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1、梁山縣“十四五”教育和體育事業發展規劃為加快推進教育現代化，建設教育強縣，開創新時代全縣教育事業高質量發展新局面,依據中國教育現代化2035濟寧市“十四五”教育事業發展規劃和梁山縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要等，結合我縣發展實際，制定本規劃。第一部分 發展成就與形勢一、“十三五”期間教育發展的主要成就梁山縣根據國家、省市中長期教育改革和發展規劃綱要和教育“十三五”發展規劃精神，科學制定了梁山縣教育事業“十三五”發展規劃。五年來，全縣認真貫徹黨的教育方針，堅持教育優先發展戰略，政府財政性經費投入逐年增長，辦學條件進一步改善，教育結構不斷完善，教育現代化、信息化步伐加2、快，教育質量和辦學效益穩步提高，辦學行為更加規范。幼兒教育、義務教育、高中教育、職業教育、成人教育協調發展，教育綜合實力和整體位次大幅度提升，國民整體素質普遍提高。全縣初步建成了從學前教育到高中階段教育、從普通教育到職業教育結構比較合理、質量效益較高的教育體系。五年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在各級各部門及社會各界的鼎力支持下，縣教體局黨組高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，團結帶領全縣廣大教職工按照“辦人民滿意教育”的奮斗目標，以黨建統領教體事業，深化教體綜合改革，全面提高教育質量，促進教育均衡公平發展，貫徹全民健身計劃，大力發展群體事業，不斷滿足人民群眾對優質教育體育的需求，3、為全縣經濟社會發展提供了強有力的智力和人才保障。梁山縣先后榮獲“全國義務教育發展基本均衡縣”、“國家語言文字工作三類城市”，教體局先后榮獲“全國群眾體育先進單位”、“省級文明單位”、連續四年被縣委授予“年度綜合考核一等獎”，教體局黨組被市委評為“濟寧市干事創業好班子”。五年來，全縣地方教體經費總收入由2016年的88626.6萬元提高到2019年的119430.3萬元，全縣財政預算內教育經費（含城市教育費附加）支出由2016年的70285萬元提高到2019年的99964萬元。在教體投入及經費使用工作中，全面落實教體經費保障機制，實施了校舍標準化建設、全面改薄、化解大班額學校項目、學前教育三年計4、劃、職業教育、全民健身、重大群體賽事等一系列重大項目工程，極大改善了全縣中小學辦學條件和發展水平。通過健全預算管理、收支管理、監督審計、績效考核等財務制度，合理安排資金，努力用好每一分錢，辦好每一件事，不斷提高教育經費管理水平和使用效益。五年來，“全面改薄”工作畫上圓滿句號，截至2018年底全縣192個校舍項目、60處運動場項目、10個配套建設項目等交付使用，為全縣各薄改項目學校購置生活設施2.3萬件（套），更新課桌凳7.7萬套，購置圖書110萬冊，配備各類儀器設備50.4萬件（套），配置微機近1萬臺，裝備了2063個多媒體教室、207個實驗室、31個標準化錄播室；義務教育均衡縣創建投資2.65、億元，新建功能室3.2萬平方米、硬化道路27萬平方米、綠化美化校園295萬平方米，2017年底成功創建全國義務教育基本均衡縣；2016年以來投資17億元，建設了梁山新一中、曲阜師范大學附屬梁山中學、梁山新二中、第五、第六、第七、第八實驗小學等11處中小學校，建筑面積42.5萬平方米。新增班數444個、學位20970個；圓滿完成兩期學前教育三年行動計劃，新建、改擴建幼兒園49所。