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1、“十四五”樂陵市審計工作發(fā)展規(guī)劃為深入貫徹落實習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神以及黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，根據(jù)“十四五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃、全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃有關要求、國務院關于加強審計工作的意見、中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于完善審計制度若干重大問題的框架意見及相關配套文件，結合中央、省、德州市委審計委員會及審計工作實際，制定“十四五”樂陵市審計工作發(fā)展規(guī)劃。第一部分 指導思想和主要任務做好“十四五”時期的審計工作，必須深刻認識審計工作面臨的發(fā)展環(huán)境，牢牢把握審計工作的指導方針，明確審計工作的主要2、任務。一、審計工作的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，著力貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，完善審計制度，加大審計力度，創(chuàng)新審計方式，提升審計能力，提高審計效率，依法獨立行使審計監(jiān)督權，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。二、審計工作的目標要求。按照協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的部署要求，圍繞提高發(fā)展質量和效益這個中心，貫徹黨政同責、同責同審要求，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。到2025年，基本形成與3、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的審計監(jiān)督機制，更加充分發(fā)揮審計在保障國家重大決策部署貫徹落實、維護國家經(jīng)濟安全、推動深化改革、促進依法治國、推進廉政建設中的作用。形成有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權的審計管理體制。加強全國審計工作統(tǒng)籌，實現(xiàn)審計資源的科學配置，推動建立健全履行法定審計職責保障機制，完善審計結果運用機制，明確各項審計應遵循的具體標準和程序，切實做到依法審計。健全與審計全覆蓋相適應的工作機制。堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分類實施，在“十四五”期間，對依法屬于審計監(jiān)督范圍的所有管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門和單位，以及黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位領導人員履行經(jīng)濟責4、任情況實現(xiàn)有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋，對重點地區(qū)、部門、單位以及關鍵崗位的領導干部任期內(nèi)至少審計1次，對重大政策措施、重大投資項目、重點專項資金和重大突發(fā)事件開展跟蹤審計。建立具有審計職業(yè)特點的審計人員管理制度。加強審計機關領導班子和干部隊伍建設，健全審計干部培養(yǎng)和管理機制，打造一支政治強、業(yè)務精、作風優(yōu)、紀律嚴的審計鐵軍。大力推行現(xiàn)代綜合審計模式。創(chuàng)新審計管理模式和組織方式，推進“兩統(tǒng)籌”，形成財政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟責任、資源環(huán)境、民生審計一體化，審計發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、項目方案、組織實施一體化，審計一線作業(yè)與后臺數(shù)據(jù)分析一體化，審計實踐總結與理論研究一體化，查處問題與促進發(fā)5、展、分析原因與推進改革、促進整改與推動問責一體化，懲治腐敗與促進廉政、揭示風險與維護安全、促進公平正義與推進民主法治一體化。