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廣饒縣“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃方案(2021-2025年)(16頁)
廣饒縣“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃方案(2021-2025年)(16頁).docx
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十四五
上傳人:Le****97 編號:928401 2024-05-17 15頁 37.02KB

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1、廣饒縣“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃為貫徹落實國家、省、市關(guān)于加強職業(yè)健康工作的決策部署,根據(jù)中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法“健康中國2030”規(guī)劃綱要健康中國行動(2019-2030年)國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2021-2025)和東營市“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃東營市“十四五”衛(wèi)生健康規(guī)劃等法律法規(guī)和文件要求,結(jié)合我縣實際,制定本規(guī)劃。一、職業(yè)健康現(xiàn)狀和問題職業(yè)健康是健康中國、健康山東、健康東營、健康廣饒建設(shè)的重要內(nèi)容,事關(guān)廣大勞動者健康福祉與經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局??h委、縣政府高度重視職業(yè)病防治工作。“十三五”期間,全縣各級各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé),加強協(xié)調(diào)配合,嚴(yán)格2、監(jiān)督執(zhí)法,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力、職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)能力、職業(yè)病患者社會保障能力顯著提升,政府依法監(jiān)管、用人單位全面負(fù)責(zé)、勞動者和群眾廣泛參與、全社會積極支持的職業(yè)病防治工作機制基本形成。工作場所高危粉塵和毒物等主要職業(yè)病危害得到有效控制,作業(yè)環(huán)境得到有效改善;急性職業(yè)病危害事故、主要慢性職業(yè)性化學(xué)中毒事故起數(shù)呈下降趨勢,職業(yè)性放射性疾病得到有效控制。勞動者職業(yè)健康教育培訓(xùn)覆蓋面逐步擴大,勞動者職業(yè)病危害自我防護意識明顯增強,工傷保險、醫(yī)療救助等社會保障政策進(jìn)一步完善,勞動者職業(yè)健康權(quán)益得到有效保障,為健康廣饒建設(shè)發(fā)揮了積極作用。我縣以石油化工、橡膠輪胎、造紙、紡織、建材等行業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。隨著健康中3、國戰(zhàn)略全面實施,健康廣饒建設(shè)不斷深入,我縣職業(yè)病防治工作既面臨新的發(fā)展機遇,也面臨一系列問題和挑戰(zhàn),突出表現(xiàn)在:一是職業(yè)病防治任務(wù)繁重。我縣工業(yè)企業(yè)門類齊全,職業(yè)病防控形勢依然嚴(yán)峻,存在職業(yè)病危害因素的行業(yè)復(fù)雜,危害因素依然較多,塵毒等傳統(tǒng)職業(yè)病危害的防控依然面臨較大壓力。二是職業(yè)病防治面臨新挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,新的職業(yè)病危害不斷產(chǎn)生,給職業(yè)病防治增加了難度;新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的廣泛應(yīng)用,新舊職業(yè)病危害日益交織、疊加,工作相關(guān)疾病問題逐步顯現(xiàn),對職業(yè)病防治工作提出了新挑戰(zhàn)。三是職業(yè)病防治能力依然不足。職業(yè)病防治能力不平衡,基層普遍存在隊伍不健全、工作經(jīng)費不足、設(shè)施設(shè)備老化等問題4、,不能很好地適應(yīng)職業(yè)病防治工作的需要。部門間的協(xié)調(diào)配合有待加強,尚未形成工作合力,依法監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié),全社會共同參與職業(yè)病防治環(huán)境尚未形成。四是部分用人單位主體責(zé)任落實不到位。主動開展職業(yè)防護和職業(yè)健康監(jiān)護意識不強,法治意識淡薄,主體責(zé)任落實不到位;中小微企業(yè)勞動者職業(yè)病防護缺乏,職業(yè)病危害突出;農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等群體的職業(yè)健康保障還未實現(xiàn)全覆蓋。五是職業(yè)病防治支撐和保障能力亟待加強。職業(yè)健康信息化建設(shè)滯后,職業(yè)健康專業(yè)人才缺乏,職業(yè)健康監(jiān)管和服務(wù)保障不能滿足高質(zhì)量發(fā)展的新要求。職業(yè)病防治事關(guān)勞動者身體健康和生命安全,事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局?!敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要明確要求強化行5、業(yè)自律和監(jiān)督管理職責(zé),推動企業(yè)落實主體責(zé)任,推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理,預(yù)防和控制職業(yè)病發(fā)生。“十四五”期間,全縣各級各部門必須要繼續(xù)認(rèn)真落實國家、省、市、縣關(guān)于職業(yè)病防治的重大決策部署,以“健康廣饒”建設(shè)為引領(lǐng),堅持依法防治,堅持源頭治理,堅持綜合施策,切實加強政府對職業(yè)病防治的組織領(lǐng)導(dǎo),加強職業(yè)病防治基礎(chǔ)體系建設(shè),加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管,切實落實用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任和勞動者職業(yè)健康權(quán)益保障措施,全面提升職業(yè)病防治水平,促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。二、總體要求(一)指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,以及省委、省6、政府、市委、市政府和縣委、縣政府的決策部署,緊緊圍繞“健康廣饒”建設(shè)要求,踐行新發(fā)展理念,堅持以勞動者健康安全為中心,以保護勞動者職業(yè)健康權(quán)益為根本任務(wù),強化政府、部門、用人單位和勞動者四方責(zé)任,進(jìn)一步夯實職業(yè)健康工作基礎(chǔ),全面提升職業(yè)健康管理和服務(wù)水平,積極推進(jìn)職業(yè)健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化,有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害,為健康廣饒建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。(二)基本原則堅持政府主導(dǎo),社會共治。堅持黨對職業(yè)健康工作的全面領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮政府主導(dǎo)和部門協(xié)同作用,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、信用、質(zhì)控等政策法規(guī)開展工作,構(gòu)建職業(yè)健康監(jiān)管新格局。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的支撐作用7、,加強社會監(jiān)督,實現(xiàn)社會共治。堅持預(yù)防為主,防治結(jié)合。強化職業(yè)病危害源頭防控,深入開展職業(yè)健康保護行動,督促和引導(dǎo)用人單位采取工程技術(shù)和管理等措施,不斷改善工作場所勞動條件。堅持標(biāo)本兼治,重在治本,落實職業(yè)病診療康復(fù)和救助保障政策措施。堅持突出重點,精準(zhǔn)防控。聚焦職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域,深化塵肺病防治攻堅行動,持續(xù)開展粉塵、毒物、噪聲和放射等危害治理。加大對中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶,實現(xiàn)職業(yè)健康管理服務(wù)全覆蓋。強化職業(yè)病及危害因素監(jiān)測評估,實現(xiàn)精準(zhǔn)防控。堅持依法防治,落實責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行職業(yè)健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),加強職業(yè)健康監(jiān)管隊伍建設(shè),提升監(jiān)管執(zhí)法能力。落實地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、用人單8、位主體責(zé)任和勞動者個人責(zé)任,完善約束與激勵機制,合力推進(jìn)職業(yè)健康工作。推進(jìn)分類分級管理,加強上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合,嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。堅持強基固本,提升能力??茖W(xué)規(guī)劃、合理布局職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)資源,健全職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)支撐體系,加強內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量管理,不斷提升監(jiān)測評估、診斷救治能力。勇于改革創(chuàng)新,力爭在職業(yè)病防治、職業(yè)健康治理模式等方面有所突破。加強宣傳培訓(xùn),持續(xù)推進(jìn)職業(yè)人群健康促進(jìn),不斷提高用人單位職業(yè)病防治工作水平和勞動者職業(yè)健康保護能力。(三)規(guī)劃目標(biāo)到2025年,職業(yè)健康治理體系更加完善,治理能力顯著提升,用人單位主體責(zé)任有效落實,工作場所勞動條件顯著改善,勞動者健康水平進(jìn)一步提高9、,職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn),塵肺病等重點職業(yè)病得到有效控制,職業(yè)健康服務(wù)能力和保障水平不斷提升,全社會職業(yè)健康意識顯著增強,勞動者職業(yè)健康權(quán)益得到切實保障。