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1、威海市文登區(qū)文登營(yíng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）（草案公示）威海市文登區(qū)人民政府2024年5月前 言PREFACE為貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)威海市的重要指示要求，加快融入山東省、威海市國(guó)土空間規(guī)劃體系，科學(xué)謀劃新時(shí)代國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，依據(jù)威海市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年），編制文登區(qū)文登營(yíng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）。文登營(yíng)鎮(zhèn)位于文登區(qū)東郊，緊鄰文登城區(qū)，文登化工園區(qū)及文登東部新城區(qū)均在文登營(yíng)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，境內(nèi)交通便利，有文登東站以及S202等多條省國(guó)道穿境而過(guò)。鎮(zhèn)域內(nèi)自然資源和人文資源獨(dú)特而豐富，有天福山地方級(jí)森林公園以及天福山起義紀(jì)念館、文登營(yíng)2、古兵營(yíng)遺址等自然人文景區(qū)，現(xiàn)以化工產(chǎn)業(yè)、裝備制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，曾獲“雙創(chuàng)示范鎮(zhèn)街”“威海市鄉(xiāng)村振興示范培訓(xùn)基地”等榮譽(yù)。本規(guī)劃是在威海市、文登區(qū)的整體統(tǒng)籌下，對(duì)文登營(yíng)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)做出的具體安排，是對(duì)市級(jí)規(guī)劃的深化和細(xì)化，是規(guī)劃期內(nèi)文登營(yíng)鎮(zhèn)國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類(lèi)建設(shè)的行動(dòng)總綱，是編制詳細(xì)規(guī)劃、核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的基本依據(jù)。101 規(guī)劃總則02 目標(biāo)與策略03 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局04 全域空間布局05 國(guó)土空間支撐體系06 地方特色塑造07 國(guó)土整治修復(fù)08 規(guī)劃實(shí)施保障目 錄CONCENTS21.1 規(guī)劃目的1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)3、劃范圍和期限01規(guī)劃總則301 規(guī)劃總則1.1 規(guī)劃目的為全面貫徹落實(shí)中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)（中發(fā)201918 號(hào)）、山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省國(guó)土空間規(guī)劃編制工作方案的通知（魯政辦字2019105 號(hào)），對(duì)文登營(yíng)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)作出總體安排和綜合部署，合理保護(hù)與利用全鎮(zhèn)國(guó)土空間資源，支撐文登營(yíng)鎮(zhèn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、山東省、威海市法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，制定本規(guī)劃。1.2 規(guī)劃原則生 態(tài) 優(yōu) 先綠 色 發(fā) 展全 域 統(tǒng) 籌系 統(tǒng) 謀 劃底 線(xiàn) 管 控優(yōu) 化 結(jié) 構(gòu)因 地 制 宜多 元 共 生以 人 為 本和 諧 發(fā) 展401 規(guī)劃總4、則1.3 規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍分為鎮(zhèn)域和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍兩個(gè)層次。鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍為文登營(yíng)鎮(zhèn)全域國(guó)土空間，面積124.84平方千米；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍為市級(jí)規(guī)劃劃定的文登營(yíng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界圍合區(qū)域，面積21.38平方千米。本規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃期為2021-2035年，其中近期到2025年。規(guī)劃范圍 規(guī)劃期限5圖：規(guī)劃范圍層次示意圖鎮(zhèn)域范圍城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍02目標(biāo)與策略2.1 城鎮(zhèn)性質(zhì)2.2 發(fā)展目標(biāo)2.3 規(guī)劃策略602 目標(biāo)與策略2.1 城鎮(zhèn)性質(zhì)文登城區(qū)重要組成部分創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地紅色文化主題旅游勝地02 目標(biāo)與策略2.2 發(fā)展目標(biāo)到2035年，基本形成高質(zhì)量國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，鎮(zhèn)域生產(chǎn)空5、間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，鄉(xiāng)村振興發(fā)展走上產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)的快車(chē)道。