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1、吉水縣冠山鄉(xiāng)人民政府2024.05-征求公眾意見稿-征求公眾意見稿2024.05吉水縣冠山鄉(xiāng)人民政府根據(jù)中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的意見和江西省自然資源廳關(guān)于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制助力鄉(xiāng)村振興的通知等文件精神以及縣委縣政府部署，為構(gòu)建冠山鄉(xiāng)與省、市、縣國土空間規(guī)劃上下統(tǒng)一、分級管理、相互銜接的國土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，提升國土空間治理能力和開發(fā)效率，促進資源集約節(jié)約利用，實現(xiàn)冠山鄉(xiāng)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，冠山鄉(xiāng)人民政府于2023年啟動編制吉水縣冠山鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）。吉水縣冠山鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-22、035年）是對冠山鄉(xiāng)行政轄區(qū)范圍內(nèi)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)做出的總體安排和綜合部署，是全鄉(xiāng)實施高效能空間治理，促進高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的空間政策，是全鄉(xiāng)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動綱領(lǐng)，是全鄉(xiāng)實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。注：本公示內(nèi)容僅為階段性成果，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準。征求公眾意見稿2024.05吉水縣冠山鄉(xiāng)人民政府11 統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目安排征求公眾意見稿2024.05吉水縣冠山鄉(xiāng)人民政府01 規(guī)劃范圍和期限 規(guī)劃范圍：規(guī)劃范圍為吉水縣冠山鄉(xiāng)行政轄區(qū)范圍內(nèi)的全部國土空間，根據(jù)第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)，吉水縣冠山鄉(xiāng)全域國土面積為109.20平方公里，包括3、鄉(xiāng)域和鎮(zhèn)區(qū)兩個空間層次。規(guī)劃期限：規(guī)劃期限為2021至2035年，基期年為2020年，近期規(guī)劃至2025年，遠期規(guī)劃至2035年，遠景展望至2050年。鄉(xiāng)域城鎮(zhèn)（村）體系規(guī)劃圖0 500 1000 2000征求公眾意見稿2024.05吉水縣冠山鄉(xiāng)人民政府02 目標定位以生態(tài)旅游業(yè)為突破口，以稻、油、茶、桃、藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持生態(tài)優(yōu)先原則，依托地域特色；同時持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，努力夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造精美鎮(zhèn)區(qū)；堅持民生至上，把保障和改善民生作為事關(guān)人民福祉的大事來抓，推動冠山鄉(xiāng)的生態(tài)、生產(chǎn)、生活三生空間的發(fā)展，打造以農(nóng)業(yè)、休閑康養(yǎng)為特色的生態(tài)休閑型農(nóng)貿(mào)城鎮(zhèn)。依托優(yōu)4、越的自然資源，打造吉水縣“生態(tài)康養(yǎng)農(nóng)貿(mào)小鎮(zhèn)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點發(fā)展有機、綠色、富硒特色農(nóng)業(yè)，打造山上油茶花、田里稻花香，書寫冠山鄉(xiāng)村農(nóng)旅畫卷。03 發(fā)展規(guī)模 人口規(guī)模規(guī)劃至2035年，鄉(xiāng)域常住人口預(yù)期為0.70萬人。征求公眾意見稿2024.05吉水縣冠山鄉(xiāng)人民政府04 落實重要控制線鄉(xiāng)域國土空間控制線規(guī)劃圖0 500 1000 2000 永久基本農(nóng)田：嚴格落實永久基本農(nóng)田1771.70公頃。確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展用地的要求，同時明確耕地補充及恢復(fù)的區(qū)域。生態(tài)保護紅線：嚴格落實生態(tài)保護紅線93.77公頃。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)保護與修復(fù)重點區(qū)域，形成連續(xù)、完整、系統(tǒng)的生態(tài)保5、護格局和開敞空間網(wǎng)絡(luò)體系。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：嚴格落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界25.35公頃。強化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界對開發(fā)建設(shè)的剛性約束作用，防止城鎮(zhèn)無序擴張蔓延，促進城鎮(zhèn)空間緊湊集約。征求公眾意見稿2024.05吉水縣冠山鄉(xiāng)人民政府05 國土空間開發(fā)保護總體格局規(guī)劃形成“生態(tài)本底，一軸一廊三圈發(fā)展”的國土空間總體格局 生態(tài)本底：冠山鄉(xiāng)作為生態(tài)康養(yǎng)農(nóng)貿(mào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擁有豐富的林業(yè)資源，規(guī)劃統(tǒng)籌鄉(xiāng)域內(nèi)的三線及其他保護線，落實空間底線約束，以維護現(xiàn)狀穩(wěn)定為主。