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1、 2 20182022 為加快實施新舊動能轉換重大工程，促進全區醫養健康產業發展，滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次、個性化健康養生養老服務需求，促進經濟發展和民生改善良性互動，根據“健康中國 2030”規劃綱要 山東省新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案 山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃 山東省醫養健康產業發展規劃（20182022 年）濰坊市新舊動能轉換重大工程實施規劃 濰坊市鄉村振興戰略規劃（20182022 年）、濰坊市醫養健康產業發展規劃（2018-2022 年）等文件，制定本規劃。一、發展條件（一）地域優勢 濰坊高新區是 1992 年經國務院批準設立的國家級高新區，是濰坊市的政治2、經濟、文化中心，市委、市政府所在地。總面積 125 平方公里，轄 2 個街道、3 個發展區，39 個社區，戶籍人口 19.7 萬。濰坊高新區聚焦建設一流國家高新區，加快突破產業提升、科技創新、城市建設、基層治理、民生改善五項重點工作，努力打造貫徹新發展理念先行區、高質量發展引領區、新舊動能轉換 3 示范區，奮力在全市高質量發展中起好帶頭作用、實現更大作為。獲批建設山東半島國家自主創新示范區，綜合實力在 147 個國家級高新區中躍升至 21 位。（二）醫療養老基礎扎實 高新區積極爭創“全省醫養結合示范先行區”，2018 年 2 月被確定為全省醫養結合示范先行區。截止 2018 年 12 月，高3、新區共有醫療衛生機構 199 所，擁有床位 1802 張，衛生技術人員 3099人，執業（助理）醫師數 1306 人，注冊護士數 1477 人。全區現有養老機構 2 家，養老床位 600 張；醫養結合機構 3 家，醫養結合床位 310 張。共計投資 24.77 億元。（三）中醫藥服務能力全面提升 全面深化“基層中醫藥服務提升工程十三五行動計劃”和“中醫藥健康文化推進行動”，2015 年被授予“全國基層中醫藥先進單位”，推進中醫類別全科醫生培養，完善中醫藥服務網絡，中醫藥服務能力全面提升。目前，全區 100%的社區衛生服務中心設置了中醫綜合服務區（中醫館），100%的社區衛生服務站和 75%的社4、區衛生室具備中醫藥服務能力。（四）基本公共衛生保障能力顯著增強 國家基本公共衛生工作扎實開展，依托基本公共衛生服務，成立了 62 支責任醫師團隊，分片包干，責任到人，開展健康指導、慢病隨訪等服務，積極開展老年人家庭醫生簽約服務，實現醫養健康服務兜底工程。全區建立電子居民健康檔案達 15.2 萬余份，4 家庭醫生簽約人口數 6.8 萬余人，重點人群居民健康檔案和家庭醫生簽約基本全覆蓋。二、發展機遇 隨著人口老齡化進程的不斷加快，醫養健康產業發展成為當前社會發展的重點領域。加快醫養健康產業發展的黃金機遇期已經來臨，醫養健康產業迎來發展的春天。（一）管委會重視 黨的十八屆五中全會將“健康中國”上升為5、國家戰略，黨的十九大、全國衛生與健康大會進一步明確提出實施“健康中國”戰略，把加快推進“健康中國”建設、保障人民健康作為現代化建設全局的重大戰略任務和實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的重要基礎。