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1、紫金縣九和鎮紫金縣九和鎮國土空間總體規劃國土空間總體規劃（2021202120352035年）年）九和鎮人民政府2024年5月九和鎮人民政府2024年5月（公示版）（公示版）為積極響應綠美廣東生態建設、百縣千鎮萬村高質量發展工程、河源市建設廣東省綠色發展示范區、紫金縣建設綠色發展標桿和山水宜居的綠美城市的建設要求，推進實現高質量發展，九和鎮人民政府組織開展了九和鎮國土空間總體規劃（20212035年）（以下簡稱規劃）的編制工作。規劃對九和鎮國土空間開發保護做出的總體安排和綜合部署，是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖，是編2、制相關專項規劃和詳細規劃的依據。本公示稿力求以通俗易懂、簡潔明了的方式，為公眾充分展示規劃內容、描繪九和未來美好藍圖。PREFACE前 言2九和鎮位于紫金縣中南部，東臨瓦溪鎮，西臨藍塘鎮，南與惠州市惠東縣接壤，北接義容鎮。鎮區距紫金縣城28公里，到河源市區50公里，汕湛高速、河惠莞高速、120省道東西向貫穿鎮域，交通區位優勢明顯。九和鎮獲得省級休閑農業與鄉村旅游示范鎮，擁有4A級景區御臨門溫泉度假村，擁有廣東省文化和旅游特色村金光村等特色旅游景點，種植有規模化、連片化的紅蜜柚以及南藥、春甜柑等特色農產品，擁有天祿樓、錦梅公祠等歷史文化資源，擁有鵝峰嶂、烏禽嶂自然保護區等自然景觀資源，秋香江流經3、境內流向東江，是東江重要涵養地。總面積267.88平方公里森林覆蓋率87.39%建設用地面積7.36平方公里耕地面積11.21平方公里常住人口1.75萬人常住人口城鎮化率23.6%數據來源：2022年國土變更調查、第七次全國人口普查數據等。2基本情況鎮域范圍為九和鎮行政轄區范圍，總面積約267.88平方公里。九和鎮下轄1個社區和13個行政村。鎮區范圍主要為已劃定的城鎮開發邊界，包括圩鎮所在的九和村和幸福村、熱水村村莊部分區域，總面積3.19平方公里。規劃期限為2021年2035年，基期年為2022年，近期至2025年，遠期至2035年。九和鎮域范圍規劃范圍與期限規劃范圍規劃期限3九和鎮區范圍04、10102020303040405050606落實區域職責，明確長遠發展目標落實規劃指標，優化國土空間格局保護自然資源，推進國土修復整治加強全域統籌，促進城鄉統籌發展強化要素支撐，建設便捷韌性城市強化空間治理，健全規劃實施保障CONTENTS目 錄目標愿景發展定位人口規模落實區域職責明確長遠發展目標016紫金縣中部文旅名鎮紫金縣中部文旅名鎮粵港澳大灣區優質生態康養溫泉休閑度假小鎮粵港澳大灣區優質生態康養溫泉休閑度假小鎮發展愿景2025年粵港澳大灣區優質生態康養溫泉休閑度假小鎮、紫金縣中部文旅名鎮建設初顯成效，國土空間開發保護格局清晰合理、優勢互補，生產生活方式綠色轉型成效顯著，經濟結構明顯優化5、，一二三產業融合發展格局初步形成，生態環境優勢持續提升，生態系統安全性穩定性顯著增強，城鄉風貌與人居環境明顯改善，城鄉基本公共服務均等化水平明顯提高。2035年基 本 實 現 社 會 主 義 現 代 化，“融深”“融灣”質量效益顯著提升，全面建成粵港澳大灣區優質生態康養溫泉休閑度假小鎮、紫金縣中部文旅名鎮，綠色生產生活方式總體形成，國土空間開發利用效率顯著提升，均衡協調的高品質公共服務和基礎設施體系全面建成，嶺南山地城市特色風貌進一步彰顯，治理體系和治理能力現代化基本實現。