全面推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方式，努力實現(xiàn)由單點離散審計向多點聯(lián)動審計轉變、由局部審計向全覆蓋審計轉變、由靜態(tài)審計向靜態(tài)與動態(tài)審計相結合轉變、由事后審計向事后與事中審計相結合轉變、由現(xiàn)場審計向現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計相結合轉變、由微觀審計向微觀與宏觀審計相結合轉變。三、審計工作的基本原則。適應新常態(tài)，踐行新理念，正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，既不能以新出臺的制度規(guī)定去衡量以前的老問題，也不能生搬硬套或機械地使用不符合改革發(fā)展要求的舊6、制度規(guī)定來衡量當前的創(chuàng)新事項。堅持依法審計。樹立法治理念，強化法治思維，做到審計程序合法、審計方式遵法、審計標準依法、審計保障用法。堅持問題導向。嚴肅查處損害國家和人民利益、重大違紀違法、重大履職不到位、重大損失浪費、重大環(huán)境污染和資源毀損、重大風險隱患等問題，對以權謀私、假公濟私、權錢交易、騙取財政資金、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等違法犯罪問題，做到“零容忍”。堅持客觀求實。實事求是地揭示、分析和反映問題，做到“三個區(qū)分”。堅持鼓勵創(chuàng)新。注重保護改革發(fā)展中的新生事物，對突破原有制度或規(guī)定，有利于推進財政資金統(tǒng)籌使用和提高資金績效的創(chuàng)新舉措，要堅決支持鼓勵，積極促進規(guī)范和完善，大力推動形成新7、的制度規(guī)范。堅持推動改革。密切關注影響改革發(fā)展的深層次問題，對制約和阻礙中央重大政策措施貫徹落實，制約和阻礙轉型升級、提高績效等體制機制性問題，要及時反映，大力推動完善制度和深化改革。四、審計工作的主要任務。圍繞黨和國家工作中心，服務改革發(fā)展大局，從審計財政財務收支的真實、合法和效益入手，始終堅持“兩手抓”，突出以下重點：著力維護人民根本利益。審計中更加關注扶貧、教育、醫(yī)療、社保等民生政策落實情況，更加關注公共資源、公共資產(chǎn)、公共服務的公平合理分配，維護社會公平正義，推進共享發(fā)展。著力推動依法治國。審計中要圍繞全面依法治國的重大部署，始終關注法律法規(guī)的執(zhí)行情況，揭示有法不依、執(zhí)法不嚴等問題，提8、出加強法治建設的意見建議，促進加快建設法治經(jīng)濟和法治社會。著力推動深化改革。審計中要圍繞全面深化改革的重大部署，始終關注改革部署的推進情況和創(chuàng)新探索，關注發(fā)展中的新情況、新問題，關注體制性機制性問題，推動創(chuàng)新發(fā)展。著力推動政策落實。審計中要圍繞國家重大政策措施和宏觀調控部署的貫徹落實，始終關注重大項目落地、重點資金保障、重大政策落實等情況，推動協(xié)調發(fā)展。著力推動提高發(fā)展質量和效益。要把績效理念貫穿審計工作始終，綜合分析經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。著力推動生態(tài)文明建設。審計中要圍繞加快推進生態(tài)文明建設的重大部署，始終關注資源節(jié)約集約循環(huán)利用和環(huán)9、境保護政策落實情況，促進形成綠色發(fā)展方式和生活方式，推動綠色發(fā)展。著力維護經(jīng)濟安全。審計中要密切關注經(jīng)濟社會運行中的薄弱環(huán)節(jié)，關注財政、政府債務、能源、水資源、糧食、生態(tài)環(huán)保等方面的風險隱患；關注走出去、引進來過程中國有資產(chǎn)安全，促進提高開放型經(jīng)濟水平，推動開放發(fā)展。著力推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭。審計中對重大違紀違法問題，要重拳出擊，一查到底。要查源頭、查原因、查責任、查后果，深入研究分析腐敗案件發(fā)生的規(guī)律，推動建立完善不敢腐、不能腐、不想腐的制度機制。第二部分 依法全面履行審計監(jiān)督職責做好“十四五”時期的審計工作，必須圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，把黨的領導落實到審計工作全過程各環(huán)節(jié)，依10、法全面履行審計監(jiān)督職責，治已病、防未病，發(fā)揮好審計機關對推進全市“十四五”規(guī)劃綱要實施的監(jiān)督作用。五、政策落實跟蹤審計。以促進政策落實到位、不斷完善、發(fā)揮實效為目標，著力推動項目落地、資金保障、簡政放權、政策落實、風險防范，持續(xù)跟蹤審計國家重大政策措施和宏觀調控部署落實情況，發(fā)揮審計的保障作用。