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1、平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)四都村村莊規(guī)劃（2021-2035 年）（公示稿）平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)人民政府中誠(chéng)圣苑工程設(shè)計(jì)有限公司2024 年 5 月平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)四都村村莊規(guī)劃1目錄目錄.2.2.2.3.4.4.4.5.6.6.6.7.8第三章第三章 村莊分類引導(dǎo)及發(fā)展規(guī)模村莊分類引導(dǎo)及發(fā)展規(guī)模.9.9.9第四章第四章 用地布局用地布局.11一、.11.13.13.13第五章第五章 專篇規(guī)劃專篇規(guī)劃.16.16.16.16.17第六章第六章 村莊整治規(guī)劃村莊整治規(guī)劃.19.19.19.21.22.22附件一：用地統(tǒng)計(jì)表附件一：用地統(tǒng)計(jì)表.23附件二：建設(shè)用地安全利用信息附件二：建設(shè)用地安全利用信息.24平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)四2、都村村莊規(guī)劃2四都村隸屬宋橋社區(qū)，西接金宕村和二都村，北接萬(wàn)都村，東靠第三大隊(duì)，村莊南面毗鄰昆陽(yáng)鎮(zhèn)浦西村。四都村距離萬(wàn)全鎮(zhèn)中心城區(qū)約 2 公里。圖 1.1 區(qū)域位置圖四都村村域總面積約 136.37 公頃，本次規(guī)劃范圍為四都村村域范圍。其中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍面積約 5.49 公頃，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外范圍面積約 130.88公頃。平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)四都村村莊規(guī)劃3城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)用地需依據(jù)城鎮(zhèn)單元詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外范圍用地需依據(jù)本次規(guī)劃建設(shè)。圖 1.2 范圍圖1、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法(2019 修正)2、中華人民共和國(guó)土地管理法(2019 修正)3、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(2015)4、村3、莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院第 116 號(hào)令)5、浙江省村莊規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)(試行)（2023.12 月修訂版）6、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范(GB50016-2014)(2018 年版)7、農(nóng)村防火規(guī)范(GB 50039-2010)8、浙江省土地管理?xiàng)l例（2021）9、平陽(yáng)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035)平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)四都村村莊規(guī)劃410、“三區(qū)三線”劃定成果(自然資辦函20222080 號(hào))11、平陽(yáng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(修訂)(平政辦2014 149 號(hào))12、中華人民共和國(guó)土壤污染防治法13、浙江省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)督管理辦法14、自然資源部 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室4、關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)效的通知（自然資發(fā)20241 號(hào)）15、其他相關(guān)技術(shù)規(guī)范1、以人為本的原則村莊規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中應(yīng)充分考慮村民需求，積極了解村民意愿，通過(guò)村民參 與的方式形成可操作性較強(qiáng)的建設(shè)方案,激發(fā)村民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。用地布局 和項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)充分考慮適用性、便民性，吸納村民意見(jiàn)，增強(qiáng)村民參與性。2、規(guī)劃先行的原則以生態(tài)優(yōu)先、景觀優(yōu)先、公建優(yōu)先為準(zhǔn)則，科學(xué)編制村莊發(fā)展規(guī)劃。注重與土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行充分銜接，明確村莊生態(tài)、生產(chǎn)、生活用地界線，強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，確保規(guī)劃落地、項(xiàng)目順利實(shí)施。3、和諧發(fā)展、注重實(shí)效的原則保護(hù)村莊現(xiàn)有的環(huán)境特色，以提5、升當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人居環(huán)境為首要目標(biāo)，促使村莊與自然環(huán)境和諧發(fā)展。在優(yōu)化環(huán)境、提高村民生活水平的同時(shí)，做到經(jīng)濟(jì) 合理發(fā)展、資源高效利用。本次規(guī)劃期限銜接平陽(yáng)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035），規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2020 年，規(guī)劃年限為 2021-2035 年。