殘疾人社會化工作方式。健全政府購買助殘服務(wù)的政策措施，擴(kuò)大規(guī)模、放大效應(yīng)，重點(diǎn)培育示范性助殘社會組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持有序開展助殘服務(wù)。將志愿助殘工作納入全區(qū)志愿服務(wù)總體規(guī)劃，逐步完善運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍，推動服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作和制度化管理。發(fā)展殘疾人志愿服務(wù)組織和殘疾人互助組織，創(chuàng)造性地開展殘疾人志愿服務(wù)活動。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引更多社會力量和24、民間資本參與興辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，滿足殘疾人多元化、多層次需求。.深化殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)。推動人工智能、云計(jì)算、5G等新技術(shù)在殘疾人服務(wù)中的應(yīng)用。將各類助殘服務(wù)事項(xiàng)接入政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)線上線下業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)，為企業(yè)和群眾辦事“一次辦好”“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”提供支撐。完善殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)殘疾人數(shù)據(jù)深度分析、趨勢研究和安全保護(hù)，健全數(shù)據(jù)輔助決策機(jī)制，提升風(fēng)險防范能力，實(shí)現(xiàn)殘疾人工作治理能力現(xiàn)代化。推動科技助殘工作，建立和完善信息化服務(wù)機(jī)制，適應(yīng)社會化、市場化的服務(wù)模式，提升基層人員利用新技術(shù)為殘疾人服務(wù)的能力。三、保障措施（一）認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃。把25、殘疾人事業(yè)納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃，將扶殘助殘重點(diǎn)項(xiàng)目納入為民辦實(shí)事工程。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮區(qū)政府殘疾人工作委員會作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的規(guī)章、規(guī)劃、政策的制定和實(shí)施。區(qū)政府殘疾人工作委員會要定期研究殘疾人工作，對本規(guī)劃和政府重點(diǎn)助殘實(shí)事落實(shí)情況進(jìn)行督查并通報。各有關(guān)部門要將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標(biāo)納入部門規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施，并制定配套實(shí)施方案，明確專人負(fù)責(zé)，每年為殘疾人辦實(shí)事、解難事。（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，持續(xù)加大財(cái)政保障和發(fā)展投入，按照支出標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任合理安排經(jīng)費(fèi)。積極引導(dǎo)社會力量投入，形成多渠道、多元化的資金投入格局。落實(shí)殘疾人就業(yè)保障金征收有關(guān)政策。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，開展審計(jì)和績效評價，不斷提高資金使用效益和管理水平。（四）開展監(jiān)測評估。區(qū)政府殘疾人工作委員會及相關(guān)部門要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)測和跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問題，在“十四五”中期和期末對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評估和總結(jié)評估。開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，及時公開有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。13