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1、日照市北經濟開發區管理委員會五蓮縣潮河鎮人民政府2024年5月五蓮縣潮河鎮國土空間規劃草案公示（20212035年）全域振興綠意潮河潮河鎮毗鄰日照市區，與青島西海岸新區接壤，交通區位條件優越。境內多為丘陵，間有小塊平原，地勢西北高，東南低，有潮白河、林泉河等流經，山水自然景觀特色鮮明。潮河鎮先后榮獲全國一村一品（茶葉）示范鎮、全國重點鎮、省級文明鎮、省級生態鎮、省級農業強鎮等稱號。為全面貫徹黨中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的重大部署，統籌全鎮國土空間開發保護建設活動，合理配置資源要素，推動高質量發展、高品質生活、高效能治理，依據五蓮縣國土空間總體規劃（20212035年），制定2、五蓮縣潮河鎮國土空間規劃（20212035年）。本規劃是潮河鎮可持續發展的空間藍圖，是國土空間保護和利用的指南，是編制下位詳細規劃、村莊規劃和開展各類開發保護建設活動的基本依據。前 言PREFACE目錄CONTENTS01 規劃總則02 目標定位與策略03 國土空間布局04 支撐體系建設05 地方特色塑造06 規劃實施保障01規劃總則1.1 總體要求與原則1.2 規劃范圍與期限1.1 總體要求與原則堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，認真落實日照市委、市政府各項部署和五蓮縣委、縣政府工作安排，完整、準確、全面貫3、徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，加快推進綠色低碳高質量發展，統籌布局農業、生態、城鎮等功能空間，提升國土空間治理現代化水平，構建高質量發展的國土空間格局。底線思維，生態優先總體要求規劃原則統籌協調，系統規劃節約集約，綠色發展以人為本，品質提升規劃總則規劃總則因地制宜，突出特色1.2 規劃范圍與期限本次規劃期限為2021 年至2035年；其中，近期至2025年，遠景展望至2050年。規劃范圍本次規劃分為 鎮域 和 城鎮開發邊界 兩個空間層次。鎮域為潮河鎮行政轄區內的全部國土空間，總面積10211.13公頃。城鎮開發邊界為劃定的城鎮開發邊界范圍，總面積1654.91公頃。規劃期限規劃總則規4、劃總則規劃范圍圖02目標定位與策略2.1 城鎮性質2.2 發展目標2.3 規劃策略2.1 城鎮性質目標定位與策略目標定位與策略五蓮縣域次中心日照市北部的先進制造業基地以文旅康養、數字與金融服務為特色的現代新市鎮山東省重要的汽車裝備制造基地山東省重要的文化旅游與康養度假目的地日照市新一代信息技術、新能源新材料和智能家電家居創新發展示范區日照市北部的數字與金融服務平臺“生產、生活、生態”三生融合的新市鎮2.2 發展目標堅持新發展理念，以推動高質量發展為目標，積極融入青島都市圈，優化國土空間開發保護格局，強化全域全要素空間管控，提升國土空間品質和利用效率，構建平安和諧、開放高效、魅力品質的國土空間格5、局。