全面融入文登區(qū)東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)等國(guó)土空間支撐保障能力大幅提升，全面建成以化工園區(qū)、城市綜合服務(wù)、天福山紅色旅游為主體，城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展的綜合型城鎮(zhèn)。人口規(guī)模與城鎮(zhèn)化水平。到2035年，規(guī)劃鎮(zhèn)域范圍內(nèi)常住人口規(guī)模約為3.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率約為65%。802 目標(biāo)與策略2.3 規(guī)劃策略強(qiáng)化全域底線(xiàn)管控，優(yōu)化全域空間結(jié)構(gòu) 確保耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)的剛性傳導(dǎo)和落地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)空間糧食安全，生態(tài)空間水綠山青、城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展。9保障產(chǎn)業(yè)建設(shè)空間，集聚6、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 貫徹落實(shí)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，依托省級(jí)化工產(chǎn)業(yè)園，錨定化工新材料、汽車(chē)機(jī)電、電子信息三大產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)更新騰挪、用地調(diào)整等保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重大項(xiàng)目建設(shè)空間，打造規(guī)范化、集約化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮城區(qū)帶動(dòng)作用，實(shí)施差異空間戰(zhàn)略 充分挖掘本地發(fā)展?jié)摿Γ晕牡菭I(yíng)鎮(zhèn)駐地為中心，發(fā)揮集聚、輻射帶動(dòng)作用。西部城區(qū)依托鎮(zhèn)駐地及化工園區(qū)強(qiáng)化城市綜合服務(wù)及產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展；東部鄉(xiāng)村地區(qū)將農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。完善城鄉(xiāng)設(shè)施配套，提升人居環(huán)境品質(zhì) 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間用地布局，統(tǒng)籌優(yōu)化配置教育、醫(yī)療、文化、體育等公共資源，完善鎮(zhèn)域公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施等配套，全面提升鎮(zhèn)村公共服務(wù)能力，提高居民生活7、質(zhì)量。3.1 底線(xiàn)約束3.2 總體格局3.3 規(guī)劃分區(qū)03國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局1003 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局3.1 底線(xiàn)約束永久基本農(nóng)田3.70萬(wàn)畝生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)21.94 平方千米城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界21.38 平方千米洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線(xiàn)歷史文化保護(hù)線(xiàn)沙里店遺址、天福山革命遺址、中共膠東特委舊址11圖：國(guó)土空間控制線(xiàn)規(guī)劃圖所前泊水庫(kù)工程管理范圍3.2 總體格局12圖：國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖保護(hù)格局一脊兩區(qū)一脊：重點(diǎn)保護(hù)天福山生態(tài)綠脊，建立天福山綠色生態(tài)屏障并銜接市級(jí)五渚河-天福山-昌陽(yáng)河生態(tài)廊道，實(shí)現(xiàn)藍(lán)綠空間融合共生與保護(hù)。兩區(qū)：包括生態(tài)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，生態(tài)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)以生態(tài)保護(hù)為先，重點(diǎn)發(fā)展8、獼猴桃等特色農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，推進(jìn)文登營(yíng)鎮(zhèn)近郊精品旅游發(fā)展。開(kāi)發(fā)格局一軸兩翼一軸：天潤(rùn)路城鎮(zhèn)綜合發(fā)展軸，東西向串聯(lián)集聚文登營(yíng)鎮(zhèn)公共服務(wù)、居住配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等主要城鎮(zhèn)功能。兩翼：包括西部城區(qū)組團(tuán)與東部天福山組團(tuán)，城區(qū)組團(tuán)打造城市綜合服務(wù)中心及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，天福山組團(tuán)重點(diǎn)優(yōu)化布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套等功能，服務(wù)鄉(xiāng)村地區(qū)。