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1、冠縣北館陶鎮(zhèn)人民政府2024年5月【公示版】北館陶鎮(zhèn)前言 為細(xì)化落實(shí)上位國土空間總體規(guī)劃的管控要求，統(tǒng)籌全域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)，合理配置資源要素，構(gòu)建符合新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理要求的美麗國土，特編制冠縣北館陶鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（20212035年）。本規(guī)劃是對(duì)北館陶鎮(zhèn)范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護(hù)作出的總體安排和綜合部署，是指導(dǎo)各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)、開展國土空間資源保護(hù)利用與修復(fù)、制定空間發(fā)展政策和實(shí)施國土空間規(guī)劃管理的空間藍(lán)圖，是編制有關(guān)詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的依據(jù)。規(guī)劃范圍北館陶鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的全部國土空間，總面積51.28平方千米。規(guī)劃范圍包括鎮(zhèn)域和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍兩個(gè)層次。規(guī)劃2、期限為2021至2035年。近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。規(guī)劃期限規(guī)劃范圍與期限北館陶鎮(zhèn)規(guī)劃總面積：51.28平方千米以高端制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，以古城旅游為特色的文化古鎮(zhèn)冠縣西北門戶縣域北部現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)古城文化旅游名鎮(zhèn)城鎮(zhèn)職能：謀劃總體發(fā)展愿景城鎮(zhèn)性質(zhì)：統(tǒng)籌全域空間格局構(gòu)建“一廊 兩心 雙軸 三區(qū)”的全域總體格局l一廊：漳衛(wèi)河生態(tài)廊道l兩心：綜合服務(wù)中心、文旅服務(wù)中心l雙軸：S323城鄉(xiāng)發(fā)展軸、堠碼路城鄉(xiāng)發(fā)展軸l三區(qū)：城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)和南部果蔬種植區(qū)堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大規(guī)劃期耕地管控力度，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田保護(hù)制度。嚴(yán)格控制耕地和永久基本農(nóng)田3、調(diào)整，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)空間 嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，鎖定城鎮(zhèn)空間城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式，并加強(qiáng)與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍重要控制線的協(xié)同管控。強(qiáng)化底線約束規(guī)劃以上位規(guī)劃確定的規(guī)劃分區(qū)為基礎(chǔ)，結(jié)合全域國土空間開發(fā)保護(hù)格局，形成四個(gè)一級(jí)分區(qū)分區(qū)名稱管控要求生態(tài)控制區(qū)以生態(tài)保護(hù)與修復(fù)為主導(dǎo)用途，鼓勵(lì)開展生態(tài)修復(fù)工程，提升生態(tài)功能。包括生態(tài)保護(hù)區(qū)以外陸地水域、林地等。農(nóng)田保護(hù)區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，參照永久基本農(nóng)田保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管控。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)村莊建設(shè)區(qū)以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為導(dǎo)向，該區(qū)域允許鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)及其配套設(shè)施建設(shè)，以及為改善農(nóng)村人居環(huán)境而進(jìn)行的村莊建設(shè)與整治；嚴(yán)禁集中連片的城4、鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。一般農(nóng)業(yè)區(qū)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)編制詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格控制建設(shè)指標(biāo)，采用“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管理制度。全部為城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)。劃定國土空間規(guī)劃分區(qū)形成“兩區(qū)、多點(diǎn)”的農(nóng)業(yè)空間格局保障農(nóng)業(yè)空間良性發(fā)展“兩區(qū)”：北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)以種植小麥、玉米等糧食作為主，打造綠色糧食生產(chǎn)基地，重點(diǎn)實(shí)施灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水和田間節(jié)水，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。南部果蔬種植區(qū)以特色林果、蔬菜種植、生態(tài)養(yǎng)殖為主，保證林果蔬菜傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，形成集中連片的林果蔬菜生產(chǎn)基地。“多點(diǎn)”：包括犇犇生態(tài)園、魏莊大櫻桃油桃采摘園、東西柴莊櫻桃園等。一廊:漳衛(wèi)河生態(tài)廊道，實(shí)施生態(tài)水網(wǎng)、5、生態(tài)岸線的建設(shè)以及沿線景觀的打造，全面改善河道及沿河環(huán)境，提升河流生態(tài)保護(hù)能力。一網(wǎng):以長順渠、青年渠及其他主要灌渠為主，重點(diǎn)推進(jìn)沿河綠化建設(shè)、水網(wǎng)生態(tài)修復(fù)和沿線環(huán)境治理，連通重要生態(tài)空間，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性；依托S323、堠碼路、新冠北路等主要交通要道打造綠色景觀通道和生態(tài)長廊。構(gòu)建“一廊、一網(wǎng)”的生態(tài)安全格局打造和諧美麗生態(tài)空間規(guī)劃形成“城鎮(zhèn)-中心村-基層村“三級(jí)鎮(zhèn)村體系n“城鎮(zhèn)”：北館陶鎮(zhèn)駐地，人口規(guī)模為1.0萬人。