五年來，以提高教育質量為核心，全面規范學前教育，提升義務教育，突破高中教育，梁山教育教學質量全面起勢：高考成績屢創新高，本科錄取由2017年的1500余人上升到2020年的1850余人，全縣考入“雙一流”（985、2116、）高校的考生由2017年的76人，提高到連續三年突破100人大關；中考成績飛躍提升，500分以上學生人數由2017年的不足二百人躍升到2020年創紀錄的1029人，為歷年最高，梁山一中統招分數線較上年提高近50分；學前教育優質多元；合作辦學開創新模式，與曲阜師范大學聯合創辦曲師大梁山附中，開啟了我縣與師范高校教育資源共享、推動義務教育優質發展的辦學新紀元；教育改革邁出堅實步伐，完成教體局機關內設科室機構改革，由現代高中托管韓崗鎮中學，成立梁山縣第一、第二實驗小學教育集團，破解城區名校“裝不下”、弱校“填不滿”的兩極分化現象，推動優質教育資源向更大化、普及化、公平化方向發展。五年來，堅持招強補弱7、，2016-2020年累計招考引進教育人才1960名，組織教育干部、教師到人大、浙大、北師大、曲師大、武進等高校和地區進行培訓研修，組織教職工參與國家省市縣級各類專業培訓3.2萬余人次，累計有10名教師獲得國家和省市縣中青年專家人才稱號、6省市級名校長、13名教師榮獲省市優秀教師稱號，教育隊伍整體素質得到持續提升；科學調配教育干部，選拔年輕后備教育干部473名，完成136名中小學校長的職級認定，一大批業務能力強的年輕干部走上重要崗位，激發了教育內在活力；狠抓正風肅紀，強力推進師德師風建設，全系統干部教師精神狀態、干事創業勁頭持續高漲，2019年群眾教育滿意度位列全省第18名、全市第2名。五年來8、，教體局黨組按照山東省全民健身實施計劃（20162020年）和濟寧市全民健身實施計劃（20162020年）要求，全面開展我縣全民健身活動，縣體育館免費對外開放，城鄉全民健身廣場實現全覆蓋，成功承辦省武術散打女子錦標賽等群體賽事90余場次；組織500名學生代表我縣參加市第十五屆運動會，并榮獲金牌榜和總分第四名，實現歷史性突破；舉辦全縣中小學生體育運動會和開展武術進校園活動。二、“十四五”期間教育發展面臨的形勢（一）問題與挑戰。“十三五”期間，我縣教育呈現出快速跨越發展的良好態勢，但與經濟社會發展和人民群眾需要還存在著諸多不適應的問題：一是縣級財力不足，教育優先發展的戰略地位尚未得到全面落實，教育9、經費投入不足；二是義務教育發展不夠均衡，雖然通過了國家縣域義務教育基本均衡縣驗收，但農村教育薄弱狀況仍未得到根本改變；三是教師年齡結構老化，學科結構不夠均衡，師資隊伍素質需進一步加強，教師專業化水平有待提高；四是東部新城區教育資源不足，隨著小區交房率及入住率提高，中小學學位缺口較大；五是職業教育發展規模、質量、效益還不完全適應全縣經濟社會發展的需要，職普比例失衡，隨著省、市高中招生政策的調整，職業教育的招生規模將影響高中招生名額分配；六是學前教育基礎薄弱，公辦園占比不高，保教質量參差不齊，辦園整體水平亟待提高。（二）形勢與機遇。“十四五”時期，是我縣全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入10、貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察山東重要講話精神，建設“經濟強縣，美麗梁山”的關鍵時期，是積極開啟基本實現社會主義現代化新征程的起步階段，也是我縣基本實現教育現代化、創建教育強縣的重大機遇期。一是國家教育改革發展規劃綱要和全國、省市教育工作會議提出的教育發展戰略目標和戰略主題，為我縣教育事業加快發展指明了方向。二是各級黨委、政府和人民群眾更加重視支持教育，以及縣域經濟結構調整、特色產業壯大、城鎮化進程加快，為教育事業加快發展提供了有力保證。三是“十三五”全縣教育和體育事業發展所取得的重大成就和成功經驗，為“十四五”時期教育和體育事業加快發展堅定了堅實基礎。