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1、日照市東港區(qū)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃為加快構(gòu)建東港區(qū)現(xiàn)代水網(wǎng)，提高全區(qū)水安全保障能力，根據(jù)日照現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃日照市東港區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，結(jié)合我區(qū)實際，制定日照市東港區(qū)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，全面落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，“節(jié)水、供水、洪水、污水”四水并治，“地表水、地下水、再生水、海水、外調(diào)水”五水并用，以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)，以完善水資源優(yōu)化配置體系、防洪減災(zāi)體系、水生態(tài)2、保護修復(fù)體系為重點，統(tǒng)籌存量和增量，加強互聯(lián)互通，加快構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠、集約高效、綠色智能、循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的日照市東港區(qū)現(xiàn)代水網(wǎng)，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，為全區(qū)實現(xiàn)“爭當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”目標(biāo)提供可靠、有力的水安全保障。（二）基本原則以人為本、服務(wù)民生。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的防洪、供水、水生態(tài)改善等問題；牢固樹立生態(tài)文明理念，切實滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)水資源、防洪保安全、健康水生態(tài)的迫切需求。以水而定，量水而行。堅決落實“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，充分發(fā)揮水3、資源最大剛性約束作用，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用上限，堅持先節(jié)水后調(diào)水，把節(jié)水作為受水區(qū)的根本出路，充分挖掘節(jié)水潛力。提高水資源與經(jīng)濟社會發(fā)展和生產(chǎn)力布局的匹配性，合理控制水資源開發(fā)程度，提升水旱災(zāi)害防御能力，努力維護河湖健康。科學(xué)謀劃，系統(tǒng)治理。堅持系統(tǒng)化、協(xié)同化、綠色化、智能化定位，統(tǒng)籌水資源配置、水災(zāi)害防御、水生態(tài)保護等功能，堅持流域內(nèi)外互動、上下聯(lián)動、干支互濟、兩岸協(xié)同，充分考慮供水、灌溉、防洪、除澇、生態(tài)、文化、管理等方面的需求。深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新現(xiàn)代水網(wǎng)建管體制和投融資機制，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，加強實體水網(wǎng)與數(shù)字水網(wǎng)相融合，推進水利工程建設(shè)和運維數(shù)字化升級，提升現(xiàn)代水網(wǎng)工程科技和4、綠色化智慧化水平。依法治水、科學(xué)管水。健全完善水法治體系，依法加強河湖監(jiān)督管理和水資源水環(huán)境管控，強化規(guī)劃對涉水活動的指引約束作用，有效協(xié)調(diào)涉水利益，規(guī)范水事行為，不斷提高水利工作的科學(xué)化、法治化水平，提高水利社會管理和公共服務(wù)水平。（三）發(fā)展目標(biāo)到2025年，加快構(gòu)建完善東港區(qū)現(xiàn)代水網(wǎng)，水利基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，水資源節(jié)約集約安全利用水平不斷提高，水資源優(yōu)化配置能力明顯提升，水旱災(zāi)害防御能力顯著增強，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，水網(wǎng)智慧化水平有效提高，現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)取得初步成效，水安全保障能力明顯提升。節(jié)水供水。