03 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局構(gòu)建“一脊兩區(qū)、一軸兩翼”國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局3.3 規(guī)劃分區(qū)1303 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局圖：國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)圖居住生活區(qū)以住宅建筑和居住配套設(shè)施為主商業(yè)商務(wù)區(qū)以提供商業(yè)、商務(wù)辦公等服務(wù)為主物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)以物流倉(cāng)儲(chǔ)及其配套產(chǎn)業(yè)為主一般9、農(nóng)業(yè)區(qū)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展為主林業(yè)發(fā)展區(qū)以規(guī)模化林業(yè)生產(chǎn)為主農(nóng)田保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)以山體、水庫(kù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主保障糧食安全綜合服務(wù)區(qū)以提供行政辦公、文化、教育等服務(wù)為主工業(yè)發(fā)展區(qū)以工業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)為主交通樞紐區(qū)城際、鐵路等大型交通設(shè)施綠地休閑區(qū)以公園綠地、廣場(chǎng)、防護(hù)綠地等空間為主村莊建設(shè)區(qū)以城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外重點(diǎn)發(fā)展村莊用地為主生態(tài)控制區(qū)以生態(tài)保護(hù)為中心，控制開(kāi)發(fā)04全域空間布局4.1 農(nóng)業(yè)空間格局4.2 生態(tài)空間格局4.3 鎮(zhèn)村空間格局4.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局4.5 全域空間布局4.6 城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍用地布局1404 全域空間布局4.1 農(nóng)業(yè)空間格局構(gòu)建“兩帶、四大板塊”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局加強(qiáng)耕地和永久基本10、農(nóng)田保護(hù)，優(yōu)化空間布局 落實(shí)市級(jí)規(guī)劃確定的耕地保有量4.90萬(wàn)畝，重點(diǎn)保護(hù)鎮(zhèn)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)耕地資源，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，劃定農(nóng)田保護(hù)區(qū)，落實(shí)永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)制度，開(kāi)展土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等 落實(shí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，加強(qiáng)糧田保護(hù)，保障糧食生產(chǎn) 兩帶：城區(qū)到高鐵站沿線(xiàn)及威石路兩側(cè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集帶 四大板塊：紅色文旅休閑旅游樣板片區(qū)、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū)、東部水果產(chǎn)業(yè)樣板片區(qū)、城區(qū)近郊區(qū)位樣板片區(qū)15圖：農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖4.2 生態(tài)空間格局 構(gòu)筑“一脊三廊”的生態(tài)保護(hù)格局一脊：天福山生態(tài)綠脊，作為鎮(zhèn)域中部生態(tài)屏障，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全格局。三廊：依托杜里河、銀河、青龍河三條河流構(gòu)建生態(tài)廊道骨架，提升生11、態(tài)要素的連通性。加強(qiáng)林地保護(hù)和造林綠化重點(diǎn)保護(hù)天福山、虎頭山等區(qū)域林地落實(shí)天福二林場(chǎng)、張皮村、馬格莊村等村莊的新增造林綠化空間1604 全域空間布局圖：生態(tài)空間規(guī)劃圖4.3 鎮(zhèn)村空間格局構(gòu)建“城鎮(zhèn)中心+社區(qū)中心+行政村”的三級(jí)體系，城鎮(zhèn)中心為西部城區(qū)組團(tuán)劃定城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈，城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈2個(gè)，鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈6個(gè)劃定村莊建設(shè)邊界，嚴(yán)控村莊建設(shè)用地總量。1704 全域空間布局圖：城鎮(zhèn)（村）體系規(guī)劃圖4.