梁山縣壽張集鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃方案(2021-2035年)(草案公示)(20頁).pdf
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上傳人:Le****97
編號:928818
2024-05-20
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1、梁山縣壽張集鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃LAND SPATIAL PIANNING OF SHOUZHAGNJI TOWN IN LIANGSHAN COUNTY(2021-2035年)公 示 草 案梁山縣壽張集鎮(zhèn)人民政府2024.04前 言PREFACE按照黨中央、國務(wù)院和省委省政府統(tǒng)一部署,為深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,整體謀劃新時代國土空間開發(fā)保護(hù)格局,科學(xué)配置國土空間資源,推進(jìn)新時代社會主義現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)建設(shè),我鎮(zhèn)組織編制了梁山縣壽張集鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)壽張集鎮(zhèn)因政府駐地在壽張集村而得名,因系壽張縣故城,又為貿(mào)易場所,故命名為壽張集。地處梁山縣西北部,距縣城中心9公里,東傍京2、杭大運河,西臨黃河,地理位置優(yōu)越,是西煤東運的咽喉要地,濟北交通集散樞紐。現(xiàn)已形成以商貿(mào)物流為主導(dǎo),酒曲制造為特色,煤炭加工產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。本規(guī)劃是壽張集鎮(zhèn)未來15年貫徹新發(fā)展理念的空間藍(lán)圖,是各類國土空間保護(hù)開發(fā)利用活動的總依據(jù),是編制詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的總遵循。CONTENTS目 錄 01 規(guī)劃總則02 目標(biāo)戰(zhàn)略1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限2.1 發(fā)展目標(biāo)2.2 發(fā)展愿景2.3 城鎮(zhèn)性質(zhì)2.4 發(fā)展戰(zhàn)略03 國土空間總體格局3.1 統(tǒng)籌三線劃定3.2 強化資源約束3.3 優(yōu)化空間布局3.4 構(gòu)建空間格局04 城鄉(xiāng)品質(zhì)提升和支撐體系4.1 完善交通網(wǎng)絡(luò)體3、系4.2 強化公共服務(wù)供給4.3 建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施4.4 增強防災(zāi)減災(zāi)能力05 規(guī)劃實施與保障5.1 規(guī)劃實施01 規(guī) 劃 總 則GENERAL PROVISIONS1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限1.1 指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求,堅持以人民為中心,堅持新發(fā)展理念,堅持全面深化改革,堅持系統(tǒng)觀念,以高質(zhì)量發(fā)展為主題,以加快新舊動能轉(zhuǎn)換為引擎,以改革創(chuàng)新為動力,以滿足人民對美好生活的向往為目標(biāo),統(tǒng)籌安排國土空間開發(fā)保護(hù),推動形成生產(chǎn)空間集約4、高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間碧水藍(lán)天,安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。1.2 規(guī)劃原則 1.底線思維,生態(tài)優(yōu)先2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào),系統(tǒng)規(guī)劃3.節(jié)約集約,綠色發(fā)展4.以人為本,品質(zhì)提升堅持五項項原則5.因地制宜,突出特色1.3 規(guī)劃范圍與期限 規(guī)劃范圍為梁山縣壽張集鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍,總面積4218.21公頃。規(guī)劃期限為20212035年:近期到2025年 遠(yuǎn)期到2035年遠(yuǎn)景展望至2050年p 規(guī)劃范圍p 規(guī)劃期限壽張集鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃范圍圖02 目 標(biāo) 戰(zhàn) 略TARGET STRATEGY2.1 發(fā)展目標(biāo)2.2 發(fā)展愿景2.3 城鎮(zhèn)性質(zhì)2.4 發(fā)展戰(zhàn)略2.1 發(fā)展目標(biāo) 到2035年,5、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類功能空間布局更加合理、資源要素利用更加高效,“千年古邑、港產(chǎn)新城”的城鄉(xiāng)風(fēng)貌更加彰顯,基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,基本建成綠色安全、城鄉(xiāng)融合、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特色小城鎮(zhèn)。