莒南縣防震減災第十四個五年規(guī)劃方案(2021-2025年)(11頁).docx
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2024-05-23
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1、莒南縣防震減災第十四個五年規(guī)劃防震減災是國家公共安全的重要組成部分,是基礎性、 公益性事業(yè),事關經濟發(fā)展、事關人民利益、事關社會穩(wěn)定。 我縣是人 口、地域大縣,地質構造背景特殊,防震減災形勢 嚴峻,任務艱巨。為全面貫徹落實習近平總書記關于防災減 災救災和提高自然災害防治能力重要指示批示精神,大力推 進我縣新時代防震減災事業(yè)現(xiàn)代化建設,全面提升地震災害 風險防治能力和水平,根據(jù)中華人民共和國防震減災法 山東省防震減災條例 要求,制定本規(guī)劃。 規(guī)劃期為 2021-2025 年。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫 徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持以人為本、服務 發(fā)展,2、堅持問題導向、融合發(fā)展,堅持系統(tǒng)觀念、共建共治, 進一步夯實地震監(jiān)測基礎,加強預報預警,摸清風險底數(shù), 強化抗震設防,保障應急響應,增強公共服務,創(chuàng)新地震科 技,推進現(xiàn)代化建設,實現(xiàn)全縣防震減災事業(yè)高質量發(fā)展, 為新時代現(xiàn)代化強縣建設提供地震安全保障。二、主要目標到 2025 年底,在我縣建成比較完善的新時代防震減災 事業(yè)現(xiàn)代化體系,完成地震災害風險防治、地震基本業(yè)務、 科技創(chuàng)新服務、社會治理四大業(yè)務體系再造,重點區(qū)域和重 點行業(yè)地震災害風險有效降低,地震災害影響明顯減輕,防 震減災公共服務業(yè)務信息化和標準化水平顯著提升,防震減2 災知識普及率明顯提高,全縣地震災害風險防治能力和防震 減災社會3、治理水平達到省內領先水平。三、重點任務深入開展新時代防震減災事業(yè)現(xiàn)代化建設,在全縣基本 建成涵蓋地震災害風險防治、監(jiān)測預測預警、應急救援、科 技創(chuàng)新、社會治理五大體系的框架公共服務現(xiàn)代化體系,工 作重心轉向更加廣泛的防震減災公共服務,保障全縣經濟社 會發(fā)展和人民群眾生命財產安全。( 一 ) 建設地震災害風險防治體系1 、調查風險底數(shù)。開展地震災害風險要素全面調查, 查明區(qū)域防震抗災能力,填充全縣和鎮(zhèn)街地震災害風險與減 災能力數(shù)據(jù)庫。開展地震災害風險評估,編制地震災害風險 區(qū)劃與防治區(qū)劃。推動規(guī)劃區(qū)活斷層探測等基礎性工作,加 強沂沭斷裂帶等重點區(qū)域地震活動構造、地震活動斷層探測, 服務國土空間利4、用和重大工程規(guī)劃。 (責任單位:縣地震監(jiān) 測中心)2 、嚴格抗震監(jiān)管。依法加強抗震設防要求管理,深化 地震安全性評價“放管服”改革,推廣區(qū)域地震安全性評價, 重大工程地震安全性評價應評盡評,全縣新建、改建、擴建 建設工程不低于八度抗震設防要求,學校、幼兒園、 醫(yī)院、 養(yǎng)老院等人員密集場所抗震設防要求提高一檔、抗震措施提 高一度,加強鄉(xiāng)村公共設施和農村民居抗震設防管理和服務。 加強減隔震等抗震新技術應用,強化超限高層建筑抗震防災 措施,促進全縣抗震韌性整體提升。 (責任單位:縣應急管3 理局、縣地震監(jiān)測中心、縣住建局、縣行政審批服務局、臨 港行政審批服務局)3 、推進抗震加固。及時更新房屋設施抗5、震設防能力信息,加快推進地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程建設,優(yōu)先完成 地震易發(fā)區(qū)重點區(qū)域抗震能力嚴重不足的房屋設施抗震加 固。 (責任單位:縣地震監(jiān)測中心、縣發(fā)改局、縣應急管理 局 )4 、擴大科普宣傳。 宣傳、科協(xié)、教育、科技、應急管 理、地震等部門加強防震減災科普宣傳協(xié)同配合和資源共享。 