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1、寧陽縣“十四五”防災減災規劃（2021-2025年）防災減災救災事關人民生命財產安全，事關社會和諧穩定，是衡量縣委領導力、檢驗縣政府執行力的重要內容之一。為貫徹落實國家、省、市關于防災減災工作的決策部署，提高綜合防災減災能力，推進全縣自然災害防治體系和防治能力建設現代化，提升全縣抵御自然災害的能力，有效防范和應對重特大災害挑戰，切實維護人民群眾生命財產安全，保障經濟社會平穩健康發展，根據山東省綜合防災減災規劃（2021-2025年）泰安市防震減災事業發展第十四個五年規劃（2021-2025年）寧陽縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要等有關文件精神，結合寧陽縣實際，制定本2、規劃。一、工作現狀與形勢（一）“十三五”期間進展與成效“十三五”期間，寧陽縣委縣政府積極貫徹落實習近平總書記關于安全生產、防災減災、應急管理等工作的重要論述和指示精神，將防災減災救災擺在更加突出的位置，工作成效表現在：全縣防災減災工作體制機制更加健全，工作合力明顯增強；防災減災救災工作基礎更加鞏固，綜合防范能力顯著提升；應急救援體系更加完善，自然災害應急處置更加科學有序；進一步加大人、財、物投入力度，持續提升防災減災救災的科學化、專業化、智能化、精細化水平，加快推進先進技術裝備應用。加快大數據、人工智能、物聯網、先進指揮通信、輕型智能工程機械等在防災減災救災領域的推廣使用。全民宣傳教育更加常態3、化，防災減災意識更加濃厚，對各種防災減災設施、工程保護意識逐步提升，避免發生侵占、破壞相關防災減災設施、工程的違法行為，逐漸形成主動保護，自覺維護的社會群體意識。（二）面臨的挑戰“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年；是加快建設富裕文明和諧幸福新寧陽、奮力開創高質量發展新局面的關鍵時期，也是推進應急管理體系和能力現代化的關鍵時期。全縣發生突發性重特大自然災害和安全生產領域次生災害的風險仍然較高，防災減災救災工作將面臨諸多新形勢、新任務與新挑戰。災情災害形勢依然復雜嚴峻。受氣候變化等自然4、和經濟社會因素耦合影響，災害的突發性、異常性和不可預見性增加。“十四五”時期，極端天氣氣候事件及其次生衍生災害發生概率依然較大，洪澇、干旱、臺風、冰雹、暴雪等氣象災害，地震災害、地質災害、森林火災和重大生物災害等有增多趨勢，局地性、極端性災害發生的概率較大。加之工業化進程加速，人口、建筑、經濟等要素高度集聚，小災引發大災、多災種疊加，可能引發連鎖反應形成災害鏈，災害風險的系統性、復雜性加劇，城市安全韌性有待提升。防災減災工作體制機制建設仍有不足?！敖y與分”“防與救”的職責履行仍需進一步加強，部門配合、條塊結合、區域聯合、軍地融合等機制還不夠順暢，自然災害防治議事協調機制仍有待健全，多部門聯動機5、制需進一步協調，各級管理體系還有待理順和加強，防災減災救災工作“最后一公里”基礎不扎實。災害信息共享程度不足，基層應急組織力不強，社會力量和市場機制作用尚未充分發揮，政府、企業、社會相結合的防災減災救災體系投入機制需要進一步完善。防災減災意識需持續提升。災害風險管理和綜合減災理念尚未牢固樹立，“重救災、輕減災”現象還一定程度存在。防災減災救災科普宣傳教育機制還有待優化，災害風險防范的重要性、緊迫性還需加強認識，災害風險防控理念還需進一步深化，居民防災減災意識和技能還需進一步提高。對現代復雜致災因素和災害鏈特性認識水平還不高，對復合鏈生型自然災害和新產業、新業態帶來的新災害風險防控經驗還不足。社6、會公眾風險防范意識薄弱、避險自救互救能力不足等問題依然比較突出。綜合防災減災基礎設施依然薄弱。風險隱患底數有待進一步摸清，風險監測覆蓋不全，預警預報能力不足。災害監測預警、工程防御、應急物資儲備、應急大型裝備等綜合防災減災能力建設還存在短板。