以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果（2020 年度變更）為基礎(chǔ)，統(tǒng)一采用 2000國(guó)家大地坐標(biāo)系和 1985 國(guó)家高程基準(zhǔn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)四都村村莊規(guī)劃5本次規(guī)劃采用浙江省村莊規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)（試行）（2023.12 月修訂版）的村莊規(guī)劃用地分類。本規(guī)定由規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙組成，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙有同等的法律效力，兩者應(yīng)同時(shí)使用，不可分割。平6、陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)四都村村莊規(guī)劃6四都村隸屬萬(wàn)全鎮(zhèn)宋橋社區(qū)，村域總面積為 136.37 公頃。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，四都村常住人口 2051 人；根據(jù)公安部門戶籍人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022 年末，四都村戶籍戶數(shù) 526 戶，戶籍人口 1628 人。本次規(guī)劃以村域范圍為規(guī)劃對(duì)象，總用地面積 136.37 公頃。其中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍面積約 5.49 公頃，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外范圍面積約 130.88 公頃。圖 2.1 村莊用地現(xiàn)狀圖城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外現(xiàn)狀主要建設(shè)用地情況：農(nóng)村道路3.03公頃；設(shè)施農(nóng)用地0.68公頃；農(nóng)村宅基地12.98公頃；農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地0.48公頃；機(jī)關(guān)團(tuán)體用地0.20平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)四7、都村村莊規(guī)劃7公頃；一類工業(yè)用地0.54公頃；公路用地0.77公頃；村莊道路用地0.82 公頃；公用設(shè)施用地0.05 公頃；宗教用地0.83公頃。表 2.1 現(xiàn)狀用地統(tǒng)計(jì)表地類代碼類別名稱基期年用地面積（公頃）01耕地66.7802園地0.9903林地1.8306601農(nóng)村道路3.03602設(shè)施農(nóng)用地0.6807703農(nóng)村宅基地12.98704農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地0.488801機(jī)關(guān)團(tuán)體用地0.2010100101一類工業(yè)用地0.54121202公路用地1.83120702村莊道路用地0.8213公用設(shè)施用地0.05151503宗教用地0.78171701河流水面36.481704坑塘水面3.8、42總用地面積總用地面積130.88130.881、現(xiàn)狀道路交通四都村現(xiàn)狀對(duì)外交通主要依靠104國(guó)道與萬(wàn)錦公路，村莊內(nèi)部交通道路主要為310米，為混凝土路面，總體路面狀況較好，交通便捷，基本能滿足村民日常出行，尤里片主要道路局部不足4米，存在安全隱患。2、現(xiàn)狀水域四都村現(xiàn)狀有豐富的水系，有市級(jí)河道瑞平塘河沿村的西側(cè)流過(guò)，村內(nèi)還有童宅四河、上垟頭河、欄桿橋河、四都河、布袋垟河、尤里河等從村莊內(nèi)部穿過(guò)，水體景觀較好。平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)四都村村莊規(guī)劃83、現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施村莊用水由平陽(yáng)縣第二水廠供給，現(xiàn)狀大部分污水已納入污水管網(wǎng)，局部地區(qū)污水現(xiàn)狀由 1 處污水處理設(shè)施進(jìn)行處理，基本能滿足村內(nèi)污水處理需求。村莊9、供電來(lái)至鄭樓變。4、村容村貌及民房建筑現(xiàn)狀四都村整體環(huán)境優(yōu)美，干凈整潔。現(xiàn)狀村內(nèi)民房以八、九十年代建造的一、二層磚混結(jié)構(gòu)建筑為主，建筑布局主要是面水而建，風(fēng)格不一，一部分沿主路建筑經(jīng)過(guò)修繕之后，建筑質(zhì)量及風(fēng)貌都相對(duì)良好。村莊近幾年新建民房為三至五層磚混結(jié)構(gòu)建筑，建筑質(zhì)量相對(duì)較好。1、優(yōu)勢(shì)四都村由原桿橋村、尤里村合并形成，原欄桿橋村是我縣首個(gè)榮獲“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”稱號(hào)的村莊，村內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，小橋流水，古榕眾多，一派令人神往的江南水鄉(xiāng)景色，素有“古橋榕影，魅力水鄉(xiāng)”之稱。據(jù)民國(guó)平陽(yáng)縣志載，明萬(wàn)歷年間(1522-1566)，因當(dāng)?shù)卮迕裨谄饺鹛梁哟怪毕驏|走向支流上建有一座青石欄桿橋，以橋名村，已有四百多年10、歷史。四都村位于瑞平塘河的東側(cè)，村內(nèi)河流水系縱橫交錯(cuò)，小橋流水，古榕人家，環(huán)境優(yōu)美，一派令人神往的江南水鄉(xiāng)景色。2、問(wèn)題（1）村民點(diǎn)布局相對(duì)較為分散，現(xiàn)狀人居條件一般。村莊內(nèi)部存在違章搭建構(gòu)筑物，部分傳統(tǒng)建筑年久失修，存在倒塌隱患；近代建筑形態(tài)比較普通和單一，建筑立面雜亂無(wú)章。（2）現(xiàn)狀村莊內(nèi)部道路寬約 2-10 米，道路較狹窄，部分路段無(wú)法滿足雙向行車需求，不利于兩車交會(huì)。（3）村莊綠化環(huán)境雜亂，需對(duì)道路綠化、沿河綠化、庭院綠化等進(jìn)行整治。