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1、衢州市衢江區全旺鎮國土空間總體規劃衢江區全旺鎮人民政府2024.5(2021-2035年)草案公示前 言前 言為深入貫徹落實黨的二十大報告關于“堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，生態文明制度體系更加健全”的精神，按照中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見的要求，加快建立以國土空間規劃為基礎、以統一用途管制為手段的國土空間開發保護制度，深化落實衢州市區國土空間總體規劃(2021-2035年)確定的目標、定位、任務，結合全旺鎮的實際情況，實現鄉鎮“高水平保護，高品質生活，高效能治理，高質量發展”的工作目標，特編制衢州市衢江區全旺鎮國土空間總2、體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。本規劃是對全旺鎮全域范圍內國土空間開發保護作出的總體安排和綜合部署，是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用和修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖，是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據。Foreword目錄目錄CONTENTSCONTENTS規劃概述01規劃定位與目標02總體格局03完善支撐體系05鎮區空間優化06規劃傳導與實施保障07優化空間格局04規劃概述1.1 規劃概況1.2 指導思想1.3 規劃原則1.4 規劃期限1.5 規劃范圍1.1規劃概況全旺鎮位于衢州市東南部，東與龍游縣溪口鎮相連，東南接龍游縣廟下鄉，南3、西南和大洲鎮毗鄰，西北接高家鎮，東北鄰龍游縣詹家鎮和龍洲街道，是衢南城郊重要鄉鎮。鎮域地勢自東南向西北傾斜，境處仙霞嶺、括蒼山相連之余脈橫亙南部，山巒重疊，奇峰異突。衢江重要支流下山溪上游水系貫穿全境，里舍源、大坑源、大壟坑源三條溪流匯入下山溪，注入衢江。區位特征地理環境全旺鎮行政轄區總面積為93.26平方公里，包含14個行政村，戶籍人口為21825人，常住人口為14777人。行政區劃全旺鎮歷史文化資源深厚，現有省級文保單位3處，市級文保單位4處，縣級文保單位1處，文物保護點16處。此外全旺板龍（省級非物質文化遺產）、彩繪瓷、幸福源村手工造紙等非物質文化遺產特色鮮明。文化資源經濟發展勢頭良好4、，農民可支配收入逐年遞增。農業產值總體呈現上升趨勢，以茶葉、果園、糧食、家禽養殖等傳統產業為主；旅游資源豐富，核心旅游景點包涵飯甑山風景區、白鷺洲風景區等，旅游業發展勢頭強勁。產業經濟1.2指導思想1.3規劃原則堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央國務院、省市區委政府的決策部署，完整準確全面貫徹新發展理念，緊緊圍繞“全域全要素、底線約束剛性管控、區域融合協同發展、優化格局統籌全域空間、總量管控優化要素配置、注重實施突出近期”的總體思路，優化三生空間布局，為鄉鎮實現高質量發展和高品質生活做出空間統籌安排。