全區(qū)年供用水總量控制在1.07億m以內(nèi)，萬元GDP用水、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下5、降15%、11%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6532；全區(qū)新增供水能力0.35億m，城市再生水利用率55%，非常規(guī)水利用量達到0.1億m以上；城鄉(xiāng)供水一體化率71%，農(nóng)村自來水普及率98.5%。防洪減災(zāi)。重要河湖防洪減災(zāi)工程體系進一步完善，重點防洪保護區(qū)、重要河段達到規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)，重點城市和重點澇區(qū)防洪排澇能力明顯提升。現(xiàn)有病險水庫、水閘安全隱患全面消除、山洪災(zāi)害防御能力大幅增強，5級及以上河道堤防達標(biāo)率達到75%以上。防洪重點薄弱環(huán)節(jié)得到進一步改善，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水可防可控，水旱災(zāi)害風(fēng)險防范化解能力進一步增強。水生態(tài)保護。全區(qū)水土保持率達到86.8%；城鎮(zhèn)集中式飲用水源達到或優(yōu)于地表水類，地6、表水達到或好于類水體比例達到66.7%，重點河段水生態(tài)環(huán)境明顯改善；重點河湖基本生態(tài)流量（水量）達標(biāo)率達到100%。智慧水利。提升數(shù)字水利基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，初步建成天空地一體化的水利感知體系，中型及以上水利工程數(shù)字化率達到90%以上；建設(shè)完善水利一張圖，基本形成以水資源、水災(zāi)害、水生態(tài)、水工程、水政務(wù)為核心的五大業(yè)務(wù)體系。到2035年，“系統(tǒng)完備、安全可靠、集約高效、綠色智能、循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的東港區(qū)現(xiàn)代水網(wǎng)基本建成，水資源優(yōu)化配置格局基本完善，防洪保安工程基本達標(biāo)，水生態(tài)環(huán)境美麗健康，水網(wǎng)智能化調(diào)控全面實現(xiàn)，水安全保障能力全面提升。系統(tǒng)完備。區(qū)級水網(wǎng)實現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋，與省市級骨干水網(wǎng)有效連7、通，形成互聯(lián)互通、豐枯調(diào)劑、有序循環(huán)的水流網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮防洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)供水、生態(tài)安全等綜合效益。安全可靠。城鄉(xiāng)防洪排澇、供水保障能力明顯增強，域內(nèi)河流均滿足防洪標(biāo)準(zhǔn)要求，5級以上堤防達標(biāo)率達到85%以上，工程措施可有效應(yīng)對連續(xù)干旱等極端天氣及突發(fā)水安全事件。集約高效。水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效益大幅提升，水資源節(jié)約集約高效利用達到全省領(lǐng)先水平，水資源剛性約束作用更加凸顯，人口、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)布局與水資源承載力基本適應(yīng)。綠色智能。實現(xiàn)水利基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、建設(shè)、運行全過程全周期綠色化，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。水利大數(shù)據(jù)智能決策全面支撐水利業(yè)務(wù)，現(xiàn)代化水利業(yè)務(wù)管理和應(yīng)用模型全面形成。循環(huán)通暢。區(qū)級水網(wǎng)與省市級水網(wǎng)8、實現(xiàn)互聯(lián)互通，河湖水系水流連通性明顯提高，骨干河道及中小河流水流暢通，泄洪、排水、輸水和循環(huán)利用能力增強。調(diào)控有序。水資源調(diào)配能力顯著增強，城市再生水利用率達到60%以上，水網(wǎng)骨干工程聯(lián)合調(diào)度機制完善，河道徑流有序調(diào)蓄，工程綜合效益充分發(fā)揮。東港區(qū)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)主要規(guī)劃指標(biāo)序號指 標(biāo)單位2025年2035年1新增供水能力億立方米0.350.472用水總量控制億立方米1.07*1.41*3萬元GDP用水量下降%較2020年下降15%較2025年下降10%*4萬元工業(yè)增加值用下降%較2020年下降11%較2025年下降10%*5農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)%0.65320.68*6城市再生水利用率%5569、07非常規(guī)水利用量億立方米0.10.158城鄉(xiāng)供水一體化率%7180 9農(nóng)村自來水普及率%98.599 105級以上堤防達標(biāo)率%78 85 11水土保持率%86.8 90.7 12地表水達到或好于類水體比例%66.7達到省下達目標(biāo)13重點河湖基本生態(tài)流量（水量）達標(biāo)率（%）%10010014重點水利工程數(shù)字化率（%）%90 95 注：1.