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位貫徹落實國家重大政策措施的具體部署、執(zhí)行進度和實際效果進行審計。加大對不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位問題，以及重大失職瀆職、重大損失浪費、重大風險隱患、重大違紀違法等問題的揭露和查處力度，推動整改問責。加大推動制度創(chuàng)新力度。根據(jù)中央出臺的重大政策措施，促進及時建立健全與新政策11、新要求相適應的新辦法、新規(guī)則；對不合時宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實的法律和行政法規(guī)，推動及時清理完善。加大推動深化改革力度。對改革發(fā)展過程中行之有效的積極探索和創(chuàng)新舉措，要促進總結完善，推動形成新的制度機制。創(chuàng)新政策落實跟蹤審計的方式方法，不斷完善操作規(guī)范、報告公告、整改問責等，形成高效健全的政策落實跟蹤審計制度體系。六、財政審計。以保障公共資金安全高效使用、促進建立健全現(xiàn)代財政制度、增強財政政策的有效性為目標，依法對財政支出、政府部門管理或其他單位受政府委托管理的資金，以及相關經(jīng)濟活動進行審計，切實增強財政審計的宏觀性、整體性和建設性。加強財政預算執(zhí)行及決算草案審計。每年對各級政府預算執(zhí)行及決12、算草案進行審計，監(jiān)督檢查預決算的真實性、合法性和效益性，重點關注財政體制運行、財稅政策執(zhí)行、政府預算體系建設、重點專項資金管理使用、預算績效管理、政府債務管理。完善預算執(zhí)行審計分階段組織實施方式。探索開展科目審計。加強部門預算執(zhí)行及決算草案審計。對各級黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團體等的部門預算執(zhí)行和決算草案5年內(nèi)至少審計1次，重點部門和單位至少2年審計1次，監(jiān)督檢查部門預決算的真實性、合法性和效益性，重點關注貫徹中央八項規(guī)定精神、國務院“約法三章”要求、“三公”經(jīng)費和會議費支出等情況，促進嚴格預算約束，提高預算績效管理水平。加強公共投資審計。對基礎性的重大公共基礎設施工程進行跟蹤審計，加強對13、其他政府投資、政府與社會資本合作等方式建設的公共產(chǎn)品和公共服務項目審計，突出立項決策、項目審批、征地拆遷、環(huán)境保護、工程招投標、物資采購、資金管理使用和工程質量管理等重點環(huán)節(jié)，關注投資項目規(guī)劃布局、投向結構和經(jīng)濟社會環(huán)境效益等情況，提高投資績效。七、企業(yè)審計。以促進國有企業(yè)提質增效、保值增值為目標，依法對國有企業(yè)和國有資本實現(xiàn)審計全覆蓋，推動國有企業(yè)深化改革，促進增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力，維護國有資本安全。關注國有企業(yè)貫徹落實國家重大政策措施情況，落實國家重大產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局調整等情況，對各項政策措施的實施情況及效果，推動增強國有經(jīng)濟的整體功能和效益。八、民生審計。以促進14、深化改革、保障和改善基本民生、維護人民利益為目標，加大對扶貧、“三農(nóng)”、就業(yè)、社會保障、科技、文化、教育、救災等民生資金和項目的審計力度，循著資金流向，從政策要求、預算安排、資金撥付追蹤到項目和個人，確保惠民政策落地生根、不斷完善和發(fā)揮實效。加強扶貧審計。對扶貧政策落實情況進行跟蹤審計，重點監(jiān)督檢查脫貧工作責任制落實情況，精準扶貧、精準脫貧相關項目實施和資金管理使用情況，推動扶貧資金統(tǒng)籌整合使用，促進提高扶貧實效。加強涉農(nóng)審計。密切關注轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進農(nóng)業(yè)結構調整、推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、深化農(nóng)村土地制度改革、實行耕地保護及輪作休耕、提高農(nóng)業(yè)技術裝備和信息化水平等重大政策措施落實情況15、，重點監(jiān)督檢查政策執(zhí)行、資金使用、項目實施、資源利用等方面情況，推動涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌使用，促進強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。加強社會保障審計。以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險為重點，加強社會保險基金管理使用和投資運營情況審計。