一軸一廊三圈發(fā)展：“一軸”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展軸；“一廊”為冠山河水系廊道；“三圈”為綜合服務(wù)核心圈、3km輻射圈以及6km外圈。鄉(xiāng)域國土空間總體格局規(guī)劃圖0 500 1000 206、00征求公眾意見稿2024.05吉水縣冠山鄉(xiāng)人民政府06 營造特色鮮明的農(nóng)業(yè)空間 推動形成“三區(qū)全面發(fā)展”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局“三區(qū)”即養(yǎng)殖牛羊發(fā)展區(qū)、富硒水稻種植區(qū)、油茶藥材作物區(qū)三大片區(qū)。因勢利導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品或一村多品”依托冠山鄉(xiāng)良好的自然生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)種植條件等，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時響應(yīng)縣級國土空間規(guī)劃等的相關(guān)要求，規(guī)劃確立以發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)、果蔬業(yè)作為全鄉(xiāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各村結(jié)合自身特色因勢利導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品或一村多品”，打造冠山綠色品牌產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)域農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖0 500 1000 2000征求公眾意見稿2024.05吉水縣冠山鄉(xiāng)人民政府07 塑造山清水秀的生態(tài)空間7、 嚴格落實上位規(guī)劃生態(tài)保護指標：嚴格落實吉水縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）下達的生態(tài)保護紅線成果。冠山鄉(xiāng)不涉及自然保護地等生態(tài)重要和生態(tài)敏感地區(qū)，不涉及國家公園、自然保護區(qū)、自然公園、風景名勝區(qū)等。優(yōu)化整合零散林地：按照保護生態(tài)、留住鄉(xiāng)愁、實用美觀的原則，保護生態(tài)公益林、天然林和集中連片林地，整合零散林地。現(xiàn)狀林地8295.49公頃。生態(tài)保護與修復(fù)重點區(qū)域：明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)保護與修復(fù)重點區(qū)域，構(gòu)建重要生態(tài)屏障、廊道和網(wǎng)絡(luò)，形成連續(xù)、完整、系統(tǒng)的生態(tài)保護格局和開敞空間網(wǎng)絡(luò)體系。鄉(xiāng)域生態(tài)修復(fù)和綜合整治規(guī)劃圖0 500 1000 2000征求公眾意見稿2024.05吉水縣冠山鄉(xiāng)人民政府08 8、構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系 對外交通：依托X767縣道聯(lián)系周邊地區(qū)。增加公路服務(wù)設(shè)施：鎮(zhèn)區(qū)未設(shè)有汽車客運站，規(guī)劃結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)西南部新增汽車客運站，開通通往縣城、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交線路，沿縣道設(shè)置公交招呼站。鞏固“村村通、戶戶通”道路建設(shè)成果：爭取三年內(nèi)實現(xiàn)村村通水泥（瀝青）路的目標，構(gòu)建完善便捷的鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)，方便村民出行與貨物運輸。鄉(xiāng)域綜合交通規(guī)劃圖0 500 1000 2000冠山汽車站征求公眾意見稿2024.05吉水縣冠山鄉(xiāng)人民政府09 建設(shè)完善公共服務(wù)體系鄉(xiāng)域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖 社會福利設(shè)施：完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。教育設(shè)施：按照均衡布局的原則，實現(xiàn)教9、育設(shè)施全覆蓋。文化設(shè)施：健全“鎮(zhèn)區(qū)中心村一般村”三級公共文化服務(wù)體系，完善綜合活動中心等文化設(shè)施，基層綜合文化服務(wù)中心覆蓋率100%。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：以鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)為核心，村衛(wèi)生室建設(shè)為基礎(chǔ)，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化建設(shè)，形成“衛(wèi)生院衛(wèi)生室”兩級醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)。體育設(shè)施：加強全民建設(shè)，提高體育設(shè)施有效供給，努力做到村級體育健身設(shè)施全覆蓋。商衛(wèi)政政政政政政中小幼體文商衛(wèi)體文商衛(wèi)體文商衛(wèi)體文商衛(wèi)體文商衛(wèi)衛(wèi)文商體老老老老老老老文 體幼0 500 1000 2000征求公眾意見稿2024.05吉水縣冠山鄉(xiāng)人民政府10 構(gòu)建韌性基礎(chǔ)設(shè)施體系 電力系統(tǒng)完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，鎮(zhèn)區(qū)新建變電站，增強供電能力，提高供電可靠性。