指標(biāo)帶 為期末達到數(shù)，其余為累計數(shù)；指標(biāo)帶*為暫定指標(biāo)，最終以省批準(zhǔn)下達目標(biāo)為準(zhǔn)。2.新增供水能力是指新增的當(dāng)?shù)氐乇硭巴庹{(diào)水供水能力。3.非常規(guī)水源利用量為最低利用量。4.堤防達標(biāo)率是指5級及以上堤防長度中達標(biāo)堤防長度占比。5.地表水達到或好于類水體比例是指10、省控及以上考核斷面達到或好于類水體比例，2035年以省批準(zhǔn)下達目標(biāo)為準(zhǔn)。6.重點河湖基本生態(tài)流量水量達標(biāo)率，是指納入生態(tài)流量（水量）保障重點河湖名錄的合理和湖泊控制斷面基本生態(tài)流量（水量）保障目標(biāo)實現(xiàn)比例。7.重點水利工程數(shù)字化率是指重大引調(diào)水工程、大中小型水庫、流域面積200km以上中小河流等重點水利工程實現(xiàn)數(shù)字化的比例。（四）規(guī)劃任務(wù)建“綱”：圍繞國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)東港區(qū)現(xiàn)狀人口、社會經(jīng)濟、水資源條件、供用水情況、水利工程情況等，以巨峰河、傅疃河等骨干河道為基礎(chǔ)，以沭水東調(diào)工程等現(xiàn)狀及規(guī)劃的沂沭河雨洪資源利用東調(diào)工程等重大工程為重點，科學(xué)推進并謀劃配套工程建設(shè)，加強骨干河道防洪治理11、，構(gòu)建重要河湖、渠道、堤防綠色生態(tài)廊道，構(gòu)建東港區(qū)現(xiàn)代水網(wǎng)之“綱”。織“目”：根據(jù)全區(qū)水安全保障需求，加強東港區(qū)水資源配置工程與省市級水網(wǎng)的互聯(lián)互通，推進皋陸河、丁家營子河、三莊河、濤雒中心河等中小河流綜合治理，實施重要供水工程、灌排渠系、水系連通工程建設(shè)，形成城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的省市縣級水網(wǎng)體系，改善河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升水資源配置保障能力和水旱災(zāi)害防御能力，織密東港區(qū)現(xiàn)代水網(wǎng)之“目”。固“結(jié)”：以馬陵水庫中型水庫和重點小型水庫、地下水庫為“結(jié)”。加快推進龍門水庫、傅疃河地下水庫工程、東港區(qū)濤雒地下水庫等重點水源工程建設(shè)，充分挖掘馬陵水庫、下湖水庫等現(xiàn)有工程的調(diào)蓄能力，綜合考慮防洪、生態(tài)、供12、水、灌溉等功能，加強流域水工程聯(lián)合調(diào)度，提升水資源調(diào)控和防洪調(diào)度能力，發(fā)揮工程綜合功能和效益，打牢東港區(qū)現(xiàn)代水網(wǎng)之“結(jié)”。二、總體布局根據(jù)東港區(qū)自然河湖分布、水資源稟賦、國民經(jīng)濟布局、現(xiàn)有水利工程等情況，統(tǒng)籌考慮發(fā)展與安全、興利與除害、開發(fā)與保護、整體與局部、近期與遠(yuǎn)期五大關(guān)系，把水安全風(fēng)險防控作為底線，把水資源承載力作為剛性約束上限，把水生態(tài)環(huán)境保護作為控制紅線，以全面提升東港區(qū)水安全保障能力為目標(biāo)，工程、經(jīng)濟、行政、法律、科技等五策并舉，節(jié)水、供水、洪水、澇水、污水五水并治。以提升水安全保障能力為目標(biāo)，以供水保障、水旱災(zāi)害防御體系為主線，以骨干河道和重大引調(diào)水工程為骨架，以河湖水系連通和灌13、排渠系為脈絡(luò)，以重點調(diào)蓄水庫為節(jié)點，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化調(diào)控為手段，統(tǒng)籌水資源配置、防洪排水、水系生態(tài)、智慧水務(wù)，構(gòu)建“一庫兩域五水統(tǒng)籌”的東港水網(wǎng)總體布局。“一庫兩域五水統(tǒng)籌”是指以馬陵水庫中型水庫和重點小型水庫、地下水庫為“結(jié)”，依托沂沭河雨洪資源利用東調(diào)工程等重要連通調(diào)水工程，在傅疃河、巨峰河兩個重要流域完成“多庫串聯(lián)、庫河串聯(lián)”，實現(xiàn)“地表水、地下水、再生水、海水、外調(diào)水”五水統(tǒng)籌利用、豐枯互濟，全面提升東港區(qū)供水保障能力。