“健康中國 2030”規劃綱要發布實施，將發展健康產業作為 5 大任務之一，是激發醫養健康產業發展的強大驅動力。為全面落實中央決策部署，必須全力推動醫養健康產業發展。（二）政策支持力度大 上級高度重視發展醫養健康產業。各級新舊動能轉換、醫養結合發展文件中，均將發展醫養健康產業作為其中重要內容，在規劃、建設、土地政策等方面提供了最優惠的政策扶持。（三）居民消費結構持續升級 隨著居民生6、活水平提高和生活理念轉變，全區居民對健康產品和服務的需求急劇增長，正由“溫飽型”向“小康型”加速轉 5 變，大眾健康意識整體增強，健康需求由單一的醫療服務向疾病預防、健康促進、保健康復等多元服務轉變，人民群眾對健康產品和服務的需求日益旺盛。隨著社會保障制度的不斷完善，醫療保險事業的快速發展，必將進一步激發醫養健康市場需求。（四）市場需求前景廣 截止 2018 年底，全區戶籍老年人口數達到了 2.9 萬人，占全區戶籍人口總數的 14.7%，隨著人口老齡化程度不斷加深，人口老齡化形勢日趨嚴峻，老年人醫養服務需求多樣化，醫養健康領域消費需求旺盛，高新區醫養健康產業尚處在起步階段，存在優質資源缺乏，醫7、養結合覆蓋面窄，專業人員不足，難以滿足老年人不同層次的健康養老服務需求，相關產業發展空間巨大。三、總體要求（一）指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立新發展理念，以滿足老年人健康養老服務需求為目標，以培育醫養產業新動能為核心，堅持醫養產業與醫養事業同步發展，加快建立覆蓋全體老年人群的健康養老服務體系，提高為人民群眾提供全方位全周期健康服務的能力和水平，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為推動高新區在全面建成小康社會進程中走在全市前列奠定堅實的健康基礎。（二）基本原則 突出開放，集聚資源。以開放引領先行區高水平建設，堅持 6 世界眼光、全球視野8、國際標準，在更大范圍內整合優勢資源、引進高端要素，更高標準建設醫養結合機構，更大規模新增供給，打造醫養健康產業發展高地，努力滿足本地老年人健康養老需求，吸引外地老年人來高新區養生養老。培育優勢，打造品牌。堅持高點定位、高新特色，突出產業發展，大力推進中醫藥醫養、地產醫養融合發展，著力招引名醫名院和大型醫養企業合作發展，著力推動龍頭企業、重點園區、聚集區集聚發展，加快形成市場化、產業化、國際化、高端化發展優勢，打造高新全域醫養健康城。創新引領，融合發展。堅持因地制宜，突出優勢，以點帶面，引導特色優勢領域優先發展和集聚發展；著力延伸產業鏈條，促進健康產業與醫療、養老、文化、食品、體育健身等產業融9、合發展，構建完善的大健康產業體系。（三）發展目標 2018 年，建立較為完善的醫養結合發展規劃、政策體系、標準規范和人才培養制度，加快構建適應公眾需求、特色鮮明、布局合理的醫養健康產業體系。力爭家庭醫生簽約服務覆蓋 70%以上的常住老年人群，100%的醫療機構為老年人提供就醫綠色通道，100%的養老機構能夠提供醫療護理服務，護理型床位占養老床位總數的 30%以上。廣泛宣傳健康養老知識和各級各類扶持政策，醫養結合機構中的工作人員對醫養結合相關政策知曉率不低于85%，轄區內老年人對醫養結合服務滿意率不低于 85%。爭創省級 7 智慧健康養老示范社區、示范基地、示范企業。2020 年，基本形成覆蓋城10、鄉、功能合理的醫養結合服務網絡。