因此，抓住歷史新機遇，推動教11、育和體育事業科學發展，基本實現教育和體育現代化，是“十四五”全縣教育和體育事業改革發展的重大戰略任務。第二部分 總體發展戰略一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，嚴格執行全國全省教育大會決策部署，強化黨建統領，堅持新發展理念，按照高質量發展要求，緊緊圍繞一個核心（全面提高教育質量），辦好兩件大事（建設濟寧汽車工程職業學院和鞏固大班額化解成果），打贏八大攻堅戰（從嚴管黨治黨、教育項目建設、優質均衡創建、人才強教工程、教育教學管理、教育改革創新、體育事業發展、教育保障機制）的發展定位，干在實處、走在前列，繼續發揚“定了就干、干就干成、干就12、干好”的良好工作作風和腳踏實地的工作態度，一年接著一年干，一件事情接著一件事情辦，以破難攻堅的新氣象和昂揚奮斗的新姿態，干出梁山教育體育事業發展的新天地，干出梁山教育體育事業跨越發展的新局面。二、基本原則（一）優先發展。以教育發展為第一要義，堅持教育公益性質，切實把教育擺在優先發展的戰略地位，依法加大政府投入，廣泛動員全社會資源，使教育事業適度超前國家現代化建設進程，做到經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。（二）全面發展。把促進學生全面發展、健康成長作為教育工作的出發點和落腳點，堅持以學生為主體，以教師為主導，尊重教育規律和學生身13、心發展規律，全面實施素質教育，著力培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。堅持全面與個性的統一，注重發揮特長，激發潛能，提高綜合素質，為學生全面發展和終身發展奠定基礎。（三）促進公平。統籌城鄉教育、各級各類教育，統籌教育規模、結構、質量、效益。全面改善義務教育階段鄉村學校辦學條件，促進城鄉之間教育優質均衡發展。（四）提高質量。樹立科學的教育質量觀和以提高質量為核心的教育發展觀，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準，建立以提高質量為導向的管理制度和工作機制，將素質教育貫穿于每一個教育環節，注重教育內涵發展，加強教師隊伍建設，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。三、14、主要目標到2025年，在全縣實現更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優質教育，健全充滿活力的教育體制，教育熱點難點問題有效破解，教育質量和辦學效益顯著提升，持續推進教育現代化。（一）加快普及學前教育。堅持學前教育的公益性、普惠性原則，構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，保障幼兒接受較高質量的學前教育。堅持因地制宜，擴大公辦幼兒園的比例，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務，學前三年毛入園率達到90%以上。（二）優質均衡義務教育。積極推動縣域義務教育優質均衡發展，持續推進全縣義務教育薄弱環節改善與能力提升工程，合理規劃布局，均衡配置教師、設備15、圖書、校舍等資源，確保順利通過國家義務教育優質均衡發展縣驗收。完善教師、校長定期交流制度。擴大城區教育資源，重視進城務工人員子女教育。提高義務教育質量，進一步鞏固義務教育普及成果。積極推進小班教學，逐步達到小學每班45人以下、初中50人以下的標準，鞏固城鎮普通中小學大班額化解成果。嚴格執行國家“雙減”政策，規范辦學行為。（三）普及高中階段教育。全面普及高中階段教育，科學制定高中階段學校發展規劃，總體保持普通高中和中等職業學校招生規模大體相當。