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1、德慶縣官圩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示德慶縣官圩鎮人民政府2024年5月前言前言PREFACE 為全面貫徹落實中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見（中發201918號）、中共廣東省委 廣東省人民政府印發關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干措施的通知（粵發20215號）、廣東省自然資源廳關于推進鎮村國土空間規劃編制實施，助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的通知（粵自然資規劃20232202號），我鎮開展了德慶縣官圩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）的編制工作。規劃是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護開發利用與修2、復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的藍圖，是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據，發揮戰略引領、用途管制、剛性約束、空間保障等基礎作用。德慶縣官圩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示目 錄CONTENTS德慶縣官圩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示1 規劃概述1.1 規劃背景1.2 規劃期限與范圍1.3 規劃基礎2 規劃目標與空間策略2.1 目標愿景和功能定位2.2 規劃策略3 統籌鎮村格局3.1 總體格局3.2 落實三條控制線劃定3.3 優化鎮村體系4 統籌城鄉發展4.1 優化鎮域居住空間布局4.2 均衡公共服務設施配置4.3 保障城鄉產業發3、展空間5 完善基礎設施配套5.1 綜合交通體系規劃5.2 市政基礎設施規劃6 全域土地綜合整治6.1 國土綜合整治6.2 生態保護修復7 統籌用地布局7.1 識別存量建設用地，探索盤活利用路徑7.2 鎮域統籌存量建設規模，按需騰挪優化布局1.1 規劃背景落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”部署要求落實省廳推進鎮村集成規劃試點部署要求因地制宜優化提升村莊規劃建設管理中共廣東省委關于實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的決定要求：優化縣鎮村生產力布局，明確國土空間保護開發利用策略，嚴守耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，一體謀劃縣鎮村產業發展、基礎設施建設、公4、共服務配套、生態系統保護和修復等。鄉鎮的高質量發展需要在空間規劃層面統籌鎮域資源要素配置，為“百千萬工程”重大戰略實施提供空間安排及自然資源要素支撐。省自然資源廳印發關于推進鎮村國土空間規劃編制實施，助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的通知，官圩鎮作為全國鄉村治理示范村鎮、美麗圩鎮，被列入鎮村國土空間集成規劃編制實施的試點名單，將承擔以鎮村聯動、詳細規劃深度編制鎮村國土空間集成規劃的任務，探索鄉村地區存量建設規模按需騰挪、有序流動的規劃編制實施機制。為推動“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實施，全省加快推進現有村莊規劃評估以及新編村莊規劃工作。根據市縣級或鄉鎮級國土空間總體規劃，探索實行差異化的村5、莊規劃編制方式，結合鄉村規劃建設許可等方式，對鄉村規劃建設管理體系性進行優化。德慶縣官圩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示1 1規劃概述11.2 規劃期限與范圍規劃期限：規劃基期為2020年，期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠景展望至 2050 年。德慶縣官圩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示規劃范圍：規劃范圍分為鎮域和鎮區兩個層次。鎮域為官圩鎮行政轄區范圍，下轄23個行政村（含社區），總面積232.54平方公里。鎮區包括官圩村（含官圩社區）、四村村、謝村村和良安村部分轄區范圍，總面積7.02平方公里。