10、通信系統(tǒng)實現(xiàn)移動通信網(wǎng)全覆蓋。加快鄉(xiāng)域光網(wǎng)建設(shè)與升級改造，提升區(qū)域城域網(wǎng)與接入網(wǎng)的承載能力。燃氣系統(tǒng)遠期規(guī)劃建設(shè)LNG（液化天然氣）點供站作為氣源，并完善燃氣中壓管網(wǎng)建設(shè)，向周邊村莊輻射。規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)不新增燃氣設(shè)施，與白水鎮(zhèn)區(qū)共用LNG（液化天然氣）點供站作為氣源。給排水系統(tǒng)根據(jù)吉水縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年），鎮(zhèn)區(qū)在建冠山水廠，未來預(yù)計解決冠山鄉(xiāng)25個自然村及白水鎮(zhèn)45個自然村，共計15611人用水需求。鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)在建一處污水處理設(shè)施，處理鄉(xiāng)域污水，污水處理規(guī)模為0.1萬噸/天。規(guī)劃村莊提倡分散就地處理，推廣生態(tài)式小型污水處理廠，逐步推廣，使得農(nóng)村生活污水直排污染環(huán)境的現(xiàn)象得到徹底改11、觀。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)以“減量化、資源化、無害化”為原則，全面落實“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”，實現(xiàn)原生垃圾零填埋，垃圾分類全處理。綜合防災(zāi)體系應(yīng)按平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合的原則，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)系統(tǒng)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合防災(zāi)能力與防護能力，達到最佳的建設(shè)與防護效益。提升消防工作專業(yè)化、科學化、智能化水平。按6度抗震設(shè)防。征求公眾意見稿2024.05吉水縣冠山鄉(xiāng)人民政府11 統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目安排0 500 1000 2000 重點項目序號項目類型項目名稱項目級別建設(shè)性質(zhì)建設(shè)年限用地規(guī)模新增建設(shè)用地所在地區(qū)1水利冠山水廠縣級新建2021-2025年0.280.28坪上村2交通冠山橋至分湖縣級新建2021-12、2035年2.702.70冠山社區(qū)、分湖村3交通冠山亭至堪頭縣級新建2021-2023年1.631.63杏口村、桂元村4交通吉水縣冠山鄉(xiāng)加油站至公墓山改建工程縣級新建2023-2028年1.701.70冠山社區(qū)5交通吉水縣冠山鄉(xiāng)月形至古縣營下白石下改建工程縣級改擴建2023-2028年3.023.02坪上村6民生冠山鄉(xiāng)污水處理房縣級新建2023-2028年0.060.06集鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）7交通白水至冠山至螺田縣道縣級新建2021-2035年6.096.09福全村、冠山社區(qū)、桂元村8交通下東營至冠山縣級新建2023-2025年10.6510.65福全村、冠山社區(qū)、桂元村9市政35kv冠山變縣級新建213、023-2028年0.470.47集鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）10水利山洪溝整治項目和水系連通工程項目縣級新建2023-2035年2.602.60福全村、坪上村11交通分湖村王思坳組村道路用地縣級新建2021-2035年0.030.03分湖村12民生吉水縣污水收集、處理系統(tǒng)項目縣級新建2021-2035年0.040.04滸嶺村13水利防洪工程縣級新建2021-2035年11.6611.66坪上村14交通坪上小學至永豐白石下縣級新建2021-2035年0.890.89坪上村 選址不確定項目序號項目類型項目名稱建設(shè)性質(zhì)所在地區(qū)1民生吉水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體改擴建項目改擴建全域2交通冠山橋至分湖村建制村通雙車道改造工程14、改擴建全域3能源三峽新能源冠山鄉(xiāng)80MW風電項目新建全域鎮(zhèn)域重點項目用地布局圖征求公眾意見稿2024.05吉水縣冠山鄉(xiāng)人民政府12 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃形成“一環(huán)一軸一廊多中心”的空間規(guī)劃結(jié)構(gòu)。一環(huán)：沿冠興大道、兵裝大道形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心發(fā)展環(huán)。一軸：沿戲臺前街形成貫通中心區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商業(yè)服務(wù)軸。一廊：沿冠山河打造濱水休閑景觀廊。多中心：綜合行政中心、綜合商貿(mào)中心、對外展示中心。