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1、威海市“十四五”數字健康發展規劃為全面落實“數字威海”戰略部署和建設任務，根據山東省“十四五”數字健康發展規劃數字威海建設行動計劃（2022-2024年）和威海市衛生與健康“十四五”規劃，結合實際，制定本規劃。一、發展背景（一）“十三五”工作成效“十三五”以來，全市衛生健康系統緊緊圍繞市委、市政府新舊動能轉換重大決策部署，以健康威海建設為主線，以服務群眾健康需求為導向，全市統籌，整體跨越，高水平建設信息平臺、高效率推動互聯互通、高起點謀劃“互聯網+醫療健康”、高標準開展數據匯聚應用，全民健康信息化“十三五”期間規劃建設的重點任務得到有效落實，重點難點問題不斷突破，威海市衛生健康信息化水平步入全2、省先進行列。區域平臺信息互通共享基礎不斷夯實。堅持全市一盤棋，完成了全民健康信息平臺建設，基本實現省級要求的平臺建設各項功能。市全民健康信息平臺與4個區縣平臺全部聯通，與全部公立醫療機構實現數據對接。全面建成基礎資源、全員人口、居民電子健康檔案、電子病歷四大資源庫并實現共享，累計存儲數據達到5.1億條，數據容量達到5TB，有效支撐公共衛生、計劃生育、醫療服務及保障、藥品管理、綜合管理五大業務應用。醫院信息化建設水平進一步提升。評選5個智慧醫院、智慧門診、智慧病房等智慧服務品牌。二級以上醫院普遍開展了基于互聯網的預約掛號、移動支付和檢查檢驗結果查詢等服務，二級以上公立醫院支持居民使用電子健康卡（3、碼）享受醫療健康服務。全市2家醫療機構通過了國家醫療健康信息互聯互通標準化成熟度四級甲等測評，9家二級以上醫院電子病歷系統功能應用水平分級評價達到三級以上，醫院信息化建設水平普遍有了較大提升。基于平臺的應用全面展開。基于市全民健康信息平臺，實現2500余家醫療衛生機構全事業發展電子檔案管理、醫護人員全職業生涯電子檔案管理、260多萬居民全生命周期居民電子健康檔案管理。15家公立醫院實時監測綜合改革重點監測指標，70多個監管指標可以從平臺直接獲取。功能統一的基層衛生健康機構管理信息系統逐步推廣，縣域內遠程會診、遠程病理、影像、檢驗檢查、分級診療、家庭醫生簽約、慢病管理信息化支撐作用逐步顯現。積極4、拓展遠程醫療服務網絡，鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心實現遠程醫療全覆蓋。“互聯網+醫療健康”惠民便民服務持續深入。組織開展“互聯網+醫療健康”便民惠民百日行動。全市注冊審批互聯網醫院5家，自助服務、“一站式”移動網絡支付等加快普及應用。搭建完成全市統一的“互聯網+醫療健康”惠民便民服務平臺，加快電子健康卡（碼）普及應用，累計發放電子健康卡（碼）超260萬張，發卡比例位居全省前列。（二）形勢分析發展優勢。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，對建設網絡強國、數字中國、智慧社會作出一系列重大戰略部署，重視程度之高前所未有、推進力度之大前所未有。國務院辦公廳關于促進“互聯網+醫療健康”發展的意見5、中提出，要健全和完善“互聯網+醫療健康”服務支撐體系，提升醫療衛生現代化管理水平，創新服務模式，提高服務效率，滿足人民群眾日益增長的醫療衛生健康需求。省衛生健康委員會也出臺了山東省“十四五”數字健康發展規劃，對全省衛生健康領域信息化建設等工作作出了詳細的安排部署。市委、市政府數字威海建設行動計劃（2022-2024）提出，要推動構建高品質數字社會，著力打造普惠包容、多元個性、開放公平、智能便捷的數字化公共服務體系。必須充分認識到數字健康戰略對強化健康威海建設的支撐引領作用，對滿足群眾全生命周期、多層次需求為目標，持續優化服務供給，推進數字威海建設，具有重要意義。問題挑戰。