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1、樂陵市城區供熱工程發展規劃（20142030）文本第一章 總 則第一條 規劃目的根據中華人民共和國城鄉規劃法、中華人民共和國節約能源法、國務院關于加強節能工作的決定以及樂陵市所提供資料，為落實樂陵市20142030年城市供熱目標，促進經濟、社會和環境的可持續發展，根據相關的城市規劃法律法規和文件要求，結合樂陵市城區集中供熱的實際情況，特制定本規劃。第二條 規劃任務樂陵市城區集中供熱專項規劃的主要任務是確定城市集中供熱規模、城市集中供熱發展方向，對現狀供熱熱源、供熱設施及供熱管網資源進行整合統一規劃；提出城市供熱能源發展規劃、城市熱源發展方案、城市供熱管網布局方案、城市供熱分區規劃、供熱熱計量規2、劃、供熱機構設置規劃、節能環保、投資估算、效益分析，以及近期實施計劃等，為樂陵市的城市發展建設提出合理、可行的集中供熱規劃方案。本規劃自樂陵市人民政府批準之日起，成為指導樂陵市城區集中供熱規劃工作的法律性文件。第三條 編制依據1、中華人民共和國城鄉規劃法（2008.1.1）；2、中華人民共和國節約能源法；3、中華人民共和國環境保護法；4、建設部、國家計委、城建(1995)126 號文 即關于加強城市供熱規劃管理工作的通知；5、關于發展熱電聯產的若干規定國家計委、國家經貿委、建設部、國家環保總局（計交能【1998】220號文件）；6、關于發展熱電聯產的若干規定國家計委、國家經貿委、建設部、國家環3、保總局（計交能【2000】268號文件）；7、相關的技術規范：城鎮直埋供熱管道工程技術規程 CJJT81-98；城鎮供熱直埋蒸汽管道技術規程 CJJ104-2005；城鎮供熱管網設計規范CJJ34-2010；鍋爐房設計規范 GB50041-2008；采暖通風與空氣調節設計規范 GB50019-2003；公共建筑節能設計標準 GB50189-2005；城市工程管線綜合規劃規范 GB50289-98；小型火力發電廠設計規范 GB50049-94；火力發電廠設計技術規程DL5000-2000；居住建筑節能設計標準DBJ14-037-2006；公共建筑節能設計標準DBJ14-036-2006； 樂陵市4、人民政府委托合同書樂陵市熱電廠和有關單位提供的相關資料和文件第四條 規劃原則1、城市集中供熱專項規劃在城市總體規劃的指導下編制。遵循近遠期相結合、合理布局、全面安排、分期實施的原則。2、嚴格遵守國家節約資源和保護環境的基本國策，貫徹國家能源產業和熱電聯產發展政策。3、根據城市發展性質和城市布局，高起點、高標準，以超前和環保的理念進行編制。注重資源節約、能源綜合利用和城市生態環境保護的原則。4、城市供熱以大型熱電聯產機組、區域鍋爐房為熱源的集中供熱為主要發展方向，同時積極推廣地源、水源熱泵、太陽能、生物質能、沼氣、余熱廢熱等新型能源利用，倡導復合能源利用理念，以多種熱源方式大力發展城市熱力事業。5、5、充分考慮現狀，充分利用現有供熱條件，依托現有企業發展，合理布局，以節約能源、改善城市環境為宗旨編制供熱規劃。6、采用先進和可靠技術，規劃新建建筑執行現行節能標準，既有建筑考慮圍護結構熱工性能改造，分區域鼓勵熱用戶采用地板輻射采暖方式，積極推進供熱分戶計量，創造一切條件降低終端熱用戶耗能指標。