安全城市建設水平偏低，避難場所建設滯后；“城市高風險、農村不設防”狀況有待改觀。交通、水利、通信、電力等重要領域部分基礎設施災害抵御能力有待加強。對各種防災減災設施、工程保護意識有待于進一步提升。城市能源集中大量使用，生命線工程（燃氣、電力等）抗風險能力有待加強。水利工程蓄洪泄洪能力還需要提升。森林火災防控能力不強，預警監測現代化、精細化水平有待提升，專業7、力量和大型裝備不足，基礎設施建設滯后。防災減災信息化、智能化程度不高，專業人才教育培養體系還不健全，防災減災救災專業人才不足，風險管理、減災工程、應急管理等專業人才短缺，專業救援隊伍力量有待加強，社會應急力量能力亟待提升?，F有應急物資儲備數量、種類偏少，應急救援裝備特別是大型專用現代裝備缺乏。針對自然災害、重大動植物病蟲害、生物性災害和環境污染帶來的次生災害的救災物資、應急隊伍、裝備儲備能力不足。（三）發展機遇“十四五”時期，防災減災救災工作進入新的發展階段，黨中央、國務院高度重視防災減災救災工作，并作出了一系列重大決策部署。習近平總書記關于防災減災救災的系列講話和重要指示批示，為防災減災救災8、工作提供了根本遵循和有力指導。縣委縣政府加強領導，強化監管，落實責任，為防災減災提供有力的組織保障。社會治理能力和治理水平不斷提高，社會文明素質、安全意識和法治觀念加快提升，為防災減災提供了良好的社會環境。經濟社會發展提質增效、科技創新快速發展，自然災害預警能力提升，人民群眾日益增長的安全需求，以及全社會對安全的高度關注，為推動防災減災工作提供了巨大動能，防災減災救災工作將面臨更多更新的發展機遇。二、“十四五”時期防災減災工作總體要求（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立災害風險管理和綜合減災理念，統籌發展與安全兩件大事，正確處9、理好人和自然的關系，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，全面提高全社會抵御自然災害的綜合防范能力。提高防災減災救災能力，著力構建統籌應對各災種、有效覆蓋各環節、綜合協調各方面的全方位、全過程、多層次的自然災害防治體系，全面推進自然災害治理體系和治理能力現代化，有效維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，為經濟社會高質量發展提供堅實保障。（二）基本原則1、堅持黨的領導。黨的領導是做好各項工作的根本保證，新時代防災減災救災工作必須充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。10、明確黨委和政府主體責任，強化黨委和政府在防災減災救災工作中的堅強領導。完善政府治理體系和社會治理體系，發揮各部門優勢，確保責任鏈條無縫對接，形成整體合力。2、堅持以人為本。堅持人民至上，生命至上，將人民群眾生命財產安全作為防災減災救災工作的出發點和落腳點，統籌防范化解重大自然災害風險，著力做好監測預警、應急準備、應急救援、生活救助等工作，確實保障人民群眾的安全需求和幸福生活。3、堅持預防為主?？茖W實施風險評估和隱患排查，加強重點防治工程建設，實現自然災害防治能力同經濟社會發展相適應。增強全民防災減災意識，加快補齊短板弱項。強化統籌協調，整合資源，科學有效應對各種自然災害，提升綜合防災減災救災能11、力。4、堅持“深度互融”。推動防災減災救災、安全生產與應急管理全面融合發展。加快研究制定自然災害防治、應急救援組織等方面的政策，建立健全黨政同責、一崗雙責的防災減災救災責任制，逐步推進應急管理的規范化、標準化建設，強化應急管理綜合職能，健全監測預警、風險排查、應急保障等機制。實施精準治理，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，確保責任鏈條無縫對接，形成整體合力。5、堅持平戰結合。