平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)四都村村莊規(guī)劃9第三章第三章 村莊分類引導(dǎo)及發(fā)展規(guī)模村莊分類引導(dǎo)及發(fā)展規(guī)模依據(jù)平陽(yáng)縣村莊規(guī)劃評(píng)估報(bào)告,萬(wàn)全鎮(zhèn)四都村的村莊類型為特色保護(hù)村，需編11、制村莊規(guī)劃；根據(jù)平陽(yáng)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035)，萬(wàn)全鎮(zhèn)四都村的村莊類型為整治提升類。特色保護(hù)村規(guī)劃應(yīng)注重挖掘和保護(hù)村莊歷史文化與特色要素，統(tǒng)籌保護(hù)、利用與發(fā)展的關(guān)系，保持村莊特色的完整性、真實(shí)性和延續(xù)性，強(qiáng)化特色保護(hù)和空間品質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極引導(dǎo)開展旅游觀光相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。整治提升村規(guī)劃應(yīng)以解決現(xiàn)有布局無(wú)序、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化受阻滯、產(chǎn)業(yè)空心化、用地粗放化、生態(tài)破碎化等問(wèn)題為導(dǎo)向，注重全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目安排，因地制宜優(yōu)化用地布局，改善提升村莊生活、生產(chǎn)、生態(tài)品質(zhì)。重點(diǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村民建房需求和人居環(huán)境整治用好各類存量并嚴(yán)控增量。萬(wàn)全鎮(zhèn)四都村以整治提升和特色保護(hù)相結(jié)合。1、人口發(fā)展規(guī)12、模表 3.1 近些年四都村戶籍人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表年份年份戶籍人口數(shù)（人）戶籍人口數(shù)（人）2016年16722017年16862018年16952019年16882021年16492022年1628根據(jù)近些年人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，年均自然增長(zhǎng)率約為-4.40，考慮近年來(lái)三胎放開政策影響，本次規(guī)劃人口增長(zhǎng)率取-4.30。平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)四都村村莊規(guī)劃10根據(jù)公式Q=Q0（l+K)n式中 Q目標(biāo)年，即 2035 年總?cè)丝跀?shù)；Q0基準(zhǔn)年總?cè)丝跀?shù)，Q0=1040 人（2022 年戶籍人口）；K規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長(zhǎng)率（），K 取-4.30；n規(guī)劃年限(年)，n 取 13 年。計(jì)算得出目標(biāo)年村莊人口為 1540人，本次規(guī)13、劃按照 1540 人計(jì)。2、用地規(guī)模本次規(guī)劃范圍總面積約 136.37 公頃，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)用地為 5.49 公頃，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外總用地為 130.88 公頃，村莊現(xiàn)狀建設(shè)用地面積 21.38 公頃，規(guī)劃建設(shè)用地面積 21.87 公頃，本次規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模 0.49 公頃。平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)四都村村莊規(guī)劃11第四章第四章 用地布局用地布局一、一、四都村規(guī)劃用地見(jiàn)下表。表 4.1 規(guī)劃用地匯總表地類代碼類別名稱規(guī)劃用地面積（公頃）01耕地69.8402園地0.1803林地1.83060601農(nóng)村道路3.120602設(shè)施農(nóng)用地0.68070703農(nóng)村宅基地12.720704農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地0.814、7080801機(jī)關(guān)團(tuán)體用地0.2010100101一類工業(yè)用地0.77121202公路用地1.83120702村莊道路用地0.8213公用設(shè)施用地0.05141403廣場(chǎng)用地0.03151503宗教用地0.78171701河流水面36.471704坑塘水面0.70總用地面積總用地面積130.881、農(nóng)村道路（0601）規(guī)劃農(nóng)村道路面積 3.12 公頃。村衛(wèi)生室前道路為村內(nèi)主路，規(guī)劃路面寬度拓寬至6米。2、設(shè)施農(nóng)用地（0602）規(guī)劃設(shè)施農(nóng)用地面積 0.68 公頃，為現(xiàn)狀保留。平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)四都村村莊規(guī)劃123、農(nóng)村宅基地（0703）規(guī)劃農(nóng)村宅基地共 12.72 公頃，其中村內(nèi)舊房居住地塊，按實(shí)際情15、況采用就地拆建的方式進(jìn)行改造；位于道路兩側(cè)的住宅用地，其建筑物新建、改建和擴(kuò)建需滿足平陽(yáng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（修訂）（平政辦2014149 號(hào)）中的建筑退讓道路紅線以及交叉口距離規(guī)定。規(guī)劃新增一處宅基地，約0.04公頃，地塊編號(hào)XH-07-01。4、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地（0704）規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地面積 0.87 公頃。規(guī)劃新增一處農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地，地塊編號(hào)XH-07-01為村民中心，占地約0.39公頃。