廣饒縣“十四五”職業(yè)病防治主要指標(biāo)指標(biāo)名稱目標(biāo)值1工傷保險參保人數(shù)穩(wěn)步提升2工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項目申報率90%3工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率85%4非醫(yī)療放射工作人員個人劑量監(jiān)測率90%5重點人群職業(yè)健康知識知曉率85%6塵肺病患者集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)服務(wù)覆蓋率90%7職業(yè)衛(wèi)生違法案件查處率100%8至少確定1家具備常見職業(yè)病危害因素相應(yīng)的職業(yè)健康檢查能力的公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作100%三、主要任務(wù)(一)落實主體責(zé)任,提升職業(yè)人群健10、康水平1.強化用人單位主體責(zé)任。以落實用人單位主體責(zé)任為重點,健全職業(yè)病防治工作責(zé)任制等規(guī)章制度,以防塵、防毒、防噪、防放射危害為重點,切實改善勞動條件,確保工作場所職業(yè)病危害因素的濃(強)度達(dá)標(biāo),采取綜合預(yù)防措施,盡可能減少各類危害因素對勞動者健康的影響。2.增強用人單位管理能力。嚴(yán)格落實用人單位職業(yè)病危害項目申報、建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”、職業(yè)病危害因素監(jiān)測評價、勞動者職業(yè)健康檢查、職業(yè)健康培訓(xùn)等制度。鼓勵用人單位創(chuàng)新發(fā)展。推動用人單位加強信息化建設(shè),鼓勵采用在線監(jiān)測技術(shù)開展職業(yè)病危害因素的日常監(jiān)測。3.推進(jìn)職業(yè)健康保護行動。結(jié)合“健康中國”戰(zhàn)略實施和“健康東營”、“健康城市”建設(shè)11、行動,推動職業(yè)健康重點行業(yè)領(lǐng)域用人單位以加強職業(yè)病危害風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)為重點,積極開展“健康企業(yè)”建設(shè)和爭做“職業(yè)健康達(dá)人”活動,提升勞動者職業(yè)健康意識和素養(yǎng)。督促用人單位建立保護勞動者健康的相關(guān)制度,依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置醫(yī)務(wù)室和配備急救箱等裝備。鼓勵用人單位普及常規(guī)體檢,規(guī)范開展職業(yè)健康體檢,落實對女職工的關(guān)愛照顧,組建健康指導(dǎo)人員隊伍,開展勞動者健康教育、健康指導(dǎo)、健康促進(jìn)和健康管理工作。專欄1 職業(yè)健康保護行動建設(shè)目標(biāo):通過開展職業(yè)健康保護行動,推動職業(yè)健康重點行業(yè)領(lǐng)域用人單位以加強職業(yè)病危害風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè),開展“健康企業(yè)”建設(shè)和爭做“職業(yè)健康達(dá)12、人”活動,打造企業(yè)健康文化,滿足企業(yè)員工健康需求,實現(xiàn)企業(yè)建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)內(nèi)容:1.積極參與編制全市及典型行業(yè)健康企業(yè)建設(shè)評估技術(shù)指南等地方標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.培訓(xùn)培養(yǎng)5名縣級健康企業(yè)建設(shè)評估技術(shù)專家,并積極推薦市級健康企業(yè)建設(shè)評估技術(shù)專家申報;3.建設(shè)1個縣級技術(shù)指導(dǎo)中心,3個鎮(zhèn)(街道)級技術(shù)指導(dǎo)中心。4.健康企業(yè)建設(shè):省級健康企業(yè)不少于2家,市級健康企業(yè)不少于15家。5.爭創(chuàng)“職業(yè)健康達(dá)人”活動:每年評選市縣級“職業(yè)健康達(dá)人”不少于10人。預(yù)期產(chǎn)出:建立完善的健康企業(yè)建設(shè)評估與運行體系,健康企業(yè)數(shù)量形成一定規(guī)模,培養(yǎng)一批“職業(yè)健康達(dá)人”,積極參與健康管理、傳播健康理念,職業(yè)健康13、基層和基礎(chǔ)工作水平穩(wěn)步提升。(二)強化監(jiān)測評估,持續(xù)開展職業(yè)病危害源頭治理1.完善監(jiān)測體系。健全職業(yè)健康監(jiān)測制度,完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提高職業(yè)病危害風(fēng)險監(jiān)測能力,實現(xiàn)重點職業(yè)病監(jiān)測和醫(yī)用輻射防護監(jiān)測縣級全覆蓋。強化職業(yè)病危害風(fēng)險管控,構(gòu)建職業(yè)病危害風(fēng)險分級、預(yù)測預(yù)警技術(shù)體系,提升突發(fā)職業(yè)衛(wèi)生及放射衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。2.嚴(yán)格源頭控制。完善落實建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度,加強對職業(yè)病危害預(yù)評價、防護設(shè)施設(shè)計、控制效果評價和竣工驗收等環(huán)節(jié)的管理,引導(dǎo)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型升級或淘汰退出。3.深入開展職業(yè)病危害專項治理工作。