開展常態化應急疏散演練，支持引導社區居民開展風險隱患排查和治理，積極推進安全風險網格化管理，筑牢防災減災救災的人民防線。6、堅持科技創新。大力開展防災減災救災科技支撐體系建設，優化整合各類科技資源，加強多災種和災害鏈綜合監測12、風險早期識別、預報預警能力技術推廣，廣泛吸納先進成果，激發全社會創新活力，不斷促進防災減災管理體系和能力的可持續全面發展。通過制度創新、方法創新、機制創新，統籌推進基層應急能力建設，促進鄉鎮（街道、園區）專業消防隊、企業專職消防隊、志愿消防隊伍建設，提供人力智力支撐，提高基層災害事故應急救援能力。（三）規劃目標到2025年，初步建成“監測智能、防治精細、服務高效、科技先進、管理科學”的新時代防災減災救災現代化體系。防災減災救災工作體制機制順暢，災害監測預報預警與風險防范能力顯著提升，城鄉工程防災減災能力協調發展，基層綜合減災能力普遍強化，應急保障能力持續增強，治理體系和治理能力現代化水平明顯13、提高，綜合防災減災理念普遍建立，社會公眾防震減災素質進一步提高，信息服務、科技創新、社會治理等工作水平顯著提高。建立健全防災減災應急響應機制，規范應急工作流程，合理配置救災資源，提高防災減災應對能力，確保災害應急與救援工作有力、有序、有效開展。災害發生12小時之內受災群眾基本生活得到有效救助，災害綜合救助水平顯著提高。加強地震災害風險防控能力建設，到2025年按泰安市規劃要求，實現全縣地震災害風險評估和重點隱患排查覆蓋率100%。做好防震減災、防汛抗旱防臺風突發事件的應對工作，規范地震災害、防汛抗旱、防臺風應急管理，保證防震、抗洪搶險、抗旱救災、防臺風等工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡14、和財產損失，維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。（四）發展策略1、突出新挑戰抓重點謀布局。認真梳理我縣防災減災工作方面突出短板和風險隱患問題，分析“十四五”經濟社會發展面臨的新挑戰，聚焦重點領域和關鍵環節，謀劃布局一批重大舉措和重點項目。2、開展自然災害風險調查評估。扎實開展自然災害風險調查評估，加強風險動態監測預警，圍繞風險查找隱患，持續推動源頭治理、重點災害專項治理，實現存量、增量、變量風險的精細化管控。3、提升自然災害全流程應對能力。以科技和信息化推進應急管理現代化，加快風險防控、災害防治、監測預警、個體防護、應急處置、工程抗震等安全設備產品推廣應用，加強監測預警、應急準備、應急救援、現15、場處置和恢復重建能力建設，全面提升自然災害全流程應對能力。三、主要任務（一）推進自然災害防治體系現代化1、健全領導指揮體制，完善工作機制。深入貫徹落實國家和省委省政府，市委市政府關于推進防災減災救災體制機制改革的決策部署。加快縣應急指揮平臺建設，提升應急救援處置能力。堅持分級負責、屬地管理為主的原則，建立黨委和政府對防災減災救災工作的統一領導，按照應對自然災害的事權劃分原則，相關部門各司其職、各負其責，協調配合。進一步落實鄉鎮（街道、園區）、企事業單位應對自然災害風險防控責任，建立健全城鄉社區、村、企事業單位等基層單位應對自然災害的工作機制。推動防災減災救災、安全生產與應急管理全面融合發展，健16、全災害事故全災種突發事件統一指揮和統籌應對、全鏈條有效覆蓋、全過程綜合管理的體制。2、健全工作制度，完善應急預案體系。依據國家和省、市層面的自然災害防治法律法規，健全寧陽縣自然災害防治工作職責體系，明確各部門在自然災害防治中的行業管理和協調配合職責，進一步理順自然災害防治工作職責關系，提高災害防治法治化水平。完善自然災害防治工作制度、工作流程，建立健全自然災害監測預警、應急物資儲備、應急演練、應急響應、現場指揮救援等工作規程和標準。按照職責分工，組織修訂寧陽縣地震應急預案、寧陽縣防汛抗旱應急預案等文件，進一步明確總體應急預案的地位、效力、應急處置流程和措施。組織修訂自然災害救助、防汛抗旱、地震17、森林災等自然災害專項應急預案，完善分級應對機制，進行合成演練。