5、機(jī)關(guān)團(tuán)體用地（1202）規(guī)劃?rùn)C(jī)關(guān)團(tuán)體用地面積0.20公頃，為現(xiàn)狀保留。5、一類工業(yè)用地（100101）規(guī)劃一類工業(yè)用地面積0.77公頃。規(guī)劃新增一處集體產(chǎn)業(yè)用地，地塊編號(hào)XH-16、10-01，用地面積約 0.24 公頃。一類工業(yè)用地是指對(duì)居住和公共設(shè)施等方面基本無(wú)干擾和污染的工業(yè)的用地。如電子工業(yè)、縫紉工業(yè)、工藝品制造等工業(yè)用地。建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批要符合環(huán)保要求，宜布局手工組裝、沒(méi)有有機(jī)廢氣、粉塵、廢水等污染物產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)。6、公路用地（1202）規(guī)劃公路用地面積 1.83 公頃，為現(xiàn)狀保留。7、村莊道路用地（1202）規(guī)劃村莊道路用地面積 0.82 公頃，村內(nèi)主路拓寬至6米，滿足雙向行車需求；尤里片內(nèi)道路拓寬至4米，以滿足消防安全需求。8、公用設(shè)施用地（13）規(guī)劃公用設(shè)施用地面積 1.83 公頃，為現(xiàn)狀保留。9、廣場(chǎng)用地（1403）規(guī)劃廣場(chǎng)用地面積 0.03 公頃，在村委會(huì)17、西南側(cè)，利用在宅基地與宅基地間的空閑地規(guī)劃廣場(chǎng)用地。平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)四都村村莊規(guī)劃138、宗教用地（1503）規(guī)劃宗教用地面積 0.78 公頃，為現(xiàn)狀保留。1、公共服務(wù)設(shè)施結(jié)合村莊實(shí)際需求，合理布置公共服務(wù)設(shè)施，主要包括村民中心、村民活動(dòng)中心等。其他非獨(dú)立用地的公共服務(wù)設(shè)施可結(jié)合村民中心、文化禮堂或住宅設(shè)置。2、基礎(chǔ)設(shè)施本次規(guī)劃村莊用水由平陽(yáng)第二水廠供給，規(guī)劃村莊用電由鄭樓變供電；村莊現(xiàn)有污水處理設(shè)施及污水管網(wǎng)結(jié)合處理，基本能滿足村內(nèi)污水排放的需求，遠(yuǎn)期全村污水全部納入污水管網(wǎng)。本次規(guī)劃地塊建設(shè)規(guī)模總量為 6638 平方米，其中農(nóng)村宅基地 367 平方米；農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地 3921 平方米；一18、類工業(yè)用地 2350 平方米。其中占用耕地面積367 平方米。表 4.2 規(guī)劃建設(shè)地塊規(guī)模統(tǒng)計(jì)表地塊編號(hào)地類代碼類別名稱用地面積（）是否占用耕地XH-07-010703農(nóng)村宅基地367是XH-07-020704農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地3921否XH-10-01100101一類工業(yè)用地2350否1.1.農(nóng)村宅基地準(zhǔn)入管控農(nóng)村宅基地準(zhǔn)入管控（1）用地布局引導(dǎo)銜接上位規(guī)劃，合理確定新增宅基地的位置及規(guī)模。合理保障農(nóng)民建房需求，重點(diǎn)考慮無(wú)房戶、危房戶、困難戶的住房需求及因公益設(shè)施建設(shè)、保護(hù)工程實(shí)施等帶來(lái)的剛性安置需求。新建農(nóng)房要優(yōu)先利用村莊內(nèi)的空閑地、閑置宅基地等現(xiàn)狀建設(shè)用地。平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)四都村村莊規(guī)劃119、4可布局農(nóng)村村民用于建造住宅及其生活附屬設(shè)施的土地，包括住房、附屬用房等用地，包括個(gè)人住房建設(shè)和集體安置用地。（2）管控要求嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”，在不突破浙江省土地管理?xiàng)l例的前提下，各區(qū)縣市可因地制宜制定戶均宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，明確宅基地建筑高度、建筑風(fēng)貌等通則式管控要求。（3）材料證明個(gè)人住房建設(shè)：農(nóng)村村民個(gè)人建房應(yīng)按照“一戶一宅、拆舊建新、法定面積”的要求，提供無(wú)房戶證明材料，需村、社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章。集體安置：為安排無(wú)房戶、住房困難戶、拆遷安置、異地搬遷、地質(zhì)災(zāi)害安置或村莊集聚等，需鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供相關(guān)資料或情況說(shuō)明。2.2.農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)設(shè)施準(zhǔn)入管控農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)設(shè)施準(zhǔn)入管控（1）用地20、布局引導(dǎo)可布局為農(nóng)村生產(chǎn)生活配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地，包括農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站以及便民中心、供銷社、獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站、托兒所、養(yǎng)老設(shè)施、文化活動(dòng)室、小型體育活動(dòng)場(chǎng)地、綜合禮堂、農(nóng)村商店及小型超市、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站、村郵站、快遞集散點(diǎn)、宗祠等用地。（2）管控要求按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求和鄉(xiāng)村生活圈、鄉(xiāng)村防疫圈理念，充分結(jié)合村民生產(chǎn)、生活需求，明確養(yǎng)老設(shè)施用地、衛(wèi)生設(shè)施用地等農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地、農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)用地等各類建設(shè)用地界線、用地性質(zhì)和控制要求。