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1、安丘市礦產資源總體規劃（2021-2025年）安丘市人民政府二二一年十月目 錄總 則1一現狀與形勢2（一）經濟社會發展概況2（二）礦產資源勘查開發利用現狀3（三）上輪規劃取得主要成效5（四）面臨形勢求6二指導思想、原則與目標7（一）指導思想7（二）基本原則7（三）規劃目標8三礦產資源調查評價與勘查11（一）礦產資源勘查調控方向11（二）勘查規劃區塊11（三）大力發展實踐綠色勘查工作12四、加強礦產資源勘查開發利用與保護13（一）開采調控方向13（二）開發利用強度調控13（三）開發利用規模結構14（四）礦產資源節約集約利用15（五）礦產資源開發保護布局16（六）開采規劃區塊17五、綠色礦山建設和2、礦區生態保護19（一）綠色礦山建設19（二）礦區生態保護修復20六、規劃保障措施21（一）加強組織領導21（二）實施評估調整21（三）加強監督檢查21（四）提升管理信息化水平22（五）加大宣傳力度22總 則“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是安丘全面深化改革的關鍵時期和新舊動能轉換實現突破的關鍵時期。科學編制和實施好“十四五”規劃，對安丘市經濟社會發展影響深遠，意義重大。依據中華人民共和國礦產資源法及其細則、濰坊市礦產資源總體規劃（2021年-2025年）、安丘市國民經濟和社會3、發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要、礦產資源規劃編制實施辦法（國土資源部令第55號）、自然資源部關于全面開展礦產資源規劃（2021-2025年）編制工作的通知（自然資發202043號）、自然資源部辦公廳關于印發省級礦產資源總體規劃編制技術規程和市縣級礦產資源總體規劃編制要點的通知（自然資辦發202019號）山東省礦產資源總體規劃濰坊市國民經濟和社會發展第十四五規劃綱要等相關通知和技術要求，并密切結合安丘實際，制定安丘市礦產資源總體規劃（2021-2025年）（以下簡稱規劃）。規劃是對省、市級規劃的進一步細化落地，是依法審批和監督管理地質勘查、礦產資源開發利用與保護、礦山地質環境治理的4、依據，是管理礦業的手段。規劃以2020年為基準年，2021年至2025年為規劃期，展望到2035年。規劃適用范圍：安丘市所轄行政區域。一現狀與形勢（一）經濟社會發展概況安丘市為山東省省轄縣級市，山東省財政直管縣，位于山東半島中部，是國務院批準的首批沿海對外開放縣市之一；濰坊市中部，北接昌樂縣、坊子區，西連臨朐縣，東與峽山區為鄰，南以渠河為界與沂水縣、諸城市毗鄰。市境總面積1712平方千米，轄3個街道、9個鎮、2個開發區，866個行政村。據第七次人口普查數據，截至2020年11月1日零時，安丘市常住人口為840553人。交通便利，區位優勢明顯。處于青濰日組團的中心區域，是山東半島藍色經濟區和膠東5、半島高端產業聚集區的疊加區、濰坊市半小時經濟圈內的衛星城。安丘市東距青島110千米，西距濟南200千米，北距濰坊25千米；國道206、省道下小路、央贛路等多條主要干線交匯于境內，膠濟鐵路和濟青、濰萊高速臨境而過，濰日高速橫貫市境南北。1.“十三五”時期經濟社會發展回顧“十三五”期間實現了綜合實力的大幅躍升；統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入踐行新發展理念，扎實推進供給側結構性改革、新舊動能轉換和鄉村振興等重大戰略，經濟社會呈現出“穩步向前、穩中向好”的良好態勢。