3、加強全民宣傳教育，完善“六進”教育體制。加強資源整合和宣傳教育陣地建設，推動防災減災科普宣傳教育進機關、進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。繼續將防災減災知識納入各級各類學校教育體系，鼓勵開發使用在線課程和虛擬仿真教學，加大教育普及力度。充分利用全國防災減災日、安全生產月、全國消防日、國際減災日等節點，組織開展多種形式的防災減災宣傳教育活動。針對季節性和區域性自然災害風險，常態化開展防災減災知識宣傳和應急演練。編制實施防災減災教育培訓計劃，加大教育培訓力度，全面提升各級領導干部災害風險管理能力。4、強化應急聯動機制，完善輿18、情應對措施。完善應急管理部門、社會、政企應急聯動機制建設，提高各類災害事故救援能力。強化全縣各專項應急指揮部與部隊應急聯動機制，提高聯合指揮和協同處置能力，加強災害趨勢和災情會商研判，完善災情統計制度和災害信息管理系統，進一步壯大災害信息員隊伍，監督履行職責并強化動態監管。健全重特大災害輿情應對機制，強化信息公開，拓展信息發布渠道，充分發揮主流媒體作用，擴大受眾面和影響力。加強輿情監測和引導，及時發布信息，積極回應社會關切。（二）推進自然災害防治能力現代化1、完善災害監測預警網絡體系。完善監測預警系統、指揮調度系統、搶險救援等“三大系統”建設。在前期自然災害普查基礎上，查明重點區域抗災能力。繼19、續優化自然災害綜合風險與減災能力調查評估指標體系，編制全縣自然災害綜合風險圖和自然災害綜合防治區劃圖。加強重點區域、領域的自然災害監測預報預警基礎設施建設，整合氣象、水文、地震、地質、森林等監測設施，形成空天地一體化全域覆蓋的自然災害監測感知網絡體系，提高多災種和災害鏈綜合監測、風險早期識別和預報預警能力。整合信息發布資源，完善全縣突發事件預警信息發布渠道，強化面向公眾預警信息傳播能力，提升預警信息發布的覆蓋面、精準度和實效性，提升災情處置工作的時效性、準確性、科學性。加強災害信息發，逐步健全災害監測預警信息公開機制，強化預警信息發布平臺建設，充分利用各類傳播渠道將災害預警信息發送到戶到人。220、提升自然災害防御能力。推動防災減災關口前移，加快推進自然災害風險源頭治理。加強防汛抗旱、防震抗震、防風防寒、森林防火等防災減災骨干工程建設，提高自然災害工程防御能力。全面排查老舊建筑、自建房、削坡建房等安全隱患，結合排查結果建檔立卡，對存在安全隱患的建筑進行分期分批整治。開展重要公共建筑物抗震性能鑒定、城市市政設施安全風險評估和排查，加強對新建、改建、擴建工程抗震設防核定，市政設施進行加固改造。加快區域河流治理，加快病險水庫除險加固、山洪泥石流災害防治，加強農業防災減災基礎設施建設，加強城市防洪排澇建設，加強抗旱應急水源工程建設。繼續實施公共基礎設施安全加固工程，重點提升學校、醫院等人員密集21、場所，重大建設工程以及生命線工程的抗災能力和設防水平，提高公共設施安全水平。3、加強綜合應急救援救災能力。繼續加大人力、物力、財力投入力度，全面提升綜合救援能力。按照應急救援主力軍的定位，突出加強縣級應急救援核心力量建設。鼓勵支持社會力量和市場機制參與防災減災救災工作，建立政府主導、政策扶持、社會參與的災害防治工作機制。積極引導社會救援力量發展。進一步提高各級領導干部應急管理能力，舉辦應急管理課程培訓，增強干部災害風險意識，提升應急指揮能力。建立健全群防群治機制，加強災害風險網格化管理，開展常態化災害風險和隱患排查治理。健全完善災害風險隱患信息報送和事故信息搜集報告制度，完善基層事件發現報告機22、制和救災自主響應機制。4、加強應急物資保障能力。結合全縣實際，繼續加大資金投入力度，在依托省市物資儲備基礎上，積極推進寧陽縣應急物資儲備體系建設規劃（2021-2030年），確保具備災害險情處置和災害救援初期所需的應急物資儲備。