2.2 發(fā)展愿景 梁山縣多式聯(lián)運集散中心高端裝備制造產(chǎn)業(yè)新興基地智慧物流示范基地酒曲產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)強鎮(zhèn)2.3 城鎮(zhèn)性質(zhì)江北綜合交通樞紐新鎮(zhèn)、港航物流特色鎮(zhèn)、酒曲之鄉(xiāng)2.4 發(fā)展戰(zhàn)略 區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略品質(zhì)提升戰(zhàn)略藍(lán)綠定城融入?yún)^(qū)域底線控制彰顯特色03 國土空間總體格局OVERALL SPATIAL STRUCTURE3.1 統(tǒng)籌三線劃定3.2 強化資源約束3.3 優(yōu)化空間布局3.6、4 構(gòu)建空間格局3.1 統(tǒng)籌三線劃定嚴(yán)格落實永久基本農(nóng)田優(yōu)先劃定生態(tài)保護(hù)紅線合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴(yán)格落實上位規(guī)劃耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù),現(xiàn)狀耕地“應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃”。堅持生態(tài)優(yōu)先理念,突出生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)“雙評價”結(jié)果,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,嚴(yán)守生態(tài)底線。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、安全優(yōu)先理念,引導(dǎo)促進(jìn)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和功能布局優(yōu)化。鎮(zhèn)域國土空間控制線規(guī)劃圖3.2 強化資源約束林地資源按照林地保護(hù)等級劃分標(biāo)準(zhǔn),堅持全面保護(hù)與突出重點相結(jié)合的原則,根據(jù)生態(tài)脆弱性、生態(tài)區(qū)位重要性以及林地生產(chǎn)力等指標(biāo),對林地進(jìn)行系統(tǒng)評價定級。水資源落實用水總量控制目標(biāo),全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度,強化水資源管理剛性7、約束。優(yōu)化水資源供需平衡方案,合理配置水資源利用結(jié)構(gòu)。能源資源加強能源節(jié)約集約利用。嚴(yán)格控制煤炭消費總量,建立總量與強度“雙控”機制。實施清潔能源替代方案,推廣應(yīng)用可再生能源。推進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)能,全面實施工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)領(lǐng)域用能管理,大力推進(jìn)建筑節(jié)能。耕地資源嚴(yán)守耕地紅線,切實加強耕地保護(hù),全方位夯實糧食安全根基。兩 帶一 廊3.3 優(yōu)化空間布局東部農(nóng)旅融合板塊依托京杭運河,結(jié)合蔣集村、東孫莊村鄉(xiāng)村振興示范區(qū)適度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,打造“農(nóng)業(yè)+旅游”的發(fā)展模式u 疏密有致的農(nóng)業(yè)空間構(gòu)建“東部農(nóng)旅融合板塊、中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊、西部高效農(nóng)業(yè)板塊”三個板塊的農(nóng)業(yè)空間格局。中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊依托中部8、地勢平坦、耕地集中連片、灌排條件優(yōu)越優(yōu)勢。推進(jìn)機械化、規(guī)模化、集約化的綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展西部高效農(nóng)業(yè)板塊優(yōu)化調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu),合理布局優(yōu)質(zhì)小麥、玉米種植空間,加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食和蔬菜生產(chǎn)功能區(qū)。