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莘縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案(2018-2025年)(20頁)
莘縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案(2018-2025年)(20頁).docx
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十四五
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1、莘縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20182022 年)莘縣農(nóng)業(yè)局二一八年八月莘縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20182022 年) 前 言 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),是中國特色社會主義進入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時,就實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略特別是推動產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康有序進行作出重要指示,要求山東充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大縣優(yōu)勢,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的齊魯樣板,為我縣做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作,指明了前進方向,提供了根本遵循,注入了強大動力。為強化規(guī)劃引領(lǐng)作用,2、明確莘縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時間表、路線圖、任務(wù)書,特編制莘縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃基期為 2017 年,規(guī)劃期限為 2018-2022 年,遠景謀劃到2050年。本規(guī)劃按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總要求,對莘縣實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略作出總體設(shè)計和階段謀劃,明確至目標任務(wù),細化實化工作重點、政策措施、推進機制,部署重大工程、重大計劃、重大行動,確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略扎實推進、走在前列。本規(guī)劃是全縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要依據(jù),是有序推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)性文件。第一章 規(guī)劃背景黨的十九大提出實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的重大歷史任務(wù),在我國“三農(nóng)”發(fā)展進程中具有劃時代的里程碑意義。我縣必須切實抓住歷史機遇,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大縣優(yōu)勢,全面實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略3、,在更高標準、更高層次上推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展, 堅決完成好打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)齊魯樣板的重大政治任務(wù)。一、重大意義(一)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是堅決落實習(xí)近平總書記對新時代山東工作總要求的使命擔(dān)當。堅持莘縣農(nóng)業(yè)“走在前列”的目標定位,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)齊魯樣板,事關(guān)莘縣全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),是對莘縣的重大考驗和實踐檢驗。全縣廣大干部群眾必須牢記習(xí)近平總書記殷切囑托,以只爭朝夕和“功成不必在我”的使命擔(dān)當,舉全縣之力,以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措, 扎扎實實深入推進,確保干出成效、創(chuàng)出經(jīng)驗,為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出莘縣貢獻。(二)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是加4、快新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。產(chǎn)業(yè)振興是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是推動新舊動能轉(zhuǎn)換的重要任務(wù)。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略,進一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),加快培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”,有利于推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率,培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能,增創(chuàng)山東農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣的跨越轉(zhuǎn)變。(三)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是順利實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標的現(xiàn)實需要。小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。精準扶貧精準脫貧是實現(xiàn)“第一個百年”奮斗目標的“最后一公里”,是檢驗全面建成小康社會成色的重要標準,必須全力以赴、精準施策,堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)5、戰(zhàn)略,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,加快筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),改善基本公共服務(wù), 共享改革發(fā)展成果,將有效提升“三農(nóng)”發(fā)展的協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性、整體性,使全體農(nóng)民享有更多獲得感、幸福感、安全感,為實現(xiàn)“第二個百年”奮斗目標奠定堅實基礎(chǔ)。二、發(fā)展成就莘縣是糧食、蔬菜大縣,是中國蔬菜第一縣。改革開放以來,莘縣創(chuàng)造了不少農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作出了突出貢獻。(一)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強。全縣農(nóng)業(yè)增加值位居全市第一,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值10億元。糧食總產(chǎn)量連續(xù) 14年穩(wěn)定在 18億斤以上,蔬菜產(chǎn)量500萬噸均居全國第一。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)實現(xiàn)新突破,優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品比重持續(xù)增加,在全國率先推出“莘縣蔬菜”縣6、級農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象,啟動農(nóng)產(chǎn)品“雙證制”管理,“三品一標”企業(yè)、產(chǎn)品分別達到 65 家180個。