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1、坊子區防震減災事業發展第十四個五年規劃防震減災是國家公共安全的重要組成部分，事關人民群眾生命財產安全和經濟社會發展大局。為深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述和防震減災重要指示批示精神，推進我區新時代防震減災事業高質量發展，全面提升地震災害風險防治能力和水平，根據中華人民共和國防震減災法山東省防震減災條例山東省防震減災事業發展第十四個五年規劃濰坊市防震減災事業發展第十四個五年規劃等有關要求，結合我區實際，制定本規劃。規劃期為2021-2025年。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，堅持人民至上2、生命至上，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態救災和非常態救災相統一，強化綜合減災，堅決扛起防震減災政治責任，大力推進新時代防震減災治理體系和治理能力現代化建設，為建設現代化高品質城市提供堅實的地震安全保障。二、工作原則（一）堅持預防為主、綜合減災。科學認識和把握地震成災規律，強化地震災害風險防控，努力減少受災范圍和受災程度，有序推進“地下搞清楚、地上建結實、公眾弄明白”防治格局建設，確保綜合減災工作取得實效。（二）堅持問題導向、服務社會。從政府、社會和公眾地震安全需求出發，聚焦防震減災事業發展中的短板和弱項，推動地震基本業務高質量發展，加強與經濟社會融合發展，增加公共服務產品供給，提升公共3、服務效率和質量。（三）堅持創新驅動、信息化引領。大力推進地震科技創新，加強科技成果轉化與運用，將信息化作為推動防震減災事業現代化建設的重要抓手，有效提高防震減災科技支撐能力和信息化水平。（四）堅持政府主導、社會參與。落實“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理”的應急管理體制，推進地震安全風險網格化管理，鼓勵、支持、引導社會力量參與防震減災事業。三、主要目標到2025年，在我區初步建成以“監測智能、防治精細、服務高效、科技先進、管理科學”為標志的新時代防震減災事業現代化體系。地震監測預測預警、災害風險防治、應急救援響應、防震減災公共服務等核心能力顯著提高，“防大震、減大災，抗大震、救4、大災”的能力不斷增強，全區具備抗御6級地震能力，重點行業地震災害風險有效降低，地震災害影響明顯減輕，地震應急救援體系完備，防震減災公共服務業務現代化、信息化和標準化水平顯著提升，社會公眾防震減災素質進一步提高，全區防震減災工作成效顯著。“十四五”主要量化指標類別指標內容預期值地震監測預測預警能力地震速報時效10分鐘內正式速報。地震預警時效全區范圍內實現秒級地震預警。地震烈度速報時效20分鐘完成地震烈度速報。地震預警公眾覆蓋率不低于90%。震后趨勢快速判定時效震后1小時內。地震災害風險防治能力區域性地震安全評價完成量新建園區等實現應評盡評。重大建設工程地震安全性評價完成率應評盡評風險調查和隱患排5、查完成量全區全覆蓋科普陣地建設全區建成具有地震科普展室1個，新命名省級地震科普示范學校不少于1所。中小學生地震科普普及率不低于95%地震應急救援能力地震應急預案修訂完成情況修訂完善區級地震應急預案，其他各級地震應急預案修訂不低于95%。應急指揮平臺建設現代化應急指揮平臺體系初步建成，提供724小時的應急指揮保障。地震應急救援響應時效實現2小時緊急醫學救援，12小時之內受災人口基本生活得到有效救助。應急救援隊伍建設區級注冊專業救援隊伍不少于2支，注冊志愿者達到800人。通信保障能力公網通信中斷24小時內臨時應急重點保障率100%。公共服務面向公眾服務事項不少于6項面向行業的專業服務不少于6項面向6、政府的決策服務不少于8項行業滿意度不低于90分公眾服務滿意度不低于85分四、重點任務深入開展防震減災事業現代化建設，著力在地震監測預測預警、地震災害風險防治、地震應急救援體系建設、提升社會公眾防震減災素質等方面強弱項、補短板，全力提升防震減災公共服務水平，保障全區經濟社會發展和人民群眾生命財產安全。（一）提升地震監測預測預警水平1.強化地震預測預報。加強群測群防隊伍管理和業務培訓，拓展獲取地震宏觀異常信息的渠道和范圍。2.科學發布地震預警。配合省、市業務部門，建成地震烈度速報與預警工程，實現地震預警和烈度速報。建立地震預警信息發布機制，規范發布程序。通過立體化傳播網絡和個性化接收終端，精準發布7、地震預警信息。（二）增強地震災害風險防御能力1.摸清地震災害風險底數。