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1、濰城區(qū)“十四五”畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃為進一步加快推進我區(qū)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國畜牧法畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例山東畜禽養(yǎng)殖管理辦法等法律法規(guī)和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制指南(試行)(環(huán)辦土壤函2021465號)、關(guān)于進一步加快推進畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制的通知(環(huán)辦土壤函202282號)等文件決策部署，由濰城生態(tài)環(huán)境分局和濰城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭編制本規(guī)劃，規(guī)劃時限為2022-2025年，作為“十四五”時期我區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的指導(dǎo)性文件。一、現(xiàn)狀與形勢（一）畜禽養(yǎng)殖污染防治工作成效畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！笆濉币詠恚覅^(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，2022年末，畜禽養(yǎng)殖總量（存2、欄）為16.3萬豬當(dāng)量。從養(yǎng)殖規(guī)模來看，畜禽養(yǎng)殖主要集中在望留、于河、軍埠口，存欄量分別為5.12萬、4.9萬、2.89萬豬當(dāng)量。從養(yǎng)殖類型看，生豬養(yǎng)殖總量最大，為5.15萬豬當(dāng)量，占養(yǎng)殖總量的31.5%；肉鴨次之，為4.36萬豬當(dāng)量，占養(yǎng)殖總量的26.7%；蛋雞排名第三，為2.56萬豬當(dāng)量，占養(yǎng)殖總量的15.7%。養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域布局進一步優(yōu)化。根據(jù)省部署要求，我區(qū)于2020年5月完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整，調(diào)整后全區(qū)禁養(yǎng)區(qū)數(shù)量共計22個，面積合計為76.172平方千米。依托畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，認(rèn)真落實畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理規(guī)定，開展禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)違規(guī)復(fù)養(yǎng)情況排查，嚴(yán)防禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖“反彈”和“復(fù)養(yǎng)”3、現(xiàn)象發(fā)生，鞏固禁養(yǎng)區(qū)搬遷關(guān)停工作成果。畜禽養(yǎng)殖污染防治實現(xiàn)有效治理，畜禽糞污資源化利用水平不斷提高。2022年末，濰城區(qū)共有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場36個，畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率為100%，并通過驗收；畜禽養(yǎng)殖戶544個，畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率為100%。畜禽糞污產(chǎn)生量為13.97萬噸，畜禽糞污資源化利用采用“全量收集、發(fā)酵還田”“以地定養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合”等多種模式進行綜合利用。畜禽糞污土地承載力余量充足。根據(jù)畜禽糞便土地承載力測算方法（NY/T 3877）測算，我區(qū)現(xiàn)有耕地、園地和林地畜禽糞便土地承載閾值為56.9萬豬當(dāng)量。2022年末，我區(qū)畜禽養(yǎng)殖總量為16.3萬豬當(dāng)量。據(jù)此核算，我區(qū)現(xiàn)有耕地、4、園地和林地畜禽糞污土地承載力余量為40.6萬豬當(dāng)量，畜禽糞污可被現(xiàn)有耕地、園地和林地完全消納。（二）存在問題污染治理設(shè)施尚需完善。在糞污處理設(shè)施裝備配套方面，雖然現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶糞污處理設(shè)施裝備配套率為100%，但配套的糞污處理設(shè)施不規(guī)范；在雨污分流方面，部分養(yǎng)殖戶尚未實現(xiàn)雨污分流，存在雨水漫流至污水管溝的問題。在臭氣污染防治方面，部分養(yǎng)殖場（戶）存在糞污、臭氣處理措施落實不完善的問題。種養(yǎng)脫節(jié)，糞便還田渠道不暢。種養(yǎng)結(jié)合不夠緊密，主要體現(xiàn)在種的不養(yǎng)，養(yǎng)的不種。少數(shù)養(yǎng)殖場（戶）與種植單位雖簽訂協(xié)議，但尚未形成有效、成熟的市場化運營體系，且缺乏社會服務(wù)機構(gòu)，糞便合理利用及調(diào)配困難。養(yǎng)殖場（戶）5、環(huán)保意識薄弱。少數(shù)養(yǎng)殖專業(yè)戶重養(yǎng)殖輕治理的意識根深蒂固，糞污治理設(shè)施簡陋，或與養(yǎng)殖規(guī)模不匹配，或為了節(jié)約成本不有效運行治污設(shè)施，或糞污治理設(shè)施損壞后久拖不修，導(dǎo)致糞污泄漏現(xiàn)象偶有發(fā)生。