7、近期規劃以發展城市大型熱電聯產熱源和城市集中供熱管網建設為主，遠期規劃以完善城市熱源和熱網體系為主，實現供熱品質的跨越。第五條 規劃期限近期規劃20142020年遠期規劃20212030年第六條 規劃范圍根據樂陵市所提供資料及實際發展情況的要求，本次規劃范圍為：（1）近期規劃 近期規劃范圍為樂陵市中6、心城區（北至阜樂路，西到西外環外，東至六號路，南至南外環外）。（2）遠期規劃遠期規劃范圍為在近期規劃范圍基礎上新增新建小區、企事業單位。第七條 規劃指標根據樂陵市城區相關職能部門提供的數據，樂陵市集中2030年供熱規劃覆蓋范圍：1030萬平方米。第二章 樂陵市集中供熱發展目標第八條 采暖熱指標結合樂陵市城區歷年集中供熱實際運行能耗指標、城市熱力網設計規范（GJJ34-2002）和現行頒布的國家節能標準，參考樂陵市城區建筑圍護結構的實際情況和室外氣象條件，綜合確定建筑物采暖熱指標，詳見下表。表1 樂陵市城區各類建筑物采暖熱指標q（W/） 期限采暖熱指標值（W/）住宅公共建筑綜合近期303733.7、5遠期233026.5第九條 城市熱負荷根據集中供熱面積及采暖熱指標計算得到，近期的采暖熱負荷為212.7MW，遠期的采暖熱負荷為377.7MW，詳見下表。表2 樂陵市集中供熱熱負荷匯總表近期熱負荷（MW）212.7遠期熱負荷（MW）377.7第三章 樂陵市城區供熱能源發展規劃第十條 供熱能源結構1、以煤炭作為樂陵供熱的主要能源，利用方式以熱電聯產、區域鍋爐房為主。2、積極發展熱泵（電能）、天然氣、太陽能、生物質能等清潔的供熱方式。3、積極回收企業、工業用戶的余熱、廢熱進行供熱，減少煤炭的使用量。第十一條 供熱能源的節能減排方式1、推廣煤的潔凈燃燒技術以及完善熱源的脫硫除塵工藝。2、大力發展城8、市熱電聯產集中供暖，提高城市供熱普及率。新建住宅區加快集中供熱的建設和發展。3、加快現有建筑的節能改造，新建建筑嚴格執行節能建筑設計標準。推行分戶熱計量和低溫采暖等節能技術，降低供暖系統運行能耗。在工業區附近的采暖地區，考慮利用企業、工業用戶的余熱、廢熱進行供熱。4、在城市周邊的城鄉結合部和城區內集中供熱尚未實施的區域，鼓勵采用電驅動熱泵和天然氣潔凈燃料以及余熱、廢熱供熱，推廣太陽能和生物質能等新型能源供熱方式，逐步減少煤炭的使用。在風景風貌保護區，旅游度假區禁止使用燃煤鍋爐。第十二條 供熱能源的保證措施為保證本供熱規劃確定的合理的能源利用結構得到實現，需采取如下措施和建議：1、大力發展“熱電9、聯產、集中供熱”，積極推廣新型能源的供熱利用。2、熱電公司優化熱源運行方式，實現低真空或背壓供熱改造。3、保證鍋爐、汽輪機、泵等設備機組的運行可靠性。第十三條 新能源利用規劃1、城區有條件的公建設施，應積極發展天然氣采暖或者地源、水源熱泵，但地下水源必須回灌。2、城鄉結合部及附近周邊鄉鎮，應積極發展太陽能和沼氣生物質能，解決居民生活熱水和供熱。第十四條 新能源規劃實施1、地熱資源樂陵區域發現有地熱資源，建議抽取地下熱水實行集中供熱。供熱方式采用直供方式。2、地源、水源熱泵推薦在樂陵市城區集中供熱有條件的區域采用熱泵形式供熱。可利用的建筑類型主要為賓館、酒店、辦公等公建設施。但單純利用地下水源時10、必須回灌。3、生物質能新能源利用推薦在生物質豐富的的城鄉結合部及附近周邊鄉鎮采用生物質新能源形式供熱，以沼氣和太陽能結合利用的形式發展，解決居民生活熱水和供熱。