提高普通高中辦學水平，擴大優質高中的資源總量，推進普通高中特色發展。（四）大力發展職業教育。加快推進縣域職業教育高質量發展，積極打造魯西南職教先行區，加16、強職業教育統籌，統籌職業教育與經濟社會發展，統籌職業教育與普通教育、中等職業教育發展，提高職業教育質量。建設濟寧汽車工程職業學院，建立健全促進職業教育發展保障體系，增強職業教育吸引力，切實增強職業教育服務縣域產業發展的能力。（五）重視發展特殊教育。以國家、山東省特殊教育二期提升計劃為契機，以生存教育為教科研統領,進一步完善學校教育服務運行機制，形成學校依法、規范、人性化的管理文化；落實每位學生的教育需求、特別是自閉癥兒童、多重障礙學生的教育需求，以及聽障、智障生的職業教育，進一步改進教學行為；特殊教育向兩頭延伸，對學齡前兒童實施早期干預和學習準備期教育,對未滿十八周歲的智障學生開展職前教育；遵17、循教師專業發展規律，加強師德建設，全面提升教師教育理念、科研能力和教學功底;完善骨干隊伍培養機制，加強學科帶頭人的培養，基本形成師德高尚、業務優良、適應現代化教育的教師隊伍，培養理想教師,努力爭創全省有影響力的特殊教育學校。（六）規范發展民辦教育。規范社會力量興辦教育，促進民辦教育健康發展。全面加強民辦學校黨的領導，民辦學校黨組織要發揮政治核心作用，強化思想引領，牢牢把握社會主義辦學方向，牢牢把握黨對民辦學校意識形態工作的領導權、話語權，切實維護民辦學校和諧穩定。（七）均衡配置城鄉師資。大力引進高學歷高層次教育人才，加大教師招考力度，實行“縣管校聘”的教師隊伍管理制度。合理配置教師資源，完善校18、長、教師交流機制，加強師德師風教育和監管，不斷提升教師隊伍素質。（八）推動發展體育事業。開展豐富多樣全民健身活動，推進城鄉體育設施普及、更新工程，壯大社會體育指導員隊伍，加強體育總會管理工作，推動體育產業穩步發展。加強城市公共體育設施建設。發揮梁山競技體育項目優勢，加快優勢體育項目發展，提高弱勢體育項目訓練水平。按照省體育局改革要求，加強梁山縣業余體育運動學校建設，培養輸送更多優秀體育后備人才，推動梁山競技體育快速發展。（九）建設智慧安全校園。認真貫徹落實山東省學校安全條例、中小學幼兒園安全防范工作規范（試行）等有關文件，始終將校園安全工作緊緊抓在手上，堅持問題導向，健全完善制度，立足安全防范19、，落實措施責任。積極建設平安校園、智慧安全校園,確保不發生重大校園安全責任事故。（十）提高信息技術水平。進一步鞏固“三通兩平臺”建設成果，實現教育信息化與課堂應用的深度融合。提高信息技術在中小學教學中的應用水平。促進優質教育資源的共建共享。基本實現“三全兩高一大”的發展目標，探索信息時代教育改革發展新模式。強化人工智能在教育領域的應用，建設智慧校園，實現智慧教育。四、重點工作（一）基礎教育學校建設。“十四五”期間，梁山縣擬新建、改擴建10所學校，其中高中3所，初中1所，小學4所，九年一貫制學校2所，總占地面積1163畝，總建筑面積52.56萬平方米，新增474個教學班，可增加學位22680個，20、總投資23.15億元人民幣。1、建設梁山縣蘇師志遠學校。學校占地面積163畝，建筑面積5.4萬平方米，60個教學班，其中初中36班、小學24班。規劃投資2億元人民幣。2、建設梁山京師華宇高級中學。學校占地面積283畝，建筑面積15.8萬平方米，90個教學班。規劃投資6億元人民幣。3、建設梁山新坐標高級中學。學校占地120畝，建筑面積7.35萬平方米，48個教學班。規劃投資2.6億元人民幣。4、建設梁山縣實驗高級中學。學校占地面積53畝，建筑面積5.2萬平方米，36個教學班。規劃投資2.65億元人民幣。5、建設梁山縣第十一實驗小學。學校占地面積95畝，建筑面積3.33萬平方米，48個教學班。規劃21、投資1.7億元人民幣。6、建設梁山縣第十二實驗小學。