養(yǎng)殖專業(yè)戶環(huán)境監(jiān)管難度大。我區(qū)養(yǎng)殖戶數(shù)量多，分布比較廣且較分散，由于執(zhí)法人員少，仍然不同程度出現(xiàn)的糞污資源化利用臺賬不規(guī)范、畜禽糞肥還田利用計劃不全、雨污不分離、雨污外流外溢、設(shè)施不能正常運轉(zhuǎn)、圈舍糞污清理不及時、糞污散落等問題。二、指導(dǎo)思想與主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，兼顧環(huán)境保護與畜牧業(yè)發(fā)展，以種養(yǎng)結(jié)合為抓手，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)6、高質(zhì)量發(fā)展新要求，以畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展、耕地質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)面源污染治理為主要目標(biāo)，全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，為推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。（二）基本原則統(tǒng)籌兼顧，強化監(jiān)督。綜合考慮畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀、畜牧業(yè)發(fā)展需求、種養(yǎng)結(jié)合基礎(chǔ)和經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r等因素，明確畜禽養(yǎng)殖污染防治目標(biāo)任務(wù)。加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法倒逼作用。因地制宜，分區(qū)施策。統(tǒng)籌考慮自然環(huán)境、畜禽養(yǎng)殖種類、結(jié)構(gòu)和空間布局、種植類型與規(guī)模、耕地質(zhì)量、環(huán)境承載力、人居環(huán)境影響等因素，因地制宜、分區(qū)分類探索經(jīng)濟實用的糞污肥料化、能源化、基質(zhì)化等資源化利用模式，鼓勵全量7、收集和清潔高效利用。種養(yǎng)結(jié)合，協(xié)同減排。以養(yǎng)分平衡為核心，通過優(yōu)化種養(yǎng)布局，協(xié)同推進畜禽糞肥還田與化肥減量增效。結(jié)合種植規(guī)模和結(jié)構(gòu)，測算畜禽糞肥養(yǎng)分供需情況，確定畜禽養(yǎng)殖污染科學(xué)防治模式。政府主導(dǎo)，多方聯(lián)動。完善多方協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立地方政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的畜禽養(yǎng)殖污染防治和畜禽糞污資源化利用體系。拓寬投融資渠道，加大政策支持力度，推動第三方服務(wù)等社會化運營模式健康發(fā)展。（三）規(guī)劃期限和范圍規(guī)劃基準(zhǔn)年為2022年，規(guī)劃時間為2022-2025年，規(guī)劃期限為4年。規(guī)劃范圍為濰城區(qū)區(qū)域，規(guī)劃對象為轄區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶。養(yǎng)殖場規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：生豬年出欄500頭及以上8、奶牛存欄100頭及以上、肉雞年出欄40000只及以上、肉鴨年出欄50000只及以上、蛋雞/蛋鴨存欄10000只及以上、肉牛年出欄100頭及以上、羊年出欄500只及以上、兔存欄3000只及以上。養(yǎng)殖專業(yè)戶標(biāo)準(zhǔn)：50頭生豬年出欄量500頭、5頭奶牛存欄量100頭、2000只肉雞年出欄量40000只、2000只肉鴨年出欄量50000只、500只蛋雞/蛋鴨存欄量10000只、10頭肉牛年出欄量100頭、50只羊年出欄量500只、300只兔存欄量3000只。狐貍、水貂參照兔子規(guī)模界定。（四）主要目標(biāo)到2025年，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用體系，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展機制。9、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率穩(wěn)定在100%，規(guī)模以下養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用臺賬覆蓋率達(dá)到100%。取得排污許可證的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場自行監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%。濰城區(qū)“十四五”畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃目標(biāo)見表3.1-1。表3.1-1 濰城區(qū)“十四五”畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃目標(biāo)項目實施范圍2022年2025年畜禽糞污綜合利用率規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶93.68%穩(wěn)定在90%以上糞污處理設(shè)施裝備配套率規(guī)模養(yǎng)殖場100%100%養(yǎng)殖專業(yè)戶100%100%糞污資源化利用臺賬建設(shè)率規(guī)模養(yǎng)殖場100%100%養(yǎng)殖專業(yè)戶100%100%達(dá)10、標(biāo)排放的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場自主監(jiān)測覆蓋率規(guī)模養(yǎng)殖場與養(yǎng)殖專業(yè)戶100%100%三、主要任務(wù)（一）明確畜禽養(yǎng)殖污染治理總體要求1.