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃構(gòu)建“兩軸六組團(tuán)”的鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局1804 全域空間布局兩軸南北向虎山路產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸東西向廣州東路產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸六組團(tuán)新能源化工產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、新材料化工產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、醫(yī)藥化12、工及生物化工產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、新材料及橡膠制造產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、天福山食品加工組團(tuán)整體統(tǒng)籌工業(yè)用地布局和功能分區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)以新能源化工、化工新材料、化工醫(yī)藥、精細(xì)化工、橡膠制造、生物化工為主導(dǎo)的化工產(chǎn)業(yè)集群。新增建設(shè)用地重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)類(lèi)用地傾斜；將適度增量定向用于鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目平臺(tái)和民生發(fā)展精 準(zhǔn) 配 置194.5 全域空間布局存 量 挖 潛優(yōu)先落實(shí)符合國(guó)土空間規(guī)劃底線(xiàn)管控與空間布局要求的已批未建用地加強(qiáng)土地復(fù)合利用，合理提高土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度；完善土地綜合績(jī)效管理，提升單位土地的經(jīng)濟(jì)密度和產(chǎn)出水平提 質(zhì) 增 效04 全域空間布局圖：國(guó)土空間用地布局規(guī)劃圖圖例204.6 城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍用地布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文登城區(qū)13、合理優(yōu)化居住用地布局結(jié)合城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈優(yōu)化公服設(shè)施布局引導(dǎo)工業(yè)用地向園區(qū)集聚保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)留交通和重大基礎(chǔ)設(shè)施用地空間合理設(shè)置綠地廣場(chǎng)04 全域空間布局圖：城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍國(guó)土空間用地規(guī)劃圖圖例05國(guó)土空間支撐體系5.1 構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)5.2 提升公共服務(wù)品質(zhì)5.3 加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5.4 建立綜合防災(zāi)減災(zāi)體系2105 國(guó)土空間支撐體系5.1 構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建對(duì)接全市域的快速通道網(wǎng)絡(luò)、城市功能相融合的客運(yùn)、貨運(yùn)綜合樞紐。22打造1處鐵路客運(yùn)樞紐依托城際客運(yùn)樞紐實(shí)現(xiàn)公共交通與各類(lèi)交通方式間的便捷轉(zhuǎn)換規(guī)劃“兩橫三縱”干線(xiàn)公路網(wǎng)形成以國(guó)省干線(xiàn)公路為主體，區(qū)域公路與城市干路協(xié)調(diào)融合的骨14、架路網(wǎng)規(guī)劃“四橫三縱”交通性主干路體系與干線(xiàn)公路共同服務(wù)跨鎮(zhèn)運(yùn)輸合理規(guī)劃次干路及支路，完善集散道路網(wǎng)絡(luò)提升路網(wǎng)的可達(dá)性和道路的綜合服務(wù)功能推進(jìn)縣鄉(xiāng)道及村道提檔升級(jí)打造精細(xì)化鄉(xiāng)村特色的“美麗農(nóng)村路”圖：綜合交通規(guī)劃圖05 國(guó)土空間支撐體系5.2 提升公共服務(wù)品質(zhì)按照“城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈/鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈”兩級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系配置，明確城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，有效引導(dǎo)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施合理布局。23圖：鎮(zhèn)域公共服務(wù)設(shè)施配套模式圖城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈村/組層級(jí)社區(qū)生活圈劃定1個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈，7個(gè)村/組層級(jí)鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈圖：公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖05 國(guó)土空間支撐體系5.3 加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2415、供水設(shè)施規(guī)劃持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)施農(nóng)村規(guī)模化供水工程。排水設(shè)施規(guī)劃采用雨污分流的排水體制，堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合的污水處理模式。供電設(shè)施規(guī)劃推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，保障電力輸送空間，推進(jìn)重要電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。