到2025年，初步建成分級分類管理、反應迅速、保障有力的應急物資儲備體系，全縣應急物資儲備能力和管理水平得到提升；到2030年，建成分級分類儲備、規模適度、品種齊全、布局合理、管理有序的應急物資儲備體系，實現統一規劃、統一布局、統一管理和統一調度，提高防范應對和處置突發事件的保障能力?？茖W梳理裝備物資清單，創新“政府投入加引導、企業自備加共享”應急裝備物資制度，采用實物23、儲備、協議儲備等多種方式，豐富應急物資儲備品種，優化物資儲備布局，提高物資保障現代化管理水平。建立健全應急物資集中生產調度、緊急采購和征用補償、緊急調運分發等機制。建立健全與經濟社會發展水平相適應的自然災害救助資金補助標準，穩步提升受災群眾生活保障水平。加強應急物資保障體系建設，實施搶險救援能力提升工程，補齊水上救援等短板。健全多元化救災物資儲備體系，搭建應急物流網絡，加大防汛抗旱、森林防火、地質災害防治以及消防救援等應急物資整合力度，將分散資源整合為集中統一共享資源，提高物資快速保障能力。5、創新科技支撐能力建設。針對防災減災救災，建立完善科技支撐體系，統籌各級各類科技資源和力量，推進科技應24、用研究，不斷提高科學化、專業化、智能化、精細化水平。通過“走出去、請進來”的工作方式，加強自然災害防治理論和政策學習研究，大力推廣科技研發的新產品，積極裝備、配備先進預警技術、專業裝備。建立健全應急專家咨詢機制，充分發揮專家學者在防范自然災害的決策支撐作用。充分運用自然災害領域的科研成果，提升災害監測預警預報、風險評估、搶險救援等方面的科技支撐水平。6、提升基層綜合減災治理能力。開展針對鄉鎮（村街）基層應急管理能力標準化建設，加強安全監管和防災減災救災力量建設，強化基層風險評估、隱患排查、預警信息傳播、信息報告和先期處置能力，推進監管力量下沉基層一線。加強基層防災減災力量建設，推進基層安全文化25、應急文化及防災減災文化培育，深入開展綜合減災示范創建管理，著力提升基層防災減災能力。組織基層警務人員、民兵、預備役人員和物業保安、企事業單位應急隊伍、志愿者等社會力量，建立基層應急隊伍，重點加強第一響應和第一線風險防控能力建設。健全街鎮防災減災救災組織體系，強化農村災害風險隱患排查治理。結合新型城鎮化、鄉村振興和區域協同發展等戰略實施，加強災害風險網格化管理，完善區域災害風險應對協調機制，推進區域防災減災救災一體化進程。7、加強應急避難場所建設。修訂完善應急避難場所標準規范，充分利用公園、廣場、學校、體育場館、人防工程等公共服務設施，因地制宜建設、改造和提升應急避難場所。到2025年末，縣城26、常住人口人均應急避難場所面積不低于2.5，城鎮鄉村均有滿足應急避險需要的綜合應急避難場所。（三）健全災后恢復重建機制。堅持政府主導、社會參與、統籌規劃、民生優先的原則，繼續完善受災群眾自救互救的災后救助與恢復重建工作機制。充分發揮縣政府在資金、政策、規劃等方面的統籌指導和支持作用，健全災后恢復重建資金籌措機制，完善市場化籌集重建資金機制。完善災情核查、損失評估、救災捐贈、災害救助等制度，健全救災款物使用管理和救災物資征用、補償、調運等保障機制，優化自然災害救助金融支持和財政扶持政策體系。加強生命線工程系統破壞情況調查和快速搶險，抓緊恢復基礎設施功能。行業職能部門組織編制災后恢復重建總體規劃，從27、嚴標準、精心組織并抓好災后重建工作。四、重點工程（一）實施災害風險調查和重點隱患排查工程積極組織力量研究災害風險評估方法、制定重點隱患排查標準，精準普查重點區域、領域抗災能力和減災能力，建立災害風險基礎數據庫，編制形成自然災害綜合風險圖和自然災害綜合防治區劃圖，為有效開展自然災害防治和應急管理工作提供權威的災害風險信息和科學決策依據。全面配合推進我省第一次全國自然災害綜合風險普查工作，全面獲取全縣地震災害、地質災害、氣象災害、水旱災害、森林火災等主要自然災害的致災因子和重點隱患信息，及人口、房屋、基礎設施、礦山（煤礦、非煤礦山）和?；菲髽I、公共服務系統、三次產業和國內生產總值（GDP）、資源28、與環境等重要承災體信息，孕災環境、歷史災害災情信息，查明區域減災能力。