平湖市廣陳鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃方案(2021-2035年)(草案公示)(30頁).pdf
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編號(hào):929137
2024-05-21
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1、平湖市廣陳鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)草案公示稿注:本版本為草案公示,所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終審批文件為準(zhǔn)。廣陳鎮(zhèn)位于浙滬邊界毗鄰區(qū),是浙江接軌上海的前沿地區(qū)。境內(nèi)地勢平坦、河網(wǎng)密布,四季分明,氣溫溫和,雨量充沛,歷史悠久、文化昌盛,人才輩出,素有“孟堅(jiān)故里”和“千年文化古鎮(zhèn)”之稱。為順應(yīng)新時(shí)代國土空間治理的新要求,銜接浙江省、嘉興市相關(guān)規(guī)劃以及平湖市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)的傳導(dǎo)要求,明確發(fā)展目標(biāo),優(yōu)化空間布局,強(qiáng)化服務(wù)保障,特組織開展平湖市廣陳鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)編制工作(以下簡稱本規(guī)劃)。規(guī)劃以農(nóng)業(yè)硅谷、活力新城、生態(tài)綠鎮(zhèn)為發(fā)展定位,圍繞全2、域統(tǒng)籌、保護(hù)耕地、綠色生態(tài)、以人為本、集約高效的原則,構(gòu)筑廣陳鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展新格局。本規(guī)劃是對(duì)廣陳鎮(zhèn)范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護(hù)做出的總體安排和綜合部署,是指導(dǎo)城鄉(xiāng)各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)、開展國土空間資源保護(hù)利用與修復(fù)、制定空間發(fā)展政策和實(shí)施國土空間規(guī)劃管理的空間藍(lán)圖,是編制詳細(xì)規(guī)劃以及實(shí)施全域國土空間治理和國土空間用途管制的重要依據(jù)。前 言PREFACE廣陳鎮(zhèn)位于杭嘉湖平原,北接上海廊下鎮(zhèn),南接獨(dú)山港鎮(zhèn),東鄰新倉鎮(zhèn)。廣陳鎮(zhèn)距杭浦高速獨(dú)山港出口約8千米,距上海新衛(wèi)高速廊下出口約12千米,距上海市區(qū)約75千米,位于上海60分鐘通勤圈之內(nèi)。廣陳鎮(zhèn)擁有全省首個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),成為平湖市在農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域和關(guān)鍵3、環(huán)節(jié)接軌上海的重要示范區(qū)與橋頭堡。同時(shí),擁有山塘村、雪花井、趙氏墓和吉城遺址等歷史文化資源。基本情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況規(guī)劃范圍為廣陳鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍,總面積約55.85平方千米,下轄11個(gè)行政村。規(guī)劃范圍規(guī)劃期限為 2021-2035年。基期年為2020年,近期至2025年,遠(yuǎn)期至2035年。規(guī)劃期限目 錄CONTENT01 明確未來發(fā)展目標(biāo)02 構(gòu)筑國土空間格局03 統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生態(tài)城鎮(zhèn)04 塑造特色文化景觀05 完善基礎(chǔ)設(shè)施體系06 健全規(guī)劃實(shí)施保障01明確未來發(fā)展目標(biāo)1.1發(fā)展目標(biāo)1.2城鎮(zhèn)性質(zhì)1.3發(fā)展戰(zhàn)略1.1發(fā)展目標(biāo)分期目標(biāo)目標(biāo)愿景農(nóng)業(yè)硅谷 活力新城 生態(tài)綠鎮(zhèn)2025年2035年 2025年,全面4、完成共同富裕示范區(qū)建設(shè)方案的目標(biāo)任務(wù)。依托農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平臺(tái),積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將平湖農(nóng)開區(qū)打造成為長三角地區(qū)的農(nóng)業(yè)硅谷和農(nóng)創(chuàng)高地。以新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施均等化發(fā)展,形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系和公共文化服務(wù)體系。強(qiáng)化廣陳鎮(zhèn)在水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)資源優(yōu)勢,以水鄉(xiāng)田園風(fēng)光為基礎(chǔ),基本實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,積蓄后發(fā)優(yōu)勢。2035年,基本實(shí)現(xiàn)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、開放合作、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)治理等方面率先垂范。