威海市文登區米山鎮國土空間規劃方案(2021-2035年)(草案公示)(36頁).pdf
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2024-05-21
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1、威海市文登區米山鎮國土空間規劃(2021-2035年)草 案 公 示米山鎮人民政府2024年5月前 言PREFACE為貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記對威海市的重要指示要求,加快融入山東省、威海市國土空間規劃體系,科學謀劃新時代國土空間開發保護格局,依據威海市國土空間總體規劃(2021-2035年),編制文登區米山鎮國土空間規劃(2021-2035年)。米山鎮位于文登城區西部,桃威鐵路文登火車站坐落鎮區東部,緊鄰威青高速文登南出口,區位交通條件優越,有威海市第一大水庫米山水庫,水電和旅游資源豐富,曾獲評“山東省旅游強鎮”等榮譽稱號。本規劃是在威海市、文登區人民政府的整體統籌下,對米山鎮域范2、圍內國土空間開發保護做出的具體安排,是對市級規劃的深化和細化,是規劃期內米山鎮國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動總綱,是編制詳細規劃、核發建設項目規劃許可、進行各項建設等的基本依據。101 規劃總則02 目標與策略03 國土空間開發保護格局04 全域空間布局05 國土空間支撐體系06 地方特色塑造07 國土整治修復08 規劃實施保障目 錄CONCENTS21.1 規劃目的1.2 規劃原則1.3 規劃范圍和期限01規劃總則301 規劃總則1.1 規劃目的為全面貫徹落實中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見(中發201918號)、山東省人民政府辦公廳關于印發山3、東省國土空間規劃編制工作方案的通知(魯政辦字2019105號),對米山鎮域范圍內國土空間開發保護作出總體安排和綜合部署,合理保護與利用全鎮國土空間資源,支撐米山鎮高質量可持續發展,根據國家、山東省、威海市法規政策和技術標準等,制定本規劃。1.2 規劃原則生 態 優 先綠 色 發 展戰 略 引 領全 域 統 籌底 線 思 維強 化 管 控因 地 制 宜彰 顯 特 色以 人 為 本公 眾 參 與401 規劃總則1.3 規劃范圍和期限規劃范圍分為鎮域和城鎮開發邊界范圍兩個層次。鎮域范圍為米山鎮全域國土空間,面積85.24平方千米;城鎮開發邊界范圍為米山鎮劃定的城鎮開發邊界圍合區域,面積4.56平方千4、米。本規劃基期年為2020年,規劃期為2021-2035年,其中近期到2025年。規劃范圍 規劃期限5圖:規劃范圍層次示意圖02目標與策略2.1 城鎮性質2.2 發展目標2.3 規劃策略602 目標與策略2.1 城鎮性質7以先進制造業、現代物流、休閑旅游為一體的綜合型城鎮。02 目標與策略2.2 發展目標到2035年,基本形成高質量國土空間開發保護格局。生態資源保護與價值實現能力顯著提升,耕地綜合生產能力顯著提升,農業、生態資源優勢轉化為經濟優勢的內生動力明顯增強,打造出一批農旅融合、休閑生態農業為主導的鄉村振興示范片區。全面融入文登區西部產業集聚區,推動產業規模化發展,城鎮基礎設施、民生服務5、等國土空間支撐保障能力大幅提升,全面建成以先進產業聚集區、現代物流基地、近郊旅游目的地為主體的工業強鎮。人口規模與城鎮化水平。到2035年,規劃鎮域范圍內常住人口規模約為1.05萬人,城鎮化率約為68%。