n“中心村”：共5個(gè)，包括許莊村、溝塞村、蕭城村、魏莊村和北宗莊村。n“基層村”：共42個(gè)，為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外除中心村以外的其他村莊。構(gòu)建城鄉(xiāng)融合鎮(zhèn)村空間 規(guī)劃鎮(zhèn)域形成“一橫、6、三縱”的鎮(zhèn)域公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)p一橫：省道S323p三縱：縣道堠碼路、冠北路和新冠北路構(gòu)筑通達(dá)便捷交通網(wǎng)絡(luò)p保留北館陶客運(yùn)站，兼有城鄉(xiāng)公交站場的功能，為居民出行創(chuàng)造便利的交通條件。在喬莊村西落實(shí)1處港區(qū)作業(yè)區(qū)。按照鎮(zhèn)、村兩級(jí)配置公共服務(wù)設(shè)施p 鎮(zhèn)級(jí)：全鎮(zhèn)及更大區(qū)域?yàn)榉?wù)范圍，主要在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集中設(shè)置。p 村/組級(jí)：行政管理、醫(yī)療、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施按生活圈進(jìn)行設(shè)置；終生教育和為老服務(wù)等設(shè)施宜周邊村莊共建共享。均衡布局公共服務(wù)設(shè)施 落實(shí)上位規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃要求，結(jié)合城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及村莊實(shí)際情況完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊基本短板，提升市政設(shè)施運(yùn)行效能和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，全面改善人居環(huán)境。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)7、用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。健全市政工程設(shè)施體系給水工程給水工程以冉海水廠為供水水源，形成城鄉(xiāng)供水一體化。完善給水管網(wǎng)布局，全面提升輸水、配水環(huán)節(jié)的安全保障水平。排水工程實(shí)施雨污分流排水體制，污水全部納入污水處理廠（站）處理。結(jié)合地形地勢合理布置管道，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。供電工程推進(jìn)電網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)，新增、擴(kuò)建變電站，提升輸配電網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。遠(yuǎn)期線路均采用埋地敷設(shè)形式，保障線路安全美觀。燃?xì)夤こ探谟涩F(xiàn)狀燃?xì)忾T站供應(yīng)，遠(yuǎn)期新建調(diào)壓站。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大天然氣供應(yīng)范圍和用戶數(shù)量。信息工程新增移動(dòng)基站，提升城鄉(xiāng)數(shù)字化生活和治理水平。完善電信網(wǎng)絡(luò)線路布局，各類通信線路采用管道8、入地敷設(shè)。環(huán)衛(wèi)工程完善“固廢分類、高效循環(huán)”的環(huán)衛(wèi)收運(yùn)系統(tǒng)，提升現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站。結(jié)合村莊發(fā)展新增無害化廁所。推進(jìn)國土整治和生態(tài)修復(fù)，堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)國土整治：以提升區(qū)域生態(tài)功能、合理布局國土空間結(jié)構(gòu)、提高自然資源利用率為導(dǎo)向，有序開展國土綜合整治，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、生態(tài)、鎮(zhèn)村三類空間，實(shí)現(xiàn)土地利用和生態(tài)保護(hù)的良性循環(huán)。推進(jìn)國土整治生態(tài)修復(fù)生態(tài)修復(fù)：到2035年，全鎮(zhèn)各類自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性得到根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著提升，生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力持續(xù)增強(qiáng)。依托國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制、審批、修改、實(shí)施全過程在線管理。建立定期體檢、五年一評(píng)估的常態(tài)化規(guī)劃實(shí)9、施監(jiān)督機(jī)制，將國土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估結(jié)果作為編制、審批、修改規(guī)劃和執(zhí)法、督察的重要參考。實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理。依據(jù)依法批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；未編制村莊規(guī)劃、符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃村莊建設(shè)通則要求的，可依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)使用集體土地進(jìn)行建設(shè)的，可依據(jù)國土空間詳細(xì)規(guī)劃核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督管理堅(jiān)持“開門編規(guī)劃”，各級(jí)各類國土空間規(guī)劃在編制過程中要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、企業(yè)代表和人民群眾的意見建議，提高規(guī)劃編制全過程的公眾參與度。創(chuàng)新公眾參與形式，全過程廣泛互動(dòng)。健全規(guī)劃公眾參與制度10、深化落實(shí)土地要素市場化配置改革，健全完善國有建設(shè)用地市場化配置機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大國有建設(shè)用地有償使用范圍。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場建設(shè)。積極推動(dòng)農(nóng)村宅基地改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，結(jié)合改革進(jìn)程做好宅基地確權(quán)登記。落實(shí)自然資源管理改革完善規(guī)劃實(shí)施保障制度征求意見時(shí)間：2024年5月8日-2024年6月7日，為期30天聯(lián)系電話：0635-5670000意見收集途徑：社會(huì)各屆可通過郵寄或發(fā)送電子郵件方式提出意見建議。(請?jiān)卩]件標(biāo)題或信封上注明“冠縣北館陶鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃意見建議”字樣)電子郵箱：郵寄地址：冠縣北館陶鎮(zhèn)人民政府（收）（郵政編碼252524）意見建議反饋方式