努力成為全省最佳的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),奮力爭創(chuàng)“三園三鎮(zhèn)”,即國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家5、衛(wèi)生鎮(zhèn)、省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。2050年,廣陳鎮(zhèn)全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,全面建成共同富裕美好社會(huì)。2050年1.2城鎮(zhèn)性質(zhì)浙江省級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“田園五鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興先行區(qū)嘉興市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展示范區(qū)平湖市農(nóng)旅融合特色區(qū)城鎮(zhèn)性質(zhì)常住人口3.4萬人其中城鎮(zhèn)人口1.3萬人鄉(xiāng)村人口2.2萬人。2025年常住人口3.5萬人,其中城鎮(zhèn)人口1.7萬人,鄉(xiāng)村人口1.8萬人。2035年人口規(guī)模預(yù)測農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。銜接嘉興市級(jí)國土空間規(guī)劃對(duì)于廣陳鎮(zhèn)的主體功能定位。廣陳鎮(zhèn)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)規(guī)模小,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積廣闊,目前依托省級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)機(jī)遇,重點(diǎn)強(qiáng)化科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等方面的優(yōu)勢,因此定位為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。主體功能定6、位1.3發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略一:堅(jiān)持綠色發(fā)展,構(gòu)建平湖市生態(tài)綠心落實(shí)廣陳塘水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)區(qū)要求以田為底,打造都市綠心以水為脈,構(gòu)建藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略二:做強(qiáng)農(nóng)開平臺(tái),打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地平臺(tái)示范,做強(qiáng)省級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)驅(qū)動(dòng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)旅融合,推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略三:共建長三角“田園五鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興先行區(qū)深化“田園五鎮(zhèn)”跨區(qū)合作建設(shè)漕廊公路-朱平公路“L”型國際農(nóng)業(yè)科技走廊戰(zhàn)略四:全面鄉(xiāng)村振興,建設(shè)詩畫魅力廣陳積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興完善設(shè)施配套,建設(shè)高品質(zhì)城鄉(xiāng)生活02構(gòu)筑國土空間格局2.1落實(shí)三線管控2.2構(gòu)筑空間格局嚴(yán)守三條控制線,引導(dǎo)科學(xué)適度的國土空間布局體系2.1落實(shí)三線管控7、以主體功能區(qū)為基礎(chǔ),尊重城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律,綜合考慮自然地理格局和人口變化等因素,在優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上,避讓自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,堅(jiān)持反向約束與正向約束相結(jié)合,以促進(jìn)土地節(jié)約集約引導(dǎo)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為導(dǎo)向,兼顧未來發(fā)展的不確定性劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念,突出生態(tài)文明建設(shè),科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng),其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng),在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下,除國家重大項(xiàng)目外,僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田的特殊保護(hù)制度和國務(wù)院基本農(nóng)田“8、五個(gè)不準(zhǔn)”要求,按照“應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃”的原則劃定耕地保護(hù)目標(biāo),在納入耕地保護(hù)目標(biāo)的可長期穩(wěn)定利用耕地上劃定永久基本農(nóng)田,堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”,防止耕地“非糧化”。