802 目標與策略2.3 規劃策略嚴守底線優化農業及生態空間產業入園推動產業集聚化發展交通優先打造文登西部交通門戶 嚴格落實市級規劃三線等剛性管控要求,優化鎮域耕地布局,保護保護米山水庫及鎮域中南部等連片優渥的農田集中區;強化米山水庫水源地周邊山水林田湖復合保護,引導母豬河等生態廊道建設,完善地區生態結構。貫徹落實區級統籌,依托文登區火車站建設威海國際物流多式聯動中心及配套產業園,以國際物流龍6、頭企業為導向,提升專業化物流服務和貿易服務水平,以高效物流吸引產業聚集。通過盤活閑置土地等方式,保障工業園區及周邊產業配套項目集聚發展,打造規范化、集約化的產業園區。米山鎮位于文登城區西部,境內東部有桃威鐵路文登火車站,緊鄰威青高速文登南出口,區位交通條件優越,通過G18連接線、G206南移改線與福海路銜接,向東融入文登城區、向北銜接威海城區,打造文登城區西部交通門戶。93.1 底線約束3.2 總體格局3.3 規劃分區03國土空間開發保護格局1003 國土空間開發保護格局3.1 底線約束永久基本農田4.22萬畝生態保護紅線14.04平方千米城鎮開發邊界4.56平方千米洪澇風險控制線米山水庫與母7、豬河工程管理范圍歷史文化保護線1處縣級文物保護單位、2處傳統村落11圖:國土空間控制線規劃圖3.2 總體格局構建“兩廊四區、一軸兩片”的國土空間開發保護格局。12圖:國土空間總體格局規劃圖保護格局兩廊四區兩廊:落實市級規劃,建設母豬河、東母豬河兩條生態廊道,構建生態廊道骨架。四區:西部米山水庫-米山森林公園生態屏障、南部撇彗山-豹山-大山前水庫生態保護區、南部現代農業發展區及北部生態農業保護區四大功能片區。開發格局一軸兩片03 國土空間開發保護格局一軸:依托秀山路(G206)形成對接文登城區的城鎮綜合發展軸。兩片:城區產業發展協調片與鎮區綜合服務片。3.3 規劃分區1303 國土空間開發保護格8、局圖:國土空間規劃分區圖居住生活區以住宅建筑和居住配套設施為主商業商務區以提供商業、商務辦公等服務為主物流倉儲區以物流倉儲及其配套產業為主一般農業區以農業生產發展為主林業發展區以規模化林業生產為主農田保護區生態保護區以山體、水庫等生態環境保護為主保障糧食安全綜合服務區以提供行政辦公、文化、教育等服務為主工業發展區以工業及其配套產業為主交通樞紐區鐵路客貨運站等大型交通設施綠地休閑區以公園綠地、廣場、防護綠地等空間為主村莊建設區以城鎮開發邊界外重點發展村莊用地為主生態控制區以生態保護為中心,控制開發04全域空間布局4.1 農業空間格局4.2 生態空間格局4.3 鎮村空間格局4.4 產業發展布局4.9、5 全域空間布局4.6 城鎮開發邊界范圍用地布局1404 全域空間布局4.1 農業空間格局構建“四區多園”的農業生產格局加強耕地和永久基本農田保護,優化空間布局落實市級規劃確定的耕地保有量4.45萬畝,重點保護鎮域內優質耕地資源,嚴格落實耕地占補平衡,劃定農田保護區,落實永久基本農田儲備區制度,開展土地綜合整治和高標準農田建設等落實糧食生產功能區,加強糧田保護,保障糧食生產“四區”:西部長學山百果生態園樣板區、南部特秀山民俗生態風景樣板區、東部栗景山莊近郊休閑生態農業樣板區、北部米山水庫自然風光樣板區“多園”:現有以及規劃建設的重點農業產業園區15圖:農業空間規劃圖4.2 生態空間格局 構筑“10、一屏兩廊一核”的生態保護格局一屏:米山水庫-米山森林公園生態屏障兩廊:依托母豬河、東母豬河構建生態廊道骨架一核:撇彗山、豹山、大山前水庫生態綠核16圖:生態空間規劃圖04 全域空間布局4.3 鎮村空間格局構建“城鎮中心+社區中心+行政村”的三級體系。劃定城鄉社區生活圈,其中城鎮社區生活圈2個,鄉村社區生活圈5個。劃定村莊建設邊界,嚴控村莊建設用地總量。17圖:城鎮(村)體系規劃圖04 全域空間布局4.4 產業發展布局規劃構建“一軸兩心四區”的鎮域產業發展格局沿秀山路打造新興產業發展軸一軸鎮駐地城鎮經濟發展核心、西部園區多式聯運產業核心。