4、利用工業、企業的余熱、廢熱供熱在工業區附近的采暖地區（辦公區和工業區中的居住區），考慮利用企業、工業用戶的余熱、廢熱進行供熱。第四章 樂陵市熱源發展方案第十五條 熱源規劃原則根據城市總體規劃，結合國家最新產業發展政策和城市發展情況，分析城市供熱現狀、熱負荷分布特點，按照近遠期相結合的方針，熱源規劃的發展原則是：1、根據供熱現狀及規劃熱負荷確定熱源廠的供熱量；2、熱源建設應同步或稍超前于城市建設的熱負荷發展需要；3、綜合考慮熱源規劃的11、經濟性、環保、節能，盡量對現有的熱源或管網進行改造、擴建；4、供熱熱源規劃與城市總體規劃保持一致；5、積極利用新能源，在城市集中供熱覆蓋范圍以外的地方，考慮其它供熱方式，鼓勵采用太陽能，生物質能，地源、水源熱泵，電能，沼氣等能源供熱。總的原則是：以熱電廠、區域鍋爐房為主，充分利用地熱、太陽能、水源熱泵等可再生能源供熱。第十六條 城市熱源規劃1、近期熱源規劃由負荷預測可知，近期集中供熱面積增加至370萬平方米。樂源熱電廠新上了一臺260t/h的鍋爐，預計到2017年會在上一臺260t/h的鍋爐，建議新增抽背式或者背壓式汽輪機進行供熱。新建一個區域鍋爐房，功率為70MW的熱水鍋爐，以滿足供熱要求。12、2、遠期熱源規劃由負荷知，遠期供熱面積新增550萬平方米，總供熱面積增加至1030萬平方米。在新建一個區域鍋爐房，增加一臺116MW的熱水鍋爐。第十七條 小型熱源點規劃據統計，目前樂陵市城區內現有的小鍋爐多為4t/h下，應改為天然氣清潔燃料。第五章 樂陵市集中供熱發展方案第十八條 城市總體供熱方案根據樂陵市城市總體發展布局，充分考慮城市供熱發展現狀，結合城市熱負荷布局特點和現有熱源發展條件，以貫徹國家最新節能政策為前提，城市熱源形成以熱電廠為主熱源，其他區域鍋爐房補充的總體布局模式。科學制定城市供熱發展方案，建設區域性供熱熱源，分片供熱。第十九條 城市供熱區域規劃本次規劃范圍為樂陵市城區，整個13、城區的供熱范圍主要為已有集中供熱的舊城區和雙島灣科教新區以及樂陵工業新區。將整個城區劃分為4個供熱分區。1）A部分（鑫恒源熱力公司負責供熱區域現狀），供熱面積100萬平方米，供熱負荷67.4MW；（鑫恒源熱力公司負責供熱區域近期入網）供熱面積120萬平方米，供熱負荷34.3MW。2）B部分（創新科技熱力公司負責供熱區域現狀熱電廠出口沿云紅北大街至阜昌路御景龍山東區）供熱面積10萬平方米。近期規劃面積為60萬平方米，遠期規劃面積為310萬平方米。3）C部分：西部地區近期供熱面積200萬平方米，遠期供熱面積500萬平方米。具體位置見供熱規劃圖。第二十條 規劃集中供熱面積和熱負荷根據預測的集中供熱面14、積和采暖熱指標，計算各供熱分區近期和遠期集中采暖熱負荷。近期應滿足480萬平方米的供熱需求。 遠期應滿足1030萬平方米的供熱需求。第二十一條 城市供熱發展方案1、熱水系統供熱本次規劃樂源熱電廠和區域鍋爐房均采用間接換熱站。由樂源熱電廠敷設DN800管線至鑫恒源熱力公司和創新科技熱力公司。鑫恒源熱力公司入網管徑為DN700，創新科技熱力公司入網管徑為DN800.其中鑫恒源熱力公司近期規劃:沿興隆北大街向南敷設至開元西大道交叉口分別向東西方向敷設兩條支路，一條是向東沿開元西大道敷設至安居路交叉口，沿開元西大道向東至金麒麟，沿安居路至阜盛西路，沿阜盛西路向東敷設至與棗城南大街的交叉口，沿棗城南大街15、至義烏一期，沿阜盛西路至清華園。