嚴(yán)格保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田30.9230.92平方千米平方千米0.540.54平方千米平方千米3.093.09平方千米平方千米構(gòu)建“一心三軸、四組多點(diǎn)”的國土空間開發(fā)格局一心:廣陳城鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心三軸:三條城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸,即廣平公路發(fā)展軸、乍興公路發(fā)展軸和平朱公路發(fā)展軸四組:港中城鎮(zhèn)片區(qū)、前港城鎮(zhèn)片區(qū)、龍萌農(nóng)創(chuàng)片區(qū)、山塘文旅片區(qū)多點(diǎn):打造鄉(xiāng)村節(jié)點(diǎn)2.2構(gòu)筑空間格局廣陳城鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心生態(tài)維育(綠心)龍萌農(nóng)創(chuàng)片區(qū)山塘文旅片區(qū)前港城9、鎮(zhèn)片區(qū)乍興公路發(fā)展軸曹港社區(qū)民主社區(qū)三紅社區(qū)高新社區(qū)泗涇社區(qū)三興社區(qū)港中城鎮(zhèn)片區(qū)構(gòu)建“一心一域、田園城鎮(zhèn)”的國土空間保護(hù)格局一心:廣陳塘水源地作為生態(tài)保護(hù)綠心一域:全域綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)構(gòu)建全域統(tǒng)籌、分區(qū)引導(dǎo)的用途分區(qū)格局將廣陳鎮(zhèn)全部國土區(qū)域劃分為農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)和其他保護(hù)利用區(qū)等用途分區(qū)。2.2構(gòu)筑空間格局生態(tài)保護(hù)區(qū)具有重要生態(tài)功能或生態(tài)脆 弱、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的陸地自然區(qū)域。生態(tài)控制區(qū)以生態(tài)保護(hù)為主,原則上應(yīng) 予以保留原貌,強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)。農(nóng)田保護(hù)區(qū)保障國家糧食安全,不得擅 自占用或改變用途、實(shí)施特殊保護(hù)的區(qū)域。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要,可以進(jìn)10、行 城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)、重點(diǎn)完善城鎮(zhèn)功能的區(qū)域。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)以農(nóng)民生產(chǎn)生活為主導(dǎo)用途 的國土空間,應(yīng)避讓不宜建設(shè)區(qū)域,嚴(yán)控大規(guī)模建設(shè)。其他保護(hù)利用區(qū)重點(diǎn)包括區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施集中區(qū)和特殊用地集中區(qū)域。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)控制區(qū)03統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生態(tài)城鎮(zhèn)3.1推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)空間3.2保護(hù)全域秀美的生態(tài)空間3.3構(gòu)建集約高效的城鎮(zhèn)空間3.4開展國土綜合整治與修復(fù)3.1推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)空間發(fā)展定位:國際農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)充分利用位于長三角、浙滬協(xié)同發(fā)展橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢,緊抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新趨勢,大力引入國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)、研究院,打造“國際農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。構(gòu)建“一園四區(qū)三組團(tuán)”11、的國土空間農(nóng)業(yè)格局一園:農(nóng)產(chǎn)品加工園(農(nóng)業(yè)先進(jìn)裝備制造區(qū));四區(qū):四新農(nóng)業(yè)示范區(qū)(科技農(nóng)業(yè))、綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)(循環(huán)農(nóng)業(yè))、產(chǎn)鄉(xiāng)融合示范區(qū)(村莊景區(qū)化建設(shè))、浙滬產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)(打造供滬安全農(nóng)產(chǎn)品重要來源地);三組團(tuán):西部、東部2個(gè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)主導(dǎo)區(qū)(糧食產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展,規(guī)模化、集約化和高效、綠色糧食發(fā)展模式)和中部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)(農(nóng)業(yè)節(jié)能減排示范區(qū))。