圍繞新型城鎮(zhèn)化目標，深化保障性安居工程審計，加大對住房公積金等住房保障資金、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造項目的審計力度。加強社會救助、社會福利和優(yōu)撫安置等方面審計。加強教科文衛(wèi)等領域審計。加強對教育、科技、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等領域重點資金和項目的審計，重點監(jiān)督檢查政策落實、資金分配、項目實施等情況，及時反映相關領域改革中的新情況、新問題，促進規(guī)范管理、完善制度、提高績效，推動深化科技管理體制等相關16、領域改革。對重大突發(fā)性公共事項進行跟蹤審計，重點監(jiān)督檢查有關資金、物資的籌集、分配、撥付、使用情況和有關項目的建設推進情況，保障重大突發(fā)性公共事項應急處置、預防預警、恢復重建等工作順利進行。九、資源環(huán)境審計。以促進全面節(jié)約和高效利用資源、加快改善生態(tài)環(huán)境為目標，依法對土地、水資源、森林等國有自然資源，以及環(huán)境綜合治理和生態(tài)保護修復等情況進行審計，對重點國有資源、重大污染防治和生態(tài)系統(tǒng)保護項目實行審計全覆蓋，推動加快生態(tài)文明建設。對重要自然資源開發(fā)利用及保護情況進行審計，重點監(jiān)督檢查土地、水資源、森林等相關政策制度執(zhí)行情況，促進資源節(jié)約集約循環(huán)利用，提高資源利用綜合效益。對重點領域、重點行業(yè)、重17、點地區(qū)污染防治情況進行審計，重點監(jiān)督檢查水、大氣、土壤、重金屬廢棄物等污染防治行動計劃執(zhí)行情況，污染物減排約束性指標落實情況，促進落實最嚴格的環(huán)境保護制度。對山水林田湖等自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復情況進行審計，重點監(jiān)督檢查退耕、天然林資源保護、國家生態(tài)安全屏障保護修復、國土綠化行動、國土綜合整治、濕地保護與恢復等重點生態(tài)工程建設情況和相關政策措施落實情況，筑牢生態(tài)安全屏障。實行領導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。在試點的基礎上，制定領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計暫行規(guī)定，2021年起全面推開，2023年建立起比較完善的自然資源資產(chǎn)離任審計制度。通過審計，促進切實履行自然資源資產(chǎn)管理和環(huán)境保護責任。18、十、經(jīng)濟責任審計。以促進領導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責為目標，堅持“全面推進、突出重點、健全制度、規(guī)范管理、提高質量、積極融合”的工作思路，深化領導干部經(jīng)濟責任審計，完善經(jīng)濟責任審計結果運用機制，不斷提高經(jīng)濟責任審計的質量和水平。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位黨政主要職領導干部（包括主持工作1年以上的副職領導干部）和國有企事業(yè)單位主要領導人員以及不擔任法定代表人但實際行使相應職權的企業(yè)主要領導人員履行經(jīng)濟責任情況進行審計，對重點地區(qū)、部門、單位的領導干部任期內(nèi)至少審計1次，堅持任中審計與離任審計相結合，加大任中審計力度，全面推進黨政主要領導干部經(jīng)濟責任同步審計。突出經(jīng)濟責任審計重點。立足權力運行與責任落19、實，分類別研究領導干部經(jīng)濟責任的內(nèi)容，健全完善經(jīng)濟責任審計評價體系，重點監(jiān)督檢查領導干部貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策、決策部署情況，遵守有關法律法規(guī)和財經(jīng)紀律情況，促進領導干部更好地踐行五大發(fā)展理念，依法作為、主動作為、有效作為。深化經(jīng)濟責任審計結果運用。充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議（領導小組）的作用，健全經(jīng)濟責任審計情況通報、審計發(fā)現(xiàn)問題整改、審計結果公告等制度，推動將經(jīng)濟責任審計結果及整改情況納入所在單位領導班子、民主生活會及黨風廉政建設責任制檢查考核的內(nèi)容，作為領導班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。十一、大力推進績效管理審計。