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1、青堌集鎮人民政府二二四年四月建立國土空間規劃體系并監督實施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，是黨中央、國務院作出的重大部署。鄉鎮國土空間規劃是國家“五級三類”國土空間規劃體系的重要組成部分，是本行政區域各類開發保護建設活動的基本依據，側重實施性。根據中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見中共山東省委山東省人民政府關于建立國土空間規劃體系并監督實施的通知，青堌集鎮組織編制了曹縣青堌集鎮國土空間規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落2、實山東省、菏澤市重大戰略部署安排，細化落實全國國土空間規劃綱要（2021-2035年）山東省國土空間規劃（2021-2035年）菏澤市國土空間總體規劃（2021-2035年）曹縣國土空間總體規劃（2021-2035年），堅持問題導向、目標導向和治理導向，對鎮域國土空間開發保護做出統籌安排，并指導約束鎮級相關專項規劃和詳細規劃（含村莊規劃），為青堌集鎮建設曹縣副中心提供空間保障。01規劃總則現狀概述規劃期限與范圍02目標策略發展定位規劃策略03開發保護格局優化國土空間總體格局保障集約高效的農業空間守護綠色安全的生態空間打造宜居宜業的鎮村空間05鎮區規劃鎮區空間結構綠地系統與開敞空間布局城鎮公共服3、務體系城鎮道路交通體系06實施保障明確規劃傳導落實推進近期行動計劃強化規劃實施保障04支撐體系推進產業空間提質增效優化綜合交通網絡布局提供均衡優質的公共服務打造綠色堅韌的基礎網絡 現狀概述 規劃期限與范圍地理區位位于山東省西南部，曹縣縣域東南部，地處山東、河南兩省交界處。處于京九通道和隴海通道交匯輻射地帶，距商丘、虞城、單縣、成武、曹縣五城區各30公里。鎮域面積青堌集鎮行政轄區總面積141平方千米。人口規模青堌集鎮行政轄區常住人口7.3萬人。行政區劃青堌集鎮下轄65個行政村，209個自然村。黃淮海平原河南省安徽省山東省淮河流域江蘇省青堌集鎮青堌集鎮自然地理格局 現狀概述規劃期限為2021年至24、035年，基期年為2020年，規劃近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。規劃期限規劃范圍為青堌集鎮行政轄區內的全部國土空間，總面積141平方千米。規劃范圍鎮域國土空間用地現狀圖 規劃期限與范圍 發展定位 規劃策略落實上級規劃對青堌集鎮的目標引導，基于對青堌集鎮現狀資源稟賦、外部發展機遇的充分研判，圍繞門戶節點、商貿物流、人口大鎮、特色農業等基本特征，明確發展定位為：發展定位魯豫交界商貿物流中心全國蘆筍之鄉曹縣副中心城鎮 空間戰略 發揮現有優勢健全產業鏈，完善價值鏈，創造高品質產業生態 發揮縣域門戶作用，帶動周邊地區產業發展 提升交通、商貿、旅游集散等門戶職能 打造縣域副中心5、城鎮，提升配套服務能力 優化鎮域景觀風貌，創造高品質人居環境 嚴格落實三條控制線 優化國土空間總體格局 保障集約高效的農業空間 守護綠色安全的生態空間 打造宜居宜業的鎮村空間 嚴格落實三條控制線鎮域國土空間控制線規劃圖嚴格落實永久基本農田科學劃定生態保護紅線合理劃定城鎮開發邊界嚴格落實耕地保護目標11.12萬畝，落實永久基本農田10.1萬畝。嚴格落實生態保護紅線13.12公頃，主要為太行水庫。嚴格落實城鎮開發邊界698.83公頃。優化國土空間總體格局鎮域國土空間總體格局規劃圖“一核雙軸多節點，一帶雙廊多綠芯”一心雙軸多節點一帶雙廊多綠芯一心：鎮區公共設施服務中心雙軸：依托105國道、省道3296、省道242形成的城鎮發展軸多節點：依托農村社區或規模村莊形成重點村一帶：黃河故道生態保護帶雙廊：閆潭引黃干渠生態廊道、黃白河生態廊道多綠芯：林場、水庫等重要生態斑塊的生態節點 保障集約高效的農業空間重點保護糧食生產空間優化現代農業園區布局立足黃淮海平原糧食生產核心區的平原大田特色，結合永久基本農田優質耕地，重點落實小麥、玉米、棉花、大豆等糧食生產空間的全域布局。規劃設施農業種植基地，將蘆筍等特色經濟作物設施化標準化，建設現代農業產業園區，引導支撐農業現代化綜合發展。守護綠色安全的生態空間鎮域生態系統保護規劃圖重點保護黃河故道生態保護帶，加強生態林地保護，修復黃河故道水系生態功能。黃河故道生態7、保護帶兩大生態廊道重點打造閆潭引黃干渠生態廊道、黃白河生態廊道。多個重要生態節點發揮重要生態斑塊的生態節點作用，與生態保護帶、生態廊道共同形成生態網絡。打造宜居宜業的鎮村空間按照有利于生產、方便生活、適度集中的要求，綜合考慮農業生產基礎、產業功能區、交通線路等因素，打造三級鎮村發展體系。