公共服務(wù)設(shè)施宜相對(duì)集中布置，鼓勵(lì)各類設(shè)施共建共享、復(fù)合利用，形成村莊公共活動(dòng)和景觀中心。（3）材料證明新建農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)用地，需提供相關(guān)21、資料。3.3.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地準(zhǔn)入管控農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地準(zhǔn)入管控（1）用地布局引導(dǎo)平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)四都村村莊規(guī)劃15村集體用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類建設(shè)用地，包括各種盈利性的商業(yè)設(shè)施、集貿(mào)市場(chǎng)、旅游設(shè)施機(jī)構(gòu)等，以及附屬設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)用地。建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批要符合環(huán)保要求，宜布局手工組裝、沒(méi)有有機(jī)廢氣、粉塵、廢水等污染物產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)。（2）管控要求落實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策要求，明確農(nóng)村生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)用地的面積和空間位置因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。明確建筑密度、容積率、高度及配套設(shè)施等指標(biāo)，且必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃許可管理。（3）材料證明新增農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地，需提供產(chǎn)業(yè)文件。該文件為鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、縣里相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等，其內(nèi)容需包22、括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地的地塊編號(hào)、使用用途、位置、面積等內(nèi)容。平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)四都村村莊規(guī)劃16第五章第五章專篇規(guī)劃專篇規(guī)劃本次規(guī)劃銜接“三區(qū)三線”劃定成果（自然資辦函20222080 號(hào)），XH-07-01為農(nóng)村宅基地，XH-07-02地塊為農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地，XH-10-01地塊為一類工業(yè)用地。不涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和飲用水水源保護(hù)區(qū)，位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外。1.1.區(qū)域交通設(shè)施銜接區(qū)域交通設(shè)施銜接本次規(guī)劃銜接平陽(yáng)縣綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃，道路交通方面，規(guī)劃保留對(duì)外交通城市道路萬(wàn)錦公路，維持原有路基寬度。2.2.道路等級(jí)與控制要求道路等級(jí)與控制要求表 5.1 建筑物后退道路紅線距離23、控制表建 筑 物 后 退 道 路 紅 線 距 離 控 制 表道路等級(jí)道路名稱紅線寬度(m)后退距離(m)城市道路萬(wàn)錦公路5其他道路通村道路4102注：公路后退距離計(jì)算按現(xiàn)狀公路用地外緣線為準(zhǔn),新建道路后退距離計(jì)算按實(shí)際施工外緣線為準(zhǔn)。1.1.水域調(diào)整內(nèi)容水域調(diào)整內(nèi)容本次規(guī)劃與浙江省平陽(yáng)縣水域保護(hù)規(guī)劃銜接，水域基本不變，僅局部因道路橋梁拓寬對(duì)現(xiàn)狀河道進(jìn)行梳理，河流水面面積減少約0.01公頃。本次規(guī)劃并與“三區(qū)三線”劃定成果銜接，上位永農(nóng)規(guī)劃落地，占用部分坑塘水面。現(xiàn)狀坑塘水面面積為 3.42 公頃，調(diào)整后面積為 0.70 公頃，減少了 2.72公頃。平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)四都村村莊規(guī)劃172.2.水域管理24、范圍水域管理范圍表 5.2 水域管理范圍表水 域 管 理 范 圍 表水域類型水域名稱河道等級(jí)水域管理范圍河道瑞平塘河市級(jí)河道自背水坡堤腳/岸線外10米馮宅河、四都河、農(nóng)場(chǎng)二河、農(nóng)場(chǎng)一河、欄桿橋河、尤里河、尤里一河、瑞平塘河8、童宅四河、布袋垟河、三發(fā)橋河縣級(jí)以下自背水坡堤腳/岸線外5米注：設(shè)岸河道管理范圍按堤岸線距離控制，設(shè)堤河道管理范圍按背水面堤腳線距離控制。1.1.一住兩公一住兩公根據(jù)中華人民共和國(guó)土壤污染防治法等相關(guān)規(guī)定和有關(guān)原則，“一住兩公”（居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、公園綠地中的社區(qū)公園或兒童公園用地）地塊需符合土壤污染防治規(guī)定，須經(jīng)場(chǎng)地污染狀況調(diào)查后符合一類用地標(biāo)準(zhǔn)的，才能25、核發(fā)紅線和規(guī)劃條件，才能辦理供地手續(xù)；未經(jīng)土壤污染狀況調(diào)查的，審批部門不得核發(fā)紅線和規(guī)劃條件，不得辦理供地手續(xù)。本次規(guī)劃范圍共有一住兩公”地塊 2處，其建設(shè)用地安全利用信息詳見(jiàn)附件二。2.2.