興隆北大街與開元西大道分叉口向西沿開元東大道敷設至渤海北大街交叉口，沿開元東大道至棗都花園，沿渤海北大街至阜盛東路交叉口，沿阜盛東路向東至希森花園，向西至鄉鎮企業局。創新科技熱力有限公司負責一部分現狀的供熱規劃和近期遠期的規劃。現狀的供熱路線是電廠出口向東至云紅大街，沿云紅大街至一號路分叉口，向東敷設至五號路，沿五號路分別向北敷設至希森溫泉，向南敷設至百萬莊園。沿云紅大街向南敷設至阜昌路，沿阜昌路向西敷設至御景龍山東區。近期供熱規劃路線是由御景龍山西區至匯源大街，沿匯源大街向北敷設至翡翠綠洲。對于西部地區C分區的供暖，采用區域鍋爐房的形式，管道敷設在西外環西的街16、道，從躍馬河路到阜盛西路。根據熱負荷的增加，新敷設供熱管線，覆蓋新增供熱需求的區域，并優化現有管線。近期在樂源熱電廠內部，新上260t/h鍋爐，2015年投產、2017年在上一臺260t/h的鍋爐滿足供暖要求,建議新增抽背式或者背壓式汽輪機進行供熱。新建鍋爐房中新上一臺70MW的熱水鍋爐，以滿足供熱要求。（1）創新科技熱力公司和西部供熱分區其負責的遠期規劃路線是電廠出口沿躍馬河路至廣源路，沿廣源路至文昌西路，沿文昌西路至匯源大街至建設路。另一條線沿云紅南大街到郊區中間的兩條街敷設，從東外環到棗城南大街。C分區中，沿西外環西的街道，從阜盛西路到南外環敷設管線，之后在到南外環和西外環的交叉口，之后17、沿南外環南的兩條街敷設，直到棗城南大街。根據熱負荷的增加，新敷設供熱管線，覆蓋新增供熱需求的區域，并優化現有管線。西部地區有供熱面積約300萬平方米。則熱負荷為90MW。新建一個區域鍋爐房，由于主導風向為西南風，故建立在城市北部。第六章 樂陵市供熱管網發展方案第二十二條 熱網規劃方案根據樂陵市城區近期和遠期熱負荷需要，以熱源最大供熱能力為依據設計城市供熱管網。根據城市熱負荷分布和城市總體規劃布局，考慮供熱管網服務半徑，以低溫熱水管網和高溫熱水管網進行集中供熱。1、熱水管網規劃（1）近期熱水管網規劃1）鑫恒源熱力公司和創新科技熱力公司管道由樂源熱電廠敷設DN800管線至鑫恒源熱力公司和創新科技熱18、力公司。鑫恒源熱力公司入網管徑為DN700，創新科技熱力公司入網管徑為DN800.其中鑫恒源熱力公司近期規劃:沿興隆北大街向南敷設至開原西大道交叉口分別向東西方向敷設兩條支路，一條是向東沿開元西大道敷設至安居路交叉口，沿開原西大道向東至金麒麟，沿安居路至阜盛西路，沿阜盛西路向東敷設至與棗城南大街的交叉口，沿棗城南大街至義烏一期，沿阜盛西路至清華園。興隆北大街與開元西大道分叉口向西沿開元東大道敷設至渤海北大街交叉口，沿開元東大道至棗都花園，沿渤海北大街至阜盛東路交叉口，沿阜盛東路向東至希森花園，向西至鄉鎮企業局。創新科技熱力有限公司負責一部分現狀的供熱規劃和近期遠期的規劃。現狀的供熱路線是電廠出19、口向東至云紅大街，沿云紅大街至一號路分叉口，向東敷設至五號路，沿五號路分別向北敷設至希森溫泉，向南敷設至百萬莊園。沿云紅大街向南敷設至阜昌路，沿阜昌路向西敷設至御景龍山東區。近期供熱規劃路線是由御景龍山西區至匯源大街，沿匯源大街向北敷設至翡翠綠洲。對于西部地區C分區的供暖，采用區域鍋爐房的形式，管道敷設在西外環西的街道，從躍馬河路到阜盛西路。根據熱負荷的增加，新敷設供熱管線，覆蓋新增供熱需求的區域，并優化現有管線。