家庭醫生簽約服務覆蓋所有常住老年人群，培育一批健康養老知名品牌，打造健康養老產業集群，爭創國家級智慧健康養老示范社區、示范基地、示范企業。2022 年，全面形成主體多元化、隊伍專業化、模式智慧化、流程標準化、品牌高端化的醫養結合服務體系，老年人健康養老管理服務全面覆蓋，智能健康養老服務產品全面推廣，智慧醫養、智能照護服務全面普及。四、產業布局 構建“一區、三中心”產業格局，打造高新全域醫養健康城。“一區”，即打造醫養健康產業發展核心區。按照全市統一安排部署，發揮高新區優質醫療資源豐富、生物科技發達、物流交通便利、制藥行業初具規模等優勢，以優質醫療、高端康養、生物11、醫藥、國際合作、產業集聚為主要特色，打造醫養健康產業發展核心區。重點推進以下項目：鶴祥健康城醫養結合提升工程。繼續拓展鶴祥健康城醫養結合提升項目，在鶴祥安養中心建設一座面向高端人群的老年公寓；建立中美糖尿病健康管理中心，探索糖尿病早期的健康管理和干預，提高糖尿病前期患者和進行期患者的診斷治療水平。陽光康養中心。陽光融和醫院與美國哈佛大學、美國杜克大學、以色列舍巴醫學中心等國際知名醫療機構合作，建設集 8 醫療產品研發、醫學康復、養生養老、健康管理等為一體的多功能陽光國際健康產業園。推進國家級名醫工作室（院士工作站）、研究所、專科醫院以及大型康復護理中心建設。醫養結合智慧養老基地。高新區人民醫院12、與山東香柏老年人養護服務有限公司、山東藍創網絡科技有限公司三方合作建設醫養結合智慧養老基地，開展醫療健康、智慧養老、養老照護服務，為入住老人提供綜合連續的醫療健康服務。以社區為依托，以照護中心為服務核心，開通以互聯網為載體的老人照護服務，開通醫院快速救援綠色通道，探索“三位一體”智能化管理居家養老服務模式。“三中心”，即打造高端康養中心、智慧養老研發中心、中醫藥傳承發展中心。高端康養中心。發揮鶴祥安養中心的示范引領作用，推進鶴祥健康城、陽光康養中心等項目建設，建設一批中高端康養機構，滿足群眾的多樣化養老需求。智慧養老研發中心。發揮信息技術在醫養結合產業中的重要支撐作用，依托歌爾股份、藍創科技等13、信息技術企業，推行智慧健康養老新模式，加強與新海軟件等機構合作，加快研發推廣適宜醫養結合產業特點的信息化產品。中醫藥傳承發展中心。推進中醫藥傳承發展，實施振興中醫行動計劃，充分發揮生物醫藥產業園的優勢和龍頭帶動作用，建設中醫藥特色園區，與入駐園區的中醫中藥企業和研發團隊全 9 方位合作，開展中醫藥制劑研發、協同創新工作，促進中藥工業轉型升級，推進建設沃華中醫藥博覽園。依托高新區人民醫院引進同仁堂“醫、藥、方”，打造特色高端中醫館。五、產業體系 集聚發展醫療服務、健康養老優勢領域，振興發展中醫中藥、生物醫藥、醫療器械等潛力領域，培育拓展健康教育與管理、健康大數據新興領域，構建醫養健康產業體系。（14、一）醫療服務 應用新理念、新技術，創新醫療服務模式，構建區域協同、信息共享、服務一體、多學科聯合的新時代醫療服務格局。1.促進醫療機構多元發展。進一步深化醫藥衛生體制改革，優化就醫格局，健全完善以高新區人民醫院為龍頭、社區衛生服務中心為樞紐、社區衛生服務站（社區衛生室）為基礎的三級醫療衛生服務網絡，提升優質高效服務供給。大力發展第三方醫療服務，積極推動社會資本進入醫療康復服務領域，支持二級及以下醫院以托管、合作等方式與社會資本合作，發展康復醫院、老年病專科醫院、護理院、臨終關懷醫院等老年專業醫療服務機構。到 2020 年，社會辦醫服務量占醫療服務總量的 25%以上，完成基層醫療衛生機構標準化建15、設任務，設備配置達標率達到 100%。