當前全市衛生健康行業信6、息化建設和應用水平不充分、不均衡問題依然存在：統籌規劃和頂層設計缺乏，信息共享、業務協同和集約化管理能力不足；基層醫療機構信息系統智能化水平和運維能力較低，縣域醫共體信息化支持能力不夠；“互聯網+醫療健康”政策體系仍需進一步完善；信息化建設資金投入不足；網絡安全與隱私保護仍面臨極大挑戰；健康醫療大數據開放應用尚處于起步階段等。同時，隨著5G、區塊鏈、“互聯網+”等技術不斷發展，對數字健康工作也提出了新的挑戰。惠民便民服務方面，面向個人健康干預提供個性化服務成為新的必然，對為人民群眾提供全方位全周期健康服務提出了更高要求，在以人為中心的數據集約化管理、數據確權應用、醫學倫理等方面提出了新的挑戰。7、健康醫療大數據應用方面，需進一步完善相關法律法規和標準規范，規范市場主體間的數據流通和交易，建設政府主導的數據開放應用平臺，促進政務數據和行業數據的融合應用。網絡安全方面，隨著人工智能、生物檢測、智能穿戴等先進技術逐步普及應用，大規模、實時、持續匯集健康醫療數據成為可能，同時在應用過程中數據泄露、安全漏洞、以及隱私保護等安全問題日益突出，嚴重影響國家和社會安全。“十四五”時期，是推進健康威海建設、實現健康強市的關鍵時期。面對機遇挑戰，必須堅持系統觀念，始終保持戰略定力，把握發展規律，搶抓重要機遇，準確識變、科學應變、主動求變，加快推動衛生健康行業數字化轉型發展，讓數字賦能成為驅動健康威海建設發8、展的最強勁引擎。二、 總體要求（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以維護人民健康為中心，以滿足人民群眾預防、醫療、保健、康復服務需求為目標，以推動數字健康高質量發展為主題，立足全省領先、爭創一流，突出一體化、全生命周期、流程重塑、數字賦能，緊緊圍繞“互聯網+醫療健康”建設、新舊動能轉換重大工程建設部署，統籌發揮政府與市場、開放與自主、發展與安全等作用，不斷探索衛生健康服務新模式、培育融合新業態，挖掘數據潛能，釋放數據紅利，全面建成高效統一、安全規范、開放共享、公平普惠的“數字化大健康9、”信息服務體系，為健康威海建設提供有力支撐。（二）基本原則需求導向、共建共享。加快推進互聯網醫療服務體系建設，切實解決人民群眾在享受醫療衛生服務中的難點和堵點，建立廣泛的線上和線下共享開放融合機制。加強基于平臺的行業內部和外部的服務協同，提高信息資源共享與整合力度，實現“一體化”共享服務、“一碼通”融合服務、“一站式”結算服務、“一網辦”政務服務和“一盤棋”抗疫服務。創新驅動、健康發展。以新技術普及應用為基礎，以“互聯網+”為手段，以技術創新突破帶動業務管理創新為突破口，堅持自主管理與有序開放相結合、應用創新與流程重構相統一，深入推動衛生健康事業與數字健康產業發展深度融合，助力衛生健康數字化高10、質量創新發展。強化意識、確保安全。加強法律法規意識，嚴格法律法規邊界，統一用戶體系，統籌提升隱私保護和網絡安全保障能力，以安全保發展，以發展促安全，保障衛生健康領域信息系統安全可靠運行。（三）總體目標“十四五”期間，構建支撐全市衛生健康事業發展的數字健康“1125”總體架構：全面普及1張多碼融合、行業通用的電子健康碼，人人擁有1份連續、動態、實用的居民電子健康檔案，升級完善全民健康信息平臺、“互聯網+醫療健康”惠民便民服務平臺2個平臺，推動“互聯網+醫療健康”惠民便民服務能力、公共衛生應急一體化綜合指揮能力、中醫藥信息化能力、人工智能創新應用能力和網絡安全保障能力5大提升，全面構建實用、共享、11、安全的數字健康信息服務體系。到2025年，實現基礎設施集約化建設，市縣二級平臺基本功能以及支撐能力不斷強化。信息技術、醫療服務與公共衛生服務融合發展、高效協同。醫療衛生機構對新發傳染病的預警、預測、治療和康復能力全面提升。二級以上公立醫療機構全部接入惠民便民平臺并提供功能完善的醫療服務，電子病歷應用水平達到四級（含）以上。規范化居民電子健康檔案動態使用率達到90%，人工智能、區塊鏈、5G網絡等全行業新基建廣泛部署應用。