組建縣鎮(zhèn) (街) 多層級的防震減災科學傳播師隊伍,鼓勵和 引導社會資源參與防震減災科普宣傳,推進“互聯(lián)網(wǎng)+科普” 和融媒體建設,推動防震減災文化建設和科普產業(yè)化發(fā)展。 深入推進科普宣教“七進”活動,著力提升社會公眾防震減災 意識和應急避險自救互救能力。 (責任單位:縣地震監(jiān)測中 心、縣教體局、縣科技局、縣科協(xié)6、縣應急管理局)(二) 優(yōu)化地震監(jiān)測預測預警業(yè)務體系1 、優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)。優(yōu)化測震觀測和地球物理場觀測站網(wǎng),增加郯廬斷裂段周邊區(qū)域監(jiān)測站點密度,提升建設綜合 地震監(jiān)測中心站,提升全縣地震監(jiān)測能力。強化地球物理場 站點建設,增強地震異常信息捕捉能力。 引進地震觀測新技 術新方法,實施監(jiān)測設備升級換代,提高監(jiān)測智能化水平。 (責任單位:縣地震監(jiān)測中心)2 、強化預測預報。優(yōu)化地震長中短臨預報業(yè)務,加強 與省地震局、市地震監(jiān)測中心和周邊區(qū)縣的區(qū)域震情跟蹤及4 預測研究,完善區(qū)域震例信息。完善震情會商機制,建設智 能震情分析會商平臺,完善震后快速判定系統(tǒng)和地震預測評 價體系,提升地震預測預報時效。 (責7、任單位:縣地震監(jiān)測 中心 )3 、科學發(fā)布預警。建成地震烈度速報與預警工程,實 現(xiàn)秒級地震預警和分鐘級地震烈度速報。建立地震預警信息 發(fā)布機制,規(guī)范發(fā)布程序。充分利用國家預警信息發(fā)布系統(tǒng) 和應急廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機等手段,建設立體化傳播 網(wǎng)絡和個性化接收終端,精準發(fā)布地震預警信息,實現(xiàn)到村 到戶到個人。面向重點行業(yè)、重點企業(yè)開展地震預警定制化 服務,不斷拓展地震預警應用。 (責任單位:縣地震監(jiān)測中 心 )4 、推進專用臺網(wǎng)建設。在非煤礦山及采空區(qū)等特殊區(qū) 域建設專用地震監(jiān)測站點,提升非天然地震監(jiān)測能力。針對 大型水庫、超限高層建筑和受地震破壞后可能引發(fā)嚴重次生 災害的礦山、危化品等重大建設8、工程,安裝強震動監(jiān)測設施, 強化地震災害風險防控。 (責任單位:縣地震監(jiān)測中心、縣 發(fā)改局、縣應急管理局、縣住建局、縣水利局)( 三 ) 健全地震應急救援業(yè)務體系1 、加強應急準備。健全地震應急預案定期評估和修訂 機制,健全地震現(xiàn)場工作隊聯(lián)動機制和現(xiàn)場隊伍預置機制。 科學規(guī)劃并高標準建設應急避難場所,重點推進類和類 地震應急避難場所標準化建設、使用和運維管理。工業(yè)和信 息化、商務、衛(wèi)生健康、應急、糧食和儲備、地震等部門加 5 強救災物資儲備,做好防災設施設備的統(tǒng)籌使用,保障“防大 震、救大災”基本需要。責任單位:縣應急管理局、縣地震 監(jiān)測中心、縣工信局、縣商務局、縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局 (糧 食和9、物資儲備中心) 2 、強化應急響應。構建“震前預評估、重點隱患排查, 震時快速評估、開展烈度評定,震后破壞調查、服務恢復重 建”業(yè)務體系。適時開展地震災害損失預評估,健全地震應急 救援基礎數(shù)據(jù)共享機制和震后災情快速獲取機制,提升地震 應急技術系統(tǒng)快速響應能力,為應急處置決策提供科學依據(jù)。 (責任單位:縣應急管理局、縣地震監(jiān)測中心)3 、提升救援能力。加強應急救援區(qū)域中心建設,強化 培訓師資隊伍、專業(yè)救援隊伍和應急保障條件建設。縣政府 每年組織開展應急演練,推進基層綜合減災示范社區(qū)建設, 提升基層應急基礎能力。強化救援技術專家隊伍、現(xiàn)場應急 工作隊伍、災情速報隊伍、志愿者隊伍和第一響應人隊伍建 10、設,引導社會救援力量有序參與地震應急救援。 (責任單位: 縣應急管理局、縣地震監(jiān)測中心)4 、震災情景構建。