以促進資金、資源使用節(jié)約和高效為目標，加強對20、資金資源使用效益為主要目的的審計；促進資金合理分配、資源合理利用。全面開展績效管理審計，基本實現(xiàn)績效管理信息化、績效評價人才機制化、績效管理審計科學化。十二、全面加強內(nèi)部審計管理工作。加強對內(nèi)部審計的指導，強化對社會審計機構出具相關審計報告的核查。按照審計署11號令對內(nèi)部審計工作促進單位“完善治理、實現(xiàn)目標”，出臺全市內(nèi)部審計工作實施意見，完善計劃管理、操作指南等制度。除涉密項目外，根據(jù)需要購買審計服務，并制定完善相應管理辦法。十三、督促審計查出問題全面整改落實。深入貫徹落實習近平總書記關于審計整改工作的重要指示批示精神，堅持以推動審計查出問題有效整改、鞏固和拓展審計整改效果為目標，堅持揭示問21、題與推動解決問題相統(tǒng)一，推動建立健全審計查出問題整改長效機制，做實審計監(jiān)督后半篇文章。強化審計整改責任落實。市委審計委員會要及時研究審計查出重大問題的處理意見，統(tǒng)籌協(xié)調并督促落實。審計機關要推動被審計單位壓實整改主體責任，強化主管部門對其管轄行業(yè)領域的監(jiān)督管理責任。及時組織對審計整改情況進行跟蹤督促檢查，以后年度審計中也要重點關注以前年度審計整改情況，重點核實整改結果的真實性和完整性，防止敷衍整改、虛假整改。推進審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、巡察監(jiān)督、人大預算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督有機結合，形成監(jiān)督合力。 健全審計整改工作機制。對審計查出的問題，形成問題清單，逐項分解到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，22、明確整改責任主體，整改要求要科學合理、分類施策：對于能夠立行立改的，提出明確、具體、可操作、標準統(tǒng)一的整改要求；涉及體制機制或相關法規(guī)政策不完善的，提出深化改革、完善制度的意見建議，督促有關部門單位研究改進。加強審計整改信息化建設，采取網(wǎng)上追蹤和現(xiàn)場檢查相結合、對賬銷號等方式，推動提升整改效果，實現(xiàn)審計整改由治標多治本少向標本兼治轉變。 推動審計整改結果運用。加強與有關部門的溝通聯(lián)動，推動把審計監(jiān)督與黨管干部、紀律檢查、追責問責結合起來，將審計整改情況作為考核、任免、獎懲領導干部的重要參考。推動健全審計整改約談和責任追究機制，對拒不整改、推諉整改、敷衍整改、虛假整改的，審計機關可提出處理意見建23、議，按照干部管理權限提請紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門或主管部門研究處理。第三部分 落實各項保障措施做好“十四五”時期的審計工作，必須把堅持黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領導細化、實化、制度化，加強審計業(yè)務管理、干部隊伍建設和信息化建設，不斷彰顯中國特色社會主義審計的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。 十四、堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導。進一步鞏固和深化審計管理體制改革成果，認真落實黨中央對審計工作集中統(tǒng)一領導的各項要求，確保審計工作有序高效，黨中央關于審計工作的決策部署及時傳導、不折不扣得到落實，切實做到“兩個維護”。 健全市委審計委員會工作運行機制。市委審計委員會要加強對本地區(qū)審計工作的領導，立足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略24、和本地區(qū)實際，增強審計工作的針對性和有效性。市委審計委員會辦公室要認真履職盡責，加強研究謀劃、溝通協(xié)調、服務保障、督察督辦，確保各項部署要求落到實處。 完善推動黨中央關于審計工作的重大決策部署落實機制。市委審計委員會要及時傳達學習黨中央關于審計工作的重大決策部署、習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神、中央審計委員會及上級審委會的議定事項，結合實際研究制定貫徹落實的具體措施。市委審計委員會辦公室要建立健全審計監(jiān)督重大事項督察督辦制度，建立定期“回頭看”和報告、通報、問責制度，加大督察督辦力度，確保黨中央決策部署有效落實。 嚴格執(zhí)行審計領域重大事項請示報告制度。對重要審計情況、重要25、審計報告、重大違紀違法問題線索及其處理意見等，審計機關要首先向本級黨委審計委員會請示報告，經(jīng)批準后再按法定程序辦理。