中心村鎮區一般村鎮域鎮村體系規劃圖 推進產業空間提質增效 優化綜合交通網絡布局 提供均衡優質的公共服務 打造綠色堅韌的基礎網絡推進產業空間提質增效落實縣級產業園區承接產業轉移，建立復程產業園區123新建鎮級產業園區推進鄉村產業集聚，建立鎮級工業園區優化布局村莊集中連片工業用地推動一二三產融合發展，預留村莊工業用8、地4保留提升村莊零散工業用地保障零散工業用地的配套設施逐步拆遷低效工業用地有序盤活國道105兩側等低效工業用地5 優化綜合交通網絡布局加強對外交通聯系 徐民高速：連接徐州、開封 濟商高速：連通濟南、商丘 國省道：連接商丘、濟寧建設綜合交通網絡 落實徐民高速、濟商高速，分別設置高速公路出入口 優化國道105線、省道242線、省道S329線，布局縣道、鄉道，形成交通網絡 構建村鎮公交服務網絡鎮域綜合交通規劃圖 提供均衡優質的公共服務補齊短板、深入基層，堅持以人為本，優先補齊公共服務設施短板，推動公共服務設施均等化，從鎮區、村莊社區、自然村三個層級完善公共服務設施。鎮區自然村重點村/社區 青堌集鎮鎮9、區承擔較高能級的公共服務作用，按照小城鎮標準配置 配置行政管理、綜合商業、文體場館、初中、小學、幼兒園、綜合醫院等公共服務設施。考慮服務的基礎性和經濟性，應配置行政管理、文化室、體育設施、衛生室、便民店等。考慮到耕作服務半徑、老齡人口需求等因素，在自然村生活圈內配置小型活動場地、車輛或農機停放場地、商業服務等必要設施。打造綠色堅韌的基礎網絡韌性安全防災減災構建災害綜合防治體系提升鎮區綜合防災能力提高應急抗災能力提高防災減災標準保障防災減災空間完善韌性防災設施建立完善由災害調查評價、監測預警、綜合治理和應急處置組成的災害綜合防治體系提升鎮村防洪除澇能力提升鎮村消防救援能力提升鎮村抗震能力強化地質10、災害分區應對嚴格危化品安全管控預控公共衛生應急空間構建高效安全的避難疏散體系防洪排澇優化消防安全布局多災種的監測預警機制綜合防災管理體系組織建設應急救援隊伍提高綜合防災和安全設施建設配置標準，完善各類防災設施布局，構建網絡化、分布式避難疏散體系 鎮區空間結構 綠地系統與開敞空間布局 城鎮公共服務體系 城鎮道路交通體系 鎮區發展方向鎮區規劃范圍為青堌集鎮城鎮開發邊界范圍，面積6.99平方千米。重點優化鎮區空間結構，引導商貿服務功能集聚發展，培育復程工業園。塑造藍綠網絡，補充完善公共服務與市政配套，重點提升城鎮品質。以“鎮中集聚，南優北進，東西控制”為城鎮建設導向，建設青堌集新鎮區。鎮區空間結構三11、區三軸三心科教綜合服務區生活綜合服務區循環經濟產業區依托S329-G105、S242、中心大街-G105等重要道路形成是發展軸線鎮區行政綜合服務中心、商業綜合服務中心和產業綜合服務中心。綠地系統與開敞空間布局由生態綠廊、公園綠地、防護綠地、廣場用地共同構成綠地與開敞空間 結合鎮區內景觀水面形成5處城鎮公園，分別為中心公園、城東公園、西塘公園、文化公園、城南公園。3處門戶綠地公園。若干個配套廣場與口袋綠地。城鎮公共服務體系鎮區公共服務設施體系 規劃布局城鎮綜合服務中心、社區服務中心。綜合服務中心：服務全鎮，具備行政文化、綜合商業、教育醫療服務等綜合服務中心。社區服務中心：布局4個片區生活服務中心12、，布局社區醫院、小學、綜合市場、商業服務等配套設施。根據常住人口多層次多樣化的公共服務需求，有效保障文化、教育、醫療衛生、體育、社會福利與養老、商業等公共服務用地供給。規劃構建十五分鐘社區生活圈和五分鐘社區生活圈兩個層級，以社區生活圈為單元完善公共服務配置。完善公共服務設施配置 結合鎮區人行道以及綠地系統，形成慢行休閑廊道;強化沿線景觀塑造。公交主干線路沿主要客流通道布置，保證居民出行方便。公交站場結合公共停車場布置。“主干路-次干路-支路”三級道路體系 完善“棋盤式”路網結構。鎮區道路體系 以G105、S329、S242外環改線為骨架，形成區域過境環線。北環路與南環路為城鎮出入主要通道。城鎮13、道路交通體系依托現狀道路格局，強化與曹縣縣域道路銜接，完善道路體系，構建環線+方格網形態的道路網布局結構。鎮區對外交通鎮區慢行交通鎮區公共交通 明確規劃傳導落實 推進近期行動計劃 強化規劃實施保障強化全過程公眾參與制度，加強多渠道輿論宣傳。強化公眾參與和社會協調確定近期行動重點保障各項重大項目建設落實上級規劃要求，提出分期實施的目標和重點任務，明確近期行動重點。制定近期行動計劃，對鎮區和村莊近期重大實施項目的布局和時序做出統籌安排，建立近期重點建設項目庫。明確規劃傳導落實 推進近期行動計劃 強化規劃實施保障納入國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統；建立規劃監督預警機制。實施全生命周期管理建立定期評估、實時監測、動態維護機制。確立規劃實施機制落實市縣級規劃傳導村莊規劃指引鎮區詳細規劃歡迎社會各界人士提出寶貴意見和建議，請于公示期內以電子郵件、郵寄信件、書面提交、電話溝通等方式反饋至青堌集鎮人民政府。一.公示時間2024年04月11日至2024年05月11日，為期30日。二.公示方式曹縣政府網站：曹縣人民政府()三.意見收集途徑1.電子郵箱：2.郵寄地址：曹縣青堌集鎮人民政府（郵政編碼：274000，請在信封上注明：“曹縣青堌集鎮國土空間規劃意見建議”）3.聯系電話：0530-3531328熱忱期待廣大市民、社會各界朋友積極參與攜手描繪青堌集鎮藍圖！