三、優(yōu)化水資源配置網(wǎng)堅持節(jié)水優(yōu)先，立足水資源空間均衡配置，規(guī)劃實施水源調(diào)蓄工程、引調(diào)水工程建設(shè)、農(nóng)村供水保障工程等水資源調(diào)配工程，構(gòu)建空間均衡、循環(huán)暢通、多源互14、補、豐枯調(diào)劑的水資源保障體系，提高水資源節(jié)約集約利用水平，提升供水應(yīng)急保障能力。（一）水源調(diào)蓄工程建設(shè)。科學(xué)開發(fā)雨洪資源，增加區(qū)域供水能力。因地制宜建設(shè)一批重點水源工程、河道攔蓄工程，提高雨洪水資源利用水平和本地水調(diào)蓄能力，通過實施現(xiàn)有水庫增容清淤工程，提升工程供水能力。加快龍門水庫、龍?zhí)端畮斓纫慌畮旃こ探ㄔO(shè)。加快推進馬陵水庫清淤工程和部分小型水庫清淤增容工程，充分發(fā)揮水庫綜合效益。論證實施河道小型攔蓄工程，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。（二）配合推進引調(diào)水工程建設(shè)。配合省級推進沂沭河雨洪資源利用東調(diào)工程，規(guī)劃自新建沂河下游黃山水庫開辟輸水線路，連接沭河大官莊樞紐，向日照15、及青島新區(qū)調(diào)水，遠(yuǎn)期打通韓莊運河至黃山水庫輸水通道，具備相機調(diào)引長江水的條件。規(guī)劃在建設(shè)傅疃河、巨峰河2處分水口，分別實現(xiàn)外調(diào)水并入日照市中心城區(qū)供水管網(wǎng)、濤雒鎮(zhèn)供水管網(wǎng)功能。實施陡山水庫調(diào)水工程，自陡山水庫向日照水庫調(diào)水，鋪設(shè)供水管線，新增加壓泵站，鋪設(shè)供水管道。（三）農(nóng)村供水保障工程。以實現(xiàn)“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”為目標(biāo)，提高城鄉(xiāng)供水一體化率，推動城鄉(xiāng)供水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管”，提升農(nóng)村供水保障能力，實施農(nóng)村飲水鞏固提升行動。按照“規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、市場化運行、企業(yè)化經(jīng)營、用水戶參與”建設(shè)思路，實施新建擴建、聯(lián)網(wǎng)擴網(wǎng)、配套提升項目，提高農(nóng)村飲水集中16、供水率、水質(zhì)合格率，通過集中連片供水模式，鞏固和改善農(nóng)村居民的飲水條件，建立城鄉(xiāng)均等、水質(zhì)達標(biāo)、水量安全的農(nóng)村供水體系。專欄1 水資源配置網(wǎng)重點工程1.水源調(diào)蓄工程（1）新建水庫近期實施傅疃河地下水庫建設(shè)，日照市東港區(qū)濤雒地下水庫（劉莊攔河閘維修加固）工程，新建中型水庫龍門水庫和杏坊、隋家莊2座小型水庫；遠(yuǎn)期實施龍?zhí)丁㈤詷I(yè)子?xùn)|、豎旗嶺3座水庫建設(shè)。（2）河道攔蓄遠(yuǎn)期實施東港區(qū)河道小型攔蓄水工程建設(shè)。（3）水庫增容（清淤）實施馬陵水庫清淤工程、小型水庫清淤擴容。2.引調(diào)水工程。遠(yuǎn)期論證實施沂沭河雨洪資源利用東調(diào)工程、陡山水庫調(diào)水工程。3.農(nóng)村供水保障工程。近期實施東港區(qū)農(nóng)村供水保障工程；遠(yuǎn)期實施17、東港區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、馬陵水庫備用水源工程、新建龍門水庫水廠、陳疃水廠改擴建工程、農(nóng)村自來水管網(wǎng)改造工程。四、完善防洪減災(zāi)措施網(wǎng)遵循洪水發(fā)生和演進規(guī)律，按照防洪保護區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，疏浚河道、加固堤防，發(fā)揮防洪控制性樞紐對洪水的綜合調(diào)控和調(diào)度作用，聚焦防汛薄弱環(huán)節(jié)，加強中小河流治理，開展山洪災(zāi)害治理，實施病險水庫水閘除險加固，構(gòu)建以河道、水庫、堤防為架構(gòu)的水旱災(zāi)害防御工程體系，提高水旱災(zāi)害防御能力，為東港區(qū)“爭當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”提供安全可靠的防洪安全保障。（一）河道治理工程建設(shè)。以河道堤防達標(biāo)提標(biāo)建設(shè)和河道整治為重點，加強河道綜合治理，并適度提升防洪標(biāo)準(zhǔn)。（二）山洪災(zāi)害防治。規(guī)劃對18、嚴(yán)重威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施及對經(jīng)濟社會發(fā)展造成影響的山洪溝進行治理。（三）水庫、水閘、塘壩除險加固。建立常態(tài)化除險加固機制，對到達安全鑒定期限的水庫、水閘、塘壩按年度開展安全鑒定，嚴(yán)格落實當(dāng)年到期、當(dāng)年完成鑒定，逐步實現(xiàn)水庫安全鑒定常態(tài)化。