下級黨委審計委員會重大事項要向上級黨委審計委員會請示報告，委員會主要負責同志為第一責任人，對請示報告工作負總責。制定審計領域重大事項請示報告清單，實行重大事項請示報告責任追究制度。 加強對全市審計工作的領導。堅持審計工作全市一盤棋，優(yōu)化審計組織方式，合理配置審計資源。優(yōu)化審計機關內(nèi)部機構設置，積極穩(wěn)妥推進各方協(xié)同審計工作。加強對內(nèi)部審計工作的指導和監(jiān)督，依法核查社會審計機構出具的審計報告，增強審計監(jiān)督合力。 十五、全面加強審計業(yè)務管理。加大審計創(chuàng)新力度，在盤活用好審計資源上下功夫26、挖潛力，向統(tǒng)籌要效率，靠創(chuàng)新提效能。創(chuàng)新審計理念思路。積極開展研究型審計，系統(tǒng)深入研究和把握黨中央、國務院重大經(jīng)濟決策部署的出臺背景、戰(zhàn)略意圖、改革目標等根本性、方向性問題，不斷提升審計工作政治性和前瞻性。轉變審計思路，既要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要注重解決問題，發(fā)揮審計的建設性作用。根據(jù)審計實踐需要，強化審計理論研究，推動審計理論、審計實踐和審計制度創(chuàng)新。 創(chuàng)新審計組織方式。根據(jù)審計項目性質，綜合運用政策跟蹤、民生審計、投資審計等審計組織方式，對涉及全市的大項目，統(tǒng)一調度力量打好決戰(zhàn)；對急難險重的任務，集中優(yōu)勢兵力打好殲滅戰(zhàn)；對黨委、政府臨時交辦、時效性強的任務，快速集合兵力打好閃擊戰(zhàn)；對歷史遺留27、問題和體制機制問題，善于堅守陣地，打好持久戰(zhàn)，不斷提高審計工作質量和效率。 優(yōu)化審計流程再造。堅持嚴謹務實，所有內(nèi)部流程以保障審計業(yè)務順利開展為前提。加強審計項目計劃管理，實現(xiàn)年度計劃和五年規(guī)劃有機銜接，建立中長期審計項目庫，原則上每年確定的審計項目應在中長期審計項目庫中篩選確定。在開展試審或審前準備的基礎上，科學制定審計實施方案。厘清各環(huán)節(jié)質量控制責任，提高復核審理效率，更好服務審計業(yè)務開展。加強審計項目過程控制，規(guī)范延伸調查行為。健全審計質量控制體系。加強全流程審計質量管控，建立與信息化相適應的審計質量控制體系，切實防范審計風險。發(fā)揮團隊對審計工作的實務指引，加強對審計法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢28、查，嚴格落實分級質量控制責任。發(fā)揮優(yōu)秀審計項目對審計質量的示范引領作用。加強審計結果運用。建立健全審計機關與紀檢監(jiān)察、巡察、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督等部門單位之間審計結果和信息共享機制，加強審計結果跨年度、跨地域、跨行業(yè)、跨領域的綜合分析，提煉普遍性、規(guī)律性、傾向性、苗頭性問題，提出有針對性的意見建議。加大審計結果公開和審計整改情況公告力度。強化與其他監(jiān)督部門和主管部門的溝通協(xié)調，健全完善重大問題線索移送和重要問題轉送機制。十六、加強審計干部隊伍建設。全面落實“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設立信”的總要求，加強審計干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，鍛造信念堅定、為民服務、業(yè)務精29、通、作風務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質專業(yè)化審計隊伍。 大力弘揚和踐行審計精神。深入貫徹習近平總書記關于審計精神的重要論述，教育引導審計干部樹立對法律的信仰和對法治的崇尚，保持客觀公正的工作立場；踐行腳踏實地、扎實苦干、與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，始終保持對審計事業(yè)的忠誠和對審計職業(yè)的操守，當好國家財產(chǎn)的“看門人”、經(jīng)濟安全的“守護者”。 加強專業(yè)能力建設。建立健全審計教育培訓體系，針對審計干部特點開展分級分類培訓，通過以審代訓、以參帶訓等途徑強化培訓效果。堅持在審計一線錘煉干部過硬本領，提高能查、能說、能寫能力。推進干部輪崗交流，完善交流學習機制，提高綜合素質。 健全完善選人用人機制。認真貫30、徹落實新時代黨的組織路線，嚴格按照新時期好干部標準選人用人，按規(guī)定條件、程序開展干部考錄、遴選、選調等工作，樹立重實干重實績的用人導向。注重在工作一線考察識別干部，落實和完善精準考核、獎懲分明的激勵約束機制，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。 