供燃?xì)庠O(shè)施規(guī)劃構(gòu)建“陸海多源、環(huán)狀互補(bǔ)”市域輸氣網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)重要天然氣場(chǎng)站及管網(wǎng)建設(shè)。供熱設(shè)施規(guī)劃落實(shí)市級(jí)規(guī)劃確定的市域一體化清潔供熱網(wǎng)絡(luò)。通信、郵政、廣播電視設(shè)施規(guī)劃推動(dòng)“高速、移動(dòng)、安全、泛在”的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)；推進(jìn)“統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、安全可靠、快速高效、平急兩用”的應(yīng)急廣播體系建設(shè)；構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)、暢通高效的郵政快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃完善生活垃圾“分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)16、處理”全流程體系，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)和再生資源回收利用“兩網(wǎng)融合”發(fā)展，促進(jìn)源頭減量和資源化利用。05 國(guó)土空間支撐體系5.4 建立綜合防災(zāi)減災(zāi)體系25設(shè)置重大災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)防洪劃分防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇、20年一遇兩級(jí)抗震全域抗震設(shè)防要求為地震動(dòng)峰加速度分區(qū)值0.10g（7度）消防到2035年，消防救援站的布局以消防救援隊(duì)接到出動(dòng)指令后5分鐘內(nèi)可到達(dá)轄區(qū)邊緣為原則確定，實(shí)現(xiàn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。人防到2035年，人均人防面積不低于2.5平方米地質(zhì)災(zāi)害防治建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、群測(cè)群防和氣象預(yù)警預(yù)報(bào)體系依托鎮(zhèn)政府建設(shè)應(yīng)急指揮中心，因地制宜，合理布局應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)；推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)；完善應(yīng)急救災(zāi)17、生命通道系統(tǒng)。嚴(yán)格天然氣站點(diǎn)、相關(guān)輸氣管道及配套設(shè)施的安全防護(hù)管理，對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)源實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果預(yù)留管控空間。完善綜合防災(zāi)減災(zāi)體系提升重大危險(xiǎn)源安全保障能力6.1 歷史文化保護(hù)6.2 城鄉(xiāng)風(fēng)貌引導(dǎo)06地方特色塑造2606 地方特色塑造6.1 歷史文化保護(hù)建立鎮(zhèn)域歷史文化遺產(chǎn)名錄，根據(jù)文物保護(hù)單位的類(lèi)別、規(guī)模、內(nèi)容以及周邊環(huán)境劃定歷史文化保護(hù)線(xiàn)，明確保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。27圖：歷史文化資源分布圖天福山革命遺址沙里店遺址中共膠東特委舊址溝于家村傳統(tǒng)村落歷史文化控制線(xiàn)建設(shè)控制地帶省級(jí)文物保護(hù)單位縣級(jí)文物保護(hù)單位省級(jí)傳統(tǒng)村落序號(hào)名稱(chēng)保護(hù)地范圍所在地區(qū)級(jí)別類(lèi)別1沙里店遺址18、文登營(yíng)鎮(zhèn)省級(jí)文物保護(hù)單位2天福山革命遺址文登營(yíng)鎮(zhèn)省級(jí)文物保護(hù)單位3中共膠東特委舊址文登營(yíng)鎮(zhèn)縣級(jí)文物保護(hù)單位4溝于家村傳統(tǒng)村落文登營(yíng)鎮(zhèn)省級(jí)傳統(tǒng)村落歷史文化資源一覽表嚴(yán)格保護(hù)鎮(zhèn)域內(nèi)省級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位及傳統(tǒng)村落06 地方特色塑造6.2 城鄉(xiāng)風(fēng)貌引導(dǎo)構(gòu)建“一核兩軸三廊五區(qū)”的總體城鄉(xiāng)風(fēng)貌格局 一核：中部天福山生態(tài)綠核；兩軸：依托世紀(jì)大道、天潤(rùn)路形成的城鎮(zhèn)景觀(guān)軸；三廊指銀河、杜里河、青龍河構(gòu)成的濱河景觀(guān)廊道；五區(qū)生態(tài)宜居風(fēng)貌區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)、休閑度假風(fēng)貌區(qū)天福小鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)風(fēng)貌區(qū)五大特色風(fēng)貌區(qū)2807國(guó)土整治修復(fù)7.1 生態(tài)修復(fù)7.2 國(guó)土綜合整治2907 國(guó)土整治修復(fù)7.1 生態(tài)修復(fù)推動(dòng)青19、龍河水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，開(kāi)展河道清淤疏浚和河岸帶植被修復(fù)等工作，加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，建設(shè)精致河湖。堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)土壤污染修復(fù)，建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地優(yōu)先管控名錄，提高農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品、農(nóng)村廢棄物資源化、能源化利用水平。按照“宜糧則糧、宜林則林、宜景則景”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)李家夼村、前駕山村歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理工作。采用地形重塑、土壤改良、植被修復(fù)等方式，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)防治崩塌、滑坡、泥石流等礦山地質(zhì)災(zāi)害。重點(diǎn)開(kāi)展天福山森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，對(duì)未成林地和疏林地補(bǔ)植完善，更新改造退化低效林，提升森林質(zhì)量，增加植被覆蓋度。30圖：生態(tài)修復(fù)規(guī)劃圖水生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)退化和污染土20、地修復(fù)治理礦山生態(tài)修復(fù)森林生態(tài)保育修復(fù)07 國(guó)土整治修復(fù)7.2 國(guó)土綜合整治高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通過(guò)完善田間灌排設(shè)施、交通路網(wǎng)，改良土壤肥力，治理土壤酸化，將文登營(yíng)鎮(zhèn)域內(nèi)永久基本農(nóng)田全域建設(shè)為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。宜耕后備資源適度開(kāi)發(fā)全面查清耕地后備資源的面積和分布等情況，為土地開(kāi)發(fā)整理、耕地占補(bǔ)平衡提供支持。農(nóng)用地綜合整治通過(guò)低效園林地及宜耕后備資源的復(fù)墾整治，有效增加耕地的數(shù)量，提高耕地質(zhì)量和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。31圖：國(guó)土綜合整治規(guī)劃圖08規(guī)劃實(shí)施保障8.1 完善傳導(dǎo)體系8.2 強(qiáng)化實(shí)施保障3208 規(guī)劃實(shí)施保障8.1 完善傳導(dǎo)體系劃定7處村莊規(guī)劃編制單元，8處詳細(xì)規(guī)劃編制單元1規(guī)劃單元傳導(dǎo)明確村莊宅基地21、規(guī)模、住房選址、住房高度控制、住房間距控制以及農(nóng)宅風(fēng)貌等相關(guān)管控引導(dǎo)要求，指引村莊建設(shè)。2村莊建設(shè)通則明確市政公用設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)和公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)3設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)提出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單；明確產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選址和產(chǎn)業(yè)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度管控要求4產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)33圖：規(guī)劃編制單元?jiǎng)澐质疽鈭D08 規(guī)劃實(shí)施保障8.2 強(qiáng)化實(shí)施保障健全監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和考核監(jiān)管制度健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制：整合全鎮(zhèn)各類(lèi)要素?cái)?shù)據(jù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，納入市級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)更新和動(dòng)態(tài)維護(hù)健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管機(jī)制：將國(guó)土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入自然資源執(zhí)法督察內(nèi)容，加強(qiáng)日常巡查和臺(tái)賬檢查，做好批后監(jiān)管。34完善規(guī)劃實(shí)施政策機(jī)制統(tǒng)籌落實(shí)耕地、林地等自然資源占補(bǔ)平衡制度，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地補(bǔ)充耕地指標(biāo)需求；完善新增建設(shè)用地、存量建設(shè)用地高效利用政策；加快存量建設(shè)用地盤(pán)活利用，運(yùn)用多種低效用地再開(kāi)發(fā)模式；創(chuàng)新點(diǎn)狀用地供給等鄉(xiāng)村土地利用方式等。加強(qiáng)組織保障和社會(huì)參與健全工作組織機(jī)制：制定落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施方案，明確實(shí)施步驟和保障措施；鼓勵(lì)成立國(guó)土空間規(guī)劃建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)橫向職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)。拓寬公眾參與渠道：完善規(guī)劃信息公開(kāi)和公眾參與制度。誠(chéng)邀社會(huì)各界為文登營(yíng)鎮(zhèn)的未來(lái)發(fā)展提供寶貴意見(jiàn)!