建設分區域、分類型、分要素的寧陽縣自然災害風險與減災能力數據庫。積極推動普查成果開發應用，按程序共享普查數據成果，為全縣開展防災減災救災工作和經濟社會發展提供服務。（二）重點生態功能區生態修復工程。嚴格落實河長制、湖長制，深入推進河湖違法違規問題清理整治常態化規范化，做好“一河（湖）一策”綜合整治方案編制及河湖健康評估，加強大汶河、柴汶河、洸府河、海子河、漢馬河、寧陽河、小汶河、月牙河、果莊河、險河左支一河等10條河段的生態保護修復，嚴格保護生態基底，保護好水生態和水環境。推進大汶河中游干流堤防修復、岸線整治及堤坡綠化。加強29、海子河清淤疏浚、岸線整治、生態護岸、岸灘綠化及濕地建設。推進河堤防加固、兩岸綠化、生態護坡、污水排放系統及濕地建設。加強重要河流濕地和濕地公園建設，恢復河湖水系的自然連通，加強水生生物資源養護。合理優化岸線空間布局，劃定岸線功能區，加強岸線整治修復，有序引導河道岸線用途向有利于生態功能提升方向轉變。（三）科學開展國土綠化修復工程。科學開展國土綠化行動，加快構建國土綠化治理體系。以蟠龍山、鳳仙山、鳳凰山等為重點，實施荒山綠化行動，力爭實現宜林荒山應綠盡綠；堅持生態產業化、產業生態化，推動林果產業提質增效，把著力點轉到抓好現有資源科學管理、集約經營和低產園改造挖潛上，最大限度地提高產出效益；以村村30、通及生產道路為重點，依法依規實施通道綠化行動，基本建成綠色生態長廊；以大汶河省級濕地公園為重點，持續實施水系綠化行動。統籌實施河流兩岸、水庫周邊區域植樹綠化，構建林水相依、河清岸綠的水系生態體系。實施苗木轉型升級行動，不斷提升苗木花卉質量。實施鄉村綠化美化攻堅行動。充分利用村莊閑置土地、宅基地、廢棄土地開展植樹綠化，加強古樹名木保護。深入推進農田林網建設，結合種植傳統、地理位置及農業發展特點，選擇適宜樹種，實現農田與林網相得益彰。進一步完善縣、鎮、村三級林長制體系，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保障有力的森林資源保護管理機制。（四）地震易發礦山綜合治理修復工程。以華豐鎮、磁窯鎮、東莊鎮、葛31、石鎮、伏山鎮、東疏鎮、鶴山鎮等為重點，加強地質環境整治，推進礦山地質環境修復、地質災害防治、地質遺跡保護。對露天開采形成的破損山體進行修復，對地質災害區內崩塌、滑坡、泥石流隱患進行綜合治理，對鶴山地質遺跡進行保護。嚴防礦山企業出現違法違規開采行為。加強綠色礦山建設，切實達到開采方式科學化、資源利用高效化、企業管理規范化、生產工藝環?；?、礦山環境生態化、礦地關系和諧化的總要求。（五）實施防汛抗旱水利提升工程。根據寧陽河流河道實際情況，加強流域內防洪、除澇工程綜合整治。按照20年一遇防洪標準和5年一遇排澇標準，實施洸府河、漢馬河、小汶河（北泉河）治理工程，解決洪澇災害問題，保障群眾生命財產安全。加32、強小型水庫管護，實施水庫清淤增容工程，確保全縣小型水庫管護到位、工程安全。推進城市內澇綜合整治，加強易澇片區和積水點改造，提升城區防汛防洪能力。（六）營建地域性生態本底工程。寧陽西部現代農業本底，西部平原地區，嚴守耕地紅線，確保永久基本農田面積不減、質量提升、布局穩定，控制新增建設用地規模，優化村莊功能和布局，依托肥沃的耕地資源發展規模化現代農業。東部生態保育本底，東部低山丘陵地區，科學劃定生態保護紅線，實施最嚴格的空間管控，除國家重大戰略項目外，禁止濫伐、開墾、燒荒、開礦等破壞生態功能和生態環境的開發建設活動，僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動，重點加強植樹造林、生態建設和生態修復，大33、力發展生態旅游業。（七）加強推進智慧水利建設工程。以河道水系為載體，完善河長制平臺，充分運用物聯網、大數據、云計算等新一代信息技術，建立智慧管理平臺，實現河道防洪排澇、清違清障、資源管理等各類業務信息共享，建設智慧河道，提升河道水系管護的智能化水平。