統籌協調 優化布局充分銜接上位經濟社會發5、展規劃和國土空間規劃，對各類專項規劃進行統籌整合，全面優化國土空間布局、生產力布局、基礎設施布局、公共服務設施布局以及新型城鎮化和鄉村振興發展布局，推動區域一體化協同發展。因地制宜 彰顯特色分考慮鄉鎮自然資源稟賦、經濟地理格局和歷史人文背景等條件，綜合人口、土地、產業等各類關鍵因素，準確把握鄉鎮發展方向定位，厘清規劃思路、對策、布局與管控要求，實現與周邊鄉鎮的優勢互補及差異化發展。底線思維 綠色發展根據下達的目標任務，落實永久基本農田保護紅線、生態保護紅線和城鎮開發邊界等控制底線，切實維護糧食安全和生態安全、全面提高土地資源的利用效率，促進人與自然和諧共生。遠近結合 強化引導加強規劃的可實施性6、與操作性，明確對下位詳細規劃的指導要求，突出規劃分期實施，對近期的國土開發、保護、修復、整治項目及用地安排制定實施規劃，對遠期實施項目做出統籌安排，形成遠近結合、梯次接續的儲備格局。1.4 規劃期限全域規劃總面積93.26平方公里本次規劃范圍為全旺鎮行政轄區，總面積為93.26平方公里，包含14個行政村.近期2021-2025年遠期2025-2035年遠景展望2050年本規劃基期年為2020年，規劃期限為2021年至2035年，遠景展望至2050年。1.5 規劃范圍規劃范圍圖規劃定位與目標2.1 規劃定位2.2 發展戰略2.3 規劃目標2.1規劃定位衢南城郊農文旅融合現代城鎮以特色農業為核心，7、以城郊休閑、數字科技為輔助，以人文歷史為特色的總體打造落實銜接衢州市區國土空間總體規劃(2021-2035年)對全旺鎮的主體功能定位要求、主要職能分工和管控要求，立足自身資源條件和區位交通優勢，聚焦共同富裕，全面推進全旺鄉村振興發展。2.2發展策略策略一：擦亮全域生態底色牢筑生態安全屏障，探尋兩山轉化新路徑策略二：統籌山鄉用地空間更新盤活存量空間，精準投放增量空間策略三：聚焦全域景區謀劃做大鄉村農文旅文章，激發鄉村振興活力策略四：展現原鄉韻味生活靚化新時代鄉村顏值，構建美好生活圖景立足2025年三線管控初見成效，耕地保護得到落實，建設用地效率提高，生態環境更加優美；立足當地特色優勢，著力打造鄉8、村高品質生產生態生活空間，擴大優質公共服務和產業服務供給，不斷提升全旺群眾獲得感、幸福感和安全感。初步建成“衢江區現代化美麗城鎮示范鎮”展望2035年國土空間開發保護格局優化，糧食安全格局、生態保育格局及城鎮發展格局全面提升；不斷完善糧油、養殖、種植等重點農業產業發展，采用數字化、智能化、規模化等手段積極創新農業發展模式，提供完善的農業產業配套設施，全面打造全旺農業品牌；以城郊休閑，現代農業文旅，歷史文化感知為主要特色，充分挖掘全域農旅、文旅資源，全面實施“農業立鎮、文化興鎮、旅游強鎮”戰略，創新全域旅游發展模式。全面實現”衢州市農文旅融合發展特色鄉鎮”圓夢2050年國土空間開發保護格局全面優9、化，綠色發展、集約發展水平達浙江省鄉鎮前列，全面實現治理能力和管理體系現代化；高質量打造創新活力、都市田園、山水人文、幸福宜居“四大圖景”，打造省級特色農業強鎮。高質量建成”浙江省特色農業強鎮”2.3規劃目標2.3規劃目標人口規模到2035年:用地規模常住人口規模：1.5萬人落實國家、省下達各項約束性指標，嚴守糧食安全，轉變發展方式，堅持底線思維，存量優先，實現城鎮開發結構優化、治理提升。總體格局3.1 嚴守空間底線3.2 構建國土空間開發保護格局3.3 合理規劃用途分區3.1嚴守空間底線科學落實劃定永久基本農田落實最嚴格的耕地保護制度，保質保量劃定永久基本農田。