2.4 發展策略區域協同，聯動發展交通一體推進與青島、日照同城化發展產業協調突出優勢，錯位發展旅游共建協同五蓮山旅游風景區、山海天旅游度假區、西海岸新區共建山海旅游系統目標定位與策略目標定位與策略全域統籌、強心提質三產三業“新而活”優化布局“聚而合”宜居宜游“美而興”03國土空間開發保護格局3.1 總體格局3.2 底線約束3.3 生態空間3.4 農業空間3.5 鎮村空間3.6 產業發展3.1 總體格局國土空間開發保護格局國土空間開發保護格局國土空間總體格局規劃圖構建“一心兩軸多點、一廊三區四帶”的總體開發保護格局鎮區綜合服務中心；對接日照、五蓮發展軸，對接青島發展軸；一心兩軸7個中心村以及6、鄉村振興發展節點；多點潮白河濕地生態走廊；三產融合發展區、設施蔬菜種植區、糧食生產集聚區；一廊三區沿林泉河、京莊河、小莊河、蘿花河等打造生態景觀帶。四帶鳳凰莊村丹土村劉家坪村國土空間控制線規劃圖永久基本農田3.7355萬畝耕地保有量4.3649萬畝生態保護紅線1140.99公頃城鎮開發邊界1654.91公頃歷史文化保護線1 處全國重點文物保護單位（丹土遺址）3.2 底線約束國土空間開發保護格局國土空間開發保護格局洪澇風險控制線潮白河納入洪澇風險控制線管控范圍3.3 生態空間國土空間開發保護格局國土空間開發保護格局生態系統保護規劃圖構建“一廊四帶、三區多點”的生態空間格局潮白河濕地生態走廊；一廊7、三廊打造林泉河、京莊河、小莊河、蘿花河生態景觀帶；四帶山體生態保育區、鄉村生態建設區、城鎮生態建設區；三區城鎮公園、水庫及坑塘等生態節點。多點三區北部西部三產融合發展區、中部糧食生產集聚區、東南部設施蔬菜種植區。多點多家以近海山地茶、設施蔬菜、蜜薯為主導的，集研發、生產、銷售、文旅為一身的龍頭企業。農業空間規劃圖3.4 農業空間國土空間開發保護格局國土空間開發保護格局魯魁生態農業觀光園魯魁生態農業觀光園3.5 鎮村空間國土空間開發保護格局國土空間開發保護格局分類引導城鎮組團與美麗鄉村建設，構建三級鎮村體系，形成“1+7+N”鎮村一體化發展格局。1個鎮駐地N個基層村鎮駐地：鎮域綜合服務中心，促進8、產業高端化集群化發展，完善城鎮配套設施，形成具有區域帶動力的鎮駐地鄉村社區生活圈的綜合服務和公共服務中心，統籌鄉村要素配置和空間布局，共同打造宜居、宜業、宜養、宜游的鄉村社區生活共同體。以美麗鄉村建設為契機，結合鄉村資源特色，優化田園生態空間，提升基層村人居環境品質。7個中心村3.6 產業發展國土空間開發保護格局國土空間開發保護格局構建“工業+農文旅+金融”三大產業為主導的產業體系從“特色農業”到“農文旅融合”從“動能轉換”到“量質齊升”以“藝術振興鄉村”理念，打造文化藝術旅游產業一產二產三產04完善支撐體系4.1 綜合交通體系4.2 公共服務體系4.3 市政基礎設施4.4 安全防災減災4.19、 綜合交通體系完善支撐體系完善支撐體系 煙臺至臨沂高速公路落實上位規劃確定的重大區域交通線路 G342日鳳線國省干線公路“六橫四縱”的縣鄉公路綜合交通規劃圖 六橫：蓮海大道、林街線、大竹線、翰林路、潮河南路、潮河北路；四縱：北京北路、臨沂北路、叩魏線-魏小線、童河路。4.2 公共服務設施鎮級（鎮政府駐地公共服務設施）中心村公共服務設施依托鎮駐地，構建鄉鎮級15分鐘生活圈，合理安排公共服務設施，重點提升醫療衛生、養老服務、高等教育、文化體育等民生設施服務質量。以鎮域5個社區生活圈為基礎，參照社區生活圈規劃技術指南等相關規范，在社區生活圈中心配置社區/村級公共服務設施。基層村公共服務設施為距離鎮政10、府駐地和中心村較遠的基層村提供必須的便民服務，按需配建相應的配套設施。完善支撐體系完善支撐體系構建“鎮級-中心村-基層村”三級鎮村生活圈體系，提升全域公共服務水平4.3 市政基礎設施4.4 安全防災減災優化防災減災空間格局全面防治地質災害提高消防救援能力提高防洪排澇及防風暴潮能力完善人防工程設施建設提高抗震救災綜合能力城鎮綜合防災減災體系完善支撐體系完善支撐體系構建“布局合理、功能完備、韌性安全”的基礎設施網絡給水排水熱力燃氣環衛設施保障供水安全，完善排水體系。