三、 主要任務（一） 強化數字健康基礎與支撐能力1.加強基礎設施集約化建設。以電子政務外網為基礎，全面整合衛生健康專網、直報網以及5G等網絡，統籌規劃跨平臺、跨機構的網絡體系以及12、面向應用和服務的互聯網體系。充分依托政務云、行業云和政府主導的云基礎設施，全面推廣云存儲、云托管、云應用和云服務等集約化模式。嚴格落實信息安全等級保護法律法規。探索將網絡、數據、算法、算力等作為基礎設施“云服務”向醫療衛生機構提供，加快形成應用支撐賦能平臺，實現共建共用、標準通用、可信可用。2.推進區域全民健康信息一體化。全面推進區域全民健康信息平臺建設，豐富完善四大資源數據庫，不斷提升數據質量。夯實惠民服務、業務協同、業務監管和基礎組件四個支撐點，完善全民健康信息平臺基礎業務應用，提升行業綜合監管能力和水平，健全全民健康信息平臺投入運行和管理評價機制。積極推動市縣兩級全民健康信息平臺參加國家13、醫療健康信息互聯互通標準化成熟度測評。統一基層醫療衛生機構信息系統，通過各級區域全民健康信息平臺實現功能整合、數據交換、信息共享。打通醫療機構的分級診療信息通道，實現預約診療、上下轉診、診療記錄共享等連續高效的分級診療服務，保障醫養結合、家醫簽約、處方流轉、遠程醫療等全鏈條應用，推動數據向基層服務部門回流，促進醫療健康信息上下聯動的循環體系。按照“一數一源、一源多用、統一標準、整合共享”的原則，持續推進信息系統整合和數據資源共享。3.統籌建設區域重點業務系統。依托市縣全民健康信息平臺，統籌建設醫療保障、公共衛生、藥品供應和使用監測、婦幼健康、老年健康、職業健康、衛生監督等領域的重點業務系統。打14、通垂直系統數據壁壘和服務壁壘，推進人口死亡登記數據、法定傳染病報告數據、突發公共衛生事件報告數據、核酸檢測數據、抗體檢測數據等網絡直報信息和垂直業務系統數據在各級全民健康信息平臺之間跨層級共享。加強“互聯網+監管”建設。統籌規劃藥品使用監測、疫苗追溯、血液制品追溯、云影像（心電、病理）、云 HIS、“云上婦幼”以及各種專病數據庫等應用服務場景。統籌開展醫養結合、托幼機構信息化建設。推進中醫醫院和基層中醫館的信息化融合建設。4.強化醫防信息高效協同。高效整合疾病預防和醫療服務信息，搭建公共衛生大數據運用平臺，實現全市統一的公共衛生與臨床信息交換共享和業務協同。促進公共衛生大數據應用，提升信息分析15、利用能力，提高公共衛生體系服務管理水平與效率，構建智慧型公共衛生服務體系。建設完善公共衛生傳染病監測與預警系統，監測哨點覆蓋全市各級各類醫療衛生機構。提升突發事件指揮能力、醫療救治能力、聯防聯控能力和宣傳普及效率，實現全行業、全領域、全流程醫防信息閉環服務和全場景防控業務協作。5.推動醫療機構信息系統云化服務。鼓勵以區市為單位，依托政務云或政府主導的云基礎設施、運行維護和安全保障資源，統一規劃建設區域云HIS、云影像（病理、心電、超聲）等集約化醫療機構云應用業務系統。統籌組織與推行符合條件的醫療機構信息系統上云，有效解決基層醫療衛生機構和民營醫療機構信息化建設資金不足、信息技術人才不足等短板問16、題。二、三級醫院可以根據實際需求將系統逐步分類上云。鼓勵以區市為單位，探索帶量采購方式購買云服務。（二）持續推進“互聯網+醫療健康”建設6.提高醫院信息化建設水平。二級以上公立醫院依據醫院信息平臺應用功能指引等要求，全面完善醫院信息化功能建設和數據標準應用，加快推進內部信息系統集成整合和業務協同。推進以電子病歷、智慧服務、智慧管理三位一體的智慧醫院建設，重構線上和線下結合的就醫服務流程，實現信息互通共享、業務全面協同、醫療智能輔助、患者精準服務。充分運用5G、大數據、云計算、人工智能、物聯網、移動互聯網等新興技術，提升醫院智慧化服務應用水平。落實將互聯互通成熟度、電子病歷系統應用水平等級納入醫17、院等級評審和績效考核。推動全市各級各類醫療機構在患者知情同意前提下，調閱共享電子病歷、電子健康檔案、檢查檢驗結果、醫學影像資料等醫療健康信息。7.