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1、 2 費縣國家基本氣象站探測環境保護專項規劃目錄第一章 總則第一節 指導思想第二節 主要原則第三節 規劃依據第二章 城鄉概況第一節 自然條件第二節 社會經濟情況第三章 氣象觀測站現狀與評價第一節 基本情況第二節 站址站名變更情況第三節 現狀分析與評價第四節 站址周邊用地規劃情況第四章 規劃內容第一節 規劃目標和主要任務第二節 氣象探測環境保護范圍和標準第五章 規劃實施第一節 氣象部門和有關部門職責第二節 規劃實施的建議和措施附件 1 費縣國家基本氣象站周邊現狀情況表附件 2 費縣國家基本氣象站歷年風向玫瑰圖附件 3 費縣國家基本氣象站周邊 1000 米范圍內平面示意圖附件 4 費縣國家基本氣象2、站觀測場四周障礙物遮蔽仰角附件 5 費縣國家基本氣象站周邊用地性質規劃圖附件 6 費縣國家基本氣象站區位圖附件7 新建擴建改建建設工程避免危害氣象探測環境審批事項審批流程 3 第一章總則第一節指導思想依法保護氣象探測環境，確保氣象探測資料具有代表性、準確性、連續性和可比較性，為應對氣候變化和氣象防災減災提供準確的氣象依據，為國民經濟和人民生活做好可靠氣象服務保障，促進經濟社會全面協調可持續發展。第二節主要原則一、城鄉規劃與氣象探測環境保護相統一的原則，實現城鄉建設與氣象探測環境保護協調發展；二、嚴格執行氣象探測環境保護各項技術標準的原則；三、科學規劃、合理布局的原則；四、經濟合理的原則。第三節3、規劃依據一、中華人民共和國氣象法（2000年）；二、氣象設施和氣象探測環境保護條例（2012年）；三、氣象行政許可實施辦法（2017年）；四、中華人民共和國城鄉規劃法（2008年）；五、城市規劃編制辦法（2006年4月）；六、山東省氣象管理辦法（2018年山東省人民政府令第311號）；七、山東省氣象設施和氣象探測環境保護條例（2015年）；八、氣象探測環境保護規范地面氣象觀測站（GB31221-2014）（2015年）；九、新建擴建改建建設工程避免危害氣象探測環境行政 4 許可管理辦法（2020年中國氣象局令第35號）；十、費縣縣城總體規劃（2016-2035年）。第二章城鄉概況第一節自然條件4、費縣國家基本氣象站位于山東省費縣費城街道正源路與南外環路交匯處東北側蟒龍山，是國家級氣象觀測站，也是臨沂市兩個基本氣象觀測站之一。一、區域位置費縣位于山東省中南部，地理坐標為東經1173611818、北緯353533，北依蒙山，與蒙陰縣、沂南縣相連；南靠抱犢崮，與蘭陵縣毗鄰；東與蘭山區接壤；西與平邑縣搭界。東距臨沂市區西界10千米，距連云港、日照港120千米，距青島港200千米。境內南北長約58千米，東西寬63千米，總面積1660平方千米。二、地理環境費縣地形復雜，北面山峰重疊，西面與南面為山嶺地環繞，東面為較開闊的平原。最高點為蒙山玉柱峰，海拔1030米，最低點位于探沂鎮石行村東南，海拔865、米，平原海拔一般為75100米，丘嶺海拔l00200米，山地海拔在200米以上。費縣地勢是北高、中低、西南次高，由西北向東南傾斜。費縣有1400多座山峰，其中，海拔高于1000米的2座，海拔5001000米的山峰73座。大體上分為南北兩條山脈，分別為蒙山山 5 脈和尼山山脈。三、水文費縣水系發達，河流主要有溫涼河、祊河、涑河、吳坦河四條，附屬大小支流共106條，其中市級河流4條，縣級河流13條，鎮級河流89條。總長836.25千米，均屬淮河流域。大小水庫82座，其中大(二)型1座，中型6座，小(一)型16座，小（二）型59座。全縣多年平均水資源總量約6億立方米。獨特的氣候條件造成流域降水量時空6、分布不均，區域性洪澇或干旱時有發生。在全球氣候變暖背景下，極端強降水和干旱發生概率均呈增大趨勢，流域洪澇災害重現期縮短，流域大面積干旱時有發生，對流域內人民生命財產安全和區域經濟發展有較大影響。