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1、 唐園鎮總體規劃 文本 1 第一章 總 則 第一條 唐園鎮總體規劃是唐園鎮各項建設事業的主要依據和指導性文件，在唐園鎮內進行各項建設活動的一切單位和個人均應按照中華人民共和國城市規劃法的要求執行本規劃。第二條 規劃原則與指導思想 1、科學規劃、合理布局，突出城鎮在經濟社會發展中的功能與地位。2、兼顧現實，適當超前，按照現代化標準建設城鎮。3、統籌兼顧，綜合協調，引導城鎮走可持續發展的道路。4、以人為本，為人服務，正確處理好人、城鎮與自然的關系。5、遠近結合、上下銜接，增強規劃的彈性和可操作性。第三條 規劃主要依據：1、中華人民共和國城市規劃法；2、鎮規劃標準(GB50188-2007)；3、建2、設部建制鎮規劃建設管理辦法；4、山東省、聊城市、臨清市有關鄉鎮規劃的技術規范和要求；5、聊城市、臨清市有關國民經濟和社會發展計劃的要求；6、臨清市城市總體規劃；7、唐園鎮現狀基礎資料和鎮黨委、鎮政府關于本鎮發展的設想、建議、政策措施等。第四條 規劃期限 近期 20062010 年；遠期 20062020 年。第二章 規劃目標 第五條 規劃總目標：為居民生活創造一個舒適、宜人、方便、和諧的人居環境，為經濟建設提供一個安全、便捷、高效、完善的投資環境，為區域發展構筑一個有機有序、相互促進的整體框架，形成功能齊全、布局合理、設施配套、經濟繁榮、環境優美、特色突出的現代化園林式城鎮。第六條 規劃指標(3、至 2020 年)1、鎮域指標 城鎮化水平 36，國民生產總值年均增長 10左右，農民人均純收入 25000 元，年均增長 10左右，飲水水源合格率 100，電話普及率40 部/百人，道路硬化率大于 90。2、鎮駐地指標 人均居住面積大于 18m2，人均道路面積 14m2左右，人均公共綠地面積8m2左右，綠化覆蓋率大于 30，自來水普及率 100，人均日生活用水量大于 120 升，人均年生活用電量 800 度，電話普及率 40 部/百人，燃氣氣化率大于 90，供熱普及率 80，污水處理率 85，S02年日平均濃 唐園鎮總體規劃 文本 2 度小于 0.04mg/m3，TSP 年日平均濃度 小于 4、0.10mg/m3。第三章 村鎮體系規劃 第七條 經濟發展建議 1、農業：農業是國民經濟的基礎，今后要順應國家改革開放大形勢要求，繼續以農業增效、農民增收為目的，全面推進農業產業化進程，逐步實現農業的區域化布局、規模化種植、集約化經營和社會化服務。具體地講，一是在經營方式上，要逐漸由集約化經營向適度規模經營過渡，制定相應措施，鼓勵土地向種田能手集中，有意識地培養農業生產大戶，最大限度地發揮人力、物力、技術和資金優勢，提高農業勞動生產率，促進農村剩余勞動力向城鎮轉移。二是要調整農業內部結構，堅持高溫棚菜、拱棚菜、大田菜“三菜”并舉，繼續加大畜牧業、蔬菜、瓜果等價值較高的經濟作物的比重，引進新品種5、，推廣新技術，培植形成糧食、蔬菜、果品、等支柱產業，建立禽畜養殖、蔬菜種植、苗木花卉等高效農業基地，發展規模養殖場、種植園等。三是要加大農業科技投入，大力發展生態農業和高產、高效、優質品種，按照品種優質化、技術高新化、管理標準化的要求，對各主導產業的品種、技術結構進行全面調整。四是建立健全農村社會化服務體系，為農業生產提供有效的產前、產中和產后服務。2、工業：現狀本鎮工業已有較好的基礎，但仍處于起步階段。