(二)農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)增強。農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)基本完成,全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達到家庭承包耕地面積的75%,土地經(jīng)營規(guī)模化率達到40以上。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施意見出臺,納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核體系。農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點啟動,建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動運作模式。三、機遇挑戰(zhàn)從國際看,縱觀世界農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展歷程,在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的早期階段,發(fā)達國家也曾面臨區(qū)域發(fā)展不平 衡、農(nóng)村經(jīng)濟增速放緩、農(nóng)村勞動力外流、耕地閑置和農(nóng)村衰落等問題。通過積極探索7、實施本國版的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略,制定綜合政策,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,開發(fā)優(yōu)勢資源,培育特色產(chǎn)業(yè),逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村重建,成功扭轉(zhuǎn)了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的態(tài)勢,逐步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。 從國內(nèi)看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略是我國立足新的歷史起點,在新的歷史背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求。近年來,一些先進縣份,立足資源稟賦和自身實際,圍繞搞好鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展,進行了積極探索和有益嘗試,著力打造宜居鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、樂活鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村,已成為宜居宜業(yè)宜游的標桿。特別是部分縣份,創(chuàng)新發(fā)展思路,借 助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),加大對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面改造,著力推動高端特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民俗旅游發(fā)展,有效激發(fā)了鄉(xiāng)村發(fā)展動力和潛8、力,快速實現(xiàn)了彎道超車。這些都為我縣推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了經(jīng)驗借鑒。 四、存在問題 一是區(qū)域、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡。北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展較快,農(nóng)民收入水平高,而南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重較大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短,科技支撐力量薄弱,現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟基礎(chǔ)與北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,都存在著明顯的差距。二是面臨著建設(shè)資金短缺、科技人才不足等問題。三是城郊和部分地區(qū)還面臨著水資源緊缺及環(huán)境污染嚴重等問題。這些問題都不同程度地給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),帶來了一定的困難和障礙。第二章 總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平總書記關(guān)于打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)齊魯樣板的重要指示精神為根本遵循,加強黨對“9、三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立新發(fā)展理念,落實高質(zhì)量發(fā)展的要求,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面” 戰(zhàn)略布局,堅持“三農(nóng)”工作“重中之重”戰(zhàn)略地位,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,全力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康有序進行, 加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,打造生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生活美家園好“三生三美”融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)齊魯樣板。第三章 突出重點 全面發(fā)展產(chǎn)業(yè)振興是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。深入開展質(zhì)量興農(nóng)10、行動,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,積極推動農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)” 發(fā)展,不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率,加快農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換,率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整, 推進農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展名優(yōu)特新經(jīng)濟作物,穩(wěn)步擴大“糧改飼”面積,形成糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)。鞏固蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,大力發(fā)展設(shè)施蔬菜和智慧農(nóng)業(yè)大棚。加快高油和優(yōu)質(zhì)食用花生品種選育,建設(shè)一批花生標準化生產(chǎn)基地。發(fā)展生態(tài)高效循環(huán)畜牧業(yè),加快肉牛肉羊肉雞肉鴨等畜牧業(yè)發(fā)展,促進奶業(yè)健康發(fā)展,構(gòu)建糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的新型種養(yǎng)模式, 到 2022 年,畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重達到80%以上。(11、一)大力發(fā)展瓜菜菌產(chǎn)業(yè)。一是創(chuàng)建蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2018年,創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)園1個,市級3個;到2023年,創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)園1個、省級產(chǎn)業(yè)園2個,市級8個;二是實施高效集約溫室提升工程。到2020年,全縣高效溫室85%達到山東省第五代標準;三是優(yōu)化品種種植結(jié)構(gòu)。到2023年,全縣蔬菜新品種更新2代。 (二)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ), 確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。一是實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。嚴守耕地紅線, 強化用途管制,加強永久基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè),建立健全耕地保護補償和激勵機制,12、構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體” 的耕地保護體系,到 2020 年,全縣耕地保有量不低于100萬畝。把保障糧食安全作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù),劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū),加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工作,加快建設(shè)高標準農(nóng)田,打造保障國家和區(qū)域糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的核心區(qū)。開展糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建,強化技術(shù)和模式攻關(guān),選育推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗糧食新品種,推進糧食綠色生產(chǎn)。實施耕地質(zhì)量提升計劃,提高土壤生態(tài)水平,培肥地力,實現(xiàn)耕地資源永續(xù)利用。到 2020 年全縣建成高標準農(nóng)田 80 萬畝,糧食生產(chǎn)能力達到 16億斤。二是優(yōu)化小麥玉米種植品種。實施優(yōu)質(zhì)小麥訂單基地建設(shè)工程。到20213、3年,全縣優(yōu)質(zhì)小麥訂單基地達到40萬畝;實施特種優(yōu)質(zhì)玉米訂單基地建設(shè)工程。到2023年,全縣特種優(yōu)質(zhì)玉米訂單基地達到30萬畝; (三)提高農(nóng)業(yè)水利化機械化水平。大力實施農(nóng)田水利工程,推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,因地制宜興建、提升中小型農(nóng)田水利設(shè)施,打通農(nóng)田水利“最后一公里”,加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)田灌排體系。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè),加快推廣水肥一體化,加大地下水超采區(qū)綜合整治力度。2022 年基本完成 2 處大型灌區(qū)和一批重點中小型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造任務(wù),農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達到 0.646,有效灌溉面積達到 110萬畝。圍繞推進“全程、全面、高質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)機械化,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局14、,優(yōu)先發(fā)展大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機械,大力發(fā)展智能化、高端農(nóng)機裝備。促進農(nóng)機農(nóng)藝融合,提高農(nóng)機裝備智能決策和精準作業(yè)能力,推進糧食機械化干燥,示范推廣花生機播機收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù),推動糧油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。加快推廣農(nóng)牧漁生產(chǎn)、病蟲害防治、節(jié)水灌溉和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。2022 年農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到 88。二、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”推動終端型、體驗型、智慧型、循環(huán)型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)“四型發(fā)展”,促進產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通“三鏈重構(gòu)”,構(gòu)建全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。(一)延伸整合產(chǎn)業(yè)鏈。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快推動農(nóng)業(yè)“接15、二連三”,促進立體化、復(fù)合式全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,推進不同類型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸整合,提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在全產(chǎn)業(yè)鏈布局中的關(guān)鍵作用,培育產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè),促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)和服務(wù)相互融合,推動產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展。強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的引領(lǐng)支撐作用,做大做強一批具有一定綜合實力的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè),構(gòu)建全程覆蓋、區(qū)域集成的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全面升級。(二)打造提升價值鏈。發(fā)揮農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng),推動農(nóng)業(yè)發(fā)展價值倍增。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動,支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜產(chǎn)品深加工和農(nóng)村特色加工業(yè),創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地16、,提升加工轉(zhuǎn)化增值率和副產(chǎn)物綜合利用水平,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點集聚,建設(shè)原料基地和加工基地,加快形成一批農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群隆起帶。支持開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、綜合利用技術(shù)研究與示范,形成一批推動價值提升的關(guān)鍵技術(shù)和特色產(chǎn)品。推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,充分開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能和多重價值。積極培育發(fā)展地理標志商標和知名品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品品牌溢價水平。到 2022 年,全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到 70.5。(三)優(yōu)化融合供應(yīng)鏈。完善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局,促進傳統(tǒng)流通網(wǎng)點向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)批17、發(fā)市場建設(shè),推動市場流通體系與儲運加工布局有機銜接,鼓勵供銷、郵政、快遞和大型商貿(mào)物流企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營布局,打通農(nóng)產(chǎn)品流通“最初一公里”。