對其中存在病險的及時組織實施除險加固或降等報廢，消除工程安全隱患。（四）水旱災(zāi)害防御能力提升。加強水庫、橡膠壩維修養(yǎng)護。落實預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，貫通雨情、水情、險情、災(zāi)情“四情”防御，夯實水旱災(zāi)害防御準(zhǔn)備工作，加快推進水旱災(zāi)害防御能力提升。專欄2 防洪減災(zāi)措施網(wǎng)重點工程1. 中小河流河道治理工程（1）近期規(guī)劃實施皋陸河、丁家營子河、19、三莊河上游、濤雒中心河綜合治理工程、混溝河（綜合）治理工程。（2）遠(yuǎn)期規(guī)劃實施后村河（三期）、花園河、高旺河綜合治理工程。2.山洪災(zāi)害防治遠(yuǎn)期規(guī)劃實施后村鎮(zhèn)馬莊山洪溝、陳疃鎮(zhèn)尚溝山洪溝、陳疃鎮(zhèn)七里溝山洪溝治理工程。3.水庫、水閘除險加固工程（1）近期規(guī)劃實施石老山水庫、華山水庫等小型水庫的安全鑒定，并對新出險水庫進行除險加固工程。（2）建立常態(tài)化除險加固機制，對達到安全鑒定期限的水庫、水閘、塘壩按年度開展安全鑒定，嚴(yán)格落實當(dāng)年到期、當(dāng)年完成鑒定，逐步實現(xiàn)水庫安全鑒定常態(tài)化。4.水旱災(zāi)害防御加強水庫、橡膠壩維修養(yǎng)護。落實預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，貫通雨情、水情、險情、災(zāi)情“四情”防御，20、夯實水旱災(zāi)害防御準(zhǔn)備工作，加快推進水旱災(zāi)害防御能力提升。五、強化河湖生態(tài)保護網(wǎng)（一）水土流失綜合治理。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，以水土流失綜合治理為重點，綜合配置水土保持措施，打造清潔小流域，實現(xiàn)水土資源可持續(xù)保護與利用。強化水土保持預(yù)防監(jiān)督，落實地方人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制、考核制度和水土保持“三同時”制度，依法嚴(yán)格實施水土保持方案審批，落實人為水土流失防治責(zé)任。（二）重點河湖生態(tài)保護與修復(fù)。在河湖防洪除澇治理的基礎(chǔ)上，加強河道生態(tài)保護、水系綠化、生態(tài)濕地建設(shè)，推進河湖水系生態(tài)治理修復(fù)，保持河道自然形態(tài)，打造生態(tài)河道。全面推行河湖長制，深入推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。加大水污染防治力度，21、強化涉水工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)布局。實施農(nóng)村垃圾污水治理，解決好農(nóng)村生活污水、生產(chǎn)廢棄物等造成的污染問題。（三）加強水系連通，建設(shè)水美鄉(xiāng)村。實施農(nóng)村水系綜合整治，通過“涵水源、管好盆、護好水、顯內(nèi)涵”等措施，加強農(nóng)村河湖生態(tài)保護和修復(fù)，提升農(nóng)村河湖內(nèi)在品質(zhì)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，建設(shè)以水文化為主題水美鄉(xiāng)村示范村，提升人居環(huán)境質(zhì)量。專欄3 河湖生態(tài)保護網(wǎng)重點工程1.水土流失綜合治理（1）近期完成蔡莊小流域治理項目，水土流失重點治理面積16km。（2）遠(yuǎn)期完成袁家山、陳疃藍(lán)莓灣等小流域綜合治理工程，水土流失重點治理面積38km。2.河湖生態(tài)保護與修復(fù)近期實施陳疃鎮(zhèn)石寨河22、蔡莊段治理工程(石寨河美麗河湖)、三莊河美麗河湖創(chuàng)建。3.水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)遠(yuǎn)期實施東港區(qū)農(nóng)村水系綜合整治、水美鄉(xiāng)村示范項目。六、構(gòu)建數(shù)字水利網(wǎng)按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的數(shù)字水利發(fā)展要求，以支撐數(shù)字水網(wǎng)工程高效運行為總目標(biāo)，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為手段，以構(gòu)建一體化業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺為途徑，整合東港區(qū)現(xiàn)有各類信息化系統(tǒng)資源，全面推進數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造，依據(jù)“四層兩系”架構(gòu)，構(gòu)建服務(wù)于水資源配置、水旱災(zāi)害防御、水生態(tài)保護等領(lǐng)域的東港區(qū)智慧水網(wǎng)體系。（一）完善水利信息網(wǎng)建設(shè)。