嚴(yán)格落實禁養(yǎng)區(qū)管理嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”管控要求和禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，依據(jù)濰城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，認(rèn)真落實畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理規(guī)定，加強對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已關(guān)閉搬遷的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶的巡查和監(jiān)管，嚴(yán)防禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖“反彈”和“復(fù)養(yǎng)”現(xiàn)象發(fā)生，對違法養(yǎng)殖行為依法進行處罰。對不在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)、符合環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項目，應(yīng)依法依規(guī)實施環(huán)評審批。2.強化畜禽養(yǎng)殖污染防治（1）提升規(guī)模養(yǎng)殖場污染防治推動規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備提檔升級，加強運行管理，規(guī)范養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備11、配套。新、改、擴建的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)采用干清糞、墊料等節(jié)水型清糞方式，配備自動飲水、自動清糞等設(shè)施裝備，做到干化清糞集中堆積。采取有效措施將固體糞污及時、單獨清出，不與液體糞污混合排出，并將產(chǎn)生的干糞及時運至貯存或處理場所。糞便的收集、運輸過程中，應(yīng)采取防遺灑、防滲漏等措施。糞污貯存場所應(yīng)滿足畜禽糞便貯存設(shè)施設(shè)計要求（GB/T27622）中要求，糞污處理應(yīng)滿足畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ497）及畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范（GB/T36195）要求，處理的糞污用于還田的其處理后應(yīng)滿足畜禽糞便還田技術(shù)規(guī)范（GB/T25246）中要求。嚴(yán)格落實雨污分流改造，對照畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化“兩分離”技術(shù)要求12、對雨污分流系統(tǒng)不到位的畜禽養(yǎng)殖場進行升級改造，建設(shè)雨污分流、暗溝布設(shè)的污水收集輸送系統(tǒng)，通過合理布局生產(chǎn)、生活、糞污處理等功能區(qū)，實行凈污道分設(shè)、雨污道分流，實現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)境整潔，與周邊自然環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)。強化畜禽養(yǎng)殖場日常管理，增加畜禽舍糞便清理次數(shù)，及時清理畜禽排泄物和料槽周圍灑出的飼料，減少固體糞便堆放時間減少動物糞便臭氣排放。鼓勵對養(yǎng)殖場糞污收集池、堆糞場、沼液池等臭氣源進行密封性管理。鼓勵養(yǎng)殖業(yè)主在圈舍、糞溝、糞污集中處理區(qū)以及養(yǎng)殖場周圍噴灑、噴霧化學(xué)除臭劑、治污除臭劑或微生物除臭劑，減少臭氣擾民。加強畜禽養(yǎng)殖場與還田利用的農(nóng)田之間污水輸送網(wǎng)絡(luò)管理，嚴(yán)格控制污水輸送沿途的棄撒和13、跑冒滴漏。采用規(guī)律性地翻堆肥，并適當(dāng)?shù)耐L(fēng)，或在堆肥中摻入微生物制劑等措施，減輕或消除惡臭氣體的刺激。落實大型規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境影響評價及排污許可制度，依法規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理。鼓勵有條件的規(guī)模養(yǎng)殖場配備視頻監(jiān)控設(shè)施。推廣普及畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用“5+1”機制模式，到2025年，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率保持100。（2）強化養(yǎng)殖專業(yè)戶污染防治推進養(yǎng)殖專業(yè)戶標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，逐步實現(xiàn)主要畜禽品種養(yǎng)殖全程機械化。推廣畜禽立體養(yǎng)殖，指導(dǎo)中小養(yǎng)殖場（戶）發(fā)展，構(gòu)建“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展有機銜接，促進新型經(jīng)營主體14、和普通養(yǎng)殖戶共享收益，穩(wěn)步提高規(guī)模養(yǎng)殖比重。