到2022 年，形成較為完善的 15 分鐘基本醫療衛生服務圈，實現基本醫療衛生服務全覆蓋。2.推進醫療服務創新。鼓勵醫療機構開設多學科診療門診，10 為患者提供“一站式”診療服務。鼓勵二級及以上醫院穩步開展日間手術，逐步擴大日間手術病種范圍，逐年增加日間手術占擇期手術的比例。鼓勵有條件的醫院設置日間病房、日間治療中心。鼓勵醫聯體內基層醫療衛生機構為日間手術和日間治療的患者提供隨訪等后續服務。3.發展智慧醫療。利用互聯網技術不斷優化醫療服務流程，為患者提供預約診療、移動支付、床旁結算、就診提醒、結果查詢、信息推送等便捷服務，實現多卡通用實名就醫，網上預約精準16、服務，預約轉診優先保障。探索應用可穿戴設備為簽約服務患者和重點隨訪患者提供遠程監測和遠程指導，實現線上線下醫療服務有效銜接。鼓勵醫療機構利用大數據信息技術為醫療質量控制、規范診療行為、評估合理用藥、優化服務流程、調配醫療資源等提供支撐。應用智能導醫分診、智能醫學影像識別等新手段，提高診療效率。應用互聯網、物聯網等新技術，實現配藥發藥、內部物流、患者安全管理等信息化、智能化。2019 年陽光融和醫院獲批為互聯網醫院，到 2022 年，二級以上綜合醫療機構普遍建設互聯網醫院。（二）健康養老 組團化、成建制推動健康養老事業，構建預防、醫療、康復、護理一體化、連續性的健康養老服務體系。到 2022 年17、，力爭 65歲以上老年人健康管理率達到 85%以上。1.推進醫養產業融合化。優化養老機構與各級醫療機構的 11 資源配置，形成規模適宜、功能互補、安全便捷的健康養老服務網絡。支持醫療機構與養老機構建立聯合體。加快基層醫療衛生機構資源整合，鼓勵利用閑置低效醫療床位開發養老護理床位。支持二級以上綜合醫院及非建制街道所在地的基層醫療衛生機構，重點向康復、護理和養老服務延伸。引導轉型一批二級及以下醫院發展為收治高齡、重病、失能和部分失能老年人的醫養結合機構。到 2020 年，二級及以上綜合醫院設置老年病科的比例達到50%以上。到2022年，全區老年人醫養結合服務覆蓋率達到90%，護理型養老床位占養老床18、位總數的 40%以上。2.大力發展智慧養老產業。推進醫養結合服務模式智慧化。加強居家養老服務信息化建設，建設覆蓋全區的居家養老綜合服務信息平臺，實施面向居家的養老信息惠民工程試點、遠程醫療服務試點和智能養老物聯網應用示范工程，積極發展老年電子商務、老年互聯網金融、老年互聯網教育等新業態，為老年人提供老年常見疾病跟蹤監控、定位、緊急呼叫、網上購物、遠程情感關懷、遠程文娛、遠程教育等各類服務。推進養老金、護理補貼等社會保障性資金領取“一卡通”，實現老年人就醫、購藥、醫療項目記錄、處方記錄、實時醫療費用聯網結算、金融機構聯網在線金融服務等功能。3.探索社區居家養老新模式。新建小區按每百戶不少于 2019、平方米的標準配套建設社區養老服務用房，規劃批準前征求衛計、民政部門意見，與住宅同步規劃、建設、驗收。支持居家養老服 12 務機構與所在地及周邊社區衛生服務中心、社區衛生服務站、診所等基層醫療機構深化合作，建立健全社區居家老年人電子健康檔案，全面推進老年人健康管理。加快社區老年人日間照料中心建設，鼓勵醫療機構將醫療護理和康復等服務延伸至家庭。鼓勵老年人日間照料中心、托老所等社區養老機構與周邊醫療機構“嵌入式”發展或簽訂合作協議，提升社區醫養服務水平。到2020 年，培育或引進品牌化、連鎖化、專業化的居家和社區養老服務組織 23 個，城市社區養老服務設施覆蓋率達到 100%，村改居社區養老服務設施20、覆蓋率達到 70%。