普及推廣“互聯網+醫療”服務。積極探索“互聯網醫療”線上運營服務體系，鼓勵實體醫療衛生機構或聯合專業機構發展互聯網醫院。推進電子健康卡（碼）全面替代醫療衛生機構就診卡，以電子健康卡（碼）為載體、處方流轉為主線實現院內外線上線下三醫聯動，共建“互聯網+醫療”惠民便民服務生態。依托“健康威海服務號”，廣泛開展“互聯網醫療”便民服務，普及發展移動端健康咨詢、預約診療、診間結算、檢驗檢查結果查詢、藥事服務、護理服務、商保理賠、隨訪服務等，打造“指尖上的健康”18、。開發以便于操作、方便使用、適合老年人心理特征和接受能力為導向的適老化數字產品，普及在線健康咨詢、遠程照護和遠程安全監控服務等，有效解決老年人在運用智能技術方面的困難。推動二、三級醫院向基層醫療衛生機構提供遠程醫學服務，建立家庭醫生簽約服務綠色通道。8.強化基層衛生信息化能力提升。進一步加強基層醫療衛生機構信息化建設，重點實施市域內統一基層醫療衛生機構信息系統，實現基本公共衛生服務、家庭醫生簽約服務和臨床診療深度融合、精準管理和智慧采集，建立符合基層特點的標準化全科服務流程，加快取消紙質健康檔案。全面推進市域內預約服務和智慧轉診，加快區域臨床檢驗、遠程影像、遠程心電、遠程會診等醫療協作服務系統19、應用，遠程醫療覆蓋全部鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和中心村衛生室，建立體系配套、專科特色化的遠程醫療服務與技術幫帶體系。鼓勵基層使用區域云HIS、影像云、病理云等集約化云應用。鼓勵開發和應用臨床輔助診療、智慧健康管理、健康大數據分析質控等技術。有效發揮信息技術對“三高共管 六病同防”醫防融合一體化服務、鄉村醫生管理、基層醫療衛生機構績效考核、基本公共衛生服務績效評價和緊密型醫共體建設效果監測等工作的支撐。9.加強電子病歷健康檔案共享應用。依托市全民健康信息平臺，實現電子健康檔案與電子病歷數據互聯共享，加快推進免疫規劃、婦幼保健、慢病管理、精神衛生等公共衛生信息與電子健康檔案協同服務，提升居民電20、子健康檔案動態更新率，推動個人全生命周期的預防、治療、康復和健康管理信息的整合協同。落實電子健康檔案的屬地化管理責任，完善電子健康檔案信息定期維護、平臺傳輸和向居民開放等制度，不斷拓展在線建檔渠道，在保證信息安全和個人隱私的前提下，全面提升電子健康檔案在線查詢和診間應用效果。10.提升“智慧衛監”服務能力。以實現衛生健康“智慧衛監”為目標、山東省衛生監督業務應用系統為基礎、衛生監督信息報告系統數據為核心，充分利用云計算、大數據、物聯網等技術，實施系統升級改造及數據交換共享，推動實現省市縣三級衛生監督信息互聯互通，不斷提高全市衛生監督工作效能，全面提升衛生監督智慧管理、智慧執法、智慧服務能力。實21、現衛生監督大數據挖掘與分析綜合利用。（三）加快推進健康醫療大數據創新應用11.廣泛開展健康醫療大數據創新應用。貫徹落實山東省健康醫療大數據管理辦法，建立健全健康醫療大數據應用發展的長效機制，實現數據匯聚、存儲、治理加工、安全保障、開放運營的全生命周期管理，推動健康醫療大數據的運營試點和融合開發利用。依托國家健康醫療大數據中心（北方）和省市全民健康信息平臺推進數據整合共享，促進健康醫療大數據臨床科研應用。推進健康醫療業務與大數據技術深度融合，向基層和產業鏈上下游轉化，構建健康醫療大數據產業鏈，與健康養老、家政服務、餐飲旅游、休閑健身、環境保護、商業保險等協同發展，創新健康醫療大數據應用新業態。122、2.持續推進政務數據有序共享。構建完善“數字威海”醫療健康主題庫，依據山東省健康醫療大數據管理辦法實施分類分級授權數據應用服務。優化提升“互聯網+政務服務”，推動市全民健康信息平臺與威海市大數據平臺對接，優化業務流程，推進政務服務事項應上盡上、一網通辦，實現義診活動備案、生育登記、再生育審批、醫療廣告審查等“一網通辦”，提高辦事效率。部署市級衛生健康行業電子證照系統，加快推進電子證照建設與應用。