2020年全市實現地區生產總值329.8億元，年均增長5.2%。五年累計完成固定資產投資1256.9億元6、。完成一般公共預算收入25.99億元。金融機構存款余額和城鄉居民儲蓄余額分別達到582.6億元和448.2億元。2.“十四五”時期經濟社會發展的總體目標要求“十四五”時期，生產總值年均增長8%以上，力爭突破480億元；固定資產投資年均增長8%以上;一般公共預算收入年均增長5%以上；常住人口城鎮化率達60%以上；產業邁向中高端水平，形成以現代特色農業為基礎，食品加工、機械制造、節能環保、電子信息等4個百億級產業集群為主體，現代服務業為支撐的現代產業體系，三次產業比例向104050的目標努力。互聯網、大數據、人工智能與各產業深度融合，產業數字化轉型全面加速。全社會研發經費支出占地區生產總值比重提高7、到2.5%，科技進步綜合指數提高到70%，高新技術產業產值占比提高到40%。經濟社會全面綠色轉型，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提升，工業固廢綜合利用率達到95%以上；全面開展國土綠化和生態修復，進一步彰顯天藍、地綠、水凈、景美的生態優勢。（二）礦產資源勘查開發利用現狀1.礦產資源概況及特點截止到2020年底，全市共發現礦產35種（專欄一），有27種礦產進行了不同程度的勘查工作，發現110處礦產地，達到礦床規模的為45處，占礦產地總數的40.9%。其中大型礦床5處，中型礦床8處，小型礦床32處。余者皆為礦點、礦化點。全市已發現及探明的礦產多數為小型礦床及礦點，有些儲量還比較分散，礦產的資源8、條件并不理想。現有探礦權6個，涉及礦種為鐵、鉛鋅、重晶石。有4種礦產（金、銀、鋅、螢石）屬于伴生礦產，有25種礦產已開發利用。工作程度達普查級及以上的礦產地有32處，占總礦產地的29%，其中勘探1處（0.9%）,詳查6處（5.5%），普查25處（22.7%）。總體上礦產資源勘查工作程度較高，但各礦種間很不均衡。工作程度較高的礦種有鐵、鉛、鋅、重晶石、水泥用灰巖、玻璃用白云巖、膨潤土、方解石等。專欄一 全市礦產種類一覽表礦產大類探明儲量的礦產已發現尚未探明儲量的礦種種類名 稱種類名 稱能源礦產1油頁巖3泥炭、煤、地熱金屬礦產3鐵、鉛、鋅、3金、銀、銅冶金輔助原料3冶金白云巖、螢石、溶劑用灰巖1伊9、利石粘土化工原料1重晶石1化肥用蛇紋巖建筑材料及其它非金屬礦產9水泥用灰巖、玻璃用白云巖、膨潤土、沸石、方解石、水泥配料粘土、白云母、飾面石材、陶瓷用砂巖8建筑用灰巖、飾面大理巖、硅石、建筑用砂、建筑用石料、高嶺土、磚瓦用頁巖、玄武巖水汽礦產1礦泉水1地下水合計18172.礦產資源開發利用與保護（1）主要礦產資源開發利用現狀安丘市目前開發利用的礦產資源主要是水泥用灰巖、建筑用白云巖、陶瓷用砂巖，涉及礦山企業4家,年產礦石量318.98萬噸，工業總產值5547.2萬元，礦產品銷售收入5547.2萬元，利潤總額329.02萬元。截止2020年底，生產礦山保有資源量：水泥用灰巖礦5733.05萬噸、10、建筑用白云巖154.40萬噸、陶瓷用砂巖81.11萬噸、鐵礦846.6萬噸。（2）采礦權設置截至2020年底，安丘市現有采礦權6個。其中水泥用灰巖3個，陶瓷用砂巖1個，鐵礦1個，建筑用白云巖1個。按礦山規模統計，大型礦山1個，中型礦山4個，小型礦山1個。3.綠色礦業發展與礦山地質環境恢復治理現狀“十三五”期間建成綠色礦山2家，其中安丘山水水泥有限公司2號礦山被納入全國綠色礦山建設名錄，安丘山水水泥有限公司1號礦山被納入全省綠色礦山建設名錄。