推進新鄰里日間照料中心、浞景社區衛生服務站服務能力提升，拓展機構醫養、日間照料、居家醫養三位一體模式。（三）中醫中藥 大力實施“振興中醫藥”行動計劃，不斷完善中醫藥服務網絡，全面提升中醫藥服務能力。積極發展特色優勢中藥產業，提升中醫藥產業化水平和健康服務水平。1.構建中醫藥全產業鏈。構建中醫藥研發、生產、流通全產業鏈，全面提升中醫藥產業化水平。探索構建中藥產品追溯體系。依托海王藥業等龍頭企業，構建現代中藥流通體系，加強中藥材初加工、倉儲物流中心建設，形成配套齊全、管理先進、與國際接軌的現代物流體系。發展中藥材電子商務，利用“大數據”加強中藥材生產信息搜集、價格動態監測分析和21、預測預警，打造現代中藥物流倉儲和電子商務中心。13 2.推動中醫藥產業融合化。大力發展中醫藥+工業，探索建立中藥綠色制造新模式。依托生物醫藥產業園，推動中藥現代化制造，加強中成藥新藥研發和二次開發，組建中藥制劑中心。發展中醫藥+養老，促進中醫醫療資源進入養老機構，社區和居民家庭，促進中醫藥與養老服務深度融合。依托沃華醫藥等知名企業，培育一批中藥“名廠”和經營“名店”。3加強中醫醫療服務體系建設。依托高新區人民醫院引進同仁堂“醫、藥、方”，打造特色高端中醫館。到 2020 年，以高新區人民醫院為骨干，社區衛生服務中心、社區衛生服務站、社區衛生室為主體，中醫門診部、診所為補充的基層中醫藥服務網絡更22、加完善，服務設施設備明顯改善，人員配備較為合理，管理更加規范，中醫藥服務能力顯著提升，更好地滿足居民對中醫藥服務的需求，實現人人基本享有中醫藥服務。到 2022 年，100%的基層醫療衛生機構能夠提供中醫藥服務，100%的社區衛生服務中心設置中醫藥綜合服務區（中醫館），基層醫療機構中醫診療量達到診療總量的 30%。4提高中醫醫療服務能力。完善覆蓋城鄉的中醫醫療服務網絡，提高中醫藥防病治病能力，持續實施基層中醫藥服務能力提升工程。積極參與“經典中醫傳承杰出人才培養工程”，培養優秀中醫人才。推廣普及中醫養生保健知識和易于掌握的理療、推拿等中醫養生保健技術與方法，大力發展中醫非藥物療法。加快推進高新23、區中醫藥健康科技產業園建設，爭創市級“中醫藥特 14 色園區”。（四）生物醫藥 重點推進生物醫藥研發和創新，建立亮點突出、技術過硬、產業鏈完整的現代生物醫藥產業體系。1.大力發展生物醫藥。推動濰坊生物醫藥產業園區生物醫藥中試平臺、固體制劑中試平臺建設。依托沃華醫藥、海王醫藥和中獅制藥等龍頭企業，促進生物醫藥產業聚集。以高新區各類創新平臺為依托，建設醫藥協同創新體系，為生物醫藥產業結構新舊動能轉換，行業技術進步提供持續的支撐和引領。2.做大做強藥品流通業。依托海王藥業等醫藥流通龍頭企業，鼓勵通過并購、重組和企業內部資源整合等方式，加快形成以大型骨干企業為主體、中小企業為補充的藥品流通網絡，打造面24、向全省、輻射全國的藥品現代物流配送中心。推動流通企業向智慧型醫藥服務商轉型，支持流通企業向供應鏈上下游延伸開展服務。鼓勵綠色醫藥物流發展，發展第三方物流和冷鏈物流。支持藥品、耗材零售企業開展多元化、差異化經營。推廣應用現代物流管理與技術，規范醫藥電商發展，健全中藥材現代流通網絡與追溯體系。（五）醫療器械與裝備 加強數字診療設備、體外診斷產品、高值耗材等重大產品攻關，到 2022 年，力爭培育至少 1 家具有自主核心知識產權且具備一定規模的創新性醫療器械與裝備高技術企業，部分重點產品市 15 場占有率達到 10%以上，打造醫療器械產業基地。