工業的發展不僅能大大增強城鎮經濟實力，而且對于城鎮建設和城鎮化水平的提高都能起到積極的推動作用。唐園鎮現狀工業在國民經濟中所占的比重較低。隨著市場經濟的進一步發展，預計本鎮工業發展速度會有所加6、快，工業在今后的城鎮化發展中將逐漸占據主導地位。配合工業的發展，規劃在鎮駐地西部建立唐園工業園區，此處對外交通方便，地形平坦開闊,對發展工業非常有利。根據本鎮實際情況，其未來工業發展應重點從以下幾個方面考慮：一是繼續鞏固現有的工業基礎，通過技術改造和設備、產品的更新，不斷開拓市場，擴大經營規模，提高經濟效益，走集團化、外向型的發展道路。二是通過內引外聯，制定優惠措施，進行重點扶持，引導民營企業和鄉鎮企業、外資企業向規劃的工業園區集中，并配套完善的基礎設施。三是搞好資產重組和資本運營，鼓勵支持困難、虧損企業出租、出售閑置資產或通過折價入股、資產置換等形式，進入其它企業集團，千方百計引進項目和資金7、，擴大產品銷售。四是在產業發展方向上，要結合現有基礎和各種條件，積極引導發展機械、化工、食品加工等產業，使之形成主導產業和規模優勢。尤其是農副產品加工業是增加農業收入的關鍵環節，要充分認識到農產品加工的巨大潛力和廣闊前景，努力促使農產品加工向精深加工和系列加工方向發展，提高加工層次和產品檔次。五是瞄準市場，大力發展與縣市企業配套的工業項目。3、第三產業：第三產業是經濟發展的龍頭，對于促進城鎮建設水平的提高和改善城鎮投資環境都能起到積極的作用。本鎮第三產業的發展應重點從以下幾個方面考慮：一是按照建設現代化城鎮的定位，逐步完善鎮 唐園鎮總體規劃 文本 3 駐地服務性的第三產業，如賓館、飯店、交通、8、郵電、通信、娛樂設施等，并搞好路、水、電、暖、綠化、照明等基礎設施配套，改善鎮駐地投資環境，增強投資吸引力，遠期還可進一步發展信息、房地產等高層次的第三產業。二是繼續大力發展城鎮公用事業，采取出讓經營權、參股經營、誰投資誰收益等形式，吸引社會資金，加快公用設施配套。三是充分利用其優越的區位條件、交通條件以及現狀形成的規模優勢，大力發展各種類型的市場，包括專業批發市場、農貿綜合市場、高效農產品市場等。第八條 全鎮總人口預測 預測 2010 年全鎮總人口 37890 人，2020 年全鎮總人口 36222 人。第九條 城鎮人口與城鎮化水平預測 預測 2010 年城鎮人口 7500 人，城鎮化水平 9、20；2020 年城鎮人口13000 人，城鎮化水平 36。第十條 規劃確定唐園鎮村鎮體系規劃布局結構為：鎮駐地中心村基層村三級結構。第十一條 鎮駐地規劃人口規模為 13000 人；中心村規劃人口規模為 1000-2000 人；基層村規劃人口規模為 500-1000 人。規劃期內，除鎮駐地外的 28 個行政村合并為 19 個村莊（包括 8 個中心村，11 個基層村）。第十二條 規劃確定以下 8 個村莊為中心村：西橋、李官寨、孫寨、東棗科、畈疃、棗林、林潘寨、瑤坡。第十三條 規劃確定以下 11 個村為基層村：豐圈、郭圈、千集、馬虎集、孫井、茅寨、張棗科、丁皂、辛莊、石佛、營子。第十四條 除鎮駐地10、和第十二條、第十三條規定的中心村和基層村外的其它村莊，是規劃撤并的村莊，規劃期內要控制其發展，并逐步向城鎮轉移或與附近的中心村或基層村合并。第十五條 根據村鎮體系規劃結構，全鎮公共服務設施分為城鎮級、中心村級和基層村級三級布置。第十六條 城鎮級：布置為全鎮服務的行政和經濟管理、文化教育、商貿金融、醫療衛生等設施。要重點完善配套市場建設和行政辦公設施建設，增加文化科技、體育等設施，按現代化城鎮的標準和要求，建設功能完善的全鎮公共服務設施中心。