u 林茂水美的生態(tài)空間構(gòu)筑“一廊、兩帶、多支”生態(tài)保護(hù)格局,加快河網(wǎng)生態(tài)化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)基質(zhì)生態(tài)化。沿瓦日鐵路兩側(cè)綠色生態(tài)走廊。京杭運河、金碼河兩岸生態(tài)綠化帶。多 支 鎮(zhèn)域內(nèi)灌排干渠(溝)、國道兩側(cè)綠化形成遍布全鎮(zhèn)的生態(tài)系統(tǒng)。u 集約高效的城鎮(zhèn)空間鎮(zhèn)村體系規(guī)劃建立“鎮(zhèn)區(qū)-中心村(農(nóng)村社區(qū))-一般村”三級鎮(zhèn)村規(guī)模等級體系。鎮(zhèn)村職能規(guī)劃形成綜合型、農(nóng)業(yè)型、工業(yè)型、旅游型4種職9、能分工。村莊分類結(jié)合上位規(guī)劃和村莊分類的有關(guān)要求,立足城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌發(fā)展,將鎮(zhèn)域村莊分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類和暫不分類。根據(jù)村莊分類,提出村莊發(fā)展引導(dǎo)。兩心兩廊三軸四區(qū)3.4 構(gòu)建空間格局鎮(zhèn)域國土空間總體格局圖構(gòu)建“兩心、兩廊、三軸、四區(qū)”空間結(jié)構(gòu)。依托鎮(zhèn)區(qū),形成以商貿(mào)服務(wù)為特色的綜合服務(wù)中心;依托梁山港多式聯(lián)運形成的綜合交通物流轉(zhuǎn)換中心;京杭運河生態(tài)廊道;金碼河生態(tài)廊道;城鎮(zhèn)發(fā)展軸、港產(chǎn)城融合發(fā)展軸、區(qū)域發(fā)展軸;城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、港產(chǎn)融合發(fā)展區(qū)、運河生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)4個片區(qū)。04 城鄉(xiāng)品質(zhì)提升和支撐體系URBAN-RURAL QUALITY AND SUPP10、ORT SYSTEM4.1 完善交通網(wǎng)絡(luò)體系4.2 強化公共服務(wù)供給4.3 建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施4.4 增強防災(zāi)減災(zāi)能力4.1 完善交通網(wǎng)絡(luò)體系鎮(zhèn)域綜合交通體系規(guī)劃圖u 交通路網(wǎng)體系航道建設(shè)規(guī)劃依托大運河黃金水道,提升航道至二級,河道寬度拓寬至100-180米,實施“三改二”工程,迎來內(nèi)河航運的新起點。鐵路規(guī)劃新建多式聯(lián)運物流項目配套鐵路專用線,加強中南鐵路(瓦日鐵路)與梁山港的快速聯(lián)系,增強西煤東運的服務(wù)能力,擴大梁山港的服務(wù)范圍。公路結(jié)合梁山縣綜合交通規(guī)劃,構(gòu)建“三橫五縱”的鎮(zhèn)域公路網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃德鄆高速于戚樓村設(shè)置高速出入口1個,與G220東深線相連接。鄉(xiāng)村道路鞏固“村村通”“戶戶通”道路建設(shè)成11、果,有序推進(jìn)農(nóng)村公路提質(zhì)增效,改善農(nóng)村出行條件,構(gòu)建層次清晰、功能完備的鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)。4.2 強化公共服務(wù)供給u 完善社區(qū)生活圈體系 按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心村級基層村級”3個層次構(gòu)建“30分鐘15分鐘5分鐘”城鄉(xiāng)生活圈,建設(shè)覆蓋全域的公共服務(wù)設(shè)施體系。u 提升公共服務(wù)水平教育設(shè)施 初中適宜辦學(xué)規(guī)模為24至40個班,班額不超過50人;鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)規(guī)模為24-36班,班額按45人以內(nèi)控制。醫(yī)療衛(wèi)生 醫(yī)療設(shè)施按照“鎮(zhèn)-中心村-基層村”三級配置,規(guī)劃保留壽張集衛(wèi)生院,支持鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造升級,提升壽張集鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),努力達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)及提升標(biāo)準(zhǔn);各行政村莊在保障醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)上,努力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室,提升基12、層衛(wèi)生服務(wù)保障水平。公共文化 優(yōu)化結(jié)構(gòu)、均衡布局、突出重點、分級配置,建立鎮(zhèn)、中心村、基層村三級文化設(shè)施服務(wù)體系。