四、氣候環境費縣地處中緯度地區，屬暖溫帶大陸性季風氣候，氣候適宜，具有四季分明，光照充足，雨量充沛，無霜期長等特點。（一）氣溫。歷年平均氣溫13.9，最冷月（1月）平均氣溫-0.7，最熱月（7月）平均氣溫26.4；極端最高氣溫42.5，極端最低氣溫-18.3。（二）日照。歷年平均日照時數為2267.0小時，2月為歷年平均日照最少月，160.0小時；5月為歷年平均日照最多月，240.6小時。（三）降水。年7、平均降水量為812.2毫米，降水和高溫季節同步，表現為夏季多，冬季少，夏季（6、7、8月）降水量529.7毫米，約占全年降水量的65%，冬季（12月、次年1、2 6 月）降水量為41毫米，占全年降水量的5%。（四）風速和風向。年平均風速2.0米秒，主導風向為ESE，風向頻率為11%（歷年風向玫瑰圖見附件2）。（五）災害性天氣。影響費縣的氣象災害種類主要有暴雨、洪澇、臺風、冰雹、干旱、大風、雷電等。近年來,在全球氣候持續變暖的大背景下，各類極端天氣氣候事件更加頻繁，其中2018-2021年臺風降水均造成了暴雨洪澇影響，氣象災害造成的損失和影響不斷加重。據有關部門統計,全縣每年氣象災害所造成的損失8、已經占到所有自然災害總損失的70以上。第二節社會經濟情況一、歷史沿革費縣歷史悠久，上古為東夷之地，春秋稱鄪邑，戰國改鄪國，西漢始為費縣，至今已有 2200 多年的歷史，境內有大汶口文化遺址、商代文化遺址等 150 多處。文化璀璨，素稱“圣人化行之邦、賢人鐘毓之地”，是唐代杰出的政治家、軍事家、書法家顏真卿的故里；近代為沂蒙革命老區，膾炙人口的沂蒙山小調即誕生于此，大青山勝利突圍戰舊址被命名為“全國愛國主義教育示范基地”。二、行政區劃與人口費縣轄 12 個鄉鎮（街道），1 個省級經濟開發區，399 個行政村，總人口約 92 萬人，人口密度為 557 人/平方千米。三、經濟發展圍繞建設魯南區域工業9、強縣目標，加速實施新舊動能轉換，構建了以能源、木業、新醫藥、新材料、新化工、文旅 7 康養和現代農業、現代服務主導產業為核心的現代產業體系。2020 年實現生產總值 408.4 億元，居全市第 3 位，增長4.3%；一般公共預算收入實現 25.6 億元，居全市第 2 位、九縣第 1 位，增長 9.2%，稅收占比 87.7%。第三章氣象觀測站現狀與評價第一節基本情況費縣國家基本氣象站始建于 1959 年 1 月，位于費縣城西三里溝村農場內，1964 年 1 月遷至費縣城西南郊“嶺頂”，擬于 2022 年 1 月遷至費縣費城街道正源路與南外環路交匯處東北側蟒龍山。承擔地面氣象觀測業務，建有氣溫、氣10、壓、濕度、風向、風速、降水、地溫、能見度、天氣現象、蒸發、日照、凍土等自動氣象探測系統及配套通信傳輸設備。第二節站址站名變更情況1959 年 1 月 1 日創建時名稱為費縣氣候站，由費縣人民委員會領導，縣農業局負責管理，山東省氣象局為業務領導單位。1960 年 5 月更名為費縣氣候服務站，屬于一般氣象站。1964 年 1 月 1 日遷至費縣城西南郊“嶺頂”，位于北緯3516，東經 11758；7 月調整氣象部門領導體制，氣象部門由地方黨委、政府和上級氣象部門雙重領導，以上級氣象部門為主。1966 年 1 月更名為費縣氣象服務站。1971 年 3 月更名為山東省費縣革命委員會氣象站。9 月起，氣11、象部門由縣人民武裝部和縣革委會雙重領導，氣象站 8 屬于縣人民武裝部領導。1973 年 7 月調整氣象管理體制，由縣人民武裝部領導改為費縣革命委員會領導，縣革命委員會授權縣農業局代管。1977 年 5 月更名為費縣革命委員會氣象局，站保留，局站合一，由縣革命委員會領導，縣農業委員會管理。1980 年 11 月更名為費縣氣象局，是國家一般氣象站。管理體制改為由地方黨委、政府和上級業務部門雙重領導，以部門管理為主，實行垂直管理，這一管理體制延續至今。