兩心東部近郊休閑生態農業區、西部長學山百果生態園區、南部特11、秀山民俗生態風景區、北部米山水庫生態涵養區四區1804 全域空間布局圖:產業發展布局圖194.5 全域空間布局圖:國土空間用地布局規劃圖04 全域空間布局存 量 挖 潛新增建設用地重點向文登西部園區組團傾斜;將適度增量定向用于鎮域基礎設施、重大項目平臺和民生發展精 準 配 置重點對文登西部園區組團進行更新改造加強土地復合利用,合理提高土地開發強度;完善土地綜合績效管理,提升單位土地的經濟密度和產出水平提 質 增 效重點對文登西部園區組團進行更新改造重點對文登西部園區組團進行更新改造204.6 城鎮開發邊界范圍用地布局結合人口城鎮化趨勢合理優化居住用地布局結合城鎮社區生活圈優化公共服務設施布局引12、導工業用地向園區集聚保障基礎設施建設,預留交通和重大基礎設施用地合理設置綠地廣場圖:城鎮開發邊界范圍國土空間用地規劃圖04 全域空間布局05國土空間支撐體系5.1 構建綜合交通網絡5.2 提升公共服務品質5.3 加強市政基礎設施建設5.4 建立綜合防災減災體系2105 國土空間支撐體系5.1 構建綜合交通網絡22圖:綜合交通規劃圖打造桃威鐵路文登站客貨運綜合樞紐構建“三橫兩縱”干線交通體系,完善城鎮道路網結合濱水區域及林帶、景觀帶等建設綠道網絡,設置慢行通道推進縣鄉道提檔升級構建安全、暢達、高效、綠色的綜合交通體系,暢通鎮域客貨運交通運輸,作為文登城區西部交通門戶。05 國土空間支撐體系5.213、 提升公共服務品質按照“城鎮級-城鎮社區/村級”兩級公共服務設施體系配置,明確城鎮、鄉村社區生活圈公共服務設施配置標準,有效引導城鄉公共服務設施合理布局。23圖:公共服務設施規劃圖圖:鎮域公共服務設施配套模式圖城鎮社區生活圈城鎮層級社區生活圈村/組層級社區生活圈劃定2個城鎮社區生活圈,6個村/組層級鄉村社區生活圈05 國土空間支撐體系5.3 加強市政基礎設施建設24供水設施規劃持續推進城鄉供水一體化,實施農村規模化供水工程。排水設施規劃采用雨污分流的排水體制,堅持集中與分散相結合的污水處理模式。供電設施規劃推動構建新型電力系統,保障電力輸送空間,推進重要電網設施建設。供燃氣設施規劃推進構建“陸14、海多源、環狀互補”市域輸氣網絡,建設重要天然氣場站及管網,加快供燃氣設施向鄉村地區延伸,逐步提高鄉村地區天然氣普及率。供熱設施規劃落實市級規劃確定的市域一體化清潔供熱網絡。通信、郵政、廣播電視設施規劃推進“統一聯動、安全可靠、快速高效、平急兩用”的應急廣播體系建設;推動“高速、移動、安全、泛在”的新一代信息基礎設施體系建設;構建城鄉互動、暢通高效的郵政快遞服務網絡。環衛設施規劃完善生活垃圾“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”全流程體系,實現垃圾分類和再生資源回收利用“兩網融合”發展,促進源頭減量和資源化利用。05 國土空間支撐體系5.4 建立綜合防災減災體系25設置重大災害設防標準防洪劃15、分防洪標準為50年一遇、20年一遇兩級抗震全域抗震設防要求為地震動峰加速度分區值0.10g(7度)消防到2035年,消防救援站的布局以消防救援隊接到出動指令后5分鐘內可到達轄區邊緣為原則確定,實現公共消防基礎設施全覆蓋。人防到2035年,人均人防面積不低于2.5平方米地質災害防治建立地質災害監測預報、群測群防和氣象預警預報體系依托鎮政府建設應急指揮中心,因地制宜,合理布局應急救災物資儲備庫;推進應急避難場所建設;完善應急救災生命通道系統。嚴格天然氣站點、相關輸氣管道及化工園區的安全防護管理,對相關危險源實行風險評估,并根據風險評估結果預留管控空間。