加大技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)力度，引導(dǎo)有條件的養(yǎng)殖散戶自行配套建設(shè)糞污處理設(shè)施。鼓勵養(yǎng)殖者建設(shè)專門圈舍以及儲糞池或儲污池，堆積發(fā)酵，做好物理隔絕，督促及時清理圈舍糞污，避免糞污散落，清潔養(yǎng)殖環(huán)境。實現(xiàn)糞污自行就近就地消納利用。到2025年，養(yǎng)殖專業(yè)戶糞污處理設(shè)施裝備配套率保持100。3.引導(dǎo)優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)布局根據(jù)區(qū)域資源稟賦條件和畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢，統(tǒng)籌考量種養(yǎng)業(yè)發(fā)展空間，按照“種養(yǎng)結(jié)合規(guī)模養(yǎng)殖”的原則，科學(xué)布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)。推動養(yǎng)殖產(chǎn)能向糧食主產(chǎn)區(qū)等糞肥消納量大的區(qū)域（望留街道、于河街道、軍埠口）調(diào)整轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞污利用向資源、環(huán)境和土地承載力較強地區(qū)發(fā)展。將承載15、力不足的街道分別向土地資源承載力富裕的區(qū)域轉(zhuǎn)移。著力引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)逐步向具有農(nóng)用地消納優(yōu)勢的街道集中發(fā)展，形成糞污收集、存儲、轉(zhuǎn)運、處理閉環(huán)管理，嚴(yán)控畜禽養(yǎng)殖非法排水。新建養(yǎng)殖場主要在承載力充足的區(qū)域建設(shè)，按照規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、信息化、現(xiàn)代化的要求進行建設(shè)，能夠充分、合理利用資源，大幅提高生產(chǎn)效率和畜產(chǎn)品產(chǎn)出率。（二）提升畜禽糞污資源化利用水平1.優(yōu)化糞污處理利用模式根據(jù)土地承載力計算，濰城區(qū)各行政區(qū)域內(nèi)自有消納土地面積均可滿足現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模需求，濰城區(qū)配套土地消納面積充足，養(yǎng)殖場（戶）優(yōu)先采用糞肥還田利用模式和低成本、低排放、易操作的糞污處理工藝，以養(yǎng)分平衡為核心，完善糞污收集-貯存-16、轉(zhuǎn)運-利用體系，主要兩種模式：糞污貯存與糞污厭氧。根據(jù)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）實際運行情況，規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）可采用以下兩種方式進行還田。（1）就近還田采用糞污規(guī)范貯存堆漚就近還田模式或厭氧發(fā)酵后就近還田模式。均需按照畜禽糞便無害化衛(wèi)生要求（GB7959-2012）和畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范（GB/T36195-2018）有關(guān)要求，確保還田糞污滿足畜禽糞便還田技術(shù)規(guī)范（GB/T25246）有關(guān)要求后施用。規(guī)模養(yǎng)殖場/戶自有消納土地不足時，與周邊種植戶簽訂糞肥消納協(xié)議，確保糞肥施用面積能滿足糞肥消納需要，避免過量施肥。 （2）委托第三方處理利用當(dāng)養(yǎng)殖場（戶）周邊消納土地面積不足時，規(guī)模養(yǎng)殖場可將固體糞便17、委托處理，通過與專業(yè)沼氣工程企業(yè)、社會化糞肥服務(wù)機構(gòu)、果菜茶種植基地、種植企業(yè)或合作社等第三方簽訂用肥協(xié)議，確定種養(yǎng)兩端糞肥產(chǎn)用合作關(guān)系。液體糞污用于規(guī)模養(yǎng)殖場自有土地或與周邊種植戶簽訂消納協(xié)議，施用于附近農(nóng)地。散養(yǎng)密集區(qū)域，統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理利用。鼓勵各地探索建立第三方糞肥服務(wù)機構(gòu)集有機肥生產(chǎn)、配送、施用和有機食品電商等全程服務(wù)模式。（3）探索多樣化糞污資源化利用模式立足實際、發(fā)揮優(yōu)勢，科學(xué)合理選擇畜禽糞污資源化利用技術(shù)模式，積極探索多樣化糞肥還田利用、種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展路徑。奶牛、生豬養(yǎng)殖推行堆漚肥、沼氣發(fā)酵、貯存發(fā)酵等就近還田利用模式，家禽養(yǎng)殖推行堆漚肥就近還田利用模式。鼓勵推行固體糞污堆肥密18、閉，液體糞污密閉覆蓋等方式，減少臭氣排放。2.培育社會化服務(wù)組織發(fā)展積極推行環(huán)境污染第三方治理，建立完善“污染者付費+第三方治理”機制，推動畜禽養(yǎng)殖污染治理向市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵社會資本進入畜禽糞污處理及資源化利用市場，建立廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用社會化運營網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建可持續(xù)的運行機制。支持建設(shè)田間沼液貯存池、糞污輸送管網(wǎng)等配套設(shè)施，全面拓展畜禽糞污資源化利用路徑。積極培育畜禽糞污集中收集、貯存、輸送、綜合利用、糞肥統(tǒng)配統(tǒng)施、糞肥還田土地監(jiān)測等全鏈條社會服務(wù)組織。