保留現狀供水廠及污水處理廠，完善鄉村污水處理設施建設。落實上位規劃確定的電網廊道，加強鄉村地區配電網建設。加快光纖網絡及移動通信網絡設11、施的建設與升級，助力智慧城市建設。優化能源結構，提高可再生能源利用率。構建安全可靠的智慧電網，形成多源、穩定、綠色的燃氣、熱力供給系統。持續推進垃圾源頭減量化、無害化和資源化，實現垃圾分類再循環。逐步實現全鎮生活垃圾無害化處理率達到 100%。電力電信05地方特色塑造5.1 歷史文化保護5.2 城鄉風貌引導5.1 歷史文化保護地方特色塑造地方特色塑造加強各類歷史文化遺產保護加強文物保護單位等各類歷史文化遺產的保護，傳承歷史文脈，留存文化記憶。重點保護丹土遺址全國重點文物保護單位。完善保護與活化利用要求協調好城鄉建設與歷史文化資源保護的關系，新開展的建設活動應避免對現有歷史文化遺產本身及周邊環境12、造成影響。建設活動應與村莊傳統格局、街巷肌理、歷史風貌進行協調。5.2 城鄉風貌引導地方特色塑造地方特色塑造自然藝術棲息地，詩意生活潮河鎮總體風貌定位總體風貌引導以廣袤的林田和山水環境為生態基底，保護和延續自然和鄉村肌理，延展地域文脈與歷史，營造地域田園風光與民俗鄉土風情和諧共生的美麗鄉野田園景觀風貌。提升特色山水景觀和白鷺灣藝術生活元素，發掘拓展丹土遺址等歷史文化要素，營造一個產鎮風貌井然有序、人文景觀有機融合、文化特色日益彰顯的都市休閑與品質宜居田園城鎮。城鎮地區鄉村地區06規劃實施保障6.1 完善傳導體系6.2 強化實施保障6.1 完善傳導體系規劃實施保障規劃實施保障01 落實上位規劃013、2 劃分控規編制單元03 加強村莊規劃指引劃定城鎮開發邊界內詳細規劃編制單元，重點將邊界、主導功能、指標、各類設施配建、控制線落實要求等內容傳導至規劃編制單元。劃定村莊規劃編制單元，將主導功能、耕地和永久基本農田、生態保護紅線、村莊建設邊界、歷史文化保護線、災害風險控制線、公共和基礎設施配套等內容傳導至規劃編制單元，制定村莊建設通則。04 明確相關專項規劃編制清單和任務要求落實上位規劃確定的職能定位、約束性指標、三區三線和重大基礎設施、生態廊道等空間布局。五蓮縣國土空間總體規劃（20212035年）五蓮縣潮河鎮國土空間規劃（20212035年）定性：戰略引導定線：剛性管控定底：要素底板單元管控14、：詳細規劃近期實施：近期項目實施計劃承上建設啟下6.2 強化實施保障強化規劃權威性1國土空間規劃一經批復，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。不得違反國土空間規劃進行各類開發建設活動，因國家重大戰略調整、重大項目建設或行政區劃調整等確需修改規劃的，須先經規劃審批機關同意后，方可按法定程序進行修改。提高監督管理水平2由五蓮縣潮河鎮人民政府負責規劃實施，圍繞規劃確定的目標任務，按照項目計劃制定年度工作安排，監督檢查各年度工作的推進執行情況。加強公眾參與程度3落實公眾參與原則，建立貫穿規劃編制、實施、監督及治理全過程的公眾參與機制，廣泛征求社會各界意見，接受社會監督，加強國土空間規劃信息的傳播和普及。規劃實施保障規劃實施保障本次公示的成果為規劃草案，最終以經依法批準的規劃為準部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題請與日照市北經濟開發區管理委員會聯系熱忱期待您的參與，歡迎您建言獻策！