在鎮(zhèn)駐地規(guī)劃新增綜合文化設(shè)施一處,達(dá)到“七室一廳一場”設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。每個行政村(社區(qū))設(shè)置 1 處村級文化活動站。公共體育 完善鎮(zhèn)級體育中心和基層體育設(shè)施,形成高水平、多層次的體育設(shè)施系統(tǒng),規(guī)劃設(shè)置鎮(zhèn)級健身活動中心1處。各行政村莊(社區(qū))設(shè)置健身廣場、全民健身運動設(shè)備等相關(guān)配套設(shè)施,滿足居民日常健身需求。社會福利 堅持老有所養(yǎng)、弱有所扶,強化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地保障,近期保留壽張集鎮(zhèn)敬老院,規(guī)劃結(jié)合鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施1處,滿足全鎮(zhèn)社會救助、養(yǎng)老助老等服務(wù)需求,為社會提供福利和慈善服13、務(wù)。各行政村結(jié)合鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈集中設(shè)置老年活動室、村級幸福院或老年人日間照料中心各1處。4.3 建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合縣域梁山泊平原水庫、濟寧引黃西線工程以地表水逐步替代地下水。因地制宜進(jìn)行雨污分流改造以及排水管網(wǎng)建設(shè)。給排水 規(guī)劃新增110kV碼頭變電站1處。加快農(nóng)村配電設(shè)施的建設(shè)和改造,提高農(nóng)村用電水平。供電 順應(yīng)5G時代發(fā)展,建設(shè)數(shù)字化、綜合化、智能化的高速信息通信網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃至2035年,90%以上的用戶實現(xiàn)寬帶上網(wǎng),有線電視覆蓋率達(dá)100%。通信 至2035年,規(guī)劃居民氣化率為90%,保障燃?xì)夤獍踩f?zhèn)區(qū)周邊農(nóng)村區(qū)域接入燃?xì)馐姓芫W(wǎng)。燃?xì)?至2035年,鎮(zhèn)駐地集中供熱普及率達(dá)到80%。14、臨港產(chǎn)業(yè)園根據(jù)引入的項目類型和用地規(guī)模進(jìn)行工業(yè)熱負(fù)荷計算。熱力 開展農(nóng)村生活垃圾分類試點,普及生活垃圾分類,至2035年,垃圾回收利用率達(dá)45%,農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)100%。保留現(xiàn)狀垃圾轉(zhuǎn)運站1座。環(huán)衛(wèi)4.4 增強防災(zāi)減災(zāi)能力05 規(guī)劃實施與保障IMPLEMENT AND GUATANTEE5.1 規(guī)劃實施5.1 規(guī)劃實施u 加強黨的領(lǐng)導(dǎo) 發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,堅決擁護(hù)“兩個確立”,完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系,確保上級決策部署15、落地落實。u 提升規(guī)劃信息化水平 以國土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀、各級、各類國土空間規(guī)劃編制成果上圖入庫為基礎(chǔ),整合政府各部門空間規(guī)劃、項目管理、行政審批信息系統(tǒng),建立鎮(zhèn)域國土空間信息平臺。實現(xiàn)部門之間的數(shù)據(jù)共享和信息交互、國土空間規(guī)劃編制和管控的部門協(xié)同、建設(shè)工程項目聯(lián)合審批、規(guī)劃體檢評估、監(jiān)測預(yù)警以及服務(wù)群眾等功能。政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位;堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。四個意識兩個維護(hù)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位;確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。四個自信兩個確立 依托國土空間基礎(chǔ)信息與管理平臺,建立國土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制,健全規(guī)劃信息科技管控手段,強化對規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程信息化監(jiān)督。結(jié)合土地變更調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)察等工作,建立“一年一體檢,五年一評估”的規(guī)劃定期評估制度。根據(jù)結(jié)果適時進(jìn)行國土空間規(guī)劃修改或動態(tài)調(diào)整完善。u 加強規(guī)劃實施監(jiān)測評估
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