三線一單三線一單通過(guò)與溫州市“三線一單”平陽(yáng)縣環(huán)境管控單元圖銜接，四都村位于一般管控區(qū)，本次新增一塊一類工業(yè)用地：XH-10-01 地塊，位于一般管控區(qū)內(nèi)，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入按一般管控單元要求進(jìn)行控制。保護(hù)四都村村內(nèi)文物保護(hù)點(diǎn)，嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法的要求，對(duì)文物保護(hù)單位劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，按照相關(guān)要求加以保護(hù)。平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)四都村村莊規(guī)劃18表 5.3文物保護(hù)單位保護(hù)范圍表序號(hào)序號(hào)保護(hù)級(jí)別保護(hù)級(jí)別26、保護(hù)單位保護(hù)單位名稱名稱地理位置地理位置時(shí)時(shí) 代代保護(hù)范圍保護(hù)范圍1縣級(jí)欄桿橋村欄桿橋欄桿橋村菜市西路10號(hào)前民國(guó)建筑本體2文保點(diǎn)尤勝藍(lán)宅欄桿橋村菜市西路13號(hào)清代晚期建筑本體垂直投影范圍3三普點(diǎn)太陰宮欄桿橋村村西北面清代建筑本體垂直投影范圍平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)四都村村莊規(guī)劃19第六章第六章 村莊整治規(guī)劃村莊整治規(guī)劃1.1.梳理梳理對(duì)現(xiàn)狀村莊內(nèi)部道路系統(tǒng)進(jìn)行梳理，按車行道、步行道、宅間道路進(jìn)行整治；工程管線盡量進(jìn)行下地處理；對(duì)傳統(tǒng)院落空間進(jìn)行重新梳理，恢復(fù)圍墻線，形成鄉(xiāng)村院落。2.2.清除清除重點(diǎn)對(duì)村內(nèi)違章建筑、村民房前屋后違章搭建的儲(chǔ)藏室等有礙觀瞻的構(gòu)筑物進(jìn)行清理，保證整體環(huán)境的整潔。3.3.美化美27、化增加景觀節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化村莊入口景觀和標(biāo)志；增加房前屋后的綠化；完善沿溪堤岸綠化；對(duì)“赤膊房”進(jìn)行外墻粉刷，并利用圍墻和綠化進(jìn)行視線遮擋。4.4.配套配套增加景觀小品建設(shè)，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施、指示牌等配套服務(wù)設(shè)施。1.1.總體指標(biāo)控制總體指標(biāo)控制（1）建筑間距控制住宅間距應(yīng)綜合考慮采光、通風(fēng)、消防、防災(zāi)、管線埋設(shè)、視覺(jué)衛(wèi)生等要求。在舊住宅區(qū)建設(shè)單間式住宅，北側(cè)或西側(cè)為單間式住宅且層數(shù)在三層及三層以上的，南側(cè)或東側(cè)的擬建建筑與現(xiàn)有建筑的間距按照以下方法確定：a、擬建建筑高度超過(guò) 14 米的，建筑間距應(yīng)當(dāng)不小于自身建筑高度的 0.8 倍；b、擬建建筑高度在 14 米及以下的，建筑間距應(yīng)當(dāng)不小于自身建筑高度的28、0.6倍，且不小于 4 米。平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)四都村村莊規(guī)劃20c、其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)村莊規(guī)劃有規(guī)定的從其規(guī)定，沒(méi)有規(guī)定的參照平陽(yáng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（修訂）（平政辦2014149 號(hào)）執(zhí)行。（2）建筑層數(shù)控制、建筑的高度根據(jù)四都村的村民住房改造需求及實(shí)際情況綜合考慮。村域范圍內(nèi)村民新建、改建、擴(kuò)建房屋時(shí)，可按需求安排“單間式住宅”或“公寓式住宅”，其中單間式住宅建筑檐口限高不宜超過(guò) 15 米，建筑層數(shù)不宜超過(guò)4層；公寓式住宅建筑檐口限高 24 米，建筑層數(shù)不得超過(guò) 6 層。、建筑高度的計(jì)算：平屋頂應(yīng)按建筑物散水外緣處室外地面至其屋面面層或女兒墻頂點(diǎn)的高度計(jì)算；坡屋頂建筑當(dāng)屋頂坡度小于等于 30 度29、時(shí)按建筑物散水外緣處室外地面至屋檐口高度計(jì)算建筑高度，當(dāng)屋頂坡度大于 30 小于等于 45度時(shí)按建筑物散水外緣處室外地面至屋檐和屋脊的平均高度計(jì)算建筑高度，當(dāng)屋頂坡度大于 45 度時(shí)按建筑物散水外緣處室外地面至屋脊的高度計(jì)算建筑高度，但下列突出物不計(jì)入建筑高度內(nèi)：局部突出屋面的樓梯間，電梯機(jī)房，水箱間等輔助用房占屋頂平面面積不超過(guò) 1/4；突出屋面的通風(fēng)道、煙囪、裝飾構(gòu)件、花架、通信設(shè)施等；空調(diào)冷卻塔等設(shè)備。2 2、民房改造樣式、民房改造樣式（1）單間式住宅建設(shè)樣式參考樣式一樣式二（2）聯(lián)建式住宅建設(shè)樣式參考樣式三樣式四平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)四都村村莊規(guī)劃213 3、民房改造引導(dǎo)、民房改造引導(dǎo)（1）屋頂30、現(xiàn)有村內(nèi)公共建筑和民房為平屋頂?shù)模诜课萁Y(jié)構(gòu)許可、地基承載力滿足要求的前提下，鼓勵(lì)改為坡屋頂，新建建筑提倡優(yōu)先采用坡屋頂形式，坡屋頂?shù)木唧w形式結(jié)合村民需求確定，該村主要以雙坡屋頂為主，局部可采用披檐的形式，農(nóng)房屋面選用灰色青瓦鋪設(shè)。（2）墻體新建農(nóng)房建筑墻體宜采用白色涂料噴刷為主，局部可配以深色圖案，墻裙采用灰色涂料或青磚材質(zhì)，整體以白色、淺黃色等淺色系為主。對(duì)現(xiàn)狀符合整體色調(diào)要求的瓷磚貼墻宜采用直接清洗、修補(bǔ)表面平整等整治方式，對(duì)現(xiàn)狀普通灰色砂漿墻面或未進(jìn)行任何涂抹的紅色磚墻統(tǒng)一采用白色涂料進(jìn)行整改，盡量不采用瓷磚貼墻的形式。（3）門窗門窗改造以實(shí)用性為前提，在滿足安全、采光、通風(fēng)等性能要求31、下，宜采用現(xiàn)代工藝，提高保溫效果，盡可能采用保溫節(jié)能型門窗。門窗造型盡可能簡(jiǎn)潔，注重增加美感，盡量不采用普通鋁合金門窗及鋼門窗，門窗整體色調(diào)以棕色等深色系為主。