西部地區建立一個區域鍋爐房，新上一臺70MW的熱水鍋爐。近期在樂源熱電廠內部，新上260t/h鍋爐，2015年投產、2017年在上一臺260t/h的鍋爐，建議新增抽背式或者背壓式汽輪20、機進行供熱，滿足供暖要求。（2）遠期熱水管網規劃1）創新科技熱力公司和西部供熱分區其負責的遠期規劃路線是電廠出口沿躍馬河路至廣源路，沿廣源路至文昌西路，沿文昌西路至匯源大街至建設路；另一條線沿云紅南大街到郊區中間的兩條街敷設，從東外環到棗城南大街。C分區中，沿西外環西的街道，從阜盛西路到南外環敷設管線，之后在到南外環和西外環的交叉口，之后沿南外環南的兩條街敷設，直到棗城南大街。根據熱負荷的增加，新敷設供熱管線，覆蓋新增供熱需求的區域，并優化現有管線。西部地區有供熱面積約300萬平方米。則熱負荷為90MW。在新建的鍋爐房中，新加一臺116MW的熱水鍋爐。第二十三條 熱力網敷設原則1、城市新建和規21、劃熱力管網原則：地下直埋敷設，在不影響城市景觀并得到規劃部門允許的條件下，可考慮沿鐵路和河流架空敷設。2、盡可能避開城市主要道路，熱網穿越河流采用桁架架空敷設。3、管網敷設在城市總體規劃和市政建設條件允許的條件下穿越主要道路和重要單位，并考慮地溝敷設。4、熱力管網敷設盡量考慮與城市其它公用設施相協調。5、熱力管網的敷設力求平直美觀，在滿足熱補償的前提下，盡量減少管件。6、熱力管網敷設與沿街建筑物平行，不妨礙，不損壞已有建筑物，沿道路路東或路南一側敷設。對已有其它管線敷設的道路參照樂陵市城區市政管線綜合專業規劃執行。第二十四條 換熱站設置原則因地制宜，分步實施，適度超前，充分結合現狀設置換熱站。22、第二十五條 管材管道附件選用工作壓力1.6MPa配套高溫熱水管網管道及附件按公稱壓力2.5MPa設計選用，DN300及以下采用無縫鋼管，DN300以上采用螺旋焊縫鋼管，管材為Q235-B鋼。 第二十六條 熱網補償方式管網的熱補償，盡量利用地形及道路的變化，采用加長彎管自然補償，對于大口徑長直管段，宜采用無補償及一次性補償預熱安裝，對管徑500mm條件成熟也可采用直埋無補償的敷設方式。一級供熱管網應使用無補償敷設作為優先選用的方案，而對二級供熱管網工程均可采用直埋無補償的敷設方式。第二十七條 熱網保溫及防腐方式1、熱水管道保溫高溫水供熱管網直埋敷設，符合高密度聚乙烯外護管聚氨酯泡沫塑料預制直埋保23、溫管（CJ/T114-2000)規定。高溫熱水管道選用預制直埋保溫管，耐高溫聚氨酯泡沫塑料保溫，外護層為高密度聚乙烯或玻璃鋼。低溫熱水管道耐溫70聚氨酯泡沫塑料預制直埋保溫管，外護層為高密度聚乙烯或玻璃鋼。2、熱力設備保溫及防腐換熱站內熱力管道及附件，分水器、集水器、分汽缸凝結水箱均需保溫。保溫材料采用耐高溫玻璃絲棉。第七章 供熱熱計量第二十八條 熱計量規劃目標逐步建立制度完善、設施規范、運行平穩、安全高效、服務到位、保障有力的供熱工作機制，實現樂陵市城區集中供熱熱源、換熱站全系統的供用熱計量，公共建筑物的集中熱計量和居民建筑的分戶熱計量，達到熱源對供熱系統可控制、供熱系統實現熱用戶流量變化可24、調節、供用熱量可計量的發展目標。對于新建建筑，必須配套熱計量設施。第二十九條 技術措施1、室外供熱系統的熱源、換熱站、管網、建筑物必須安裝計量裝置和水力平衡、氣候補償、變頻器等裝置；2、新建建筑室內系統應安裝計量和調控裝置，包括戶用熱表或分配式計量裝置、水力平衡、散熱器恒溫閥等裝置，并達到分戶計量的要求，經驗收合格后方可交付使用；3、既有非節能建筑及其供熱系統的改造應同步進行，達到節能建筑和熱計量的要求；4、既有建筑采暖系統的節能改造。