學校占地面積97畝，建筑面積3.35萬平方米，48個教學班。規劃投資1.8億元人民幣。7、建設梁山縣第十三實驗小學。學校占地面積95畝，建筑面積3.33萬平方米，48個教學班。規劃投資1.7億元人民幣。8、建設梁山縣郝山峰小學。學校占地面積60畝，建筑面積2.2萬平方米，36個教學班。規劃投資1.4億元人民幣。9、建設梁山縣第三實驗中學。學校占地95畝，總建筑面積3.2萬平方米，36個教學班。規劃投資2億元人民幣。10、改擴建梁山縣行知學校（九年一貫制）。學校規劃占地102畝，建筑面積3.4萬平方米，增加教學班24個。規劃投資1.3億元人民幣22、。（二）職業教育學校建設。在梁山縣經濟開發區新建濟寧汽車工程職業學院。學校占地面積726畝，建筑面積32.85萬平方米，能容納全日制在校學生10000人。規劃投資15億元人民幣。（三）公共體育設施建設。在新城區新建梁山縣全民健身中心。健身中心占地200畝，規劃投資2億元人民幣。五、保障措施（一）加強組織領導，推動科學發展。落實教育優先發展戰略，把教育發展納入全縣國民經濟和社會發展總體規劃，強化縣、鎮兩級政府辦學職責，加強有關部門統籌協調，加大教育宏觀管理力度，構建堅強有力的教育發展保障機制和協調高效的運行機制。定期研究教育重大問題，解決教育發展中存在的困難和問題。定期表彰和獎勵優秀教師，弘揚尊23、師重教的良好風尚，積極營造良好的社會環境。（二）加大經費投入，提高保障水平。堅持“以縣為主”管理體制，全面落實教育經費政策。建立教育投入持續增長機制，依法確保財政對教育撥款的“三個增長”，確保城市教育費附加全部用于教育，各類教育專項資金專款專用。加大對薄弱學校建設的扶持力度，發揮縣級財政統籌發展的作用，促進城鄉教育均衡、協調發展。不斷加大貧困、殘疾、留守等特殊學生資助投入力度，提高教育民生保障水平。積極鼓勵和爭取社會資金支持教育和參與辦學。（三）深化制度改革，加強教育管理。積極探索建立現代學校制度，激發學校辦學活力，提升學校規范化、精細化、科學化管理水平。完善校長選拔任用、培訓流動、管理考核等24、制度，逐步推行校長職級制。積極推進教育系統人事制度改革，依法實施教師資格制度，繼續實行教職工全員聘任制，逐步推行教師競聘上崗。建立縣域內教師定期交流制度，鼓勵優秀教師向鎮村學校流動。進一步完善教職工工作考核獎懲制度和績效工資分配制度，形成重能力、重實績、重貢獻的激勵機制。進一步完善名師培養和管理制度，努力營造有利于教師成長成才的良好環境，充分發揮名師工作示范、帶動、輻射作用。積極探索教育研究和教師培訓的有效機制，優化整合教研、培訓、電教資源，逐步形成“三位一體”研訓體系。（四）加強教育督導，推進依法治教。加強教育督導機構和隊伍建設,健全完善督學責任區制度。堅持督政與督學、評估與監測、監督與指導25、并重，依法強化對縣、對鎮教育工作的督導，督促縣、鎮政府及有關部門認真履行教育工作職責。持續開展學校發展水平督導評估，指導學校不斷提升辦學水平和質量。認真開展法制教育，進一步加大教育政策和法律法規宣傳貫徹力度,努力營造教育法治環境。全面加強校園安全和周邊環境綜合治理，依法保障學校、教師和學生的合法權益，不斷提高依法辦學、依法行政、依法治教工作水平。充分發揮人大、政協和人民群眾的監督作用，保證全縣教育事業發展規劃的貫徹落實。（五）強化輿論宣傳，營造良好氛圍。加強教育宣傳工作，不斷拓寬宣傳渠道，創新宣傳方式，提升宣傳層次，全面提高宣傳質量。綜合運用梁山教育融媒體、今日梁山報等媒體，全方位、多角度地開展宣傳報道，深入宣傳教育優先發展的戰略思想，宣傳加快教育改革發展的新舉措、涌現出的新典型、積累的新經驗、取得的新成就，為加快教育改革與發展鼓勁造勢，為推進教育現代化建設營造良好氛圍。- 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