在養(yǎng)殖戶較為集中的區(qū)域探索建立由第三方服務(wù)機構(gòu)開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物的統(tǒng)一收集、運輸、集中處置或技術(shù)運維模式。（三）完善糞污19、處理和利用設(shè)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用應(yīng)堅持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡，按照資源化、減量化、無害化的原則，對源頭減量、過程控制和末端利用各環(huán)節(jié)進行全程管理，提高糞污綜合利用率和設(shè)施裝備配套率。根據(jù)養(yǎng)殖污染防治要求，建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相配套的糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備，并確保正常運行。1.源頭減量設(shè)施建設(shè)通過采用科學(xué)合理的飼料配方、先進的清糞工藝和飼養(yǎng)管理技術(shù)，從源頭上降低污染物產(chǎn)生量。支持規(guī)模養(yǎng)殖場采用現(xiàn)代化設(shè)施裝備，改進畜禽養(yǎng)殖和糞污貯存發(fā)酵工藝，推廣使用節(jié)水式飲水器，建設(shè)漏縫地板、舍下貯存池、自動清糞、雨污分流等設(shè)施，減少糞污產(chǎn)生總量，降低糞污處理和利用難度。推廣低蛋白日糧，降低畜禽養(yǎng)殖氮排泄量。規(guī)范20、飼料和獸藥使用，開展獸用抗菌藥使用減量化行動，嚴(yán)格執(zhí)行飼料添加劑安全使用規(guī)范，減少促生長獸用抗菌藥物和礦物元素飼料添加劑使用，從源頭減少抗菌藥物和重金屬殘留，控制利用風(fēng)險。改善畜舍結(jié)構(gòu)和通風(fēng)供暖工藝，養(yǎng)殖欄舍配備通風(fēng)排氣裝置、氣體收集處理后排放等臭氣和溫室氣體減控設(shè)施等。2.糞污處理設(shè)施建設(shè)按照“誰污染、誰治理”原則，采用畜禽糞污資源化利用模式的畜禽養(yǎng)殖場（戶），配套建設(shè)的堆漚肥、糞污密閉貯存和沼氣收集處理等相關(guān)設(shè)施，應(yīng)做到防滲、防雨、防溢流，減少糞污貯存和處理過程中的氨等臭氣排放。采用達(dá)標(biāo)排放模式的規(guī)模養(yǎng)殖場，應(yīng)建設(shè)酸化調(diào)節(jié)池、高效生物處理池、好氧膜生物反應(yīng)池等高效處理設(shè)施，確保達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)21、的要求。糞污處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)滿足畜禽糞便貯存設(shè)施設(shè)計要求（GB/T27622）和畜禽養(yǎng)殖污水貯存設(shè)施設(shè)計要求（GB/T26624）等標(biāo)準(zhǔn)要求。3.田間配套設(shè)施建設(shè)推進田間配套設(shè)施建設(shè)工作，建設(shè)田間糞污暫存設(shè)施，根據(jù)糞污產(chǎn)量、經(jīng)濟情況等，合理配備肥水還田輸送管道、運輸罐車、肥水拖管式施用、撒肥機等設(shè)施。施肥過程應(yīng)采用深施、埋施等減排措施。鼓勵建設(shè)糞肥還田利用示范基地。鼓勵通過機械深施、注射施肥等方式進行糞肥還田，提高氮素利用率，減少養(yǎng)分損失和氨揮發(fā)。（四）建立健全臺賬管理制度農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合印發(fā)關(guān)于進一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知，督促指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場制22、定糞肥還田利用計劃，同時需建立糞污處理和糞肥利用臺賬，及時記錄糞污日處理量和糞肥施用時間、施用量與施肥方式等，確保臺賬數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。各街道（開發(fā)區(qū)、發(fā)展服務(wù)中心）引導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建立健全養(yǎng)殖檔案，及時準(zhǔn)確記錄有關(guān)信息，建立可溯源機制，確保畜禽糞污去向可追溯。配套土地面積不足無法就地就近還田的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，應(yīng)委托第三方代為實現(xiàn)糞污資源化利用，并及時準(zhǔn)確記錄有關(guān)信息。糞污委托處理的，須如實填寫糞污委托處理、外銷臺賬記錄，臺賬中應(yīng)明確拉運時間、數(shù)量、拉運人、聯(lián)系方式等信息；自行施用的，須填寫糞肥施用臺賬記錄，臺賬中應(yīng)明確施用時間、施用數(shù)量、施用面積、施用去向等信息。各街道（開發(fā)區(qū)、發(fā)展服務(wù)中心）23、要把畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬作為技術(shù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)管的重要依據(jù)，進一步暢通部門協(xié)作機制，加強信息共享，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)準(zhǔn)確理解填報要求和指標(biāo)含義，確保2025年畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）糞污資源化利用臺賬建設(shè)率維持100%。（五）強化環(huán)境監(jiān)管1.