“三區兩線”可視范圍內上一輪規劃到2020年底前應完成治理12處、實際完成12處，治理完成率為100%，累計投入3780萬元，完成治理面積1000余畝，“三11、區兩線”可視范圍內歷史遺留礦山地質環境問題有序完成治理。（三）上輪規劃取得主要成效我市礦產資源開發利用布局結構得到優化，礦山地質環境實現改善，綠色礦業格局初步形成。1.礦產開發與資源產業布局得到進一步優化砂石粘土/小型非金屬礦按照政策全部關閉，對建筑用石料（灰巖）礦山進行關閉、整合，截至2020年底，礦山（采礦權）僅有6家，大中型礦山比例83%。以上工作的開展，使我市礦業結構趨向合理，資源配置進一步優化。2.礦山環境保護與治理效果取得成效礦山地質環境保護堅持“源頭控制、預防和控制相結合”，在開采礦產資源過程中，采取有效措施，盡最大能力避免破壞土地，最大限度減少地質環境破壞。完成廢棄礦山治理1212、處，“三區兩線”可視范圍內歷史遺留礦山地質環境問題有序完成治理。3.綠色礦業發展格局初步形成堅持綠色礦業發展理念，統籌考慮資源開發、環境保護和民生改善，協調礦產開發與區域布局、環境保護、生態建設的空間布局，在全市內全面建設綠色礦山，取得顯著成果：規劃期內建成國家級和省級綠色礦山各1家；另有三家礦山企業目前正在開展綠色礦山建設；一家采礦權滅失。（四）面臨形勢求1.主要礦產資源供需形勢“十四五”期間，我市將全面開創現代化高品質城市建設，經濟社會的持續發展對礦產資源開發利用與保護理念、礦產資源保障程度、供給側結構性改革、環境保護等一系列問題提出了更高要求，礦業開發面臨著諸多挑戰。截止目前，安丘市面向13、社會經濟發展的地學研究和綜合調查成果偏少；地質勘查資金有效投入不足，礦業權市場不夠發育；勘查工作滯后，勘查效益有所下降，新發現礦產地明顯減少；隨著安丘市經濟的快速增長，特別是建材等行業生產能力和生產規模的快速提升，礦產資源供需矛盾日益突出，難以滿足經濟社會可持續發展的需要。安丘市能源礦產和金屬礦產資源緊缺，全市所需的石油、煤等能源礦產沒有資源基地，需全部依賴外地供給。金屬礦產多為難采、難選礦石，以目前的生產力水平較難利用。安丘市非金屬礦產資源較為豐富，以建筑石料用灰巖、冶金用白云巖、水泥用灰巖等為主，資源潛力巨大，資源保障充分。為滿足我市經濟快速高質量發展需要，需要更扎實、更穩定的礦產資源供給14、保障能力。規劃期間，重點謀劃解決我市建筑用砂石礦產供應不足的問題，在生態保護優先的前提下，為保障建筑用砂石資源供應提供可開發利用空間。二指導思想、原則與目標（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真學習落實習近平總書記給山東省地礦局第六地質大隊全體地質工作者重要回信及關于自然資源工作的系列重要指示批示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，筑牢“大地質、大資源、大生態”觀，服務于生態安全和資源安全兩個大局，以提高礦產資源保障能力為目標，以推進資源合理利用與保護為主線，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，圍繞全市經濟社會發展需求，以建設資源節15、約型和環境友好型社會為規劃目標，統籌全市礦產資源勘查、開發利用與保護，調控礦產資源開發總量，優化礦業結構與布局，提高資源利用率，保護礦山地質環境，實現資源與經濟社會和環境協調發展。（二）基本原則資源保護與合理利用相統一。以保護、節約的要求指導開發利用，以開發利用的成效來體現保護、節約。