立足重特大地震災害,強化部門協(xié) 同聯(lián)動配合,編制巨災應急預案,構建巨災情景工作方案, 開展應急任務與能力分析,制定完善應對措施,開展巨災應 急推演,強化底線思維,確保極端條件下的應急物資儲備、 通訊電力保障、醫(yī)療救援救助等基本生活條件到位。 (責任 單位:縣應急管理局、縣工信局、縣衛(wèi)健局、縣地震監(jiān)測中 心、國網(wǎng)莒南供電公司、中國移動莒南分公司、中國聯(lián)通莒6 南分公司、 中國電信莒南分公司)( 四 ) 健全地震科技創(chuàng)新服務體系推進地震科技成果轉化應用,促進地震科技與經濟社會 發(fā)展深度融合。11、加強地震、應急、氣象、 自然資源、大數(shù)據(jù) 等部門在數(shù)據(jù)共享、災害處置、關鍵技術研發(fā)應用等方面的 合作交流,加強與高校和科研院所在信息化建設、大數(shù)據(jù)應 用、地震工程、結構抗震、地球物理觀測等方面的合作。推 進防震減災決策服務、公眾服務、專業(yè)服務和專項服務體系 建設,推進云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術在地震行業(yè)深入應用, 不斷拓展服務領域。 (責任單位:縣地震監(jiān)測中心、縣應急 管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、臨港自然資源和規(guī)劃局、縣 氣象局、縣大數(shù)據(jù)局)( 五 ) 優(yōu)化防震減災社會治理體系1 、健全體制機制。深入落實“黨委領導、政府負責、社 會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的防震減災社會治理體系,理 順各級各部12、門防震減災工作責任,理順并強化各級防震減災 領導指揮機構職能,確保防震減災法定職責落實落地。 (責 任單位:各級各有關部門)2 、強化基層基礎。 完善基層防震減災管理體制,推動 地震監(jiān)測中心站業(yè)務轉型升級,探索建立新時期群測群防工 作模式,加強縣鎮(zhèn)兩級防震減災工作機構和人員隊伍建設, 形成各級協(xié)調聯(lián)動機制,建立與當?shù)氐卣馂暮︼L險相適應的 工作機制,將地震安全風險防范納入基層社區(qū)網(wǎng)格化治理體 系。 (責任單位:縣地震監(jiān)測中心)7 3 、強化行政執(zhí)法。深入推進地震安全性評價管理改革, 強化建設工程地震安全監(jiān)管,依法加強地震監(jiān)測設施和地震 觀測環(huán)境保護,將地震行政執(zhí)法全面納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”, 13、全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,主動接受人大法律監(jiān)督和政 協(xié)民主監(jiān)督。 (責任單位:縣應急管理局)四、重大項目推進莒南縣地震災害風險防治現(xiàn)代化建設,包括地震災 害風險調查和重點基礎隱患排查、地震監(jiān)測預警能力建設、 地震應急技術裝備保障 3 個分項工程。( 一 ) 重點地區(qū)地震災害風險調查和重點基礎隱患排查 基礎工程1 、地震災害風險普查。在全縣范圍內開展地震災害致 災調查與評估,編制全縣地震構造圖、地震危險區(qū)劃圖和重 點鎮(zhèn)街活動斷層分布圖。開展房屋設施地震災害重點隱患數(shù) 據(jù)調查,編制地震災害隱患分布圖。開展房屋建筑抽樣詳查 和人員傷亡調查,完善地震易損性數(shù)據(jù)庫。開展地震災害風 險概率評估,編制全14、縣地震災害風險區(qū)劃圖和防治區(qū)劃圖。 (責任單位:縣應急管理局、縣地震監(jiān)測中心)2 、重點區(qū)域地震構造環(huán)境探查。開展全縣地震活動斷 層探測和危險性評估,摸清地下地震地質結構情況,詳查沂 沭斷裂帶等部分重點區(qū)域的地震構造,對重點地段進行活動 性鑒定和精細探查,探明抗震不利地段,為城市規(guī)劃、產業(yè) 布局和重大工程選址避讓提供依據(jù)。 (責任單位:縣應急管 理局、縣地震監(jiān)測中心) 8 (二) 地震監(jiān)測預警能力建設分項工程1 、地震監(jiān)測站點信息化提升改造。優(yōu)化地震監(jiān)測站點 布局,實施地震監(jiān)測臺網(wǎng)設備升級換代,加強地震監(jiān)測薄弱 區(qū)的基礎設施建設,合理增加地球物理場觀測站點,鼓勵建 設高精度、多學科的地震綜合臺15、站。