嚴(yán)格審批監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖設(shè)施用地管理，按照山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法（魯自然資規(guī)20201號）要求，各行政村對申請擬建的養(yǎng)殖位置進行嚴(yán)格把關(guān)，各街道（開發(fā)區(qū)、發(fā)展服務(wù)中心）收到經(jīng)營者申請后，按照有關(guān)程序進行審核，待依法完成有關(guān)審查、備案、公示等程序后使用土地。嚴(yán)格養(yǎng)殖準(zhǔn)入關(guān)口，各街道（開發(fā)區(qū)、發(fā)展服務(wù)24、中心）在審核批復(fù)養(yǎng)殖用地時，必須經(jīng)科學(xué)論證，符合法律和政策要求，不得影響周邊群眾居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。環(huán)境保護部門要嚴(yán)格按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批程序有關(guān)規(guī)定，開展環(huán)境影響評價。依據(jù)固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）填報排污登記或申領(lǐng)排污許可證，申領(lǐng)排污許可證的依據(jù)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范（畜禽養(yǎng)殖行業(yè)）規(guī)范進行申領(lǐng)，對符合條件的企業(yè)核發(fā)排污許可證；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)在啟動生產(chǎn)設(shè)施或者發(fā)生實際排污之前申請取得排污許可證或者填報排污登記，嚴(yán)禁無證排污。2.強化日常監(jiān)管生態(tài)環(huán)境部門強化落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排污許可制度，將規(guī)模養(yǎng)殖場納入日常執(zhí)法監(jiān)管范圍，督促對規(guī)模養(yǎng)殖場不開展環(huán)境影響評25、價、無證排污、不按證排污、污染防治設(shè)置配套不到位、糞污未經(jīng)無害化處理直排外環(huán)境等違法行為，建立問題清單和責(zé)任清單，明確整改目標(biāo)和整改時限，超過整改時限，依法責(zé)令停止生產(chǎn)或使用。對畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)定期開展專項執(zhí)法檢查。對違反環(huán)境保護法畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例等法律法規(guī)的行為，要加大執(zhí)法處罰、處理力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強畜禽糞污還田技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)糞污資源化利用配套設(shè)施，保障設(shè)施正常運行等。對畜禽糞污資源化利用計劃、臺賬進行抽查，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖畜禽糞污還田利用監(jiān)管，確保畜禽糞污去向可追溯；指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）和種植戶科學(xué)適量施用糞肥、獸藥及飼料添加劑；指導(dǎo)、監(jiān)督病死動物無害化處理，查處相關(guān)違法行為26、。3.防范污染風(fēng)險農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門對規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套情況進行隨機檢查，促進配建設(shè)施穩(wěn)定運行。對規(guī)模養(yǎng)殖場的布局情況、雨污分流情況以及防雨、防滲、防漏及固體糞污儲存場所和污水儲存池、糞污處理使用記錄檔案等進行全面督導(dǎo)檢查。強化養(yǎng)殖場落實主體責(zé)任，提升和完善畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施配套建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)情況和環(huán)境壓力制定污染風(fēng)險防范措施，防范環(huán)境風(fēng)險。4.建立全社會監(jiān)督機制利用投訴電話、網(wǎng)絡(luò)平臺、媒體等途徑，暢通公眾投訴渠道，鼓勵公眾積極參與對畜禽養(yǎng)殖污染的監(jiān)督。對舉報、反映的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染行為，開展現(xiàn)場調(diào)查，厘清責(zé)任，督促整改，依法查處。四、重點工程（一）畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污處理27、設(shè)施建設(shè)和升級改造1.源頭減量設(shè)施建設(shè)和升級改造根據(jù)養(yǎng)殖和糞污處理設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，鼓勵養(yǎng)殖場戶開展源頭減量設(shè)施的建設(shè)和升級改造，包括：節(jié)水型飲水系統(tǒng)改造、清糞系統(tǒng)改造、雨污分流設(shè)施建設(shè)及升級改造。2.養(yǎng)殖場（戶）糞污收貯運設(shè)施建設(shè)和升級改造落實畜禽養(yǎng)殖場主體責(zé)任，根據(jù)農(nóng)業(yè)部畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）要求，按照“填平補齊”的原則，進一步加大指導(dǎo)與服務(wù)力度，對已配建完成的規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施組織排查。