以治理粉塵、化學(xué)毒物、噪聲超標(biāo)為主要任務(wù),加強職14、業(yè)健康監(jiān)督管理,改善工作場所勞動條件,從源頭控制和減少職業(yè)病危害,保障廣大勞動者職業(yè)健康。突出中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶。開展中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動,推動提升職業(yè)健康管理能力和水平。專欄2職業(yè)病危害專項治理行動行動目標(biāo):以治理粉塵、化學(xué)毒物、噪聲超標(biāo)為主要任務(wù),加強職業(yè)健康監(jiān)督管理,改善工作場所勞動條件,從源頭控制和減少職業(yè)病危害,保障廣大勞動者職業(yè)健康。行動內(nèi)容:1.以存在粉塵、化學(xué)毒物、噪音危害因素濃(強)度超標(biāo)的工業(yè)企業(yè)為主開展職業(yè)病危害專項治理。2.探索實施中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動,推動中小微型企業(yè)規(guī)范職業(yè)健康管理,提升職業(yè)健康管理水平。預(yù)期產(chǎn)出:治理企業(yè)工作場所環(huán)境得到明顯改善15、,職業(yè)病危害項目申報率、工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率大幅提高,中小微型企業(yè)職業(yè)病防治工作水平得到提升。(三)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,提高職業(yè)健康監(jiān)管效能1.健全監(jiān)管體系。加強職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法隊伍和協(xié)管員隊伍建設(shè),健全教育培訓(xùn)機制,完善執(zhí)法人員能力評價體系,健全市、縣、鄉(xiāng)三級職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法體系。加大培訓(xùn)力度,提升業(yè)務(wù)水平。督促指導(dǎo)用人單位配齊專兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員,建立職業(yè)健康聯(lián)絡(luò)員制度,強化政府、部門、用人單位和勞動者四方責(zé)任,加強職業(yè)健康管理工作。2.加大監(jiān)管力度。加強職業(yè)病危害項目申報、建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”、職業(yè)病危害檢測評價和職業(yè)健康檢查等重點制度落實情況的監(jiān)督執(zhí)法。建立健全以“16、雙隨機、一公開”為基本手段的執(zhí)法機制,推進(jìn)分類分級監(jiān)督執(zhí)法,探索建立“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督”執(zhí)法、現(xiàn)場執(zhí)法與非現(xiàn)場執(zhí)法相結(jié)合、部門聯(lián)合“雙隨機”抽查執(zhí)法、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等執(zhí)法模式,依法查處職業(yè)病防治相關(guān)的違法違規(guī)行為。暢通投訴舉報渠道,鼓勵社會監(jiān)督,提升監(jiān)管和執(zhí)法效能。3.形成監(jiān)管合力。規(guī)范用人單位勞動用工,嚴(yán)格勞動合同、工作工時、工傷保險等勞動保障監(jiān)察。指導(dǎo)和督促用人單位在制定或修改有關(guān)職業(yè)病防治規(guī)章制度時,履行相應(yīng)的民主程序,聽取工會組織的意見。落實平安中國建設(shè)要求,加強工礦商貿(mào)、建筑施工、輻射等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)病防治工作。加強用人單位、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等的誠信體系建設(shè),完善職業(yè)衛(wèi)生、17、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)不良信用記錄及失信懲戒機制。(四)強化救助措施,提升職業(yè)病患者保障水平1.實施職業(yè)病重點行業(yè)工傷保險擴面專項行動和工傷預(yù)防專項行動。逐步提高勞動者工傷保險參保率,實現(xiàn)工傷保險與基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、社會慈善、商業(yè)保險等有效銜接,切實減輕職業(yè)病患者負(fù)擔(dān),有效保障勞動者健康權(quán)益。2.實施塵肺病篩查與隨訪,加強塵肺病等患者的救治救助。規(guī)范用人單位用工管理,督促用人單位在勞動合同中明確職業(yè)危害防護等內(nèi)容。重點做好塵肺病患者救治救助工作,提升重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)塵肺病患者康復(fù)能力,充分發(fā)揮康復(fù)站點作用,改善塵肺病患者生存質(zhì)量。進(jìn)一步加強無法明確責(zé)任主體勞動者特別是農(nóng)民工的塵肺病救治救助工18、作,依法開展法律援助和落實生活幫扶措施。(五)注重能力建設(shè),促進(jìn)職業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展1.加強人才隊伍建設(shè)。加大職業(yè)健康監(jiān)測評價、工程防護、診斷救治等技術(shù)人才培養(yǎng)力度,建立健全人才培養(yǎng)和激勵機制。