2區位條件：地處德慶縣西南部6、，東與馬圩鎮相接，南與新圩鎮毗鄰，西與回龍鎮相連，北與封開縣接壤，距德慶縣城13公里。1.3 規劃基礎人口發展：2022年，全鎮戶籍人口約3.7萬人，2012-2022年間，戶籍人口年平均增長率為0.66%，總體呈增長趨勢。用地基數：鎮域農用地面積224.37平方公里，建設用地6.38平方公里，未利用地1.79平方公里，分別占鎮域面積的96.49%、2.74%和0.77%。德慶縣官圩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示3目標愿景功能定位德慶縣官圩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示2 2規劃目標與空間策略2.1 目標愿景和功能定位4整合資源，促進鎮村7、一二三產聯動發展。全面實施鄉村振興戰略，推動鎮村差異化發展，持續推進“一村一品、一鎮一業”建設工作，構建農村一二三產業融合發展體系，支撐鎮村實力實現躍升。精準配置，因地制宜保障民生設施需求。響應鄉村振興戰略和“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實施，在宅基地選址、民生基礎設施等方面充分尊重群眾意愿，切實保障村民合理建房需求，補齊鎮村公共服務、交通、市政和農田水利等設施短板，提升鎮村空間價值品質和鄉村風貌，實現與高質量發展相適應的鎮村綜合承載力提升。挖掘存量，實現土地資源高質高效利用。充分挖潛鎮村國土空間存量規模的騰挪潛力，結合不同類型的用地需求與管制要求，增存并舉、多途徑落實用地保障，支撐產業體量做8、大與服務能級提升。2.2 規劃策略德慶縣官圩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示5規劃構建“一軸、兩圈、三片”的總體格局一軸產業發展軸兩圈休閑運動產業圈觀光采摘農業圈三片北部生態農旅發展片中部城鄉融合集聚片南部現代農業示范片德慶縣官圩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示3 3統籌鎮村格局3.1 總體格局6耕地和永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界嚴格落實縣級下達的耕地保有量和永久基本農田保護任務。劃定耕地保有量9.34平方公里，永久基本農田8.89平方公里。嚴格落實國家、省生態保護紅線劃定成果。落實生態保護紅線29.05平方公里。落實縣級國土空間總體9、規劃確定的城鎮開發邊界規模與管控要求。劃定城鎮開發邊界2.64平方公里。3.2 落實三條控制線劃定德慶縣官圩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示7 基于鎮域人口發展和流動趨勢，引導構建“鎮區-中心村-一般村”三級的鎮村體系結構3.3 優化鎮村體系鎮區聚焦擴容提質、兩化融合。以產業提效、空間提質、設施提檔、風貌提升為抓手，多措并舉突出鎮區連城帶村功能，促進產城融合發展。德慶縣官圩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示一般村關注三生協調、空間優化。結合資源稟賦，因地制宜發展農產品供給、農耕體驗等產業，同時優化村莊空間品質，提升人居環境。中心村突出集聚提升、10、鄉村振興。強化鄉村振興服務功能，推動土地節約集約利用和緊湊布局，發揮上接城鎮、下連鄉野的關鍵節點角色。8促進城鎮職住均衡發展：以提升宜居水平為目標，優化居住用地空間布局，合理確定中心鎮區的住宅用地規模，優化居住用地供應，完善社區服務設施及綠化配套，提升現有居住空間品質。引導外圍農村住房集中布局：嚴格落實“一戶一宅”政策要求，切實保障農民合理新增宅基地需求，統籌安排農民住房用地，引導建房空間集聚布局，統一建筑、服務設施規劃布局。德慶縣官圩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示4 4統籌城鄉發展4.1 優化鎮域居住空間布局9鎮區級公共服務中心：以鎮為單元配置鎮級公共服務設施，滿11、足居民日常享用較高服務品質的公共服務設施需求。片區級（中心村）公共服務中心：加強村莊服務城市產業發展、承接城鎮功能外溢。重點提升公共服務設施配置水平，提升片區服務支撐能力。村級（一般村）公共服務中心：以社區生活圈為單元配置，建設服務自身的村域公共服務設施每個村(社區)至少設置1處村(社區)級公共服務中心。德慶縣官圩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示4.2 均衡公共服務設施配置 構建“城鄉生活圈”公共服務體系104.3 保障城鄉產業發展空間德慶縣官圩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示產業發展引導提升農業創新能力、完善農業服務配套，依托優質田園風光和12、特色農產品及農村特色文化，聯合發展生態休閑、田園觀光、特色農業體驗等特色旅游項目，構建糧、菜、果、畜、加工、物流、旅游一體化，推動產業集群發展壯大，實現一、二、三產聯動發展，帶動鄉村振興。