在樓前必須加裝計量裝置，室內采暖系統應根據實際系統情況選擇不同的計量形式，包括戶用熱表或分配式計量等裝置；5、政府機構辦公樓等公共建筑應按供熱計量的要求進行改造25、，必須加裝熱量總表和調控裝置，室內系統應安裝溫度調節裝置。第三十條 供熱熱計量責任主體樂陵市政府是供熱計量收費改革的責任主體，供熱企業是供熱計量的實施主體。第三十一條 供熱熱計量發展規劃樂陵市城市建設發展迅猛，城市供熱市場逐年擴大，近幾年城市房地產開發量迅速膨脹，城市綜合居住區逐年增多，對城市新建區域將根據國家和省節能要求，一律按節能建筑和供熱分戶計量設計和建設。1、規劃2014年前，實現距離熱源位置較近的新建和既有建筑供熱計量改造并實行按用熱量計價收費。2、規劃截止到近期2020年，實現熱計量達到60%以上。3、規劃截止到遠期2030年，實現熱計量達到90%以上。4、樂陵市后續建設發展區將嚴26、格執行樂陵市供熱熱計量規劃，逐步納入城市供熱系統。第八章 節能與環保第三十二條 規劃節能措施（1）積極的推廣建筑節能，對能耗高的既有建筑進行節能改造，新建建筑必須采用地板輻射采暖技術；（2）加快溫控計量工作進展，對新發展用戶應安裝溫控計量系統；（3）加強換熱站的調控手段，實現無人值守，按用戶需求和室外氣溫調節；（4）對保溫較差的供熱管道進行保溫改造，減少供熱系統的散熱漏損；（5）拉大一次網供回水溫差；（6）大力推廣可再生能源與廢熱采暖技術。 第三十三條 環境保護目標對于供熱規劃實現后，樂陵市城區排放的煙塵、SO2等有害物質排放量均有明顯下降，大氣環境得到明顯改善。集中熱源對環境影響的優勢主要表27、現在以下幾個方面：（1）耗煤量減少。既節約了大量能源，同時又減少了煤、灰渣在裝卸、儲存、運輸過程中對環境、交通及占地的影響。（2）SO2、NOx及煙塵是造成大氣污染的重要污染源，由于其排放量的減少，全市空氣質量大為改善。（3）噪聲的減少。由于熱源廠集中設置，避免了小鍋爐房運行過程中風機、水泵產生的噪音，以及運煤、除灰車輛產生的噪音對居民的干擾。總之，供熱規劃實施后，環境效益顯著，對保護規劃區生態環境和促進對外開放，加快規劃區建設速度將產生重大而深遠的影響。第九章 供熱服務規劃第三十四條 供熱運營公司職責1、策劃熱源、熱力管網及換熱站的前期工作。2、組織熱源、熱力管網及換熱站的建設。3、負責管理28、熱源、熱力管網及換熱站的維護運行。 4、保障樂陵市城區集中供熱的安全運行。第十章 近期建設規劃第三十五條 近期規劃目標（1）樂源熱電廠新上260t/h的鍋爐，2015年投產、2017年再上一臺260t/h的鍋爐。（2）創新科技熱力公司負責的近期供熱規劃路線是由御景龍山西區至匯源大街，沿匯源大街向北敷設至翡翠綠洲。（3）西部地區新建一個區域鍋爐房，一臺熱功率70MW的鍋爐，供熱面積約200萬平方米。管徑為DN800為入網管徑。沿著西外環西的一條街，從躍馬河路到阜盛路敷設。第三十六條 近期規劃對策（1）加快規劃熱源前期建設步伐，集中資金，加快建設，重點發展。（2）配套熱網與城市新建熱源同期施工，同29、期建設，力爭與熱源同期投入運行。