打造健康醫療大數據典型場景應用，開展出生醫學證明電子證照及線上辦理，推動出生醫學證明、預防接種、戶口登記、社保卡辦理等事項“出生一件事”聯辦。開展“一碼監管”大數據創新應用，實現醫療衛生機構、醫護人員“23、一碼”查詢。探索開展基于健康醫療大數據的商業保險數據開放服務。四、重點工程（一）“互聯網+醫療健康”惠民便民服務能力提升工程。全力推進“互聯網+醫療健康”建設，貫徹落實省衛生健康委“四個一”服務行動，推動全市“互聯網+醫療健康”便民服務向縱深發展。依托市全民健康信息平臺，建設完善“互聯網+醫療健康”惠民便民服務平臺，二級以上公立醫療衛生機構和有條件的其他醫療機構接入平臺并提供統一規范、功能完善的醫療服務，打造覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫療服務模式。鼓勵醫院信息系統升級換代，支持發展人工智能、醫用機器人、生物三維打印和可穿戴設備等技術在醫療機構推廣應用。開展智能醫學影像識別、病理分析、24、多學科會診以及多種醫療健康場景的智能語音技術應用。開展“互聯網+醫療健康”人才培訓相關研究工作，探索互聯網醫療人才“選育管用”科學模式。專欄 1：“互聯網+醫療健康”惠民便民服務項目惠民便民服務：完善威海市“互聯網+醫療健康”惠民便民服務平臺，實現“一號通用、一碼通行、一生服務、一網共享”，建立全、真、活、可用的健康醫療數據匯聚模式，開展全生命周期健康信息服務。面向服務的全業務流程服務：以電子健康卡（碼）為主索引重構線上線下一體化醫療服務流程，實現預約掛號、復診識別、入出院管理、檢查就診、結算（醫保）支付、處方流轉、藥品配送等就診醫療“醫鏈辦”，跨院區、跨業務、跨行業“出生一件事”等協同服務。25、面向患者的急救一鏈式服務：推進院前120急救系統與區域全民健康信息平臺、醫院門（急）診信息系統數據對接，形成指揮靈敏、反應迅速、運行高效、銜接有序的院前急救和院內急診服務鏈。(二） 公共衛生應急一體化綜合指揮能力提升工程。依托市全民健康信息平臺，建設完成綜合指揮平臺公共衛生分平臺，織牢織密公共衛生防護網絡。建立跨部門業務運轉體系和業務協同機制，加強條線數據整合，全力實現傳染病疫情預警防控、危險因素干預、應急處置、醫療救治等公共衛生綜合防護目標。充分運用大數據、人工智能、云計算等數字技術，提高實時分析、集中研判能力，在疫情監測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面進一步提升信息分析利用能力、突26、發事件應急決策能力、突發事件綜合救治能力和疫情聯防聯控協同能力。專欄 2：公共衛生應急一體化綜合指揮項目公共衛生防護網絡：建設完成綜合指揮平臺公共衛生分平臺，整合公共衛生領域應急指揮、傳染病監測、疫情聯防等相關系統，構建公共衛生防護網絡。全市傳染病監測預警應用：傳染病監測全面覆蓋哨點醫院，建成融合癥狀監測、傳染病直報2大骨干系統的全市傳染病監測預警系統，持續完善疫情防控主題庫、癥狀監測庫、公共衛生綜合監測庫3大資源庫。（三）中醫藥信息化能力提升工程。依托省市全民健康信息平臺、國家健康醫療大數據中心（北方）、省中醫藥數據中心數據資源，加快推進中醫藥數據互聯互通、數據共享，為各中醫醫療機構、研究中27、心、傳承發展中心、質控中心的醫療、科研、管理工作提供強有力的數據支撐。對積極參加醫療衛生機構信息系統上云工程的中醫醫療機構，進一步給予政策支持。擴大基層中醫館聯通范圍，提升基層中醫藥信息化能力。積極探索“互聯網+中醫藥”服務模式，推進遠程醫療服務，發展線上問診、即時結算、送藥到家、養生宣教、健康管理等覆蓋醫療全流程的線上線下一體化中醫藥特色醫療服務。專欄 3：中醫藥信息化項目中醫藥大數據服務：構建并匯聚形成威海市中醫藥大數據資源庫，涵蓋中醫治未病、經典名方、辨證論治等，提供中醫醫療、科研、管理等應用服務。