優化礦山規模結構，轉變資源開發利用方式，提升資源開發利用效率，優化礦業結構和產品結構，培育優勢礦產品，拓展新領域，開發高附加值的系列產品。資源開發與經濟發展有機結合。統籌礦產資源勘查開發特點與經濟發展要求。推進資源優勢轉化為經濟發展優勢，促進安丘市經濟協調發展，推進政府、企業、礦區群眾共享資源開發收益，共享礦業發16、展成果，服務民生改善。資源開發與環境保護相協調。緊緊圍繞生態文明建設總體要求，堅持生態保護第一，守住自然生態安全邊界，推進資源總量管理、科學配置、節約集約、綜合利用，加強綠色礦山建設，堅持綠色勘查、綠色開發，實現資源開發利用與生態環境保護相協調。堅持資源開發與環境承載力相匹配，形成有序的資源開發保護新格局。（三）規劃目標1.總體目標細化落實上級規劃確定的基礎地質調查、礦產資源勘查、開發利用與保護、礦山地質環境保護與治理規劃目標及指標。到2025年，地質工作服務領域持續拓展，提高地質資料信息化、智能化、社會化服務水平，與國土空間保護開發利用總體格局充分銜接，礦產資源勘查、開發利用和保護格局更加優17、化。準確掌握礦產資源供需形勢，實現礦產資源總量管理，礦業規模化、綠色化、智能化、節約集約化水平顯著提升，礦業權市場更加健全，勘查活躍、開采有序、利用高效、布局合理、綠色低碳的礦業高質量發展新格局基本形成。2.2025年規劃目標開采總量、礦業經濟得到有效調控。落實濰坊市規劃確定的礦產資源開發總量控制指標，科學配置、合理調控本市礦產資源開發總量。到到2025年，固體礦產開發總量控制達到680萬噸左右，其中，水泥用灰巖280萬噸、冶金用白云巖礦100萬噸、建筑用石料300萬噸（專欄二）。專欄二 2025年主要規劃指標大類指標名稱指標單位指標屬性礦產資源勘查探礦權投放總數個1預期性地熱處1預期性礦產資18、源開發利用與保護開發利用固體礦產開采總量水泥用灰巖萬噸280預期性冶金用白云巖萬噸100預期性建筑用石料萬噸300預期性礦產轉型升級與綠色礦業發展礦山數量（采礦權總數）個10預期性大中型礦山比例%80預期性礦山地質環境保護與治理恢復“三區兩線”可視范圍內歷史遺留露天礦山地質環境治理率%100預期性礦產資源勘查開發保護布局進一步優化。充分與國土空間規劃相銜接、相協調，落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線管控要求，落實上級規劃分區。重點開采區布局合理，勘查開采準入管理完善，小型礦山數量得到進一步壓減，集約化、規模化開發程度進一步有效提高。礦山數量（采礦權最大數）控制在10個以下，19、大中型固體礦山比例80%以上。礦產資源節約集約與綜合利用水平提高。礦產資源節約和綜合利用先進適用技術得到積極推廣，政府引導礦山企業采用先進技術、設備，創新開采、生產方式，提高資源利用效率；提高固體廢棄物綜合利用水平，資源保護與節約集約利用水平明顯提升。綠色礦業發展水平進一步提升。綠色勘查、綠色開發常態化，礦山企業智能化設備改造升級，全市礦業向綠色智能化方向發展。力爭到2025年，大型礦山綠色礦山建成率達到100%，中型礦山綠色礦山建成率達到80%，小型礦山綠色礦山建成率達到70%。礦山地質環境得到有更效保護和治理。建立礦業權人履行礦區生態保護修復法定義務的約束機制。新建和生產礦山地質環境得到有20、效保護和及時治理，“三區兩線”可視范圍內歷史遺留礦山地質環境問題有序完成治理，歷史遺留問題綜合治理取得顯著成效。市場化、多元化生態補償機制逐步完善，基本建成制度完善、責任明確、措施得當、管理到位的礦區生態保護修復工作新機制。