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地四新農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)浙滬農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園3.1推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)空間保障農(nóng)業(yè)空間構(gòu)建多元農(nóng)業(yè)空間格局,加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)建設(shè),分區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地12、保護(hù)制度,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”,保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定安全供給。采取“長牙齒”的硬措施,嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和國家糧食安全要求,嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,明確耕地保護(hù)任務(wù)和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積。嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”,嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度,嚴(yán)格管控一般耕地流出,規(guī)范永久基本農(nóng)田和耕地的占補(bǔ)措施,保障耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。嚴(yán)格耕地用途管制結(jié)合農(nóng)田改造、農(nóng)田合并等政策,對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)零散分布的耕地,通過小田并大田的方式逐步形成連片化優(yōu)質(zhì)耕地。圍繞著土地平整,土壤改良,增加機(jī)耕路等方式開展耕地改造,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)13、機(jī)械化生產(chǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。探索平原耕地布局優(yōu)化途徑構(gòu)筑“綠核統(tǒng)領(lǐng)、一廊多脈、點(diǎn)廊交融”的景觀格局3.2保護(hù)全域秀美的生態(tài)空間綠核統(tǒng)領(lǐng)廣陳塘水源地生態(tài)保護(hù)綠核。一廊多脈一廊是指廣陳塘景觀廊道,多脈是指鹽船河、衛(wèi)國河等小流域形成的其他生態(tài)廊道。點(diǎn)廊交融各個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)景觀節(jié)點(diǎn)和廊道交互融合。廣陳塘水源地生態(tài)保護(hù)綠核廣陳塘景觀廊道前港節(jié)點(diǎn)山塘節(jié)點(diǎn)龍萌節(jié)點(diǎn)港中節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)節(jié)點(diǎn)打造彰顯平原水鄉(xiāng)特色的景觀風(fēng)貌3.2保護(hù)全域秀美的生態(tài)空間統(tǒng)一青瓦白墻鄉(xiāng)村風(fēng)貌,美化鄉(xiāng)村社區(qū)環(huán)境,配建相關(guān)配套設(shè)施等;以休閑農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),引導(dǎo)發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等,打造獨(dú)具風(fēng)情的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)景觀風(fēng)貌區(qū)。自然田園風(fēng)貌區(qū)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)14、境的綜合整治與提升,突出傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合的建筑特色;將糧倉、廣陳老街等作為重要的文化風(fēng)貌展示節(jié)點(diǎn)進(jìn)行打造;改造鹽船河沿線風(fēng)貌,重塑傳統(tǒng)江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。老鎮(zhèn)人文風(fēng)貌區(qū)新區(qū)集聚商業(yè)、辦公、文化、廣場等重要設(shè)施,結(jié)合商品房開發(fā)建設(shè)新區(qū)居住片區(qū),建筑以多層、中高層為主,將綠化、水系引入住區(qū)內(nèi)部,改善居住條件,構(gòu)筑現(xiàn)代、安靜、舒適的居住環(huán)境。現(xiàn)代生活風(fēng)貌區(qū)隨著產(chǎn)業(yè)的逐步升級(jí)改造,打造布局緊致、環(huán)境潔凈、建筑現(xiàn)代的工業(yè)園區(qū)景觀,部分特色老廠房可作為工業(yè)遺存景觀進(jìn)行保留改造。工業(yè)景觀風(fēng)貌區(qū)以新中式建筑風(fēng)貌為主,注重與水景、田景的融合呼應(yīng),構(gòu)建設(shè)計(jì)新穎、環(huán)境宜人的景觀風(fēng)貌,服務(wù)于農(nóng)業(yè)觀光、休閑旅游、康健養(yǎng)生等功15、能。田美龍萌風(fēng)貌區(qū)利用山塘老街、河流水系等鄉(xiāng)村景觀資源,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)山塘老街進(jìn)行改造提升,還原老街傳統(tǒng)江南民居白墻黑瓦的風(fēng)貌特色。