提升地震監(jiān)測臺網(wǎng)運維 效能,提高觀測數(shù)據(jù)傳輸和異常采集的智能化水平。 (責任 單位:縣地震監(jiān)測中心)2 、地震預測技術體系建設。對現(xiàn)有會商平臺進行升級 改造,依托各鎮(zhèn)街安裝的地震應急視頻系統(tǒng),構建全縣視頻 會商體系,實時更新我縣和周邊縣區(qū)震例信息、前兆異常等 基礎數(shù)據(jù),不斷提高震情會商、震情趨勢分析和震后趨勢跟 蹤等工作的時效性和準確性。 (責任單位:縣地震監(jiān)測中心)3 、推進危險區(qū)域、重大工程等地震動監(jiān)測設施建設。在容易發(fā)生礦震、塌陷等非天然地震的礦區(qū)、采空區(qū)等危險 區(qū)域,大型水庫、高架橋和超限高層建筑等建構筑物周邊, 以及可能引發(fā)震后嚴重次生災害的燃氣、礦山、危化品等重 大建設工程,增16、設強震動監(jiān)測設施,強化地震災害風險防控。 (責任單位:縣地震監(jiān)測中心、縣發(fā)改局、縣住建局、縣應 急管理局、縣水利局)4 、地震烈度速報與預警技術系統(tǒng)建設。完善數(shù)據(jù)分析、 信息收集和運行保障體系,提高預警信息精準度和時效性。 各鎮(zhèn)街要在轄區(qū)內所有學校、醫(yī)院、圖書館等公益性場所布 設預警終端,實現(xiàn)預警信息發(fā)布到村入戶。鼓勵礦山、危化 品、燃氣等行業(yè) (企業(yè)) 建設定向預警系統(tǒng),提供定制化信9 息服務。 (責任單位:縣地震監(jiān)測中心、縣應急管理局、縣 發(fā)改局、縣住建局、縣大數(shù)據(jù)局)( 三 ) 地震應急技術裝備保障分項工程1 、地震應急技術裝備建設。進一步強化地震災害調查 評估、地震現(xiàn)場應急科考、建筑物17、安全鑒定、通信保障、安 全防護、地震監(jiān)測、異常核實等裝備,積極開展區(qū)域物資儲 備庫建設,保障地震監(jiān)測運行和現(xiàn)場應急工作等需求。責 任單位:縣應急管理局、縣發(fā)改局 (糧食和物資儲備中心) 、 縣地震監(jiān)測中心2 、地震應急一體化信息平臺建設。更新地震應急基礎 數(shù)據(jù)庫,完善地震應急信息聯(lián)動系統(tǒng)功能。建設震害評估局 域輔助系統(tǒng),利用自動檢測和智能識別技術,快速獲取工程 結構地震動力響應數(shù)據(jù)。整合各領域業(yè)務系統(tǒng),建設集震情 監(jiān)測、趨勢判定、震害評估、輔助決策、信息展示等功能于 一體的地震應急一體化信息平臺,對接省、市一體化綜合指 揮平臺,全面提升震后綜合指揮服務能力。 (責任單位:縣 應急管理局、縣地震18、監(jiān)測中心)五、保障措施( 一 ) 加強組織領導。堅持黨對防震減災工作的全面領 導,明確各鎮(zhèn)街、部門國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中的防震減 災任務,充分發(fā)揮縣防震減災領導小組和相關部門、行業(yè)單 位作用,明確重點任務、工作責任、進度安排,確保規(guī)劃目 標如期實現(xiàn)。(二) 健全投入機制。健全完善與經濟社會發(fā)展水平、 10 財力相適應的財政投入機制,地震重點監(jiān)視防御區(qū)和地震重 點危險區(qū)縣鎮(zhèn)兩級要完善經費保障機制,加強資金使用的監(jiān) 督和管理,拓寬經費投入渠道,注重發(fā)揮市場機制和社會力 量作用,充分發(fā)揮災害民生綜合保險效能,逐步形成多層次 地震巨災風險分擔機制。( 三 ) 強化人才支撐。建立靈活的人才引進、使用和管 理機制,構建優(yōu)秀人才梯隊和創(chuàng)新團隊,建立健全人才資源 激勵、評價和保障機制,提升地震災害風險防治、地震監(jiān)測 預警、地震應急處置等從業(yè)人員的整體素質。( 四 ) 做好規(guī)劃評估。 明確規(guī)劃實施的責任主體和相關 制度,適時開展規(guī)劃實施評估和監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決 規(guī)劃實施中的問題,推動規(guī)劃目標任務全面實現(xiàn)。 11
地產規(guī)劃
上傳時間:2022-07-08
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