1.研發醫療器械特色優勢產品。針對需求量大、應用面廣的醫25、學影像設備、體外診斷儀器、急救及外科手術設備、專科醫療設備等，引進國外先進技術和設備進行消化吸收，大力推進核心部件、關鍵技術的開發，提高設備的國產化水平。加強家庭用普及型醫療器械的開發，提高產品的可靠性、安全性和數字化、信息化水平。2.開發智能健康設備。依托濰坊市智慧居家養老服務工程實驗室、軟件園，圍繞家庭和個人醫療、保健、養老需求，研發可穿戴設備、健康監測裝備、智能養老監護設備等新型醫療器械設備。（六）健康教育與管理 推進健康街道、健康社區等健康工程，發展覆蓋全生命周期的健康管理和服務業，為居民提供全方位、一體化、個性化、全程化的健康管理服務。到 2022 年，全區居民健康素養水平提高到2526、%。1.開展家庭醫生簽約服務。加快家庭醫生簽約服務全覆蓋進程，優先滿足老年人簽約服務需求。積極創新家庭醫生簽約服務模式，不斷拓展健康管理、社區醫療和雙向轉診、家庭病床和遠程健康監測管理、健康評估等服務內容。支持醫護人員多點執業，引導診所、門診部等社會辦醫療機構醫護人員開展居家醫養簽約服務。鼓勵簽約醫生利用云醫院、網絡平臺、健康咨詢熱線、16 手機及電視終端等多種途徑，為簽約居民提供便捷的健康咨詢互動服務。到 2020 年，實現家庭醫生簽約服務制度全覆蓋。2.加強健康促進和疾病預防。加強健康風險監測。完善疾病和健康危害因素監測、預警體系。加強人群疾病負擔研究，開展人均健康預期壽命監測、統計。力爭27、實現信息技術和基因檢測技術突破，推廣疾病早期篩查和居民基本健康狀況評價，開展腫瘤、傳染性疾病、感染性疾病的精準防控。引導基層醫療衛生機構為轄區內 65 周歲以上老年人普遍建立健康檔案，開展健康管理服務。到 2020 年，65 周歲以上老年人健康檔案建檔率達到 75%。3.發展多元化健康管理服務。促進健康管理與移動互聯網、健康大數據、智慧醫療等融合發展，培育健康管理新業態、新模式。鼓勵社會力量發展康復護理、母嬰照料和殘疾人康復護理等專業健康服務機構。培育和引進健康體檢機構和品牌，鼓勵公立醫院與社會資本合作開展健康管理服務。推進心理健康服務行業規范發展。支持建設心理治療診所及門診部、精神障礙康復和28、養護機構。4.完善健康保險與服務。持續實施“銀齡安康工程”，鼓勵老年人參與意外傷害保險，逐步實現老年人參保率全覆蓋。鼓勵商業保險機構參與經辦長期護理保險，開發與長期護理保險相銜接的商業護理保險產品。支持商業保險機構開發各類醫療、護理、疾病和失能收入損失保險產品。鼓勵商業保險公司開發適銷對路的長期護理保險產品和服務，積極發展長期護理保險醫療機 17 構。二級以上醫療機構全面推行醫療責任險。推動商業保險、醫療衛生服務、健康醫療大數據等資源的對接整合，充分發揮其對居民健康管理的支撐作用。到 2022 年，商業健康保險賠付支出占衛生總費用比重顯著提高。（七）健康大數據 推動健康醫療信息系統和公眾健康醫29、療數據互聯融合、開放共享。建設高新區全民健康信息平臺，整合全區醫療衛生資源，匯總全區醫療健康大數據，逐步實現居民看病就醫一卡通、遠程診療、信息互通、資源共享，讓數據多跑路、群眾少跑腿，增強群眾就醫獲得感。1.夯實健康大數據應用基礎。實施全民健康保障信息化工程，強化公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜合管理等應用信息系統數據采集、集成共享和業務協同，促進信息產業與健康產業深度融合。