鎮(zhèn)區(qū)功能結(jié)構(gòu)圖0 50 100征求公眾意見稿2024.05吉水縣冠山鄉(xiāng)人民政府12 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)范圍面積為51.35公頃，其中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界25.35公頃：規(guī)劃居住用地14.25公頃，占城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總面積的56.21%；規(guī)劃公共管15、理與公共服務(wù)用地4.46公頃，占城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總面積的17.59%；規(guī)劃商業(yè)服務(wù)業(yè)用地0.75公頃，占城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總面積的2.96%；工礦用地0.44公頃，占城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總面積的1.74%；規(guī)劃交通運輸用地3.73公頃，占城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總面積的14.71%；規(guī)劃公用設(shè)施用地0.12公頃，占城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總面積的0.47%；規(guī)劃綠地與開敞空間用地1.36公頃，占城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總面積的5.36%；規(guī)劃陸地水域0.24公頃，占城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總面積的0.95%。鎮(zhèn)區(qū)國土空間用地規(guī)劃圖0 50 100征求公眾意見稿2024.05吉水縣冠山鄉(xiāng)人民政府12 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃規(guī)劃形成“三橫三縱”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。三橫：即兵裝大道，道16、路紅線寬18米，連接X767縣道；冠山東路及冠興大道，道路紅線寬10米，東經(jīng)冠山河分支至坪上村。三縱：即興業(yè)路，道路紅線寬10米，南接X767縣道，北至分湖村；戲臺前街，道路紅線寬7m，線型調(diào)整后南接南環(huán)路，南北向貫穿鎮(zhèn)區(qū)；崇文路，道路紅線寬度10米。鎮(zhèn)區(qū)道路交通規(guī)劃圖0 50 100兵裝大道道路斷面冠山東路道路斷面戲臺前街道路斷面征求公眾意見稿2024.05吉水縣冠山鄉(xiāng)人民政府13 分類引導(dǎo)村莊差異化發(fā)展類型重點具體措施行政村城郊融合類統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村與鎮(zhèn)區(qū)用地布局推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通推動公共服務(wù)共建共享以人居環(huán)境整治、公共服務(wù)設(shè)施提升、土地綜合整治、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等為重點。冠山社區(qū)集聚提升17、類鼓勵居民點集中建設(shè)鼓勵發(fā)揮自身優(yōu)勢，強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐以土地綜合整治、生態(tài)修復(fù)、配套設(shè)施完善為重點。集中在中心村完善配套服務(wù)設(shè)施坪上村整治提升類確定農(nóng)村人居環(huán)境整治項目提升村容村貌補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、巷道治理、廁所改造、村容村貌提升為重點。福全村杏口村桂元村滸嶺村分湖村征求公眾意見稿2024.05吉水縣冠山鄉(xiāng)人民政府14 規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障加強規(guī)劃傳導(dǎo)與管控落實上位規(guī)劃傳導(dǎo)村莊規(guī)劃指引詳細規(guī)劃明確強制內(nèi)容近期建設(shè)原則 全域整治優(yōu)先思考籌謀全域整治，為未來區(qū)域國土空間發(fā)展做好空間準備。提升功能加快推動城鄉(xiāng)空間功能優(yōu)化和調(diào)整，針對新興功能區(qū)域發(fā)展、新舊區(qū)域18、之間聯(lián)動進行優(yōu)化，積極引導(dǎo)人口和各類產(chǎn)業(yè)的合理分布。完善結(jié)構(gòu)完善區(qū)域國土空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)平臺，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢地區(qū)集中，對區(qū)域的生態(tài)脆弱地區(qū)實施有效保護。強化節(jié)點通過合理布局公共服務(wù)設(shè)施和公共空間，帶動區(qū)域土地開發(fā)，提升功能能級，樹立區(qū)域形象，加快功能極化，凸顯節(jié)點功能價值。實施保障措施 加強隊伍建設(shè)構(gòu)架縣鄉(xiāng)村三級總規(guī)編制項目梯隊，引入土規(guī)、城規(guī)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等多方面人才，明確責任分工，加強隊伍建設(shè)，加強規(guī)劃培訓(xùn)及監(jiān)督考核，做好宣傳教育。建設(shè)實施監(jiān)督信息系統(tǒng)形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級總規(guī)數(shù)據(jù)庫，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級總規(guī)的成果組成部分同步上報，納入市級國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。定期評估與適時修改建立健全監(jiān)督檢查制度，加強對國土空間總體規(guī)劃制定、實施和修改情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正違反國土空間總體規(guī)劃的行為，定期公布執(zhí)行情況。嚴格規(guī)劃實施監(jiān)管經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，必須嚴格執(zhí)行。城市總體規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原審批機關(guān)同意，并報本級人大常委會審議通過，落實控制性詳細規(guī)劃報本級人大常委會和上一級政府備案制度。切實落實公眾參與推進公眾參與的法制化和制度化。讓公眾通過法定的程序和渠道有效地參與規(guī)劃實施的決策和監(jiān)督。加強對總體規(guī)劃的宣傳，將公眾參與引入規(guī)劃編制和管理的各個階段。