1984 年 8 月更名為山東省費縣氣象站。1990 年 11 月更名為山東省費縣氣象局。1998 年 1 月 1 日由國家一般氣象站調整為國家基本氣12、象站，觀測場拔海高度 121.2 米，區站號 54929。第三節現狀分析與評價一、代表性分析費縣國家基本氣象站位于原址東偏南 4.3 千米處的蟒龍山山頂，地貌、下墊面性質與原址建站之初基本一致，處于同一氣候區內，能夠反映測點周圍一定范圍內的平均氣象狀況，能夠代表本地天氣氣候特征。費縣國家基本氣象站周邊現狀情況見附件 1。二、準確性分析站址四周視野開闊，探測環境現狀評分 100 分，符合氣象探測環境保護規范地面氣象觀測站（GB312212014）標準。由此環境中獲取的氣象觀測資料能夠較真實反映和代表費縣區域內的實際氣象狀況，是分析費縣天氣、氣候以及氣候變化的重要依據，是天氣預測預報的基礎性氣象 13、9 資料。費縣國家基本氣象站周邊 1000 米范圍內平面示意圖見附件 3，費縣國家基本氣象站觀測場四周障礙物遮蔽仰角見附件4。三、連續性分析費縣國家基本氣象站自 1959 年啟用至今，氣象觀測工作從未中斷，建檔氣象資料保存完整，連續性資料超過 60 年。兩次遷站期間都進行了對比觀測，根據對比觀測資料分析，未對氣象觀測資料的質量產生影響。根據全面評價，費縣國家基本氣象站的氣象探測環境符合氣象設施和氣象探測環境保護條例要求，取得的氣象資料具備代表性、準確性、連續性和可比較性。因此，費縣國家基本氣象站探測環境必須按照氣象設施和氣象探測環境保護條例的規定，嚴格保護。第四節站址周邊用地規劃情況一、周邊現14、狀及規劃要求站址周圍沒有影響氣象探測環境的障礙物和鐵路、公路、工礦、水體等，無干擾源和污染源，西面規劃建設濕地公園，南面規劃建設費縣黨校，高度均低于觀測場地平面，其他方向沒有規劃影響氣象探測環境的項目（見附件 5、附件6），有利于氣象探測環境的保護和長期穩定。根據要求，在觀測場四周 1000 米范圍內，新建、擴建、改建建設工程需要經過省氣象局審核批準后方能實施建設（見附件 7）。二、建設限制高度 10 站址四個方向 200 米、500 米、1000 米建設限制高度表（單位：米）方位距離東西南北20060777161500911131051011000143143154159第四章規劃內容第一節15、規劃目標和主要任務一、規劃年限本次規劃年限與城市總體規劃保持一致，當城市總體規劃修編時，應充分考慮本規劃的保護范圍和標準。二、規劃范圍以費縣國家基本氣象站為中心，半徑 1000 米范圍內為核心規劃保護區，核心規劃保護區以外按照遮擋仰角進行高度控制。三、規劃目標該專項規劃通過審批后，將作為費縣建設規劃部門在審批本規劃規定范圍內的新建、擴建、改建建筑物、構筑物和大型工程等的詳細控制依據，確保費縣國家基本氣象站周邊障礙物滿足氣象探測要求。四、主要任務（一）明確氣象探測環境保護的政策和技術路線；11（二）確定氣象探測環境保護范圍和標準；（三）確立費縣國家基本氣象站探測環境保護范圍內建設項目的審批程序。16、第二節氣象探測環境保護范圍和標準一、氣象探測環境的定義氣象探測環境是指為避開各種干擾，保證氣象探測設施準確獲得氣象探測信息所必需的最小距離構成的環境空間。二、氣象探測環境的總體要求（一）氣象探測環境要求長期穩定，具有良好的區域代表性；（二）禁止在氣象探測環境保護范圍內設置超高障礙物；（三）禁止在氣象探測環境保護范圍內設置影響氣象探測設施工作效能的高頻電磁輻射裝置和對觀測資料準確性有影響的各種源體；（四）觀測場四周不得有致使氣象要素發生異常變化的干擾源。三、氣象探測環境保護要求依據中華人民共和國氣象法 氣象探測環境和設施保護辦法等法律法規，氣象站周邊探測環境必須符合氣象探測環境保護規范地面氣象觀17、測站（GB 312212014）標準要求。