第十七條 中心村級配置以兒童教育為主的基本生活設施。配置的主要項目是：幼兒園、衛生所、文體活動場地和郵政、儲蓄等設施。第十八條 基層村級配置以幼兒園、衛生室11、小商店為主的最基本生活服務設施。第十九條 鎮域道路系統規劃以改善鎮駐地的對外交通條件為重點，加強唐園鎮與周邊鄉鎮及城市的聯系，結合居民點布局的調整，改善各主要居民點的交通條件。第二十條 鎮駐地內應配套完善對外交通設施，布置汽車客運站、貨運站、技術作業站、加油站、汽車修理廠、旅館、飯店等設施。各對外交通出入口布置加油站、停車場等設施。第二十一條 鎮域道路共分三級：一級：省道路面寬度 1215 米；二級：鄉鎮一級道路 路面寬度 7 米；唐園鎮總體規劃 文本 4 三級：鄉鎮二級道路 路面寬度 5 米。（詳見鎮域基礎設施規劃圖）第二十二條 規劃電源為 35KV 變電站，位置在唐園鎮駐地東部，采用雙回12、路供電，以提高供電的可靠性。第二十三條 鎮域內電力線采用架空線路，并保證一級負荷用電，采用雙電源供電。第二十四條 高壓線走廊范圍為：110KV 和 35KV 線路的高壓防護區應從導線邊線向兩外側各平行延伸 10米；110KV 線路的高壓防護區應從導線邊線向兩外側各延伸 5 米。第二十五條 規劃遠期電話普及率為 40 部百人，遠期全鎮需程控電話 10000 門。第二十六條 中繼線路采用光纜傳輸，農話線路采用架空光纜。第四章 鎮駐地總體規劃 第二十七條 城鎮性質 以機械加工業為主導的工業型小城鎮。第二十八條 城鎮規模 近期人口 0.75 萬人，用地 112.0 公頃，人均 149.3 平方米；遠期13、人口 1.3 萬人，用地 180.0 公頃，人均 138.5 平方米。第二十九條 建設用地選擇 確定鎮駐地未來主要向西、向北發展，其它方向調整、充實、完善。第三十條 規劃建設用地范圍 城鎮規劃建設用地劃定為：北起變電站北側道路，南至前卜頭村南側道路，西起駐地西側灌渠，東至鎮中學，劃定建設用地總面積為 180.0 公頃。第三十一條 規劃總體結構 規劃確定唐園鎮鎮駐地規劃布局形態為集中式布局，其規劃結構為集中布局、有機分區結構。即以現狀駐地為基礎，“極核式”擴張，形成集中緊湊的有不同功能分區的結構形態。鎮駐地規劃分為三大功能區：城鎮中心區、生活居住區和工業區。城鎮中心區：是鎮駐地建設用地的主體之一14、，規劃布置在鎮駐地中部，沿中心街展開。其主要內容是商業、金融業、電信業、服務業和行政辦公設施等。生活居住區：圍繞城鎮中心區布置。工業區：集中布置在鎮駐地西側，處于城鎮主導風向的側下風向。第三十二條 道路廣場規劃 1、對外交通：規劃為了減少 008 省道過境交通的影響，一方面近期把這條路經過鎮駐地的部分拓寬、改造，提高其通過能力。另一方面，遠期規劃在鎮駐地外圍形成外環路，促使過境交通從外圍分流。另外，規劃在鎮駐地東部、008 省道北側建一長途汽車站，以方便本鎮居民外出。2、鎮駐地道路：規劃結合本鎮地處平原的特點，一方面增加新的道路，提高路網密度；另一方面對現有道路進行拓寬改造，打通“丁”字路口，15、最終形成方格網狀的道路網骨架。工業東路、康城路、安居路和中心街作為主干道，改造 唐園鎮總體規劃 文本 5 和增加若干次干道、支路。第三十三條 工業用地規劃 規劃首先對現有分散布局的工業廠家進行調整，使之逐步集中到工業區中。其次，要對今后新增加的工業企業嚴格控制，使之集中在規劃的工業區中布局。