著重解決養(yǎng)殖場糞污池遮擋不嚴(yán)、儲糞棚“三防”不到位等問題。確保規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套齊全、運轉(zhuǎn)正常。對于養(yǎng)殖專業(yè)戶，加大技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)力度，引導(dǎo)有條件的養(yǎng)殖專業(yè)戶提升配套建設(shè)糞污處28、理設(shè)施的規(guī)范化水平。（二）建設(shè)田間配套設(shè)施以提升糞肥機械化施用水平為重點，建設(shè)田間配套設(shè)施工程，各街道（開發(fā)區(qū)、發(fā)展服務(wù)中心）依據(jù)自身實際情況，選擇建設(shè)田間糞污暫存設(shè)施、配置運輸罐車、遠(yuǎn)距離施肥泵等糞污還田設(shè)施。（三）強化監(jiān)管體系建設(shè)督促指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶制定畜禽糞肥還田利用計劃，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模明確配套農(nóng)田面積、農(nóng)田類型、種植制度、糞肥施用時間及施用量等。推動建立畜禽糞污處理和糞肥利用臺賬，避免施用超量或施用時間不合理，并作為監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。探索政府購買第三方服務(wù)，開展畜禽養(yǎng)殖場排放污染物的監(jiān)督性監(jiān)測。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府加強對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強污染29、防治工作協(xié)調(diào)，建立有效的部門溝通協(xié)作機制，按照部門職責(zé)分工，分解落實畜禽養(yǎng)殖污染防治任務(wù)，實現(xiàn)資源和信息共享，形成部門合力。加強部門間協(xié)作溝通，統(tǒng)籌研究解決規(guī)劃實施過程中的重大問題，推進規(guī)劃任務(wù)的組織落實、跟蹤調(diào)度、檢查評估。（二）強化責(zé)任分工落實屬地管理責(zé)任，各街道做好本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施的日常監(jiān)督管理、現(xiàn)場巡視檢查、環(huán)境污染投訴調(diào)查。落實養(yǎng)殖業(yè)主主體責(zé)任，誰污染誰治理，業(yè)主是畜禽養(yǎng)殖污染治理和資源化利用的責(zé)任主體，并對所造成的環(huán)境損害依法承擔(dān)責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部門牽頭做好畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大對養(yǎng)殖環(huán)境污染行為的處罰力度；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭加強畜禽糞污還田技術(shù)指導(dǎo)和服30、務(wù)。生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門單位要履行職責(zé)，做好養(yǎng)殖環(huán)評審批、用地管理等相關(guān)工作。（三）加大政策支持加強資金整合，加大對生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的政策和資金扶持。拓寬資金渠道，探索建立涉及財政、企業(yè)、社會的多元投入機制，加大畜禽養(yǎng)殖污染防治資金支持。加大對技術(shù)研發(fā)的投入和政策支持。研究畜禽污染治理貸補貼政策，對沼液收集處理等畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用及無害化處置等活動享受稅收優(yōu)惠政策。優(yōu)先制定和實施針對畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、沼氣發(fā)電和有機肥生產(chǎn)使用等廢棄物資源化利用、污染治理設(shè)施建設(shè)和運營等優(yōu)惠和扶持措施。結(jié)合本地實際，推行經(jīng)濟高效的糞污資源化利用技術(shù)模式，逐步改進糞肥施用方式，鼓勵全量收集和利用畜禽31、糞污。（四）加強監(jiān)督考核建立“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。細(xì)化規(guī)劃工程項目職責(zé)分解和任務(wù)落實，層層明確目標(biāo)任務(wù)，落實防治工作責(zé)任，并根據(jù)目標(biāo)任務(wù)完成情況采取相應(yīng)的獎懲措施。強化規(guī)劃項目的屬地管理制度，健全畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施建設(shè)及長效防治機制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境等部門密切配合，組建畜禽養(yǎng)殖污染聯(lián)合檢查組，加大污染防治日常監(jiān)管力度，全面落實養(yǎng)殖主體治污責(zé)任，實現(xiàn)養(yǎng)殖糞污規(guī)范治理。（五）推廣宣傳教育積極開展畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的宣傳教育，營造良好的輿論氛圍。通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、培訓(xùn)會、宣傳欄等不同媒介和形式，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治的輿論宣傳，切實提高32、養(yǎng)殖場戶和廣大群眾的環(huán)保意識。