視距氣象站觀測場距離以及方位的不同，對地表物體的高度、寬度有不同的控制要求。（一）保護范圍以費縣國家基本氣象站觀測場為基準點，半徑 1000 米范 12 圍內為核心保護區，即障礙物控制區。（二）保護期限費縣國家基本氣象站站址應至少保持 30 年穩定不變。（三）周圍環境1.觀測場四周應空曠平坦，保持氣流暢通和自然光照；2.觀測場最多風向（ESE）的上風方 90范圍內 5000米、其他方向 2000 米范圍內不宜規劃工礦區，不宜建設易產生煙幕等污染大氣的設施；3.在觀測場 1000 米范圍內不應實施爆破、鉆探、采石、挖砂、取土等危及地面氣象觀測場安全的活動18、。（四）對障礙物的限制1.控制區范圍內，障礙物任一點高出觀測場平面（拔海高度 163.2 米）的高度與距觀測場圍欄的距離比應小于1/10；2.控制區內的障礙物與觀測場圍欄最近距離不小于 50米；3.在日 出（60.9 119.1）、日 落（240.9 299.1）方向內（此范圍不受控制區限制），障礙物遮擋仰角不大于 5。（五）對影響源的限制1.垃圾場、排污口等其他影響源距觀測場圍欄的最小距離應大于 500 米；2.鐵路路基距觀測場圍欄的最小距離應大于 200 米；3.公路路基距觀測場圍欄的最小距離應大于 50 米；4.人工建造的水體距觀測場圍欄的最小距離應大于 100 13 米。第五章規劃實施19、第一節氣象部門和有關部門職責費縣氣象局在上級氣象主管機構和費縣人民政府領導下，負責管理本行政區域內氣象探測環境保護和監督管理工作。發改、自然資源和規劃、住建、生態環境等有關部門按照職責分工做好氣象設施和氣象探測環境保護的有關工作。對氣象探測環境保護范圍內的項目立項、規劃許可、環境影響評價等，應當將項目是否符合法律法規規定的氣象探測環境保護要求納入審查內容。城鄉規劃、土地利用總體規劃的調整涉及氣象設施和氣象探測環境保護專項規劃的，應當征求氣象主管機構的意見；保護范圍內的建設項目實施規劃許可前，應當書面征求氣象主管機構的意見，未經同意，有關部門不得審批。第二節規劃實施的建議和措施一、本次規劃確定的20、范圍內，在用地建設前必須將本次規劃提出的探測環境保護要求作為項目設計的依據之一。二、為使本規劃能順利實施，各職能部門要加強合作和協調，共同推進費縣氣象探測環境保護的規范化建設。三、對氣象觀測站探測環境保護應加以重視和扶持，將探測環境保護工作予以量化，落到實處。四、本規劃由費縣自然資源和規劃局與費縣氣象局聯合編制，報費縣人民政府批準后組織實施，并納入城市總體規 14 劃、土地利用總體規劃及相關地塊控制性詳細規劃。經批準的費縣國家基本氣象站探測環境保護專項規劃，任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的，應當征求費縣氣象局意見，報費縣人民政府批準。附件:1.費縣國家基本氣象站周邊現狀情況表2.費縣國家21、基本氣象站歷年風向玫瑰圖3.費縣國家基本氣象站周邊1000米范圍內平面示意圖4.費縣國家基本氣象站觀測場四周障礙物遮蔽仰角5.費縣國家基本氣象站周邊用地性質規劃圖6.費縣國家基本氣象站區位圖7.新建擴建改建建設工程避免危害氣象探測環境審批事項審批流程 15 附件 1 費縣國家基本氣象站周邊現狀情況表附件 2費縣國家基本氣象站歷年風向玫瑰圖 16 附件 3 費縣國家基本氣象站周邊 1000 米范圍內平面示意圖附件 4 費縣國家基本氣象站觀測場四周障礙物遮蔽仰角 17 附件5 費縣國家基本氣象站周邊用地性質規劃圖附件6 費縣國家基本氣象站區位圖 18 附件 7 新建擴建改建建設工程避免危害氣象探測環境審批事項審批流程抄送：縣委有關部門，縣人大常委會辦公室、政協辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院。費縣人民政府辦公室2021年11月25日印發