礦產資源管理與服務能力全面提升。深化礦產資源領域市場化法治化改革，建立更高效、更公正的礦產資源管理體制。落實政府主導、企業參與、市場競爭、合同管理、登記生效的礦業權出讓制度體系，加強礦業權交易市場誠信體系建設；進一步推進“放管服”改革，精簡辦事程序，創新管理工作方法，提高礦產資源宏觀管理能力和服務水平，推動全面深化礦產資源管理改革取得突破性、系統性、標志性成果。3.203521、年展望目標到2035年，礦產資源保障程度進一步提高，資源供應能力持續穩定。地熱的開發利用能力顯著提高。礦產開發的規模化、集約化程度加強，開發布局更加合理，礦產資源利用率和礦山綜合利用達到較高水平。地質工作服務支撐經濟社會發展彰顯有力，礦產資源結構布局穩定成型，礦業開發集聚效應、規模效應進一步顯現，礦業高質量發展與經濟社會發展協調一致。綠色礦山建設全部完成，大中型智慧礦山建設基本完成，形成綠色礦業發展新格局。礦產資源管理和礦業權市場監管制度更趨完善。22三礦產資源調查評價與勘查“十四五”期間，全面落實上級規劃部署，結合安丘市資源環境承載能力，以及安丘市礦產資源賦存、分布特點，調控和優化全市礦產資22、源開發與保護布局，使資源配置更趨合理，保證礦產資源的合理利用與有效保護，促進礦產資源開發利用與區域經濟良性互動和協調發展。（一）礦產資源勘查調控方向1.礦產資源勘查調控方向重點勘查礦種：地熱。限制勘查礦種：水泥用灰巖、膨潤土等。禁止勘查礦種：可耕地的磚瓦用粘土。（二）勘查規劃區塊1.礦產資源勘查規劃區塊設置情況根據以往礦產資源潛力評價預測，結合成礦地質條件和勘查成果信息，擬設置地熱勘查區塊1處山東省安丘市青云山地區地熱詳查，設置類型為空白區新設。該擬設勘查規劃區塊面積16.00平方千米，擬投放時序在2023年。2.礦產資源勘查規劃區塊管控措施嚴格落實規劃中的礦產資源勘查規劃區塊劃分工作。在本規23、劃期內，強化對礦業權人信用管理，促進礦業權人誠信自律，提高本級政府監管效能，實現上對省、市，下對礦山的信息互通銜接工作，全面提升我市信息化監管水平。加強部門聯合執法檢查，嚴厲打擊違法違規勘查行為，維護礦產資源勘查秩序。（三）大力發展實踐綠色勘查工作為更好地貫徹落實生態文明的要求，牢固樹立綠色勘查理念，充分認識綠色勘查工作的緊迫性、重要性，切實履行起本級政府行政職責。我市轄區內開展勘查工作時，擔負起礦業權人與當地社區居民之間的溝通責任，合理處理各方利益；定期傳達綠色勘查相關行業知識，使探礦權人明確應享有的權利和應履行的義務；踐行綠色理念，督促勘查施工單位認真執行綠色勘查設計要求及規范標準；鼓勵礦24、業權人學習科學管理和先進技術，通過運用先進的勘查手段、方法、設備和工藝，實施勘查全過程環境影響最小化控制；強化對礦業權人信用約束，定期對本級綠色勘查信息進行采集公示；結合我市社會經濟發展需求，督促礦業權人及時開展環境恢復治理，消除勘查活動對生態環境造成的負面影響；號召提高自身政治站位，將綠色勘查管理內容融入日常工作，規范管理，明確責任，全面推進我市綠色勘查工作，助力新時代安丘生態文明建設。四、加強礦產資源勘查開發利用與保護（一）開采調控方向重點開采礦種：建筑石料用灰巖、冶金用白云巖、巖棉用玄武巖等。限制開采礦種：水泥用灰巖。禁止開采礦種：可耕地的磚瓦用粘土。重點開采礦種，優先投放采礦權，提高準25、入條件和保障能力，同時鼓勵礦山企業規模化開采，通過科技創新，提高礦產資源開發利用水平，加強資源綜合利用。限制開采礦種，現有礦山實行開采總量調控，原則上不新增設采礦權。確因經濟發展和供需要求需要投放采礦權或進行已設采礦權調整，除嚴格遵循采礦權準入條件外，還需進行資源供需形勢和資源環境承載力論證。