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或受委托的第三方培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)積極組織開展技術(shù)交流與人員培訓(xùn)，把畜禽糞污治理和資源化利用技術(shù)作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)或養(yǎng)殖技能培訓(xùn)當(dāng)中，逐步提高從業(yè)人員的污染治理技術(shù)水平。充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，及時通報各地畜禽養(yǎng)殖污染治理工作進展、亮點與問題，對治理不力、嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)主體進行曝光，贏得輿論宣傳工作的主動權(quán)。提高養(yǎng)殖場戶參與污染防治的自覺性和主動性，形成群防群治畜禽養(yǎng)殖污染的良好氛圍。附件：1.畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場基本信息清單2.行政區(qū)域內(nèi)耕地、園地、林地面積清單3.濰城區(qū)行政區(qū)劃圖4.水功能區(qū)劃圖5.畜禽養(yǎng)殖分布圖6.禁養(yǎng)區(qū)分布圖- 133、8 -附件1畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場基本信息清單序號街道、開發(fā)區(qū)位置養(yǎng)殖場名稱畜種存欄量（頭、只、羽）出欄量（頭、只、羽）已建設(shè)施情況已建設(shè)施運行情況1于河街道槐埠李發(fā)文鴨場肉鴨40000200000已建正常運行2于河街道槐埠宋建波鴨場肉鴨1500075000已建正常運行3于河街道后徐鞠順東鴨場肉鴨1500090000已建正常運行4于河街道東何陳順之鴨場肉鴨1400080000已建正常運行5于河街道前王前王志強肉雞場肉雞2400001440000已建正常運行6于河街道東畢高永光奶牛場奶牛300已建正常運行7于河街道東畢畢有國蛋雞場蛋雞11000已建正常運行8于河街道顏家顏成福蛋雞場蛋雞12000已建正常34、運行9于河街道流飯橋永惠種鴨場種鴨38000已建正常運行10于河街道孫家堡子孫光學(xué)養(yǎng)殖場生豬6001000已建正常運行11于河街道廟埠村陳百昌養(yǎng)殖場生豬10001000已建正常運行序號街道、開發(fā)區(qū)位置養(yǎng)殖場名稱畜種存欄量（頭、只、羽）出欄量（頭、只、羽）已建設(shè)施情況已建設(shè)施運行情況12于河街道殷郝村于忠東豬場生豬350520已建正常運行13于河街道陳平村劉全勉豬場生豬460650已建正常運行14濰城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)遠(yuǎn)西綠源肉羊繁育場肉羊8001500已建正常運行15軍埠口西北董村劉光強蛋雞養(yǎng)殖場蛋雞12000已建正常運行16軍埠口皂戶村玄恩仁養(yǎng)雞場蛋雞18000已建正常運行17軍埠口張家官莊村山東豐35、逸蛋雞養(yǎng)殖場蛋雞100000已建正常運行18軍埠口姚家坡子軍埠口華峰奶牛養(yǎng)殖場奶牛300已建正常運行19軍埠口姚家坡子洪忠奶牛養(yǎng)殖場奶牛300已建正常運行20軍埠口軍埠口皂戶村唐明國養(yǎng)豬場生豬10001000已建正常運行21軍埠口西北董村紅旗水貂養(yǎng)殖場水貂100007000已建正常運行22軍埠口大寨大洋水貂養(yǎng)殖場水貂500007000已建正常運行序號街道、開發(fā)區(qū)位置養(yǎng)殖場名稱畜種存欄量（頭、只、羽）出欄量（頭、只、羽）已建設(shè)施情況已建設(shè)施運行情況23樂埠山喬鐵村孫光中雞場蛋雞15000已建正常運行24樂埠山南樂埠山村季建葉豬場生豬260500已建正常運行25望留玄家村玄恩文養(yǎng)殖場蛋雞5300036、已建正常運行26望留玄家村洪亮肉羊場肉羊10001000已建正常運行27望留望留屯村濰坊市中基集團有限公司蛋雞120000已建正常運行28望留市場村濰坊綠貝爾牧業(yè)有限公司生豬400010000已建正常運行29望留潘家村振東蛋雞場蛋雞12000已建正常運行30望留玄家村濰坊市久運養(yǎng)殖場蛋雞40000已建正常運行31望留東寺村福源蛋雞場蛋雞20000已建正常運行32望留夏家村夏昌春養(yǎng)豬場生豬700800已建正常運行33望留胡家村胡俊海養(yǎng)殖場生豬7001000已建正常運行34望留平壽村潘文仁養(yǎng)豬場生豬340600已建正常運行35望留李家莊村李高森養(yǎng)豬場生豬240500已建正常運行36北關(guān)堯里王村濰坊37、市東方水貂養(yǎng)殖廠狐貍7000050000已建正常運行附件2行政區(qū)域內(nèi)耕地、園地、林地面積清單街道（開發(fā)區(qū)、發(fā)展服務(wù)中心）耕地（公頃）林地（公頃）種植園用地（公頃）望留2462.771421.32612.17北關(guān)278.38205.55106.59于河2288.72424.41163.03南關(guān)171.48166.3269.67西關(guān)84.3796.4536.30城關(guān)0.000.450.00樂埠山生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心710.35786.18158.53軍埠口綜合項目發(fā)展服務(wù)中心1272.50568.37173.28濰城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)825.21380.09182.60合計8093.784049.141502.17- 22 -附件3濰城區(qū)行政區(qū)劃圖附件4水功能區(qū)劃圖附件5畜禽養(yǎng)殖分布圖附件6禁養(yǎng)區(qū)分布圖- 26 -