實施東港區(qū)水利信息網(wǎng)建設(shè)及升級改造、水利信息化整合升級。增強新型基礎(chǔ)監(jiān)測設(shè)施在水23、利感知能力建設(shè)中的應(yīng)用，綜合運用5G等通信技術(shù)，提升感知數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俾屎桶踩浴＃ǘ┩晟茦I(yè)務(wù)平臺建設(shè)。建設(shè)水利工程運行管理數(shù)字監(jiān)管平臺、水資源遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺、農(nóng)村供水水質(zhì)在線監(jiān)控平臺，保障數(shù)字水利業(yè)務(wù)生態(tài)應(yīng)用蓬勃發(fā)展。（三）數(shù)字孿生流域建設(shè)。以流域為單元，完善工程基礎(chǔ)信息，以監(jiān)測數(shù)據(jù)、管理信息、空間數(shù)據(jù)和跨行業(yè)共享數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建水文、水動力、水質(zhì)等水利模型。對數(shù)字孿生流域關(guān)鍵技術(shù)進行研究與探索，為東港區(qū)河湖精細(xì)化、智能化管理提供技術(shù)支撐。專欄4 數(shù)字水利網(wǎng)重點工程1.完善水利信息網(wǎng)建設(shè)（1）近期實施東港區(qū)水利信息網(wǎng)建設(shè)。（2）遠(yuǎn)期實施東港區(qū)水利信息網(wǎng)升級改造建設(shè)，水利信息化整合升級。2.24、業(yè)務(wù)平臺建設(shè)近期實施水利工程運行管理數(shù)字監(jiān)管平臺、水資源遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺、農(nóng)村供水水質(zhì)在線監(jiān)控平臺建設(shè)。3.數(shù)字孿生流域建設(shè)（1）近期實施南湖河數(shù)字孿生建設(shè)。（2）遠(yuǎn)期實施馬陵水庫、巨峰河、三莊河等數(shù)字孿生流域建設(shè)。七、強化水資源集約節(jié)約利用機制（一）強化水資源剛性約束。嚴(yán)格落實水資源剛性約束制度，健全水資源剛性約束指標(biāo)體系。全面落實規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證制度，強化水資源承載能力在區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局及相關(guān)規(guī)劃等方面的剛性約束。嚴(yán)格取水許可審批管理，強化取水許可事中、事后監(jiān)管。嚴(yán)格指標(biāo)管控、過程管控和監(jiān)督考核，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)。加強取用水管理執(zhí)法檢查。（二）加25、強各行業(yè)各領(lǐng)域節(jié)水1.加強農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣高效節(jié)水灌溉，健全完善量水測水設(shè)施，加強農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化管理。優(yōu)化調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水水平和用水效益，大力推廣低耗水、高效益作物，選育推廣耐旱農(nóng)作物新品種，推廣農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)。2.推進工業(yè)節(jié)水減排。加大工業(yè)節(jié)水改造力度，推廣工業(yè)水循環(huán)利用、廢水集中處理和循環(huán)利用等節(jié)水工藝和技術(shù)，在電力、化工、石化等行業(yè)，推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水。推動高耗水行業(yè)節(jié)水，加快淘汰落后高用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，加大對鋼鐵、造紙、石化等高耗水企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度。加快現(xiàn)有企業(yè)、園區(qū)的節(jié)水工程改造，推進節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，推動企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，一水多26、用、循環(huán)利用，提高工業(yè)廢水資源化利用率。3.加強城鎮(zhèn)節(jié)水降損。全面推進節(jié)水型城市建設(shè)，加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，進一步降低供水管網(wǎng)漏損，推廣綠色建筑節(jié)水措施，在公共建筑和居民家庭全面推廣使用節(jié)水器具，深入推進公共用水和自建設(shè)施供水計劃管理。