第三十七條 遠期規劃（1）創新科技熱力公司和西部供熱分區其負責的遠期規劃路線是電廠出口沿躍馬河路至廣源路，沿廣源路至文昌西路，沿文昌西路至匯源大街至建設路；另一條遠期規劃路線是沿著南外環南的兩條街敷設，從東外環到棗城南大街。西部地區遠期規劃路線是沿著西外環西的一條街，從阜盛路敷設到南外環，之后到西外環和南外環的交叉口，之后沿著南外環南的兩條街敷設，從西外環到棗城南大街。根據熱負荷的增加，新敷設供熱管線，覆蓋新增供熱需求的區域，并優化現有管線。西部地區有供熱面積約500萬平方米。則熱負荷為150MW。第十一章 城市供熱安全應急預案規劃第三十八條 組織體系1、設立供30、熱應急指揮工作組2、職責領導和協調供熱突發公共事件應急工作；擬訂供熱突發公共事件應急預案，組織市主管部門有關科室對事件發生地區進行技術支持和支援；向市建設局、市政府和建設廳報告事件情況和應急措施建議；負責供熱突發公共事件應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告和新聞媒體發布；城市供熱應急指揮工作組下設：辦公室、現場應急指揮部和專家顧問組。第三十九條 供熱應急預警出現下列情況時，各供熱單位應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生供熱突發公共事件時間、地點、性質、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報應急指揮工作組辦公室。 1、因供熱設施、設備發生故障可能31、影響正常供熱； 2、因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱； 3、因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱； 4、因天氣持續低溫可能影響正常供熱； 5、因其它自然災害可能影響正常供熱。 第四十條 供熱應急預警級別 依據供熱突發公共事件造成的影響程度、影響時間、發展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。 藍色預警：預計將要發生一般（影響供暖面積小于5萬）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。 黃色預警：預計將要發生較大（影響供暖面積510萬）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態有擴大的趨勢。 橙色預警：預計將要發生重大（影響供暖面積大于1020萬）以上32、供熱突發公共事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。 紅色預警：預計將要發生特別重大（影響供暖面積大于20萬）供熱突發公共事件，事件隨時會發生，事態正在不斷蔓延。 第四十一條 供熱應急預警響應1、一般以上供熱突發公共事件發生后，由政府相應部門負責啟動供熱突發公共事件應急預案，并組織實施事件的應急、搶險、排險、搶修、快速修復、恢復重建等方面的工作。2、一般以上供熱突發公共事件發生后，由事件發生單位向上級報告情況。第十二章 投資估算和效益分析第四十二條 投資估算概況樂陵市的供熱范圍為：（1）近期規劃近期規劃范圍為樂陵市中心城區，（北至阜樂路，西到西外環外，南至南外環外，東到六號路）。