（二）開發利用強度調控根據安丘市礦產資源特點、市場需求、開發實際和產業政策要求，結合國家礦業宏觀調控政策，要求資源的開發力度與社會經濟發展需求相匹配。從環境承載能力、以及可持續發展需要角度出發，須對規劃期內礦產資源開采總量和采礦權投放數量實行嚴格調控管理，提出礦產資源開發利用總量調控指標和礦山總數的調控指26、標。1.開采總量規劃期內，年固體礦產開采總量控制在680萬噸，其中：水泥用灰巖280萬噸、冶金用白云巖礦100萬噸、建筑用石料（灰巖）300萬噸。2.礦山數量2025年，我市礦山總數控制在10個以內，其中固體礦山不超過9個。（三）開發利用規模結構1.礦山規模結構持續優化礦產資源開采規模結構，推進規模化、集約化發展進程。到2025年，按照“培植一批支柱產業、一批大型企業、一批知名品牌”的思路，優化礦山企業配置，提升規模化開采、集約化經營的水平，新建建筑用石材礦山規模必須達到大型以上，逐步形成主導產業突出、骨干企業多、核心競爭力強的產業集群，著力打造開采規范、生態環保、安全生產、集約高效的大型礦山27、企業，以推進砂石集約化、規模化、基地化生產。至2025年，全市礦山總數控制在10家，大、中、小礦山比例控制為622；其中固體礦產大中型礦山比例達到 89%。2.產品與技術結構針對我市主要礦業產品與開發技術特點，結合市場變化需要，積極推進先進開發利用技術的應用，加快礦山開采、加工工藝、技術裝備的升級改造，增強精深加工礦產品生產能力，促進礦業產業鏈現代化，全面促進礦產品由低附加值向高附加值轉變。建筑用石料、水泥用灰巖：引進成熟的新型生產工藝，優化相關配套設施，提高資源利用效率。地熱：研究推進中深層地熱分區分類利用和井下換熱技術應用，推動資源高效、循環和綜合利用。堅持“以灌定采、以熱定采、采灌均衡、28、水熱均衡”開發利用模式，加強地熱回灌關鍵技術研究。3.新建礦山準入條件我市礦產資源種類眾多，其中優勢礦產有冶金用白云巖、巖棉用玄武巖、建筑用石料、地熱等。新建礦山需嚴格執行生態環境保護、資源儲量、開采規模和技術經濟指標等開采準入條件。本著以我市的資源特點合理確定開發強度的基本原則，相應考慮市場條件和經濟社會發展需求,并嚴格遵循上級規劃提出的針對我市開采總量和礦山數量控制要求，最終確定本次規劃的新建礦山最低開采規模標準（專欄三）。專欄三 重點礦種最低開采規模規劃表序號礦產名稱開采規模單位/年礦山最低開采規模大型中型小型1冶金用白云巖礦石萬噸5030/2巖棉用玄武巖礦石萬噸201020103建筑用29、石料礦石萬噸100/4地熱萬立方米1063申請開發的礦種、礦區、礦山建設規模應符合我市礦產資源總體規劃，礦山建設須符合規模生產、集約利用的原則。在滿足環境承受能力的前提下，適當提高開采強度，增加產量，礦山開采規模必須與可供開采的礦產儲量相適應，采礦能力大于規定的最低開采規模。規劃期內，我市新建建筑用石料礦山生產規模不低于100萬噸/年，礦山服務年限原則上不少于10年。（四）礦產資源節約集約利用推進資源節約與綜合利用，鼓勵礦山開展相關技術學習與研發。同時，加強礦產資源節約和綜合利用先進適用技術推廣目錄更新。通過評價和礦山反饋，評估技術使用情況和問題，及時更新調整技術內容。強化礦山企業節約集約與綜30、合利用礦產資源主體責任，加強政府引導，嚴格礦產資源開發利用方案管理，強化礦產資源節約利用與保護的日常監管，探索建立礦產資源開發利用水平定期調查評估制度與激勵約束和獎懲體系。