到2025年，城市公共供水管網(wǎng)漏損率降低到7.9%以內(nèi)，公共供水城鎮(zhèn)家庭節(jié)水器具和新建民用建筑節(jié)水器具普及率均達到100%。（三）加強節(jié)水激勵機制建設(shè)。完善節(jié)水獎勵政策，制定出臺節(jié)水優(yōu)惠政策管理辦法，采取財政扶持、金融傾斜、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵節(jié)水減排項目實施。積極開展十大節(jié)水載體創(chuàng)建活動。加強節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用節(jié)水科技成果，強化節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證。八、推進現(xiàn)代水27、網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對保障水安全的需求，結(jié)合國家、省、市水網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃東港區(qū)水網(wǎng)建設(shè)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，推動水網(wǎng)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、融合發(fā)展，健全管理體制機制，實現(xiàn)現(xiàn)代水網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升水安全保障能力和水平。（一）推進安全發(fā)展1.提升水安全保障標(biāo)準(zhǔn)。健全與水安全保障目標(biāo)要求相適應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強水網(wǎng)工程高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對已建工程進行升級改造，系統(tǒng)提高水網(wǎng)的整體安全性，針對氣候變化影響和安全保障需求，復(fù)核流域區(qū)域防洪能力、防洪標(biāo)準(zhǔn)，提高防洪保安、城鄉(xiāng)供水保障、水生態(tài)修復(fù)能力，有效應(yīng)對洪澇災(zāi)害、特大干旱、水污染事件等風(fēng)險，統(tǒng)籌提升水安全保障水平。2.加強水安全風(fēng)險防控。健全28、水網(wǎng)工程安全防護制度，加強工程安全風(fēng)險識別，建立風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任等全鏈條管控機制，確保水網(wǎng)工程運行安全。加強水網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和水工程聯(lián)合調(diào)度，發(fā)揮運行整體效能，增強系統(tǒng)安全韌性和抗風(fēng)險能力。制定完善水網(wǎng)建設(shè)和運行管理安全風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，防范化解突發(fā)水安全事件，及時消除安全風(fēng)險隱患。（二）推動綠色發(fā)展1.強化水資源承載力剛性約束。加強水資源集約節(jié)約安全利用，合理控制水資源開發(fā)利用強度。對水資源超載區(qū)，要加強用水需求側(cè)管理，大力推動各領(lǐng)域節(jié)水，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理規(guī)劃建設(shè)引調(diào)水工程，增加水源補給，統(tǒng)籌相關(guān)區(qū)域用水需求，為構(gòu)建水網(wǎng)提供水源支撐。2.建設(shè)生態(tài)水網(wǎng)工程。把生態(tài)文明29、理念貫穿水網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、管理全過程，優(yōu)化水網(wǎng)工程布局和建設(shè)方案，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，落實國土空間管控和“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。因地制宜對已建設(shè)水網(wǎng)工程實施生態(tài)化改造，建設(shè)綠色水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強水網(wǎng)生態(tài)調(diào)度，保障河湖生態(tài)流量，維護河湖生態(tài)系統(tǒng)完整性和水生生物多樣性。（三）統(tǒng)籌融合發(fā)展加強與國家骨干網(wǎng)和省市級網(wǎng)的互聯(lián)互通，有序推進區(qū)級水網(wǎng)協(xié)同融合，發(fā)揮工程網(wǎng)絡(luò)效益。