開展地震災害風險要素全面調查，查明區域防震抗災能力。開展地震災害風險評估，完成國家第六代地震區劃編制區域內基礎性工作。2.實施房屋設施加固工程。加快推進地震易發區房屋設施加固工程建設，及時更新房屋設施抗震設防能力信息，完善房屋設施加固工程臺賬化管理制度，優先完成地震易發區重點區域抗震能力嚴重不足的房屋設施抗震加固，科學規劃并高標準建設應急避難場所，形成可復制、可推廣的工作機制。3.加強建設工程抗震設防。建立完善建設工程抗震設防管理制度，學校、醫院、幼兒園等人員密集場所抗震設防要求提高一檔、抗震措施提高一度。4.強化地震科技創8、新與應用。加強與高校、科研院所在地球科學、地震工程、結構抗震等方面的合作交流，支持地震災害風險評估防治新技術和新裝備研發，推進地震科技成果轉化應用，促進地震科技與防震減災業務深度融合。（三）完善地震應急救援體系1.完善地震應急預案體系。按照橫向到邊、縱向到底、管理規范的要求，做好各級各類地震應急預案的編制和修訂工作，將地震應急預案建設落實到學校、醫院、社區、企業等基層單位。加強預案動態管理，健全預案備案、督查、評估和演練制度，不斷增強預案的科學性、針對性和可操作性。2.強化地震應急指揮協調。建立軍地配合、上下聯動、部門協作、運轉高效的應急指揮體系。明確各級各部門在地震應急工作中的職能，加強應急9、消防、公安、電力、燃氣等信息資源整合與共享。開展地震應急演練，切實提高應急響應、現場指揮、協調聯動等方面的能力。3.加強地震應急保障力量。建立形成以綜合性應急救援隊伍為中堅、行業救援隊伍為骨干、志愿者隊伍為補充的三位一體地震應急救援隊伍體系。依托人武部、公安、消防等應急救援力量，打造1至2支綜合性應急救援隊伍，補充地震應急救援裝備，開展地震應急救援培訓，提升地震應急救援能力。加強應急避難場所和應急物資儲備庫管理，建立完善救災物資生產、儲備、調撥機制。（四）提升社會公眾防震減災素質宣傳、教體、科技、科協、應急等部門要加強防震減災科普宣傳協同配合和資源共享，統籌做好防震減災科普陣地建設。繼續將防10、震減災宣傳教育工作列入中小學素質教育體系之中，形成學校-學生-家庭-社會相互配合、有機聯動的防震減災宣傳教育環境和良好氛圍。健全完善區級防震減災科普輔導員隊伍，深入推進科普宣傳“七進”活動，弘揚積極向上的防震減災文化。定期組織學校、社區、企業、家庭等開展地震應急疏散演練，引導公眾參與防震減災活動，提升防范地震災害風險意識，增強自救互救、應急避險能力。五、重點項目圍繞地震監測預測預警、地震災害風險防治、地震應急救援保障和地震科普宣傳四個方面，推進全區防震減災事業高質量發展。（一）地震監測預測預警加強地震宏觀觀測點的管理，配合市局做好地震監測工作，做好坊子區2個地震宏觀監測站點的運行和維護工作。（11、二）地震災害風險防治1.開展地震災害風險普查。在全區范圍內開展地震災害致災調查與評估，編制全區地震構造圖、斷層分布圖。通過資料分析、現場勘察、遙感解釋等多種技術手段，開展地震災害風險概率評估和確定性評估。2.實施地震易發區房屋設施抗震加固。對地震風險較高，人口相對密集的重點區域開展房屋設施抗震性能評估，對不達標的學校、醫院、生命線工程等建筑實施抗震加固，建立房屋設施加固工作信息管理與服務平臺。（三）地震應急救援保障1.建設地震應急避難場所。各街道（發展區）、發改、自然資源和規劃、住建、應急等部門要結合坊子區國土空間規劃和廣場、綠地、公園、學校、體育場館、人防工程等公共設施，因地制宜統籌搞好應急12、避難場所建設。全區至少建成1處高標準應急避難場所。2.完善地震災害應急物資儲備。區級至少具備1處小型應急物資儲備庫，實現12小時內受災人員基本生活得到有效救助。發揮政府實物儲備的民生保障主導作用，逐步加大政府實物儲備規模，到2025年底，區級實物儲備達到國家規定標準并實現動態平衡。（四）地震科普宣傳充分利用現有場館等公共資源，增加完善防震減災科普展項，建設具有區域特色和影響力的地震科普場館。六、保障措施（一）加強組織領導。充分發揮區防震減災工作領導小組綜合協調作用，及時研究解決防震減災工作中的突出問題，依法加強對防震減災工作落實情況的監督檢查。加強防震減災組織機構和隊伍建設，依法落實防震減災職責，確保防震減災工作有人管、有人干。（二）健全投入機制。依法將防震減災工作經費列入財政預算，加強資金使用的監督和管理，拓寬經費投入渠道，注重發揮市場機制和社會力量作用，充分發揮災害民生綜合保險效能，逐步形成財政支持下的多層次地震巨災風險分擔機制。（三）做好規劃評估。明確規劃實施的責任主體和相關制度，制定規劃實施評價指標體系和標準，適時開展規劃實施評估和監督檢查，及時發現和解決規劃實施中的問題，推動規劃目標任務全面實現。 7