（2）遠期規劃遠33、期規劃范圍為在近期規劃范圍基礎上新建小區。本規劃根據近期與遠期相結合，全面規劃、分期實施的原則編制。本規劃所涉及工程項目主要為熱源建設、熱網敷設及換熱站建設，其中，熱源為集中鍋爐房和熱電聯產，其有利于減少用地、節省投資及能源的節約和充分利用；新建管網考慮采用直埋敷設，減少能源損耗，延長外網使用壽命；換熱站建設采用全自動換熱機組，提高供熱項目的自動化水平，減少人員，降低成本。第四十三條 編制依據（1）市政工程可行性研究投資估算編制辦法（建標1996628號）。（2）城市供熱熱源工程投資估算指標 （HGZ47-104-99）。（3）全國市政工程投資估算指標 （HGZ47-103-96）。（4）山東34、省市政、安裝、土建定額及取費。（5）樂陵市主要材料價格。（6）規劃圖紙及說明書。（7）主要設備、材料價格依據廠家報價。第四十四條 規劃投資估算（1）近期方案一總投資3.54億元，其中熱源規劃建設投資2.17億元，熱網投資0.95億元，其他費用投資0.14億元，基本預備費0.27億元；方案二總投資3.51億元，其中熱源規劃建設投資2.17億元，熱網投資0.92億元，其他費用投資0.14億元，基本預備費0.27億元（2）遠期方案一總投資2.17億元，其中熱源規劃建設投資0.58億元，熱網投資1.23億元，其他費用投資0.15億元，基本預備費0.21億元；遠期方案二總投資2.14億元，其中熱源規劃建35、設投資0.58億元，熱網投資1.21億元，其他費用投資0.15億元，基本預備費0.21億元第四十五條 社會經濟效益分析該項目的建設是人民群眾的呼聲，受到當地居民的歡迎和支持，同時本項目的實施受到各級組織的大力支持，為本項目的實施奠定了良好的基礎；由于項目受到當地居民和政府的大力支持，深受各個利益群體的歡迎，社會風險很小，該項目可以順利實施。通過以上分析可以看出，本項目的實施可以促進本地區社會、經濟和文化的發展，與所在地區有較強的互適性，社會可行性良好。第十三章 規劃實現第四十六條 實現供熱規劃1、 近期以建設加快樂源熱電廠大型機組的改造為重點。2、遠期以建設完善城市熱網，完善熱源建設為主，提高36、熱源供熱能力，全面實現城市集中供熱。3、實現政府為主導的供熱產業化運營。4、建立廠網分開責任到人的有效管理體制。5、供熱管理部門加強對供熱企業的監管以及有關法規的宣傳。6、對于用熱負荷很小的用戶建議采用天然氣或者電力解決供暖。7、大力推廣建筑節能材料，降低供熱負荷，節約城市能源。第四十七條 供熱規劃城鄉統籌發展策略對樂陵市周邊區域，由于超出城市集中供熱范圍，規劃鼓勵采用天然氣和電能等潔凈燃料，積極推廣地源熱泵、太陽能和生物質能等新型能源方式，發展城鄉供熱。第四十八條 結論樂陵市集中供熱普及率（熱電聯產、區域鍋爐房）現狀約為50%，本供熱規劃實施后，近期集中供熱普及率可達65%，遠期集中供熱普及率可達80%。集中供熱實施后，預計到遠期規劃期末，總供熱面積達到1030萬平方米。第四十九條 規劃實施的保障措施1、樂陵市集中供熱發展應嚴格按本供熱規劃執行。2、優先擴大樂源熱電廠的供熱面積。3、新建一個區域鍋爐房，以應對西部近期和遠期的供熱要求。第十四章 附則第五十條 本規劃由規劃文本、規劃圖集、說明書匯編三部分組 成，文本和圖集具有同等的法律效力。第五十一條 本規劃自樂陵市人民政府批準之日起執行。11