目標愿景6至2035年，常住人口規模：1.4萬人左右常住人口城鎮化率：達到35.7%規模目標城鎮人口規模：0.5萬人左右紫6、金縣鎮域全域旅游示范先行區河源市都市生態旅游度假基地“雙區”游客休閑旅游目的地發展定位人口規模7落實三條控制線優化國土空間總體格局優化用地布局落實規劃指標優化國土空間格局02落實三條控制線落實永久基本農田保護區9.90平方公里（1.49萬畝），占全鎮面積約3.70%。永久基本農田落實生態保護紅線面積64.67平方公里（9.70萬畝），占全鎮面積約24.14%。生態保護紅線落實城鎮開發邊界1.17平方公里，占全鎮面積約0.44%。城鎮開發邊界9優化國土空間總體格局構建“兩心一軸一帶一屏三區”的國土總體空間格局生態農業種養特色區；三產融合發展特色區；山水秘境森林康養區。即美麗圩鎮核心和溫泉產業核心7、，前者是鎮域政治中心、經濟中心、文化中心、服務中心和對外交往中心，全鎮城鎮化發展的重點地區，打造以行政辦公商業貿易、文化教育、醫療衛生為主的綜合服務核心；后者為以4A級景區御臨門溫泉度假村為主的溫泉產業核心，帶動周邊民宿與鄉村聯動發展。即沿省道120形成的沿省道城市發展軸，三區兩心一軸一屏指鎮域南部高山所形成的外圍生態屏障。10即縱向發展帶“溫泉康養農旅畫廊”鄉村振興示范帶一帶優化用地布局落實宅基地、交通及配套設施和產業發展等新增建設用地需求落實宅基地及安置區需求落實交通及配套設施需求落實工農旅項目等產業發展需求11統籌自然資源保護利用挖掘“旅游+”經濟高速發展的通道系統推進生態修復整治保護自8、然資源推進國土修復整治03節水優先，嚴守上限。劃定河湖、濕地保護線，落實保護區域。全鎮河湖水面率不低于1.71%，重要江河湖泊水質達標率保持100%，濕地保護面積不低于4.44公頃。水資源與濕地資源加強林地保護，優化林地結構與布局，提高森林蓄積量，增強森林碳匯功能；積極推進現有林地更新提升、低效林改造修復，多途徑增加森林面積，提高森林蓄積量，增強森林碳匯功能。森林資源牢守耕地紅線，全面提升耕地質量，強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護措施。建健立耕地保護責任目標考核辦法，形成耕地嚴保嚴管的工作格局。耕地資源加強礦產資源開發利用與保護，實行分區管控，合理調控開采總量，優化礦產資源開采布局，提9、高礦產資源綜合利用效率。礦產資源統籌自然資源保護利用13挖掘“旅游+”經濟高速發展的通道實施“生態+旅游”、“農業+旅游”、“文化+旅游”戰略，建設面向“雙區”游客休閑旅游目的地。14“雙區”游客休閑旅游目的地廣東省文化和旅游特色村-金光村御臨門溫泉度假村傳統文化村落保護與體驗區鵝峰嶂旅游區生態農業觀光旅游景區雙區游客休閑旅游目的地汕湛高速、河惠莞高速、S340、S120、X838田園農家旅游公路人文風情旅游公路系統推進國土修復整治重點強化九和鎮土地利用、生態保護、城鎮布局、鄉村空間利用等方面的空間統籌與協同整治與修復力度。15序號工程名稱工程類型實施區域建設規模主要技術指標建設時序1九和鎮拆10、舊復墾工程建設用地整理鎮域5.04872023-20252九和鎮低效用地整治工程建設用地整理鎮域7.9782023-20253九和鎮高標準農田建設工程農用地整理鎮域57.94222023-20254九和鎮耕地后備資源開發工程農用地整理鎮域146.94282023-20255九和鎮墾造水田工程農用地整理鎮域42.37842023-20256礦山復綠工程鄉村生態保護修復芫芬村2.35972024-20277美麗圩鎮建設風貌提升及歷史文化保護九和村約1.0千米2024-2025加強全域統籌促進城鄉統籌發展構建高質量的公共服務體系建設生態美麗宜居城鎮分類推進村莊發展推進美麗宜居鄉村建設加強歷史文化保護11、與利用04構建高質量的公共服務體系構建鎮級公共服務中心體系，促成城鄉社區生活圈，完善公共服務設施。