建立職業(yè)健康專家?guī)?,調(diào)整充實縣級職業(yè)健康專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家隊伍在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)病危害事故調(diào)查處理、職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)等方面的作用。推進(jìn)職業(yè)病防治機構(gòu)人才梯隊建設(shè),開展規(guī)范化系統(tǒng)化培訓(xùn),補齊職業(yè)病防治技術(shù)人才短板。2.加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)。推廣應(yīng)用保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,對產(chǎn)生職業(yè)病危害因素嚴(yán)重的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級。以粉塵、毒物、噪聲和放射性危害防護技術(shù)為重點19、,開展職業(yè)病危害防治技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。鼓勵院(校)企合作,聯(lián)合開展職業(yè)健康領(lǐng)域重大和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化和示范應(yīng)用,全面提升職業(yè)健康創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。3.加強信息平臺建設(shè)。積極探索職業(yè)健康管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè),依托全省全民健康信息平臺,構(gòu)建覆蓋省、市、縣三級的職業(yè)健康管理“一張網(wǎng)”。充分整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源,實現(xiàn)職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病報告等信息的互聯(lián)互通和共建共享。加強職業(yè)健康相關(guān)信息的互聯(lián)互通,健全職業(yè)健康與民政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、稅務(wù)、市場監(jiān)管、醫(yī)保等部門間信息共享機制。推動用人單位提升職業(yè)健康信息化、智能化水平20、,督促用人單位職業(yè)健康信息對接各級政府職業(yè)健康信息管理系統(tǒng)。4.加強職業(yè)病防治機構(gòu)建設(shè)。健全以職業(yè)病監(jiān)測評估、職業(yè)病危害工程防護、職業(yè)病診斷救治為主體的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系,積極推進(jìn)技術(shù)支撐機構(gòu)在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、人才隊伍和信息化等方面達(dá)標(biāo)建設(shè)。加強對各類技術(shù)支撐機構(gòu)的質(zhì)量控制,提升技術(shù)支撐能力。專欄3 職業(yè)健康支撐體系和能力建設(shè)建設(shè)目標(biāo):加快職業(yè)健康支撐體系和能力建設(shè),健全完善市、縣并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的職業(yè)病防治支撐體系。建設(shè)內(nèi)容:1.加強人才隊伍建設(shè):調(diào)整充實縣級職業(yè)健康專家?guī)?,充分發(fā)揮專家隊伍在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)病危害事故調(diào)查處理、職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)等方面的作用。2.加強科技創(chuàng)新能力21、建設(shè):推廣應(yīng)用保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,對產(chǎn)生職業(yè)病危害因素嚴(yán)重的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級。3.職業(yè)健康信息管理系統(tǒng)建設(shè):充分整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源,實現(xiàn)職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病報告等信息的互聯(lián)互通和共建共享。4.加強職業(yè)病防治機構(gòu)建設(shè)。加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)健康檢查機構(gòu)能力建設(shè),提升防治和服務(wù)能力。預(yù)期產(chǎn)出:職業(yè)病監(jiān)測評估、職業(yè)病危害工程防護、職業(yè)病診斷救治三大技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)基本建成,建成職業(yè)健康信息管理系統(tǒng),技術(shù)支撐能力進(jìn)一步提升,全面推動提升職業(yè)病防治和職業(yè)健康治理水平。(六)加強宣教培訓(xùn),增強全社會職業(yè)健22、康意識1.加強職業(yè)健康知識的普及宣傳。持續(xù)開展職業(yè)病防治法宣傳周等活動,大力開展健康教育和健康促進(jìn)活動,在全社會營造關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的氛圍。組織開展職業(yè)健康知識進(jìn)企業(yè)、機構(gòu)和學(xué)校等活動,普及職業(yè)健康知識,倡導(dǎo)健康工作方式。2.