全旺鎮落實永久基本農田17.110、2平方千米（2.57萬畝）。合理落實劃定城鎮開發邊界優化城鎮空間結構，劃定城鎮開發邊界。全旺鎮共劃定城鎮開發邊界0.77平方千米（0.12萬畝）。基本控制線規劃圖構建“一軸一帶，兩心三區”的國土空間開發保護格局國土空間開發保護格局圖一軸：依托石安線-方全線打造連接主城區、大洲鎮及龍游縣的Y型城鎮發展軸;一帶：依托下山溪，幸福源形成衢南城郊鄉野濱水活力帶;兩心：依托全旺鎮區打造城鎮綜合服務核心/依托飯甄山景區打造生態旅游核心;三區：三生融合發展區/特色農業發展區/綠色生態休閑區。3.2構建國土空間開發保護格局3.3合理規劃用途分區分區說明一級分區名稱功能分區包括核心保護紅線區、陸域保護紅線區。生11、態保護區生態空間生態保護紅線外，生態保護重要性較高的區域，集中連片納入生態控制區。生態控制區以城鎮居民生產、生活為主體功能的國土空間。城鎮發展區城鎮空間包括永久基本農田集中區、永久基本農田一般區。農田保護區農業空間包括村莊建設區、一般農業區、農田整備區和相關農業發展、農民生活和生產配套。鄉村發展區包括文化遺產保護區、區域基礎設施集中區、特殊用地集中區。其他保護利用區國土空間用途分區規劃圖優化空間格局4.1 嚴格保護農業空間4.2 優化生態保護空間4.3 完善鎮村建設體系構建“一帶一軸三片多點”的農業空間格局依托本底特色農業資源稟賦，打造優質糧油種植片、創新農業示范區及高效農業發展片三大農業片區12、，利用石安線-方全線、石安線-C147形成品質農業產業帶和產業配套服務軸，串聯重要功能節點塑造特色鮮明、優勢突出的農業空間格局。4.1嚴格保護農業空間農業空間規劃圖構建“一廊兩帶，兩片滲透”的生態空間格局結合鎮域南側山地森林資源，打造探索綠色經濟發展的中部淺丘生態片及兼顧生態保護與生態休閑的南部生態涵養片。落實幸福源生態廊道、下山溪-里舍溪濱水生態帶及樓山后支溪濱水生態帶，整體構筑生機盎然、藍綠相融的生態空間格局。4.2嚴格保護農業空間生態空間規劃圖鎮村體系規劃圖4.3完善鎮村建設體系構建“一般鎮-2個中心村-12個一般村”鎮村體系一般鎮全旺鎮樓山后村、虹橋村巖頭村、幸福源村、全旺村、里舍村、13、黃毛畈村、虹峰村、紅巖村、賀輅亭村、官塘村、官山底村、柴公崗村、馬蹊村中心村一般村完善支撐體系5.1 優化綜合交通體系5.2 夯實基礎設施支撐體系5.3 完善公共服務設施體系5.4 健全穩固防災減災體系5.1優化綜合交通體系鐵路衢寧鐵路高速甬金衢上高速省道315省道縣鄉道石安線、方全線、全石線、C147城鎮道路“一橫一縱”鎮區骨干路網體系對外加強區域性道路建設，完善內部鎮村道路綜合交通規劃圖5.2夯實基礎設施支撐體系給水工程規劃全旺鎮規劃采取城市管網延伸與單村供水式兩種供水模式。鎮域北部村莊采取城市管網延伸供水，延伸市第四水廠供水主干管至全旺鎮，南部村莊采用單村供水。排水工程規劃保留全旺污水廠14、，負責處理全旺鎮區及樓山后村污水。鎮域其他村莊采用污水處理終端分散處理生活污水。雨水排入附近河道或已建雨水管。電力工程規劃保留現狀220kV全旺變，推進鄉鎮電力線網優化工程，增強片區內供電能力，均衡片區供電配置，滿足新增負荷需求，實現片區電網互連，電容互補。通信工程規劃保留現狀全旺鎮電信營業廳、移動信號塔，逐步完善鎮區內郵政服務網點布局。保留現狀各行政村郵政代辦點，新增郵政代辦點滿足周邊郵政服務需求。燃氣工程規劃規劃采用瓶裝液化石油氣作為氣源。