整合衛健、民政健康養老信息資源。鼓勵各類醫療衛生機構推進健康醫療大數據采集、存儲，加強應用支撐和運維技術保障，穩步推進健康醫療大數據開放。2.全面深化健康大數據應用。促進大數據支撐下的健康維護、健康保障、健康產業30、融合發展。加強居民健康狀況等重要數據精準統計和預測評價。協同推動社會保障卡融合居民健康卡工作，實現實名就醫“一卡通”和就診信息互認共享。健全醫院評價體系，完善現代醫院管理制度，優化醫療衛生資源布局。推進健康醫療臨床和科研大數據應用，構建數據共享、人才互動、項 18 目共建大格局。3.培育健康大數據新業態。積極鼓勵社會力量創新發展健康醫療業務，促進健康醫療業務與大數據技術深度融合。加快構建健康醫療大數據產業鏈，不斷推進健康醫療與養生、養老、家政等服務業協同發展。依托藍創科技智能居家養老信息服務平臺，建立智慧健康養老服務支撐體系，打造可視化呼叫中心，實現一鍵呼叫專家、視頻問答、專家指導，為老年人提31、供就醫、問診、上門救助等醫療服務，提升居家養老服務水平。六、工作重點 推動產業集聚和平臺載體支撐，創新發展人才、科技等要素，拓展互聯網+醫養健康模式，全面加強醫養健康品牌建設，做優做大做強醫養健康產業。（一）推動重大項目建設 按照市、區新舊動能轉換目標方向和重點任務，建立醫養健康產業重大項目庫，推動一批帶動作用大、技術含量高、市場效益好的重大項目，在項目審批、要素保障等方面給予重點支持。重點推進在醫療服務、健康養老、中醫中藥、生物醫藥、醫療器械與裝備、健康大數據等六大領域的重點項目，建立重大項目動態調整機制，實施項目退出和增補制度。強化重大項目信息采集、數據分析、進展監控、結果評價機制，實現對32、入庫項目管理、推進、監管、服務全過程覆蓋。加快推進鶴祥健康城醫養結合提升工程、高新區醫養結合智慧養老基地、中獅生命健康產業園、陽 19 光康養中心、高新區人民醫院醫養結合綜合體等重大項目建設。（二）積極培育龍頭企業 依托沃華醫藥、海王藥業、天王集團等龍頭企業，“一企一策”精準配套政策，扶持企業做大做強。在醫療服務、生物醫藥、健康管理等領域，每年認定一批市場效益好、發展潛力大，龍頭帶動作用強的醫養健康骨于企業。實施中小微企業成長計劃，完善中小微企業創新服務體系，鼓勵企業開展商業模式創新，培育一批醫養健康產業中小創新型企業集群、推動醫養健康骨干企業改制，支持在境內外資本市場上市掛牌融資，利用多層次33、資本市場做大做強。（三）建設高端產業基地 整合資源要素，完善基礎設施，依托沃華醫藥等骨干企業，聚焦生物技術藥物、現代中藥等領域，開展創新藥物研發和關鍵技術攻關，開發新劑型和新產品。培育提升濰坊生物醫藥產業園，形成集科技研發、中試孵化、產業園區于一體的生物醫藥產業基地。（四）拓展“互聯網+”模式 發揮信息技術在醫養健康產業中的重要支撐作用，加快研發推廣適宜醫養健康產業特點的信息化產品。實施“互聯網+醫療健康”行動計劃，全面推動醫療、公共衛生、家庭醫生簽約、藥品供應保障、醫學教育和科普、人工智能應用等醫療健康服務與互聯網相融合。健全“互聯網+醫療健康”標準體系，加快信息互通共享，推動醫療器械、智慧34、養老產品、健康大數據等領域，利用 20 互聯網對接用戶個性化需求，加快設計研發、生產制造等關鍵環節升級改造，推動基于個性化產品服務的創新。（五）加強醫養人才隊伍建設 加大對各類醫養結合機構中執業醫師（含執業助理醫師）、執業護士、管理人員和養老護理員的培訓力度。鼓勵醫療機構內優秀的執業醫師和執業護士到養老機構中輪崗服務，不斷提高從業人員的工作水平。