（五）礦產資源開發保護布局為促進安丘市資源開發與區域經濟協調發展，優化資源開發和保護空間格局，根據本地礦產資源分布特征及主要礦產種類，落實山東省規劃中涉及我市轄區范圍的部分，劃定重點開采區1處石埠子鎮-大盛鎮-輝渠鎮白云巖石灰巖重點開采區，作為本輪規劃期內我市砂石資源的重點開采區域。1.重點開采區山東省安丘市石埠子鎮-大盛鎮-輝渠鎮白云巖石灰巖重點開采區，面積54.99平方千米，資源量91180千噸（專欄四）。專欄四 安丘市31、重點開采區表序號名稱面積（平方千米）礦種資源量單位資源量已設采礦權（個）擬設采礦權（個）1山東濰坊市安丘市石埠子鎮-大盛鎮-輝渠鎮白云巖石灰巖重點開采區54.99白云巖、石灰巖千噸9118005管理措施：嚴格砂石重點開采區管控措施，盡可能實現整座山體平移式開采；對于不能整體開發的山體，原則上按照等高線進行劃定，避免將山脊劃作礦界，最大限度地減少終了邊坡的面積；對于無法按照等高線劃定的，開采規劃區塊范圍拐點內角必須形成鈍角，并使開采后的山體在水平方向上不產生銳角。（六）開采規劃區塊1.礦產資源開采規劃區塊設置情況本次規劃本著恢復生態優先同時兼顧礦業開發的原則，在全市境內擬設置開采規劃區塊6個，涉32、及開采礦種4個（建筑石料用灰巖、冶金用白云巖、巖棉用玄武巖、地熱）。按照發放開采許可證機關劃分，建筑石料用灰巖為安丘發證，其余為濰坊市發證。本市域范圍內規劃空白區新設采礦權區塊6個。空白區新設采礦權區塊：CQ001安丘市輝渠鎮雹泉地熱井CQ002安丘市輝渠鎮南官莊村建筑石料用灰巖礦區CQ003安丘市石埠子鎮羅家官莊冶金用白云巖礦區CQ004安丘市石埠子鎮柿子園冶金用白云巖礦區CQ005安丘市大盛鎮房家官莊村北巖棉用玄武巖礦區CQ006安丘市石埠子鎮夏口村建筑石料用灰巖礦區為積極服務和保障國家及濰坊市“十四五”期間規劃部署的重大項目落地，用于水利、交通等關系國計民生的重大基礎設施項目的砂石土資源33、用礦，在項目批準后，可臨時采挖建筑用石料用于工程建設，竣工后不得再開采。采挖的建筑用石料不能進行銷售或用于其他建設項目。臨時用礦采礦權設置不受資源條件和規模條件限制，在符合本規劃其他準入條件前提下允許進行開采。2.礦產資源開采規劃區塊管控措施制定采礦權年度投放計劃，做到有序投放，并向社會進行公告；本級審批發證的采礦權出讓采取招拍掛等市場競爭方式進行，嚴格限制協議出讓；開展砂石土等“凈礦”出讓，加強礦業權出讓前期準備工作，優化礦業權出讓流程，提高服務效率；采礦權投放時嚴格落實規劃區塊劃定的范圍，不得變更規劃區塊確定的開采主礦種，嚴禁大礦小開，一礦多開；嚴格采礦權出讓交易監管，加強對采礦權人開采行34、為的監督管理，對違法違規開采行為，依法予以查處。五、綠色礦山建設和礦區生態保護（一）綠色礦山建設1.總體思路采礦權人應積極開展綠色礦山建設，已納入綠色礦山名錄礦山應按照綠色礦山建設要求進行持續性升級改造，全面提升綠色礦山建設水平。新建礦山應于投產后1年內完成綠色礦山建設，全面持續推進我市綠色礦山建設進程。2.總體目標按照上級制定的綠色礦山建設標準，新建礦山全部達到綠色礦山建設要求，加快推進生產礦山改造升級，到2025年，全市綠色礦山格局基本形成。科技創新支撐力增強，長效機制構建形成雛形，傳統礦業轉型升級見成效，礦業發展的質量和效益有效提升，礦山地質環境得到明顯改善，形成礦地和諧、人與自然和諧發35、展的新格局。3.