持續(xù)加強政治機關建設。持續(xù)創(chuàng)建“青銅鏡”機關品牌建設。健全不忘初心、牢記使命長效機制，深入開展黨史學習教育，落實意識形態(tài)工作責任制，認真履行全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，推動機關黨建與審計業(yè)務融合發(fā)展。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律，準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。自覺接受紀檢監(jiān)察、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督31、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督。十七、堅持科技強審。全面貫徹落實習近平總書記關于科技強審的要求，加強審計技術方法創(chuàng)新，充分運用現(xiàn)代信息技術開展審計，提高審計質量和效率。 提升信息化支撐業(yè)務能力。推動金審工程三期項目建設應用和持續(xù)優(yōu)化，完成國產(chǎn)化技術改造和部署。完善審計業(yè)務網(wǎng)絡，實現(xiàn)與副省級以上地方審計機關數(shù)據(jù)分析網(wǎng)聯(lián)通。建設完善電子數(shù)據(jù)備份中心。完善網(wǎng)絡安全管理制度，建立健全網(wǎng)絡安全責任、統(tǒng)一的網(wǎng)絡安全防護標準、協(xié)調聯(lián)動的網(wǎng)絡安全協(xié)作等體系，開展網(wǎng)絡安全常態(tài)化檢查，持續(xù)提升網(wǎng)絡安全防御和應急處置能力。 提升數(shù)據(jù)管理水平。健全數(shù)據(jù)采集和定期報送機制，保障數(shù)據(jù)安全。推動數(shù)據(jù)分析管理業(yè)務能力。 加32、強數(shù)據(jù)資源分析利用。堅持以用為本，完善數(shù)據(jù)管理制度規(guī)范。充分利用地方政府數(shù)據(jù)平臺，扎實開展業(yè)務數(shù)據(jù)與財務數(shù)據(jù)、單位數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)以及跨行業(yè)、跨領域數(shù)據(jù)的綜合比對和關聯(lián)分析。十八、加強和改進審計理論研究。堅持總結規(guī)律、認識規(guī)律、運用規(guī)律，深化審計理論研究，力爭推出一批有用、管用、好用的審計理論研究成果，更好服務和指導審計實踐。突出審計理論研究重點。為更好發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用提供理論支撐、理論指導。加強審計基礎理論研究，不斷深化對國家審計本質和發(fā)展規(guī)律的認識。加強對審計實踐的理論總結和提煉，把實踐中形成的行之有效的做法和經(jīng)驗，總結升華為理論或制度規(guī)范，為審計實踐提供有效指引。編33、寫樂陵市審計史、審計工匠創(chuàng)作室匯集、審融體建設探究等理論研究課題成果。加強審計理論研究人才隊伍和其他基礎建設。加強科研機構與業(yè)務部門的協(xié)作和人員交流，組織重點課題研究，推進高校與審計融合建設。到2025年，形成一批基層審計科研人才，培養(yǎng)一批在理論研究上有特色的基層審計骨干。十九、加強審計文化建設。以文化建設引領審計方向，實現(xiàn)審計隊伍綜合素質的全面提升。以“印象審計”文化體驗館為依托，融合黨建、廉政、精神文明、工會等各類工作，開展豐富多彩的審計文化活動，把握節(jié)點、突出特色，傳播審計文化、講好審計故事，增強審計隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二十、抓好規(guī)劃實施。市委審計委員會要加強對審計工作的領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位積極主動支持配合審計工作。凡是管理分配使用公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源的部門和單位，凡是行使公共權力、履行經(jīng)濟責任的領導干部，都要依法自覺接受審計監(jiān)督，認真做好審計查出問題整改工作，建立健全解決問題的長效機制。 審計機關要根據(jù)本規(guī)劃要求，研究制定具體落實措施，加強組織領導，落實規(guī)劃實施責任，抓好規(guī)劃實施，確保目標任務順利完成。審計部門要組織開展規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查和效果評估，確保各項任務落實到位。 20