01發展以貢柑為特色的現代農業產業，圍繞貢柑、荔枝、水稻和南藥等優勢農產品，擴大種植規模，提升農產品質量，打造農業園區，發展種養結合的綠色種養循環農業，延伸農業產業鏈條，推動農業綠色高質量發展。做優現代農業，圍繞優勢農業延鏈提質02做大特色工業，擴大本地產業集群03做旺生態旅游，完善服務業配套設施依托廣東德慶縣產業轉移工業園區，承載家具制造、制衣行業等產業，逐步發展現代農副產品深加工、食品加工、藥材加工及倉儲13、物流業，引導產業優先向園區集中布局，加強園區新增規模保障。以金林水鄉為主陣地，串聯盤龍峽旅游度假景區、巢頂山茶業公園景區、花世界生態旅游區等，構建旅游專線，加強旅游基礎設施建設，打造綜合性旅游景區，促進鎮村旅游提質升級。11構建多層次、高效率的綜合交通體系。以G234和廣佛肇高速為主要對外聯系道路，加快推進S118和X453升級改造，提升官圩鎮與德慶縣城、肇慶市區的聯系效率。推進鎮村交通一體化，打造“鎮村半小時”通勤圈。暢通鎮村聯系、產業片區聯系、旅游資源點聯系道路，打造各具特色的通勤路、旅游路、產業路，支撐一二三產融合發展。德慶縣官圩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示14、5 5完善基礎設施配套5.1 綜合交通體系規劃125.2 市政基礎設施規劃德慶縣官圩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示13至2035年，鎮集中式飲用水水源全面實現達標，農村飲用水集中供水率達到100%。至2035年，鎮區污水處理率達到100%，鄉村污水處理率不低于80%。排水設施預留220kV德慶至封開線、220kV建封線和500kV梧羅線等高壓廊道建設空間。統籌現狀和專項規劃等對燃氣管網和氣化站布局，提升居民天然氣氣化率。燃氣設施構建高速、移動、安全的新一代信息基礎設施，促進互聯互通、資源共享。加快推進自然村建設標準化公廁全覆蓋。至2035年，城鄉生活垃圾無害化處理率15、達100%。有序推動光伏項目發展，推廣清潔能源利用與發展，發展分布式能源。提升防災減災治理能力，加強重點區域防災減災設施建設，建立韌性城鎮的應急管理體系。德慶縣官圩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示6 6全域土地綜合整治146.1 國土綜合整治高標準農田和耕地恢復工作，提升耕地質量和農業綜合生產能力，優化土地利用結構，提高土地利用率和農業綜合效益。高標準農田 通過土地綜合整治、耕地恢復，改善農田基礎設施條件和農業生態環境，切實提高建設標準和質量，實現集中連片、節水高效、生態友好、旱澇保收、高產穩產的高標準農田建設基本目標。耕地連片建設 聯動周邊現有耕地，打造千畝連片糧食16、種植集聚區，對耕地進行整改，保障糧食安全，滿足農業規模化發展需求。逐步恢復生態環境，提升村容村貌，實現農業與環境的協調發展。6.2 生態保護修復 構建“山-水-林-田-村”自然生態格局，系統全面做好生態修復工作。1生態保護修復 依托大雅河和金林河等為主體，結合“四源共治、綜合治理、流域治理”，開展美麗河道建設行動，打造富有魅力的大雅水岸。2鄉村風貌提升 旨在煥發官圩鎮的眾多歷史文化遺址，挖掘提升旅游資源的價值，發揚特色文化精神，增強旅游資源的吸引力，帶動文創產業、商業經濟的發展。3人居環境提升 結合官圩鎮現狀發展基礎與存在問題，聚焦美麗圩鎮示范樣板建設，打造獨具特色、和美宜居的城鄉風貌新圖景，17、解決農村環境六亂問題，提升村容村貌。識別城鄉拆舊潛力空間和低效、閑置建設用地，結合實際情況探索拆舊復墾、拆舊建新、功能置換等盤活利用路徑，推動存量建設用地高效利用。拆舊復墾將有條件的廢舊村宅、建筑納入拆舊復墾項目，推進低效閑置建設用地整理，提升土地利用集約化水平。拆舊建新在廢舊宅基地集中連片的區域采取拆舊建新措施，開展新村建設項目，引導村民集中建房。功能置換利用空置宅基地發展民宿、研學宿舍、醫養中心等新功能，推動存量村莊用地活化。德慶縣官圩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示7 7統籌用地布局7.1 識別存量建設用地，探索盤活利用路徑15 全面摸清全域鄉村地區存量建設規模底數情況，細致梳理各類建設需求，通過規模騰挪布局，精準保障村民建房、各類民生設施建設、鄉村振興產業發展空間支撐，實現建設用地資源“供”“需”空間匹配，形成全域用途管制“張圖”。7.2 鎮域統籌存量建設規模，按需騰挪優化布局德慶縣官圩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案草案公示公示16