17鎮級公共服務中心鄉村社區生活圈城鎮社區15分鐘步行生活圈教育設施醫療設施現有九和衛生院結合需求可進行改擴建。中心村應配置衛生站，一般村建議配置衛生站。規劃期內配建體育場館等鎮級體育活動設施。各村（社區）均需建設室外健身設施各級公共服務中心依托碧道、綠道、古驛道、公園綠地和廣場建設健身步道。升級改造現有九和養老院，各村（社區）均需設置老年人日間照料中心。深化殯葬改革，至少建有一處鎮級公益性安葬（放）設施。體育設施福利設施規劃期內全鎮設置1所初級中學和4所小學以及2所幼兒園。人口較多的中心村配置小12、學（教學點）和幼兒園，同時輻射周邊人口較少的一般村。健身設施行政辦公醫療設施養老設施農貿市場兒童游樂場購物商場郊野公園中小學幼兒園建設生態美麗宜居城鎮構建“一心一軸一廊四片區”的城市空間結構。即沿省道產業聯動發展軸，依托省道340線作為鎮區發展主要軸線，將鎮區南北各個組團有機聯系起來。兩心四片區分別為美麗圩鎮示范片區、城鄉融合發展片區、夏日活力運動片區、溫泉康養旅游片區。即綜合服務中心和溫泉產業發展核心，18一軸分類推進村莊發展分類推進村莊規劃優化提升，合理確定村莊發展重點重新編制指納入農村土地制度改革試點等或者因各種原因有較多開發建設、修復整治任務的村莊抓住主要問題，合理確定村莊規劃的內容和13、深度，鼓勵以鎮為單位、連線成片的幾個行政村一起編制通則管理指經評估，只需對現有村莊規劃進行局部調整，即可滿足村莊建設管理要求的村莊制定管理通則，作為實施國土空間用途管制、核發鄉村建設項目規劃許可的依據規劃調整指不進行開發建設或只進行簡單的人居環境整治、已有的村莊規劃滿足村莊建設管理需要的村莊通過規劃修改、局部調整等方式落實各類管控底線與約束性指標，優化村莊空間布局詳規覆蓋指納入城鎮詳細規劃統一管理的村莊在城鎮詳細規劃中明確村莊地塊用途、開發建設強度、公共服務配套設施、市政基礎設施及建筑高度等空間形態管控要求19推進美麗宜居鄉村建設推動鄉村產業振興推動三產深度融合發展延伸農業產業鏈推動存量建設用14、地盤活利用，引導鄉村分散土地集聚騰挪使用，優先保障產業和民生發展需求打造一批以鄉村旅游、溫泉康養等為主題的特色旅游區建設美麗鄉村加強鄉村振興用地保障科學做好農房風貌規劃加強鄉村文化景觀營造完善鄉村公共空間建設推進鄉村道路提質改造強化規劃引領作用嚴格落實“一戶一宅”制度積極盤活利用閑置宅基地和閑置住宅探索實施全域土地綜合整治建立農村集體經營性建設用地入市制度體系充分利用增減掛鉤政策，提高土地使用效率20加強歷史文化保護與利用構建“文物及歷史建筑-非物質文化遺產”歷史文化保護體系212處非物質文化遺產8 8 處不可移動文物7處古建筑1處近現代重要史跡及代表性建筑客家山歌、龍獅舞等打造外聯內暢的綜合15、交通體系完善基礎設施，增強安全韌性強化要素支撐建設便捷韌性城市0523形成“兩橫一縱”干線公路網，強化城鎮間快速連通能力。打造外聯內暢的綜合交通體系兩橫：完善“兩橫”高速公路網，增設高速公路出入口，高水平覆蓋全鎮域。高速公路：兩橫河惠莞高速、汕湛高速縣域干道：兩橫一縱兩橫：S120、X838 一縱：S340客運樞紐：規劃新建三級公路客運樞紐站九和客運站，推動新建公路客運樞紐立體化、一體化設計，構建設施共享的城鄉客運樞紐。九和客運站規劃保留垃圾轉運站1處。建立完善的鎮區級垃圾轉運站收運體系，形成城鄉一體化垃圾收運處理系統，實現垃圾分類收集、分類運輸和分類處理。