明月山塘風(fēng)貌區(qū)龍萌農(nóng)創(chuàng)片區(qū)山塘文旅片區(qū)前港城鎮(zhèn)片區(qū)港中城鎮(zhèn)片區(qū)3.3構(gòu)建集約高效的城鎮(zhèn)空間構(gòu)筑“一主一副、三軸四片”的城鎮(zhèn)格局一主一副一主:指港中片區(qū)的廣陳城鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心;一副:指前港片區(qū)的廣陳城鎮(zhèn)次級(jí)綜合服務(wù)中心。三軸四片三軸:沿平朱公路、廣平公路、乍興公路三條城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸。四片:包括港中城鎮(zhèn)片區(qū)(以綜合服務(wù)、生活居住、加工制造功能為主)、前港城鎮(zhèn)片區(qū)(以居住服務(wù)、農(nóng)業(yè)市場商貿(mào)功能為主)、龍萌農(nóng)創(chuàng)片區(qū)(以科創(chuàng)農(nóng)業(yè)、品質(zhì)居住、生態(tài)休閑功能為主)、山塘旅游16、片區(qū)(以休閑旅游、樂郊田園功能為主)。城鎮(zhèn)綜合服務(wù)主核城鎮(zhèn)綜合服務(wù)次核平朱公路發(fā)展軸乍興公路發(fā)展軸廣 平 公 路 發(fā) 展 軸農(nóng)業(yè)空間綜合整治與修復(fù)任務(wù)生態(tài)空間綜合整治與修復(fù)城鎮(zhèn)空間綜合整治與修復(fù)任務(wù)農(nóng)業(yè)空間綜合整治與修復(fù)包括明確農(nóng)業(yè)空間綜合整治與修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域,圍繞“多田套合”目標(biāo),統(tǒng)籌安排墾造耕地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目。推進(jìn)土地綜合整治項(xiàng)目推進(jìn)“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片工程推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)城鎮(zhèn)空間綜合整治與修復(fù)包括實(shí)施“騰籠換鳥”攻堅(jiān)和推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)等主要內(nèi)容。實(shí)施“騰籠換鳥”攻堅(jiān)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)生態(tài)空間綜合整治與修復(fù)包括提升農(nóng)村人居環(huán)境、推廣農(nóng)業(yè)面源污染治理、治理流域水環(huán)境、17、提升河道水質(zhì)等主要內(nèi)容。推廣農(nóng)業(yè)面源污染治理提升河道水質(zhì)提升農(nóng)村人居環(huán)境治理流域水環(huán)境3.4土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)04塑造特色文化景觀4.1加強(qiáng)歷史文化保護(hù)4.2塑造特色城鄉(xiāng)風(fēng)貌4.1加強(qiáng)歷史文化保護(hù)健全完善鎮(zhèn)域的歷史文化保護(hù)體系(1)兼顧物質(zhì)和非物質(zhì)保護(hù)開發(fā)利用,拓展文化內(nèi)涵加強(qiáng)對(duì)文物古跡的保護(hù)、修繕和可持續(xù)利用,明確文保單位及其建設(shè)控制地帶的保護(hù)要求。加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘力度,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游保護(hù)未定級(jí)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),以及老字號(hào)、老地名等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。(2)保護(hù)廣陳老街空間肌理,控制鎮(zhèn)區(qū)整體建筑高度梳理廣陳老街周邊建筑,避免大尺度建筑對(duì)傳統(tǒng)肌理的影響。對(duì)現(xiàn)狀建筑統(tǒng)一分類,分別采取保護(hù)、18、修繕、重建、拆除等措施。以老街為核心,按照圈層式對(duì)街區(qū)進(jìn)行高度分區(qū),避免周邊建筑影響老街視野。(3)加強(qiáng)山塘傳統(tǒng)村落保護(hù),構(gòu)建浙滬鄉(xiāng)村振興樣板聯(lián)動(dòng)上海北山塘,保護(hù)“一橋兩山塘”、“逐水而居”的整體聚落格局,保護(hù)觀音兜為主的特色屋脊的建筑風(fēng)格,保護(hù)與傳承鈸子書、打蓮湘等傳統(tǒng)非物質(zhì)文化,完善服務(wù)配套,打造浙滬融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。保持平原水鄉(xiāng)地區(qū)房、路、水相結(jié)合的傳統(tǒng)肌理,維護(hù)建筑臨水而建形成的面河式及背河式的布局特征,結(jié)合綠地公園及綠道網(wǎng)建設(shè),形成路-綠-水、房-綠-水的新水鄉(xiāng)空間格局。港中片區(qū)及前港片區(qū)的新建建筑以灰白為主色調(diào),總體上采用素淡的色彩,形成柔和的基調(diào)。鄉(xiāng)村建筑恢復(fù)廣陳“白墻黛19、瓦”的傳統(tǒng)色調(diào),即白墻為底,配以青灰色的瓦頂,形成素凈明快的色彩,從而體現(xiàn)由綠化、水系和白墻黛瓦傳統(tǒng)民居構(gòu)成的和諧、淡雅的水鄉(xiāng)特色風(fēng)貌。4.2塑造特色城鄉(xiāng)風(fēng)貌延續(xù)水鄉(xiāng)傳統(tǒng)肌理,彰顯宜人的水鄉(xiāng)風(fēng)貌05完善基礎(chǔ)設(shè)施體系5.1完善交通網(wǎng)絡(luò)體系5.2強(qiáng)化公共服務(wù)供給5.3建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施5.4增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力5.1完善交通網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建“內(nèi)通外聯(lián)、綠色高效”的交通體系“二橫三縱”的對(duì)外交通框架“二橫”廣平公路、302省道“三縱”乍興公路、廣新公路、平朱公路高效快捷的城鎮(zhèn)道路網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)由主干路、次干路、支路三級(jí)組成。