（4）欄桿欄桿的材料、色彩的選用應(yīng)和建筑墻面相協(xié)調(diào)，在保證安全的前提下可采用混凝土、青磚、木材等材料。1、沿河綠化沿河綠化宜保持原有生態(tài)岸線，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，種植耐水性較強(qiáng)的喬木及水生花卉。喬木可選用水杉、垂柳等，灌木可選用蘆葦、菖蒲等。2、路邊綠化路邊綠化采用喬木列植或喬灌木搭配的形式，路旁有農(nóng)田的應(yīng)以農(nóng)作物及果樹等為主。平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)四都村村莊規(guī)劃223、庭院綠化庭院內(nèi)硬質(zhì)鋪磚不宜采用大面積的水泥硬化，可搭配綠地或采用滲水型的地面鋪裝方32、式，增加庭院綠化面積，美化庭院環(huán)境，庭院圍墻不宜采用較高的實(shí)墻圍合，鼓勵(lì)采用通透式圍墻或綠籬的形式，圍墻材質(zhì)宜就地取材，可選用木質(zhì)籬笆、青磚矮墻、碎石矮墻等，搭配植物種植，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色。村莊道路盡可能利用原有的路基、閑置地，延續(xù)原有的路網(wǎng)格局。村莊內(nèi)部主要道路路面寬度不宜小于 6 米，路面類型主要采用瀝青砼形式，且基本改造提升完成。村內(nèi) 2-3 米的支路及宅間道路可選用塊石、卵石、青磚等材料，豐富路面鋪磚層次，不宜過(guò)多采用水泥路面。規(guī)劃設(shè)置村莊村石標(biāo)志物。在村文化中心、公共活動(dòng)場(chǎng)地等公共服務(wù)設(shè)施前都應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志，統(tǒng)一造型設(shè)計(jì)及色彩控制。村內(nèi)宜結(jié)合村民生活需求，在公共場(chǎng)地統(tǒng)一設(shè)置休閑座椅及垃33、圾箱等便利設(shè)施，統(tǒng)一造型設(shè)計(jì)，體現(xiàn)村莊特色。平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)四都村村莊規(guī)劃23附件一：用地統(tǒng)計(jì)表附件一：用地統(tǒng)計(jì)表地類代碼類別名稱基期年用地面積（公頃）規(guī)劃用地面積（公頃）面積變化（公頃）01耕地66.7869.843.063.0602園地0.990.18-0.82-0.8203林地1.831.830.00060601農(nóng)村道路3.033.120.090.090602設(shè)施農(nóng)用地0.680.680.00070703農(nóng)村宅基地12.9812.72-0.25-0.250704農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地0.480.870.390.39080801機(jī)關(guān)團(tuán)體用地0.200.200.0010100101一類工業(yè)用地0.34、540.770.240.24121202公路用地1.831.830.00120702村莊道路用地0.820.820.0013公用設(shè)施用地0.050.050.00141403廣場(chǎng)用地0.000.030.03151503宗教用地0.780.780.00171701河流水面36.4836.47-0.01-0.011704坑塘水面3.420.70-2.72-2.72平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)四都村村莊規(guī)劃24附件二：建設(shè)用地安全利用信息附件二：建設(shè)用地安全利用信息序序號(hào)號(hào)地塊編號(hào)地塊編號(hào)地塊功能地塊功能原原用地功能用地功能地塊位置地塊位置是否涉及是否涉及疑似污染疑似污染地塊地塊是是否否已已建建1 XH-07-01 35、農(nóng)村宅基地水田X=3067419.625Y=555690.943X=3067429.733Y=555681.257X=3067411.656Y=555662.392X=3067401.827Y=555672.369否否2 XH-07-02農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地果園X=3067280.434Y=555681.650X=3067207.196Y=555646.344X=3067185.143Y=555670.009X=3067237.040Y=555717.831否否圖紙目錄圖紙目錄01 區(qū)位圖02 規(guī)劃范圍圖03 用地現(xiàn)狀圖04 用地規(guī)劃圖05 規(guī)劃建設(shè)地塊管控圖06 專篇規(guī)劃圖中誠(chéng)圣苑工程設(shè)計(jì)有36、限公平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)四都村村莊規(guī)劃司圖號(hào)7700770385米區(qū)位圖01圖平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)四都村村莊規(guī)劃號(hào)02160016080米圖例村莊規(guī)劃范圍線規(guī)劃范圍圖四都村村域范圍線萬(wàn)錦公路欄桿橋河尤里河尤里一河瑞平塘河8童宅四河四都河上垟頭河馮宅河瑞平塘河農(nóng)場(chǎng)一河農(nóng)場(chǎng)二河三發(fā)橋河布袋垟河010117010101010117010101014100117014101701070301070301011704120217010703010703010117010117010703010201031701070307030301070307030106020101020101150307040703020103037、20317040303070307030303010306021701170401060106010601170101060117040703060106010107031704170112070207030306010703060106011001010801170417011701150317011306011503060107041701060107031207021001011207020601070315031207020801120702170106011503150307031001011704100101170106011207021001010601120212070210038、10106011207020601011503010101平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)四都村村莊規(guī)劃村莊用地現(xiàn)狀圖圖號(hào)03100010050米普門禪寺太陰宮村委會(huì)尤氏宗祠中誠(chéng)圣苑工程設(shè)計(jì)有限公司蔡氏宗祠伍氏宗祠伍氏宗祠衛(wèi)生室圖例01 