規劃保留現狀1 座污水處理廠，總規模16、達到0.3萬立方米/日。實現污水再生利用，再生水優先用作市政雜用水和河道生態補水等。完善基礎設施，增強安全韌性排水工程供電工程網絡通信環衛工程以“多元保障，區域協調，安全供應，清潔低碳”為目標，優化能源結構，發展以電力、天然氣和可再生能源為重點的清潔能源，建設多元可靠、結構優化的能源供應系統。遠期全鎮光纖覆蓋率達到100%，加快部署第五代移動通信網絡（5G），構建高速率、全覆蓋、廣普及、智能化的下一代互聯網。建設城鄉統籌，安全、高效的基礎設施體系24供水工程健全以九和圩鎮水廠為主，多個小型水廠為輔的供水體系，進一步提升供水水質。水資源耗用總量控制在0.11億立方米內，全鎮1座主要公共水廠設計總17、供水能力0.5萬立方米/日。規劃設置二級普通消防站1座，實現消防站轄區面積不大于15平方公里?？拐鹪O防基本烈度不得低于7 度。教育、醫療等重點設防要求的建筑及生命線工程提高1度設防。健全地質災害防治體系，充分依托信息化和自動化技術，形成地質災害隱患點實時自動化監測預警網絡。防災減災構建預防為主、部門聯動、社會參與、法治保障、救援高效的防災減災工作體制機制。鎮及居委（村）室內外應急避護場所的服務覆蓋率達到100人均應急避難場所面積2035 年達到2平方米（含）以上和設置一個鎮級救災物資儲備庫。防洪排澇防洪(潮)按20年一遇標準設防，排澇能力按10 年一遇最大24小時暴雨1天排干，排水系統標準按重18、現期不低于3年設計。將主要河流、防洪水庫、蓄滯洪區等劃入洪澇風險控制線進行管控?？拐鸨転南腊踩舶踩晟乒残l生管理體系與防疫措施建設；采儲結合布局重要應急物資，保障重要應急物資儲備。堅持人口防護和重要經濟目標（關鍵基礎設施）防護并重原則，推動軍民融合深度發展，加快推進鎮級人防指揮工程建設，健全人防組織指揮和信息保障體系，提升疏散和綜合救援能力。規劃人均人防面積達到1.6 平方米以上。人防保障完善基礎設施，增強安全韌性構建堅韌穩固的城市安全體系25強化規劃傳導明確規劃實施時序落實規劃實施保障強化空間治理健全規劃實施保障06強化規劃傳導明確規劃實施時序嚴格落實已批國土空間規劃嚴格落實河源市、19、紫金縣國土空間總體規劃確定的發展戰略、城鎮職能、指標分解等要求，在規劃中給予落實。總體規劃專項規劃詳細規劃紫金縣各類專項規劃控制性詳細規劃村莊規劃市級國土空間總體規劃鎮級國土空間總體規劃縣級國土空間總體規劃推動重大平臺、重點項目落地，制定年度土地利用計劃強化詳細規劃傳導城鎮開發邊界內在城鎮開發邊界以內，編制控制性詳細規劃，作為指導項目建設的法定依據。城鎮開發邊界外在城鎮開發邊界以外的鄉村區域，按需開展村莊規劃編制的優化提升，對不需編制村莊規劃或無條件、暫不編制村莊規劃的村莊，可根據村莊規劃通則管控要求，實現規劃管理全覆蓋。27落實規劃實施保障多渠道進行規劃信息的宣傳和普及，建立常態化規劃宣傳和交流互動機制，提高居民對規劃的理解和認識，營造全社會積極主動實施和監督規劃的良好氛圍。完善公眾參與加強黨的領導，加強鎮與縣級各部門之間的聯動協作，建立重大事項的部門聯席會議和聯合審批機制，共同協作推進重大項目建設，保障各項目按計劃實施。加強組織保障按照紫金縣自然資源局主導，各部門協同合作實行“一年一體檢，五年一評估”的規劃評估制度，對規劃實施情況進行實時監測、定期評估；及時發現城鎮空間發展過程中的短板和風險，為政府決策提供參考，針對性地優化國土空間規劃安排，提升城鎮治理水平。落實評估制度公眾意見提交途徑公眾意見提交途徑電子郵箱：郵寄地址：紫金縣紫城鎮長安大道西1號紫金縣自然資源局28