主干路:承擔(dān)對(duì)外交通和城鎮(zhèn)框架路網(wǎng)的功能,包括乍興公路、廣新公路、平朱公路、302省20、道和廣平公路。次干路:是與主干路銜接的集散道路,主要以承擔(dān)組團(tuán)內(nèi)交通為主,支撐沿路商業(yè)活動(dòng),匯集量人流、車流。道路紅線寬18-24米。支路:是進(jìn)出街坊、居住區(qū)和承擔(dān)短距離交通的道路,是城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)的“毛細(xì)血管”,對(duì)提高城鎮(zhèn)道路網(wǎng)密度起到了重要作用。規(guī)劃道路紅線寬為18米以下。5.2強(qiáng)化公共服務(wù)供給構(gòu)建鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)中心體系,促成城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈,完善公共服務(wù)設(shè)施構(gòu)建“鎮(zhèn)-村”兩級(jí)生活圈體系,建設(shè)多元化、多層級(jí)、全覆蓋的生活圈服務(wù)體系,完善文化、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等主要公共服務(wù)配套,建設(shè)全齡友好城鎮(zhèn),打造高品質(zhì)城鄉(xiāng)生活空間。鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施提升:初中、小學(xué)、幼兒園、文體活動(dòng)中21、心、衛(wèi)生院、中心養(yǎng)老院等設(shè)施重點(diǎn)配套文化活動(dòng)室、幼兒園、老人照料中心等設(shè)施幼有所育:優(yōu)化學(xué)前教育資源配置病有所醫(yī):完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)文有所化:打造多元文化服務(wù)體系學(xué)有所教:構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育設(shè)施體系老有所養(yǎng):全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平體有所健:建設(shè)全民健身服務(wù)體系廣陳鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活圈公共服務(wù)生活圈體系規(guī)劃圖前港片區(qū)基礎(chǔ)生活圈龍萌片區(qū)基礎(chǔ)生活圈山塘片區(qū)基礎(chǔ)生活圈5.3建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全、高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系廣陳鎮(zhèn)用水由廣陳水廠統(tǒng)一供給,水廠設(shè)計(jì)總規(guī)模20萬立方米/天,將太浦河引水原水作為廣陳鎮(zhèn)的供水原水,廣陳塘作為備用水源予以保護(hù)。廣陳鎮(zhèn)污水接入平湖市東片污水處理廠,至2030年污水量按1.0萬22、立方米/天預(yù)留。規(guī)劃除離鎮(zhèn)區(qū)較遠(yuǎn)的山塘、三紅農(nóng)村社區(qū),污水收集后可單獨(dú)設(shè)置小型污水處理設(shè)施;其他農(nóng)村社區(qū)污水接入鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。通過發(fā)展源頭削減、過程蓄排、管理三套系統(tǒng),采取“滲、蓄、滯、排、用”的工程和非工程措施,構(gòu)建廣陳鎮(zhèn)區(qū)雨水防澇綜合體系。規(guī)劃110kV秀溪變、110kV花園變、220 kV平樂變和220 kV平樂變,同時(shí)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),發(fā)展以電力、天然氣和可再生能源為重點(diǎn)的清潔能源,建設(shè)多元可靠、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的能源供應(yīng)系統(tǒng)。遠(yuǎn)期全鎮(zhèn)光纖覆蓋率達(dá)到100%,加快部署第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)(5G),構(gòu)建高速率、全覆蓋、廣普及、智能化的下一代互聯(lián)網(wǎng)。給水工程污水工程雨水工程電力工程通信工程5.423、增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力構(gòu)建堅(jiān)韌穩(wěn)固的城市安全體系加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援“三大體系”建設(shè),增強(qiáng)平湖市全社會(huì)防控火災(zāi)能力。消防安全汛期前做好監(jiān)測和預(yù)警工作;加快城鄉(xiāng)供水一體化工程,完善地下水禁限采長效管理,加固加高城鄉(xiāng)防洪堤岸,加快排污管網(wǎng)建設(shè),防范次生災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50 年一遇,防洪高程為2.92 米;其他農(nóng)村地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為20 年一遇。防洪排澇加快推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)人防指揮工程建設(shè),健全人防組織指揮和信息保障體系,提升疏散和綜合救援能力。