完善綜合防災減災體系提升重大危險源安全保障能力16、06地方特色塑造6.1 歷史文化保護6.2 城鄉風貌引導2606 地方特色塑造6.1 歷史文化保護嚴格保護1處縣級文物保護單位、2處省級傳統村落和3處未定級歷史遺跡明確文物保護單位保護范圍,劃定歷史文化保護線。27圖:歷史文化資源分布圖耩南莊遺址耩南莊遺址(縣級文物保護單位縣級文物保護單位)長山村西山后村撇彗山廟長學山講堂刁通將軍墓歷史文化控制線(保護范圍)建設控制地帶省級傳統村落未定級歷史遺跡06 地方特色塑造6.2 城鄉風貌引導構建“一軸兩廊四區”的總體城鄉風貌格局 一軸:依秀山路(G206)形成的城鎮景觀軸;兩廊:沿母豬河、東母豬河構成的濱河景觀廊道;四區:城鎮綜合風貌區、現代產業風貌區17、水源保育風貌區、鄉村田園風貌區四大特色風貌區。2807國土整治修復7.1 生態修復7.2 國土綜合整治29森林生態保育修復重點區水生態環境治理修復重點區森林生態保護修復重點工程水生態環境治理修復重點工程1122207 國土整治修復7.1 生態修復水生態環境治理修復圍繞母豬河、米山水庫的水生態修復項目,開展生物棲息恢復、河道清淤疏浚和河岸帶植被修復等工作。提升河道行洪能力,加強水環境風險防范,建設精致河湖。退化和污染土地修復治理堅持預防為主、保護優先、風險管控,推進土壤污染修復,建立重點行業企業用地優先管控名錄,提高農業副產品、農村廢棄物資源化、能源化利用水平。礦山生態修復按照“宜糧則糧、宜林18、則林、宜景則景”的原則,重點開展大華石子廠關閉礦山治理工程。采用地形重塑、土壤改良、植被修復等方式,恢復礦區生態環境,重點防治崩塌、滑坡、泥石流等礦山地質災害。森林生態保育修復重點開展老青山、米山森林生態保育修復工程,對未成林地和疏林地補植完善,對退化低效林進行更新改造,提升森林質量,增加植被覆蓋度。30圖:生態修復規劃圖07 國土整治修復7.2 國土綜合整治高標準農田建設通過完善田間灌排設施、交通路網,改良土壤肥力,治理土壤酸化,將米山鎮域內永久基本農田全域建設為高標準農田。宜耕后備資源適度開發全面查清耕地后備資源的面積和分布等情況,為土地開發整理、耕地占補平衡提供支持。農用地綜合整治通過低19、效園林地及宜耕后備資源的復墾整治,有效增加耕地的數量,提高耕地質量和改善農田生態環境。31圖:國土綜合整治規劃圖08規劃實施保障8.1 完善傳導體系8.2 強化實施保障3208 規劃實施保障8.1 完善傳導體系劃定6處村莊規劃編制單元,3處詳細規劃編制單元1規劃單元傳導明確村莊宅基地規模、住房選址、住房高度控制、住房間距控制以及農宅風貌等相關管控引導要求,指引村莊建設。2村莊建設通則明確市政公用設施配套標準和公共服務設施配套標準3設施配套標準提出鄉村產業準入清單和鄉村產業負面清單;明確產業項目選址和產業用地開發強度管控要求4產業項目準入標準33圖:規劃編制單元劃分示意圖08 規劃實施保障8.220、 強化實施保障健全動態監測評估預警機制納入市級國土空間基礎信息平臺,實時更新和動態維護國土空間規劃數據,作為國土空間規劃編制、管理、實施、監測的依據。利用市級國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統,規劃實施情況進行監測預警,做到全面監測、定期評估和及時預警。健全規劃實施監管機制將國土空間規劃執行情況納入自然資源執法督察內容,加強日常巡查和臺賬檢查,做好批后監管。加強規劃實施監管工作協調,各自然資源督察機構應按照職責對本鎮國土空間規劃實施情況適時開展督察。完善規劃實施政策機制統籌落實耕地、林地等自然資源占補平衡制度。完善新增建設用地、存量建設用地高效利用政策。創新點狀用地供給等鄉村土地利用方式,用足用好設施農業用地管理政策。34誠邀社會各界為米山鎮的未來發展提供寶貴意見!