構(gòu)建職業(yè)健康培訓(xùn)體系。加強用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)工作,指導(dǎo)和督促用人單位做好接觸職業(yè)病危害勞動者全員培訓(xùn)。鼓勵有培訓(xùn)能力和培訓(xùn)條件的企事業(yè)單位、社會組織開展職業(yè)健康相關(guān)培訓(xùn),大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)健康培訓(xùn)”。推動建立職業(yè)健康科普基地和科普知識庫,鼓勵有條件的鎮(zhèn)(街道)和用人單位建設(shè)職業(yè)健康宣教與健康促進(jìn)基地,建立職業(yè)健康體驗場館。專欄4 職業(yè)健康科普知識23、宣傳活動1.每年組織開展職業(yè)病防治法宣傳周活動,普及職業(yè)健康知識;2.組織開展職業(yè)健康知識進(jìn)企業(yè)、機構(gòu)和學(xué)校等活動,科普宣傳常態(tài)化。3.鼓勵有條件的縣區(qū)和用人單位建設(shè)職業(yè)健康宣教與健康促進(jìn)基地,建立職業(yè)健康體驗場館。(七)強化社會共治,夯實職業(yè)健康工作基礎(chǔ)1.落實政策要求。按照習(xí)近平總書記關(guān)于“將健康融入所有政策”的重要論述精神,在“大衛(wèi)生,大健康”框架下統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)健康工作融入國家、省和市的重大政策以及衛(wèi)生健康的主體性制度。構(gòu)建政府、部門、行業(yè)、用人單位、社會之間緊密配合的職業(yè)健康工作機制,綜合運用金融、稅收、證券、保險等政策措施,在項目核準(zhǔn)、土地供應(yīng)、政策支持、資金保障和費率優(yōu)惠等方面,調(diào)24、動用人單位做好職業(yè)健康工作的積極性和主動性,推動用人單位形成持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康工作的內(nèi)生動力。2.加強行業(yè)自律。引導(dǎo)相關(guān)協(xié)會、學(xué)會和有關(guān)組織參與職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂、科研攻關(guān)和技術(shù)咨詢服務(wù)等活動,開展職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交流。鼓勵社會團體、群眾組織、公民個人等開展社會監(jiān)督,曝光職業(yè)病危害典型事故案例和違法違規(guī)行為,積極營造全社會關(guān)注支持職業(yè)病防治工作的良好氛圍。四、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念,提高站位,統(tǒng)籌謀劃,建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的職業(yè)健康工作目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任考核制度,明確職業(yè)健康工作在部門和干部政績業(yè)績考核中的權(quán)重。要堅持規(guī)劃先行25、,充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和指揮棒作用,補短板、強弱項,實現(xiàn)職業(yè)病防治規(guī)劃編制實施縣級和跨行政區(qū)域重點功能區(qū)全覆蓋。(二)加強經(jīng)費保障。各級各部門要強化職業(yè)健康經(jīng)費保障,加強績效評價考核,提高資金使用效率,支持主要任務(wù)和重大工程按計劃順利完成。建立多元化的防治資金籌措機制,鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入職業(yè)病防治領(lǐng)域,形成財政資金投入機制和防治資金籌措機制。用人單位要根據(jù)防治工作實際,保障生產(chǎn)工藝技術(shù)改造、職業(yè)病危害預(yù)防和控制、工作場所檢測評價、職業(yè)健康監(jiān)護和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費用。(三)加強協(xié)同推進(jìn)。充分發(fā)揮職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度作用,健全強有力的職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)組織和協(xié)調(diào)管理機制,及時解決職業(yè)病防治工作中的重大問題。積極構(gòu)建政府、部門、用人單位、社會團體等之間緊密配合的長效機制,加強聯(lián)防聯(lián)控,形成工作合力。將職業(yè)健康納入深化醫(yī)療衛(wèi)生改革、疾病預(yù)防控制體系改革、全民健康保障工程和基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等工作,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、協(xié)同推進(jìn)和實施。(四)加強督導(dǎo)評估。縣衛(wèi)生健康局會同有關(guān)部門要適時組織開展規(guī)劃實施的督導(dǎo)和評估工作,2023年、2025年分別組織規(guī)劃實施的中期和終期評估,評估結(jié)果報縣政府。各鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合實際明確本地區(qū)職業(yè)病防治的階段性目標(biāo)和工作分工,加大督導(dǎo)檢查力度,確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)按期完成。
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