加大政策支持力度，吸引大中專院校醫學類專業畢業生到養老服務機構和社區從事醫療養老服務工作。（六）深入拓展開放合作 建立和完善醫養健康產業國際合作平臺，探索國內外醫養健康產業領域科技合作、交流新機制和新模式，促進國內外人才、技術、資源等方面優勢互補和共享35、。全面開展“三招三引”，按照“建鏈、補鏈、強鏈”的要求，精準招商，瞄準國內外行業龍頭、產業高端、科研機構和創新人才，招引知名醫療機構、高端醫養結合機構、高性能醫療器械等項目。積極開展兩岸合作，引進臺灣先進的健康養老理念、經驗以及人才、資金，提升醫養健康產業發展水平。七、保障措施（一）加強組織領導 將醫養健康產業工作納入經濟社會發展總體規劃、衛生健康事業發展規劃和管委會年度工作任務。醫養健康產業推進專班要統籌制定專項規劃、工作方案及工作計劃，研究部署醫養健康產 21 業發展中的重大事項、重大政策，及時協調解決產業發展中的重大問題。各有關部門要按照職責分工，制定醫養健康產業年度工作計劃，明確時間表36、和路線圖，建立項目化推進機制。建立完善考核、評價、激勵機制，實施動態評估，嚴格落實獎懲。對工作成績突出的先進集體和個人給予表彰獎勵，對工作推進不力的予以追責問責。（二）建立推進機制 建立“統分結合、責權明確、運轉高效”的協調推進體系，實行產業重點任務推進情況定期調度、定期通報、定期評估制度。各有關部門要加快制定本部門推進醫養健康產業發展的實施方案。建立醫養健康產業部門會商研討、監測評價、信息通報工作制度，統籌協調醫療衛生、食品藥品、保險養老、教育體育、文化旅游等相關政策配套實施。（三）完善扶持政策 用好用活新舊動能轉換重大工程扶持政策，從財政支持、土地供給等方面，加大對醫養健康產業發展的扶持力37、度。安排財政性專項資金支持發展醫養健康服務業。設立新舊動能轉換醫養健康產業基金，為醫養健康產業發展提供資金支持和融資平臺。在土地利用總體規劃中統籌考慮醫養結合機構用地規劃布局。支持利用以劃撥方式取得的存量房產和原有土地興辦醫養健康產業。對列入重點建設項目的醫養健康項目，給予新增建設用地支持，挖潛指標優先用于醫養健康產業發展。在落實國家、省、市各項 22 優惠政策的基礎上，研究出臺本地優惠扶持政策，破除醫養健康產業領域政策障礙。（四）深化體制改革 著力改善審批服務，簡化項目審批環節，建立市場準入、重點項目審批“綠色通道”。簡化醫養結合機構設立流程，探索“一個窗口”辦理，實行并聯審批。統籌醫療、醫38、保、醫藥“三醫聯動”改革，積極推進分級診療制度、全科醫生培養與使用制度建設，推動醫療衛生事業與醫養健康產業協同發展。探索建立不良誠信企業（機構）黑名單制度和不良信用者強制退出機制。（五）推進試點示范 以建設省級醫養結合示范先行區為契機，開展醫養結合示范先行區創建工作，全面提升醫養健康產業發展水平。在技術、業態和體制機制創新方面，探索實踐有效的經驗和模式，加快培育一批醫養健康新興業態。加快推動健康養老產業集群、中醫藥健康產業集群等建設，充分發揮引領帶動作用，努力打造醫養健康產業集群和優勢品牌。（六）營造良好氛圍 充分利用廣播、電視、報刊、網絡、新媒體等媒介，深入開展宣傳，搭建創客平臺等創新成果轉化載體，充分調動社會各界參與產業發展的積極性，倡導健康生活方式，培養健康消費觀念。每年遴選一批在醫養健康產業發展中作出突出貢獻的企業、單位（組織）、優秀企業家及先進個人。定期向社會公布全區醫養健康 23 產業發展情況和成就，廣泛爭取各方面關注和支持，吸引社會各界積極參與，營造有利于醫養健康產業發展的良好氛圍。