耕地02 園地03 林地0601 農(nóng)村道路0602 設(shè)施農(nóng)用地0703 農(nóng)村宅基地0704 農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地0801 機(jī)關(guān)團(tuán)體用地100101 一類工業(yè)用地1202 公路用地120702 村莊道路用地13 公用設(shè)施用地1503 宗教用地1701 河流水面1704 坑塘水面村莊規(guī)劃范圍線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界尤勝藍(lán)宅萬(wàn)錦公路欄桿橋河尤里河尤里一河瑞平塘河8童宅四河四都河上垟頭河馮宅河瑞平39、塘河農(nóng)場(chǎng)一河農(nóng)場(chǎng)二河三發(fā)橋河布袋垟河01011701010101011701010101410010117014101701070301010107031202170107030107030101011701011701070301010317010703070301070301070301060201030101010115030704070407030201030103170403030703030301030602170101060106010601170101060107030601060107030107031704170112070207030306011001010703060140、06011001010801170417011701150317011306011503060107041701060107030601120702100101120702070406010703150312070208011701060115031503070310010117041001010703170106011207021403100101060112021207021001010601120702120702120702060112070201120702120702060112070206011207021207021503120702010601011207020703170141、1701平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)四都村村莊規(guī)劃村莊用地規(guī)劃圖中誠(chéng)圣苑工程設(shè)計(jì)有限公司圖號(hào)04100010050米圖例01 耕地02 園地03 林地0601 農(nóng)村道路0602 設(shè)施農(nóng)用地0703 農(nóng)村宅基地0704 農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地0801 機(jī)關(guān)團(tuán)體用地100101 一類工業(yè)用地1202 公路用地120702 村莊道路用地13 公用設(shè)施用地1403 廣場(chǎng)用地1503 宗教用地1701 河流水面1704 坑塘水面村莊規(guī)劃范圍線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界萬(wàn)錦公路欄桿橋河尤里河尤里一河瑞平塘河8童宅四河四都河上垟頭河馮宅河瑞平塘河農(nóng)場(chǎng)一河農(nóng)場(chǎng)二河三發(fā)橋河布袋垟河平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)四都村村莊規(guī)劃中誠(chéng)圣苑工程設(shè)計(jì)有限公司圖號(hào)100042、10050米XH-07-01XH-10-01XH-07-0205規(guī)劃建設(shè)地塊管控圖XH-07-01圖例建設(shè)地塊范圍線地塊編號(hào)地 塊 控 制 指 標(biāo) 表地塊編號(hào)地類代碼類別名稱用地面積（）檐口限高（m）“二調(diào)”地類“三調(diào)”地類農(nóng)轉(zhuǎn)情況擬建項(xiàng)目管控要求XH-07-010703農(nóng)村宅基地64315村莊、水田水田否村民建房需提供無(wú)房戶證明材料或集體安置相關(guān)材料證明XH-07-020704農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地392124水田果園否村民中心布局為農(nóng)村生產(chǎn)生活配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地，需提交相關(guān)資料XH-10-01 100101 一類工業(yè)用地235015村莊、水田農(nóng)村宅基地建設(shè)用地村集體產(chǎn)業(yè)村集體用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)43、的各類建設(shè)用地，建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批要符合環(huán)保要求，宜布局手工組裝、沒(méi)有有機(jī)廢氣、粉塵、廢水等污染物產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)，需提供產(chǎn)業(yè)文件。萬(wàn)錦公路欄桿橋河尤里河尤里一河瑞平塘河8童宅四河四都河上垟頭河馮宅河瑞平塘河農(nóng)場(chǎng)一河農(nóng)場(chǎng)二河三發(fā)橋河布袋垟河平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)四都村村莊規(guī)劃中誠(chéng)圣苑工程設(shè)計(jì)有限公司圖號(hào)100010050米建筑物退讓河道控制線建筑物退讓道路控制線建筑物退讓瑞平塘河控制線建 筑 物 后 退 道 路 紅 線 距 離 控 制 表水 域 管 理 范 圍 表道路等級(jí)道路名稱紅線寬度(m)后退距離(m)城市道路萬(wàn)錦公路5其他道路通村道路4102水域類型水域名稱河道等級(jí)水域管理范圍河道瑞平塘河市級(jí)河道自背水坡堤腳/岸線外10米馮宅河、四都河、農(nóng)場(chǎng)二河、農(nóng)場(chǎng)一河、欄桿橋河、尤里河、尤里一河、瑞平塘河8、童宅四河、布袋垟河、三發(fā)橋河縣級(jí)以下自背水坡堤腳/岸線外5米注：公路后退距離計(jì)算按現(xiàn)狀公路用地外緣線為準(zhǔn),新建道路后退距離計(jì)算按實(shí)際施工外緣線為準(zhǔn)。注：設(shè)岸河道管理范圍按堤岸線距離控制，設(shè)堤河道管理范圍按背水面堤腳線距離控制。專篇規(guī)劃圖圖例建筑物退讓河道控制線建筑物退讓道路控制線村莊規(guī)劃范圍線永久基本農(nóng)田06