政策及管理措施落實礦山企業的主體責任，企業在符合最基本的規范合法經營的同時，切實做到綜合利用礦產資源，節能減排，推進科技創新、環境保護、安全生產、保護職業健康等工作的進行；強化科技創新，打造產學研用創新平臺，推動新工藝、新技術、新方法、新材料的研發與應用；嚴格綠色礦山評估標準，進一步細化量化指標體系，統一評價考評標準，并由縣級財政列支評估經費，切實落實各方責任，形成工作合力和政策合力；加強綠色礦山的日常監管，不斷鞏固和提升綠色礦山成果，統籌做好綠色礦山建設情況檢查，并安排一定比例的專項檢查，根據檢查結果進行分類整改，全面提升我市礦業綠色高質量發展步伐。（二）礦區生態保護修復1.36、新建礦山依據國土空間總體規劃，嚴格落實“三區三線”空間管制，在立足全要素科學保護的前提上，優化礦業發展空間布局。嚴格礦山準入條件，新建礦山必須達到綠色礦山要求。堅持源頭預防，按照綠色礦山建設標準，按規定編制礦山地質環境保護與土地復墾方案，按照“誰開發誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益”原則，開展礦山生態修復。2.生產和閉坑礦山加強源頭控制、預防和控制相結合，監督其嚴格執行礦山地質環境保護與土地復墾方案、綠色礦山建設標準，實現邊生產邊治理。落實礦山企業地質環境恢復治理主體責任，強化對采礦權人主體責任的社會監督和執法監管，開展對礦山地質環境的不定期檢查巡察工作。規范礦山地質環境恢復治理基金使用。停37、采或關閉的礦山、采坑，必須提出礦山閉坑報告及有關采掘工程、不安全隱患、土地復墾利用以及環境保護等相關資料，對閉坑后的最終恢復工作由發證的主管部門組織進行綜合驗收。3.廢棄礦山堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，壓緊壓實生態環境保護責任，強化環境綜合執法，抓好環保督察問題整改，推動我市生態質量持續好轉。廢棄礦山生態修復工作，市政府為治理責任主體，市自然資源和規劃局做好廢棄礦山生態修復指導工作，環保、交通、公安等部門密切配合。廢棄礦山生態修復經費從縣級財政列支，并積極申請上級補助資金，積極申請上級獎補資金。六、規劃保障措施（一）加強組織領導規劃由濰坊市自然資源和規劃局審批，安丘市人民政府發布實施。要38、加強組織領導，及時組織研究解決規劃實施過程中的重大問題，推進規劃的實施。各有關部門要明確責任分工，加強協調配合，做好政策銜接，推進目標任務落地落實。強化規劃的權威性、嚴肅性，切實發揮好礦產資源規劃的管控作用。（二）實施評估調整定期開展規劃實施情況評估，加強規劃落實情況的調研、監測、統計和分析，根據評估結果及時調整完善規劃實施工作安排，為礦產資源管理決策和規劃調整、修訂提供基礎信息和依據，促進規劃目標的實現。建立調整機制。規劃的調整，應當由安丘市自然資源和規劃局向濰坊市自然資源和規劃局提出調整申請，經批準同意后生效。（三）加強監督檢查依據規劃內容加強對礦產資源規劃執行情況的監督管理，政府及各部門39、要履行管理職能，充實人員力量，強化對規劃落實執行情況的監管，不定期組織各級專家對規劃執行進度及目標完成情況進行考核，及時發現和糾正違反規劃的行為。發動全社會積極參與規劃，接受公眾和輿論對規劃實施的監督。（四）提升管理信息化水平切實發揮出礦產資源規劃數據庫建設的作用，探索與其它礦證管理數據庫的互通互聯，做好礦規信息與與其他礦政管理信息的整合，同時結合大數據分析平臺等系統，強化對規劃的管理，使現代化技術手段在規劃實施管理工作中發揮作用。（五）加大宣傳力度規劃發布實施后，自然資源主管部門應充分利用多種方式宣傳規劃的主要內容，提高社會各界對規劃的認知度，增強礦產資源保護意識，更全面、詳細了解礦山地質環境保護與恢復治理、綠色礦山建設等相關方面內容，為規劃實施和管理奠定基礎。全面推進社會公眾參與，提高公眾對規劃的認知度、滿意度。