規劃確定的工業區位于鎮駐地西部，此處地形平坦開闊，供水、供電充足，對外聯系方便，對發展工業非常有利。工業區內要根據規劃，超前建設基礎設施，集中治理污染，創造良好的投資環境，對不同性質、不同類型、不同規模的企業給予合理定點，形成良好的工業區風貌。第三十四條 倉儲用地規劃 規劃在工業區南側形成全鎮的倉儲區。第三16、十五條 居住用地規劃 規劃遵循“安全第一，節約用地，均衡布局，衛生方便”的原則，一方面對現有村莊進行改造，另一方面隨著人口增加開辟新的居住用地，最終形成北部、南部兩片居住區。今后轉移到鎮駐地的人口，可根據具體情況分別在兩個居住區中安排。居住區在建設中要認真搞好詳細規劃，并配套必要的基礎設施和社會服務設施，塑造良好的空間環境。為提高土地利用率，居住建筑應以二層以上樓房為主。第三十六條 公共建筑用地規劃(1)行政管理用地：規劃適應鎮駐地規模的擴大，結合其用地結構特點，擴大原鎮政府用地，形成比較集中的行政辦公區。(2)教育機構用地：現狀教育機構用地有唐園中學在鎮駐地，規劃遠期擴大用地規模，增設標準運17、動場；小學在原址建設；幼兒園結合居住用地配置。(3)文體科技用地：包括文化、科技、展覽、體育等，位于鎮政府西側，可布置較大型的文體科技設施，如影劇院、文化宮、俱樂部等。(4)醫療保健用地：現狀此類用地有一處，即鎮醫院，位于鎮駐地東側，現有職工 34 人，病床 50 張。遠期本醫院將進一步完善，新建病房樓、辦公樓等，增加醫療設施，建設成為臨清市西南部地區的醫療保健中心。(5)商業金融用地：包括各類商業服務業的店鋪、銀行、信用社、保險等機構及其附屬設施。現狀鎮駐地的商業金融設施主要沿 008 省道兩側分布。隨著鎮駐地規模的擴大和第三產業的不斷發展，商業金融用地必然隨之增加。規劃結合鎮駐地改造和新區18、開發，形成三條商業街：商貿路、康城路和中心街。(6)集貿設施用地：現狀本鎮的集貿設施用地沒有集中的場地，占用城鎮道路。規劃在商貿路南端西側設集中的集貿市場用地。第三十七條 綠化用地規劃(1)公共綠地：是指面向大眾，有一定游憩設施的綠地，如公園、街頭綠地等。現狀鎮駐地無公共綠地，規劃根據地形條件，結合未來發展需要，增加一處公園、五處街頭綠地。一處公園位于駐地中部，利用現有空地，結合水面，形成文化主題公園，滿足居民日常休憩、娛樂需要。公園建設應以綠化為主，多植觀賞性樹木和草皮、花卉等，并在其內部布置一些建筑小品，如雕塑、噴泉、廊子等，形成開闊空間，給人以舒適、清新 唐園鎮總體規劃 文本 6 的感覺19、。街頭綠地主要起到疏解交通、美化城鎮景觀、提高城鎮品位的作用。(2)生產防護綠地：主要是結合河流、道路和工業區建設形成一些防護綠帶和生產綠地，既起到隔離和保護作用，又可作為高效農田和生態農業觀光用地。(3)道路綠化：加強主次干道內部的分車綠化帶、行道樹綠化帶和路兩側綠化帶建設，形成串聯鎮駐地的條帶狀綠化，并保證道路綠地率達到30%以上，使公共綠地、防護綠地、道路綠化形成有機統一的整體。同時，應結合當地優勢，采取高、中、低相結合，草、花、木搭配等形式，以達到四季常青、三季有花之效果。道路綠化的景觀效果可采用下列四種形式：封閉式：沿路間隔種植高大喬木和低矮灌木，一方面可以遮擋周圍景觀較差的建筑，另20、一方面對污染起到比較大的隔離作用。間隔式：沿路以種植高大喬木為主，間或種植以觀賞功能為主的灌木。通透式：沿路距離 3-5 米成組團種植高大喬木。喬木間以草坪為主，間或配置低矮的灌木，不配置遮擋視線的灌木。開敞式：沿路以草皮、鋪地為主，間或配置少量庭園觀賞樹種。