環衛工程規劃改造提升全旺垃圾中轉站，各行政村按要求設置垃圾收集點。保留提升現狀12處公廁，規劃新增25處公廁。5.2夯實基礎設施支撐體系保障城鎮供水安全15、完善污水收集治理提高電力供應保障能力推動天然氣普及工程推進信息基礎設施建設完善固廢分類治理體系給水工程排水工程電力工程通信工程環衛工程5.3完善公共服務設施體系鄉鎮級設施村級設施按照鄉鎮生活圈配建標準和輻射范圍共建共享中心鎮鄉鎮公共服務設施。在農村地區建設鄉村生活圈，完善公共教育、醫療衛生、文化體育、商業服務、環境衛生等設施。構建覆蓋城鄉、優質均衡的公共服務體系城鄉生活圈和公共服務設施規劃圖規劃保留全旺鎮中心小學、全旺鎮笑瞇瞇幼兒園，提升現狀全旺鎮中心幼兒園。規劃保留全旺鎮衛生院，提升其醫療服務水平和場地環境品質。構建以鎮級文化綜合體（全旺鎮綜合文化站）村級文化禮堂的兩級公共文化服務體系。保留16、提升全旺鎮居家養老服務中心，保留現狀全旺村居家養老服務中心、馬蹊村居家養老服務照料中心。規劃保留黨群服務中心、便民服務中心、行政執法隊等行政管理設施；保留現狀各村黨群服務中心、綜合治理中心。規劃新增市民公園，位于河濱路南側，供居民游覽、觀賞、休憩、開展鍛煉身體等活動。公共教育醫療衛生文化體育治理與服務行政管理公園綠地5.3完善公共服務設施體系5.4健全穩固防災減災體系 健全綜合防災體系，保障鎮村安全 整治完善防洪設施，提升城鎮防洪能力 完善城鎮消防體系，提升城鎮消防水平 加強人防設施減少，合理開發地下空間 落實城鎮防疫要求，合理布局防疫設施 健全監督預警體系，提高城鎮公共安全水平 建設綜合應急17、體系，提高城鎮應急救援能力 明確危險源控制細則，減少危險發生頻率提高全旺鎮防災減災能力，打造安全韌性城鎮。防災減災規劃圖鎮區空間優化6.1 總體空間結構6.2 公共服務設施體系6.1總體空間結構兩軸：依托石安線及四季青路形成兩條城鎮服務軸，串聯鎮區各功能板塊；一帶：沿螺螄塢溪兩岸打造濱水生態休閑帶，豐富鎮區生態休閑空間，提升生活環境品質；雙核：公共服務核心、綜合商貿核心；四片：公共服務集聚區、商貿休閑核心區、現代宜居示范區、美麗生態棲居區。構建“兩軸一帶，雙核四片”的鎮區規劃結構鎮區結構規劃圖6.2公共服務設施體系教育設施規劃：保留全旺鎮中心小學、全旺鎮笑瞇瞇幼兒園，提升現狀全旺鎮中心幼兒園。18、醫療衛生設施規劃：保留全旺鎮衛生院。文化設施規劃：保留全旺鎮綜合文化站、馬蹊村文化禮堂、全旺村文化禮堂。體育設施規劃：保留現狀鎮區籃球場。養老福利設施規劃：提升全旺鎮居家養老服務中心，保留全旺村居家養老服務中心。科學謀劃生活圈，共造高品質社區鎮區公共服務設施規劃圖規劃傳導與實施保障7.1 加強規劃實施傳導7.2 完善實施保障措施7.1加強規劃實施傳導核心引領下位銜接衢州市區國土空間總體規劃上級規劃傳導內容的落實本級落實規劃約束性指標鄉鎮級國土空間總體規劃主導功能重要控制線重大設施單元詳細規劃7.2完善實施保障措施明確近期整體實施目標和重大項目工程，完善近期國土空間布局，實施規劃分期，建立國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，加強規劃動態評估及實施監督，完善規劃政策保障，保障國土空間總體規劃有序開展。規劃分期實施加強規劃動態評估建立國土空間規劃一張圖加強規劃實施監督加強規劃傳導完善規劃政策保障稻香四季 富裕全旺稻香四季 富裕全旺感謝百度圖片、視覺中國提供圖片感謝微軟字體提供字體全旺鎮人民政府