加強河砂資源管理，充分利用衛星遙感、視頻監控、無人機、手機APP等技術手段，嚴厲打擊河道非法采砂行為，提高河砂監管信息化、現代化水平。（八）提升電網可靠供電能力。堅持“理存量、控增量”，擴建彩山220kV變電站一座，新建、改造110kV變電站6座，凈增變電容量71.7萬kVA，持續增加對中低壓配電網的投資，至十四五末10kV線路全部實現聯絡，戶均容34、量達到3.5kVA。持續建設完善城鄉輸配電網絡，全面消除高壓配電網薄弱環節，110（35）kV網架結構標準化率達到80%以上。加快智能電網及運行體系建設，滿足經濟社會發展負荷需求。鼓勵產業園區、企業通過聯合、打捆等多種方式參與直購電交易。優化抗災保障電源及儲能布局，力保在極端自然災害情況下城市核心區域、關鍵用戶不停電、少停電。（九）實施應急救援指揮中心建設工程按照應急管理與能力現代化建設要求，大力加強應急通信設施建設和設備購置，確保出現大災大險時的應急通信保障能力，保障應急指揮體系完整、暢通、有效。建設綜合應急救援指揮中心，建立和完善平戰結合條件下的應急指揮通信網絡，建立規范化共建共享管理體系35、，保障應急管理、指揮救援、防災減災等工作需求，實施縣、鄉鎮（街道、園區）、村（社區）應急管理綜合應用平臺。（十）防災減災科普工程按照安全城市建設標準，建設防災減災科普宣傳教育基地，滿足宣傳教育、展覽體驗、演練實訓等功能，提高防災減災科普覆蓋率，組織形式多樣的防災減災知識宣傳活動和專業性教育培訓，開展各類自然災害的應急演練，增強公眾防災減災意識，提升全社會公眾防災減災意識和自救互救技能。（十一）推進基層基礎標準化建設。加強縣基層防災減災能力標準化建設。持續推動鄉鎮（街道、園區）開展有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練的防災減災能力“六有”標準化建設，開展以有場地設施、有裝備物資、有36、工作制度為主要內容的行政村（社區）服務站“三有”標準化建設。推進鄉鎮（街道、園區）防災減災能力標準化建設和行政村（社區）應急服務站（點）建設實現全覆蓋，加強縣轄區內基層災害信息員隊伍建設，打牢織密網格化防災減災管理基層基礎工作。（十二）城鄉應急避難場所建設工程。新建或改擴建應急避難場所。開展全縣應急避難場所建設情況調查，形成縣級應急避難場所數據庫，建設全縣應急避難場所信息管理和綜合服務平臺。制定應急避難場所標準規范，明確建設、管理、維護責任主體。加強應急避難場所的日常維護和保養積極開展巡查和實地演練工作。到2025年底，縣城常住人口人均應急避難場所面積不低于2.5。五、保障措施（一）加強組織領37、導縣委縣政府及各有關部門要以高度的政治責任感和歷史使命感，加強防災減災工作的組織領導，完善工作機制，按照“三管三必須”的原則，確保規劃任務有序推進。要把實施本規劃作為防范化解重大安全風險的重要任務，細化任務分工和階段目標，明確責任主體，加強與年度計劃的銜接。出臺配套政策措施，確保責任落實、經費落實，措施到位、監管到位，推動本規劃順利實施，確保各項目標如期實現。（二）加強協調配合縣應急管理局要充分發揮綜合協調作用，各有關部門要密切配合，共同推進，真正做到統一規劃、統籌安排。對于涉及多個部門的工作任務，牽頭單位要切實負起主體責任，其他部門要積極參與、支持和配合牽頭單位做好相關工作，形成推動規劃實施的強大合力。（三）保障資金落實堅持分級負責、屬地管理為主的原則，落實本級政府防災減災救災經費保障，持續加大防災減災基礎設施建設、重點工程建設、科學研究、人才培養、科普宣傳、教育培訓等方面投入力度。健全防災減災救災資金多元投入機制，繼續完善救災補助政策，拓寬資金投入渠道，鼓勵和引導金融資本和社會資本積極參與防災減災工作，保障規劃項目順利實施。（四）強化監督管理建立健全規劃實施的管理、跟蹤和評估制度，做好中期和終期評估，并將規劃實施情況納入政府考核評價體系。加強各職能部門對本規劃實施情況的跟蹤分析和監督檢查。確保各項規劃目標任務有序推進、取得實效。20