以數(shù)字化驅(qū)動水利治理方式變革，提升水在集約化整合、協(xié)作化開發(fā)和高效化利用的要素功能，釋放水利對社會發(fā)展的融合、轉(zhuǎn)型、提升作用，服務(wù)構(gòu)筑現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、制造業(yè)高地等經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢，服務(wù)水生態(tài)水30、環(huán)境改善提升新常態(tài)。（四）助力碳達峰、碳中和根據(jù)協(xié)同推進“風(fēng)光水儲”一體化要求，與能源產(chǎn)業(yè)布局融合，助力碳達峰、碳中和。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)田土壤由碳源轉(zhuǎn)化為碳匯。（五）系統(tǒng)提升治理管理能力健全多元化水利投融資機制，積極爭取擴大實際水利投資規(guī)模，積極探索投建運營一體化的建設(shè)管理模式。深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革。推動修訂水利工程供水價格管理、定價成本監(jiān)審辦法，完善動態(tài)調(diào)整機制。推進水權(quán)水市場改革，鼓勵探索區(qū)域水權(quán)、取水權(quán)、灌溉用水戶水權(quán)等多種形式的水權(quán)交易。推進工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，探索實行工程管養(yǎng)分離，促進工程管理專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、物業(yè)化。（六）推行水網(wǎng)工程全生命周期管理全面建立水利工程從項目立項到降等31、報廢的全生命周期管理體系，完善長效管理機制，逐步實現(xiàn)云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新科技與水利業(yè)務(wù)深度融合。九、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于水利改革發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，為增強水安全保障能力提供堅強政治保證。充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)落到實處。（二）突出規(guī)劃引領(lǐng)。扎實推進規(guī)劃內(nèi)重點項目的前期工作，超前謀劃、統(tǒng)籌推進，做好與國土空間等規(guī)劃銜接，確保重大事項與各類規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一、發(fā)揮最大效用，切實提高規(guī)劃約束性、指導(dǎo)性和可操作性。（三）強化要素保障。強化水利建設(shè)項目與資金、土地、環(huán)境、能耗等要素統(tǒng)籌和精準(zhǔn)對接。加32、大各級財政對水利支持力度，鼓勵社會資本參與水利工程建設(shè)。加強水利規(guī)劃與國土空間規(guī)劃銜接，預(yù)留水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展空間，保障規(guī)劃確定的重點項目順利實施。（四）完善規(guī)劃實施機制。深入研究水利改革發(fā)展重大事項，統(tǒng)籌解決規(guī)劃實施中遇到的重大問題，破解規(guī)劃實施的關(guān)鍵性和深層次制約。嚴(yán)格落實責(zé)任主體，制定規(guī)劃重點任務(wù)分工方案，建立健全規(guī)劃實施評估機制。（五）廣泛凝聚治水合力。構(gòu)建政府主導(dǎo)引領(lǐng)、社會協(xié)同推進、公眾積極參與的治水興水新格局。加強宣傳引導(dǎo)，廣泛凝聚共識，擴大社會參與，調(diào)動各方力量投身全區(qū)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)實踐。拓寬公眾參與渠道，加強社會輿論監(jiān)督，形成全社會治水興水合力。（六）加強科技支撐。積極開展引調(diào)水調(diào)蓄、水資源水生態(tài)水環(huán)境承載能力提升等水網(wǎng)建設(shè)重大問題研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高水網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、建設(shè)施工、聯(lián)合調(diào)度等基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)水平。加快水利科技人才隊伍建設(shè)，加強水利科研機構(gòu)的科研能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高重大水利工程智能化管理和決策水平。 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