另外，應充分利用宅前屋后的半私有空間，發揮居民個人能動性，讓其自行設計和建設，以達到共同綠化之目的。第三十八條 公用工程設施用地規劃 包括各類公用工程和環衛設施的建筑物、構筑物及其輔助設施等。現狀有變電站、電信局和郵政局，規劃根據遠期發展的需要，增加污水處理廠、加油站、消防站、天然氣門站、水廠等。第三十九條 景觀規劃 規劃確定其城鎮特色以21、展現現代風貌為主，使自然特色與人工特色交相輝映，真正實現生態型花園式城鎮的目標。1、城鎮中心景區 以中心街為中心，通過其周邊較大體量建筑的錯落布局，集中展示全鎮的政治、經濟、文化和建設上的成就，是居民政治和文化活動的中心，是城鎮的主要標志地段。2、城鎮景觀節點 城鎮主要道路交叉口、城鎮公園、廣場、街頭綠地、生活區中心是城鎮景觀節點，應進行重點規劃設計，使其各具特色。3、景觀視廊 城鎮干道網是體現城鎮景觀的主要場所，它引導人們流動，并聯系城鎮內各個景觀區。規劃鎮駐地主要景觀視廊有三條：中心街；康城路；花園路。4、建筑風格及色彩 對建筑物總的要求是：簡潔明快，造型新穎，尺度合適，風格協調。要重點處22、理好屋頂、門窗、陽臺等部位，豐富平原地區的景觀層次。建筑色彩以淡雅色調為主，點綴少量鮮艷對比色，力求色調新穎明快，使 唐園鎮總體規劃 文本 7 建筑生動、富有活力。第四十條 近期建設規劃總的指導思想是：在現狀建設的基礎上，逐步改造舊區，完善各項基礎設施。同時積極創造條件開發新區，建設新區，努力使科學性、合理性和現實性相結合，既要保持近期建設的可能性和相對完整性，又要保持與遠期總體布局的銜接性。第四十一條 近期建設的主要內容有：1、根據發展需要，改造完善現有路網，并盡量增加新的道路，提高路網密度，搞好路面鋪裝，加強道路兩側綠化，形成良好的道路骨架雛形。2、根據遠期規劃，適當增加工業用地，形成西部23、工業區雛形。3、鎮駐地舊區在適當擴大規模的同時，進行初步改造，增加必要的公共建筑，改善居民生活條件和空間環境。4、根據需要，適當增加文體科技用地、行政管理用地、商業金融用地等，形成集中的集貿市場用地。5、初步形成遠期規劃的公園、休閑廣場等，改善城鎮建設面貌和居民生活環境。6、根據需要，適當增加其它建設用地。第五章 公用工程設施規劃 第四十二條 規劃綜合用水量標準為：近期人均綜合用水量標準：120 升人日；遠期人均綜合用水量標準：240 升人日；第四十三條 規劃總用水量預測為：近期 900 立方米日；遠期 3120 立方米日。第四十四條 唐園鎮供水水源主要考慮地下水。水源地選擇在鎮駐地南側，水廠24、的供水規模為：9000 立方米日。規劃確定的水源地內禁止設置任何有污染的工業、企業或建筑物。第四十五條 城鎮供水管網近期采用枝狀管網，遠期采用環狀管網；供水管網全部采用二級供水；供水水質按 國家生活飲用質量標準 執行；城鎮供水水壓近期為最不利點水頭 0.20MPa，遠期為 0.24MPa。第四十六條 鎮駐地排水系統采用雨、污分流制。雨水就近排入水體，污水須經污水處理廠處理達標后方可排入水體。第四十七條 規劃污水量按城鎮供水量的 85計算，近期污水排放量為 765 立方米日，遠期污水排放量為 2652 立方米日。第四十八條 規劃遠期污水處理率為 80，污水處理廠的處理程度為二級處理，處理規模為 25、2700 立方米日。第四十九條 鎮駐地雨水采用多出口分散排放，將雨水就近排入水體，唐園鎮暴雨強度公式采用：Q 升秒公頃 式中：設計重現期為 1 年，地面匯流時間為 10 分鐘。