人防保障抗震設(shè)防烈度為7度;以干線公路網(wǎng)和城市干道網(wǎng)為主通道,建設(shè)安全、可靠、高效的疏散救援通道系統(tǒng)。抗震防災(zāi)完善公共衛(wèi)生管理體系與防疫24、措施建設(shè)。非疫情時(shí)期以預(yù)防和監(jiān)測為主,疫情時(shí)期以響應(yīng)和控制為主。公共安全宜充分利用風(fēng)力資源,因地制宜地利用風(fēng)能建設(shè)能源轉(zhuǎn)換和能源儲(chǔ)存設(shè)施。防風(fēng)減災(zāi)健全應(yīng)急救援機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練,強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。危險(xiǎn)源控制06健全規(guī)劃實(shí)施保障6.1詳細(xì)規(guī)劃編制單元?jiǎng)澐?.2完善實(shí)施保障6.1詳細(xì)規(guī)劃編制單元?jiǎng)澐謫卧獎(jiǎng)澐址桨感蛱?hào)單元分類單元名稱單元引導(dǎo)1城鎮(zhèn)單元廣陳社區(qū)單元以居住生活、城鎮(zhèn)服務(wù)、文化休閑、水源保護(hù)、工業(yè)加工等功能為主2龍萌社區(qū)單元以居住生活、城鎮(zhèn)服務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、康健養(yǎng)生等功能為主3前港社區(qū)單元以居住生活、城鎮(zhèn)服務(wù)、生態(tài)休閑等功能為主4村莊單元泗涇村村莊單元以現(xiàn)代生態(tài)休閑25、農(nóng)業(yè)功能為主5山塘村村莊單元以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、特色老街、文化體驗(yàn)功能為主6民主村村莊單元以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)功能為主7前港村村莊單元以城鎮(zhèn)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑觀光、水源保護(hù)功能為主8三紅村村莊單元以文化休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等功能為主9高新村村莊單元以宜居村莊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、水源保護(hù)功能為主10港中村村莊單元以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游功能為主11龍興村村莊單元以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)功能為主12龍萌村村莊單元以居住生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、康健療養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等功能為主13曹港村村莊單元以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)功能為主14三興村村莊單元以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)場功能為主6.226、完善實(shí)施保障編制滾動(dòng)年度計(jì)劃制定年度行動(dòng)計(jì)劃,包括實(shí)施規(guī)劃的計(jì)劃、政策、時(shí)間安排,把具體的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目化、清單化,并明確責(zé)任單位和責(zé)任人,根據(jù)計(jì)劃的執(zhí)行情況和環(huán)境變化情況定期修訂未來的計(jì)劃,并逐期向前推移,確保規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性。構(gòu)建單元實(shí)施管控應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃定城鄉(xiāng)單元,制定控規(guī)和村莊規(guī)劃編制計(jì)劃,編制城鎮(zhèn)更新計(jì)劃、城鎮(zhèn)更新片區(qū)策劃和更新項(xiàng)目實(shí)施方案明確城市管理具體抓手,切實(shí)處理好增長與存量、集聚與疏解的關(guān)系,推進(jìn)國土空間規(guī)劃的精準(zhǔn)落位與有序管理。創(chuàng)新規(guī)劃管理工具建構(gòu)數(shù)據(jù)臺(tái)賬管理工具,打造規(guī)劃一張藍(lán)圖與管控邊界管理工具、重要名錄管理工具以及自然資源資產(chǎn)核算臺(tái)賬與圖則。創(chuàng)新規(guī)管審批工具,提升政府辦事效率。落實(shí)邊界管控機(jī)制強(qiáng)化永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要空間控制線以及各類重要藍(lán)綠空間、開敞空間、歷史文化保護(hù)、交通廊道和樞紐節(jié)點(diǎn)等空間管控邊界落實(shí)到地塊。政府應(yīng)承擔(dān)屬地管理職責(zé),負(fù)責(zé)組織落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管,要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)邊界管控措施。嚴(yán)格規(guī)劃行政問責(zé)與處罰機(jī)制維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性,不得擅自修改規(guī)劃和違反規(guī)劃,對(duì)于規(guī)劃相關(guān)的行政管理失職造成的包括重要自然資源資產(chǎn)損失在內(nèi)的重大問題,應(yīng)進(jìn)行追責(zé)。
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