中醫藥惠民便民服務：以“智慧中醫藥服務”試點工作為契機，搭建智慧中醫診療平臺和服務平臺，通28、過資源整合，結合“方便看中醫 放心用中藥”工作，實現預約、復診購藥、檢查檢驗、慢性病管理、康復管理、藥事服務等便民服務。1.（四） 人工智能創新應用能力提升工程。充分發揮健康醫療大數據賦能驅動、研究成果轉化的作用，提升人民群眾健康服務可及性和獲得感為導向，面向臨床診療、公共衛生、藥物器械研發、生物組學、影像組學等領域，開展人工智能技術研發及應用推廣。重點推進醫學人工智能數據集及推理運算場景、醫療可穿戴等系列工程。為推廣數字醫學人工智能應用場景提供智慧支撐。專欄 4：人工智能創新應用項目智慧醫療知識工程：在系統梳理基于邏輯和推理的醫學知識圖譜基礎上，建成具備真實世界數據支撐的醫學知識工程體系，為29、智慧醫療服務提供認知智能支撐。智慧醫療與可穿戴設備應用：鼓勵發展基于互/物聯網的智慧醫療可穿戴設備，推動疾病預防、基層醫療照看和精準診療等服務。數字醫學人工智能應用：推廣遠程機器人手術、醫學影像輔助判讀、臨床輔助診療、重大疫情防控救治、醫療機構和醫療行為數字監管等場景的醫學人工智能應用。（五）網絡安全保障能力提升工程。嚴格落實黨委（黨組）網絡安全工作責任制和網絡安全等級保護制度。強化關鍵信息基礎設施安全防護、數據安全防護和個人信息保護。醫療機構每年開展至少一次網絡安全自查和應急演練，新建信息化項目網絡安全預算不低于總項目預算的5%。全市二級以上醫療衛生機構配備專職網絡安全專業技術人員，鼓勵三級30、醫療機構探索推行首席信息官、首席網絡安全官制度。二級及以上醫療機構核心信息系統全面達到等級保護3級，切實提高網絡安全管理水平、應用水平和服務水平。專欄5：網絡安全保障項目市全民健康信息平臺網絡安全提升項目：以“管理規范化、風險可視化、防護主動化、運行自動化”為目標，建設威海市全民健康信息平臺安全防護體系，建立1個安全管理機構，完善技術保障體系、安全管理體系、安全運維體系、安全服務體系4個安全防護體系，提升安全管理、安全防護、安全運維、安全控制、安全處置5個安全能力，保障醫療數據在社會精細治理中安全使用。五、保障措施（一）加強組織領導，全市同步推進。數字健康建設實施“一盤棋”戰略，堅持“一把手”31、親自抓、負總責，統籌協調、強力推進。各級衛生健康部門和醫療衛生機構實行“業務部門牽頭建設、規劃部門統籌推進、信息部門做好支持”工作機制，在全市統籌下著力推進數字健康建設。堅持“誰主管、誰負責，誰運營、誰負責，誰對接、誰負責”的原則，落實安全主體責任，同步推進網絡和信息化安全體系建設，確保網絡信息安全。（二）強化政府主導、拓寬資金渠道。統籌發揮政府與市場優勢，引導社會資本多源投入。積極爭取各級政府的支持，加大對接金融機制創新力度。醫療衛生機構每年信息化建設投入經費持續增長，有效形成信息化項目建設、改造升級和運行維護多元投入的長效機制。（三）健全完善制度，促進創新發展。實施市縣級和委屬單位信息化建32、設備案評審制度，新建或較大升級改造項目需符合國家和省的統一規劃和技術標準，同時要充分利用市縣兩級全民健康信息平臺資源，確保系統互聯互通、業務協同應用、數據規范統一。（四）強化人才隊伍，引進培養并舉。探索高端人才年薪制和聘任制，著力培養一批復合型人才。充分發揮專家智囊作用，采用崗位掛職、項目選聘、科研合作等多舉措方式，聯合承擔規劃、設計、建設等重大專項任務以及標準、安全和技術路線等基礎性研究，彌補專業人才不足問題，打造一批數字健康規劃及建設骨干隊伍。（五）強化規劃執行，動態監督評估。將十四五期間惠民便民服務、電子健康卡（碼）普及應用、互聯互通成熟度測評、電子病歷應用水平分級測評等重點工作指標納入年終績效評價、醫院等級評審等重要內容，對進展緩慢、工作不力的區市和單位進行約談。建立定期通報制度和動態評估機制，推動“互聯網+醫療健康”、數字健康發展建設取得扎扎實實的成效。 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