第五十條 規劃采用綜合用電水平法計算用電負荷，預測鎮駐地用電負荷為：近期 8000KW；遠期 17000KW。2002(1+0.9LgP)t+9.06 唐園鎮總體規劃 文本 8 第五十一條 電源來自駐地東部 35KV 變電站。規劃近期變電容量為10MVA，遠期變電容量為 20MVA。中壓配電網根據總體規劃確定的用地布局，形成環網以增加供電的可靠性，鎮駐地內電力線路遠期全部采用地下電纜，與鎮駐地道路同步施工。第五十二條 電26、話容量預測：近期電話普及率按 20 部百人，遠期電話普及率按 40 部百人，則：2010 年電話裝機容量為 1500 門；2020 年電話裝機容量為 5200 門。第五十三條 規劃遠期將電信局提高設備檔次，城區電話線均為地下埋設的通訊光纜，布置在道路的西側和北側。有線電視、網絡等線路與電訊線路同線布設。第五十四條 燃氣近期采取罐裝液化氣，供駐地和全鎮用氣。遠期可考慮實行管道化輸送。燃氣調壓站設在駐地東側。第五十五條 規劃實行聯片供熱，由企業單位聯合投資建設，服務生產和生活。區域鍋爐房設在工業西路北端。第十三節第十三節 鎮駐地鎮駐地防災規劃防災規劃 第五十六條 城鎮按地震烈度 6 度設防，城鎮各27、項建筑物、構筑物及基礎設施均不得低于此標準。第五十七條 本次規劃確定的重點設防目標為：政府機關、醫院、中小學校、儲存重要物資的倉庫、給排水設施、電力電訊設施、消防站、主要道路橋梁等。第五十八條 生命線工程應提高抗震能力：鎮駐地供水主干管采用環狀管網；供變電系統采用雙回路；通訊系統應提高無線通訊能力；道路橋梁應適應震時抗震需求。第五十九條 震時，政府機關作為救災指揮中心，綜合醫院作為醫療救護中心，城鎮主干道作為救災主干道。第六十條 規劃采用就地與中程疏散相結合的疏散方式，疏散半徑不超過 1000 米，劃定主要避難場地 5 處，人均占地面積 6 平方米。第六十一條 消防重點保護單位為：政府機關、供28、變電站、郵電局、市場等重要的公共設施，以及生產、儲存易燃易爆有毒物品的工廠和倉庫。第六十二條 本次規劃的消防給水量按同一時間發生火災次數二次，一次火災用水量 35 升秒計。主要街道和區域應設置消火栓，消火栓的服務半徑不得大于 120 米，消防給水管的管徑不應小于 100 毫米。第六十三條 本次規劃的消防主干道與抗震救援主干道合并設置，并設消防火警專用線，保證及時發現火災，及時救援。第六十四條 本次規劃確定以排疏為主的防洪排澇方針，確定城鎮防洪等級為四級；防洪標準為 20 年一遇；排澇標準為 5 年一遇。第六章 建設管理控制規劃 第六十五條 規劃對鎮駐地內各項建設用地提出一些“規定性”或“引導性29、”的建議，把所有建設用地劃分為三大類。1、必須嚴格按規劃性質使用的用地：規劃中的廣場、停車場、道路、重要公共建筑、公共綠地、生產防護綠地、教育用地、醫院、電信局、郵政局、消防站、液化氣站、水廠等必須嚴格控制，禁止其它性質的單位占 唐園鎮總體規劃 文本 9 用。2、可以相互兼容的用地：商業服務、金融、文化娛樂、行政辦公等公共建筑用地及居住用地、小型工業、小型倉儲用地等，在不影響總體布局和空間景觀，不妨礙其它用地的情況下，可以相互兼容。3、必須在規劃指定的范圍內建設的用地：包括占地較多的工業用地、倉儲用地、集貿市場用地等，這類用地不允許在其它位置布局。第七章 附則 第六十六條 本規劃由文本、說明書、圖紙三部分組成，規劃文本、圖紙具有同等法律效力。第六十七條 本規劃自批準之日起實施。第六十八條 本規劃的解釋權歸唐園鎮人民政府。