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1、附件：淄博市淄川區西河鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（征求意見稿）一、規劃期限規劃期限為2021年至2035年，基期年為2020年，近期至2025年，遠期至2035年。二、規劃范圍和規劃層次（一）規劃范圍本次規劃范圍為西河鎮的行政轄區范圍，轄1個社區、62個行政村，總面積約129.25平方公里。其中，城鎮開發邊界范圍，總面積約3.53平方公里。（二）規劃層次規劃層次包括全域和城鎮開發邊界范圍兩個層次：全域：統籌全域全要素規劃管理，側重國土空間開發保護的目標策略、總體格局、底線約束以及農業、生態和城鎮等空間布局，明確對村莊規劃傳導要求。城鎮開發邊界范圍：細化城鎮開發邊界范圍內土地使用2、和空間布局，側重功能完善和結構優化，明確對詳細規劃傳導要求。三、城鎮性質綠色智能高端產業示范基地、農文旅融合發展示范區、休閑康養勝地、生態宜居新型城鎮。四、嚴守國土空間安全底線（一）科學劃定生態保護紅線將生態功能極重要區域、生態極脆弱區域、具有潛在重要生態價值的區域劃入生態保護紅線，規范管控人為活動。確保到2035年，全鎮生態保護紅線面積不低于1690.07公頃。（二）優先劃定永久基本農田實施最嚴格的耕地保護制度。確保至2035年，全鎮劃定永久基本農田保護區面積不低于3.796萬畝。對永久基本農田實行特殊保護，未經批準不得擅自占用或改變用途，保障國家糧食安全和重要農產品供給。（三）合理劃定城鎮3、開發邊界城鎮開發邊界是一定時期內因城鎮發展需要，可以集中進行城鎮開發建設、以城鎮功能為主的區域邊界。到2035年，全鎮城鎮開發邊界面積控制在353.23公頃，引導形成集約緊湊的城鎮空間布局。五、優化國土空間總體格局規劃以農業空間為本底、以生態空間為特色、以城鎮空間為載體，完善空間結構體系，加強全域空間管控，規劃形成“三心、三軸、四片區”的國土空間總體格局。六、國土空間規劃分區與用途管制落實上位規劃分區管控要求，基于西河鎮資源稟賦條件、主體功能分區、空間底線管控和空間治理要求，劃定5個一級規劃分區和3個二級規劃分區。一級規劃分區包括生態保護區、生態控制區、農田保護區、城鎮發展區、鄉村發展區，二級4、規劃分區包括村莊建設區、一般農業區、林業發展區和綜合建設區。七、加強自然資源保護和利用（一）農業空間保護和利用嚴守耕地數量底線，筑牢糧食安全基石，落實耕地占補平衡、進出平衡，加強質量建設，提高耕地綜合生產能力，推進耕地生態建設，提高耕地安全利用率，健全保護機制創新保護方式。（二）生態空間保護和利用強化生態廊道管控，嚴控林地保護區域和造林綠化空間，健全完善生物多樣性保護管理體制機制。八、建設集約高效的鎮村空間格局（一）優化鎮村體系鎮村體系等級結構劃分三級：中心鎮區中心村基層村。（二）引導村莊分類發展將西河鎮范圍內行政村分為集聚提升類村莊49個，特色保護類村莊4個。（三）鎮村職能規劃鎮村職能分為鄉5、村旅游型、產業服務型、綜合服務型和一般農業型四種村莊類型，打造差異化的特色鄉村功能及項目產品類型。（四）產業發展規劃依據區位、產業基礎和交通優勢，推動優勢產業、成長型產業初步形成區域化、專業化、規?；?、標準化生產格局。西河鎮劃分為先進產業建設區、高效農業康養發展區、休閑農業生態觀光區、農旅融合銜接推進區四大產業分區。九、強化歷史文化保護完善重點文保單位、優秀傳統文化及非物質文化遺產等多個歷史文化資源要素保護。其中：文物古跡遺址、古建筑共有27處，國家級傳統村落1處（田莊村），省級傳統村落3處（大安村、龍灣峪村和東峪村）；尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物有51處。十、健全基礎支撐體系（一6、）構建綠色集約的綜合交通體系落實上位規劃對西河鎮重要交通的空間布局和控制要求。鎮域規劃形成“兩橫三縱”的道路骨架。（二）打造優質均衡的公共服務體系按照公共服務設施特征、人口特征、規模和需求等構建“鎮村”兩級社區生活圈標準，不斷提高民生保障和公共服務供給水平，推動城鎮優質教育、醫療、文化等資源向農村地區輻射，推進城鄉公共服務設施均等化。（三）提升基礎設施支撐保障體系構建安全清潔的飲用水保障體系，推進污水處理工程建設，完善雨水處理與利用系統，整治提升電力通信設施，優化城鄉環衛設施，加快燃氣熱力設施建設，健全公共安全保障體系。十一、鎮區規劃西河片區和東坪片區為西河鎮的綜合服務中心，提供行政、文化、商7、業等綜合服務功能。對鎮區用地進行布局優化，重點調整居住用地、商業服務業設施用地、公共管理與公共服務用地、交通運輸用地等用地；規劃調整鎮區現有公共服務設施，重點以教育、醫療衛生、社會福利為主；完善給排水、燃氣、熱力、環衛、電力電信設施建設。規劃完善鎮區消防配套設施建設，鎮區防洪標準按20年一遇的防洪標準設防，根據抗震要求，一般建筑物應按7度抗震設防，重要建筑、生命線工程按8度設防；完善人防工程建設。十二、國土整治修復（一）推進國土綜合整治持續推進高標準農田建設，開展宜耕后備資源開發整理，耕地質量提升，有序推進建設用地復墾工作，農村低效、閑置與違法用地整理、農村宅基地整理、城鎮低效用地整理及工礦廢棄地整理。（二）強化生態整治與修復山水林田湖草保護修復工程，土地資源節約、保護與利用，水資源節約、保護與利用，推進農業廢棄物資源化利用。十三、規劃傳導與實施保障落實國土空間規劃“三類”體系建設要求，根據城鎮開發邊界內建設用地布局情況，劃定詳細規劃單元，建立單元規劃指標統籌傳導機制；按照村莊分類要求，指引城鎮開發邊界外村莊國土空間發展與規劃，對村莊規劃的耕地保護、生態保護、村莊建設、基礎設施和公共服務設施完善、歷史文化保護等方面提出指引。十四、主要圖紙1、國土空間總體格局規劃圖2、國土空間控制線規劃圖3、國土空間規劃分區圖4、綜合交通規劃圖5、城鎮開發邊界范圍國土空間用地規劃圖