支持冷鏈物流信息化、標準化建設(shè)和必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、流通重要節(jié)點城市和城市消費終端,率先完善冷鏈物流體系,打造區(qū)域性先進冷鏈物流中心。健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營銷體系,深入實施“新農(nóng)村現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)工程”“智慧便利店進社區(qū)工程”“品牌農(nóng)產(chǎn)品進超市工程”“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程”,鼓勵推廣農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)旅等多種形式的產(chǎn)銷對接。采用定制化消費模式,形成產(chǎn)地與銷地、生產(chǎn)者與消費者良性互動生態(tài)圈。(四)大力培植農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新農(nóng)村電商模式,發(fā)展“新零售”等業(yè)態(tài)18、,推進農(nóng)產(chǎn)品電商物流配送和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立符合電商行業(yè)及消費需求的農(nóng)產(chǎn)品供給體系。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極對接電商平臺,開設(shè)地方特色館,開展山東綠色食品推介活動和“魯產(chǎn)名品”網(wǎng)絡(luò)促銷。深化農(nóng)村電商示范縣創(chuàng)建,培育一批特色電商鎮(zhèn)、電商村。著力推動農(nóng)產(chǎn)品上線,加快培育一批農(nóng)產(chǎn)品電商平臺企業(yè)和農(nóng)村電商服務(wù)企業(yè),推進供銷社基層網(wǎng)點、村郵站、鄉(xiāng)村農(nóng)家店等改造為農(nóng)村電商服務(wù)點,加快與快遞企業(yè)、農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)的共享銜接,打造工業(yè)品、消費品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品、旅游紀念品進城雙向流通渠道。2022 年全縣農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達到 30 億元。(五)打造農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”平臺載體。深入實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村19、”試點示范工程,開展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣、示范主體創(chuàng)建,帶動形成一批千萬級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群,創(chuàng)建2個國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、先導(dǎo)區(qū)。促進產(chǎn)城融合發(fā)展,引導(dǎo)二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中,打造10個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)軍企業(yè),培育10個農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)和田園綜合體。堅持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)“三園同建”,以園區(qū)化引領(lǐng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),融合發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展平臺。到 2020 年,農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”對農(nóng)民增收貢獻率顯著提高,建設(shè)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范園10個個、示范主體20家。2022 年農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展布局基本成熟。 三、深化農(nóng)業(yè)科技“展翅”行動 農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于20、科技進步。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重大工程建設(shè),構(gòu)建面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、具有國內(nèi)領(lǐng)先水平和國際較強競爭力的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 (一)提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。積極爭取國家級涉農(nóng)科研機構(gòu)在莘縣布局分支機構(gòu),加快旭日種業(yè)、鑫豐種業(yè)、首鮮加工基地建設(shè)。強化全縣與農(nóng)業(yè)高校、科研院所、農(nóng)產(chǎn)品加工大企業(yè)研發(fā)中心等各類農(nóng)業(yè)科技資源整合和集成,搭建農(nóng)科教創(chuàng)新平臺,建設(shè)10個縣級農(nóng)業(yè)重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中 心,造就一批具有較強國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和核心競爭力。扎實推進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系建設(shè),提升綜合創(chuàng)新能力和服務(wù)水21、平。將莘縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成具有全國影響力的農(nóng)業(yè)科技園區(qū), 在部分領(lǐng)域形成世界領(lǐng)先的高科技產(chǎn)業(yè)。到 2022 年,力爭全縣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)達到 50家,培育一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模超5億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成年銷售收入超 10億元的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到 75%。 (二)強化重大技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深入實施國家農(nóng)業(yè)重大科技創(chuàng)新工程,重點發(fā)展農(nóng)業(yè)生物制造、農(nóng)業(yè)智能生產(chǎn)、智能農(nóng)機裝備、設(shè)施農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。圍繞提高資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率,應(yīng)用一批節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)污染控制與修復(fù)、農(nóng)林防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵和實用技術(shù),促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)技術(shù), 加快推廣生物疫苗、生22、物農(nóng)藥、生物肥料等高效安全生物制劑和高效健康種養(yǎng)模式,建立從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量控制技術(shù)體系。建立成果轉(zhuǎn)化激勵機制,立足農(nóng)業(yè)新成果新技術(shù),集成創(chuàng)新推廣模式,加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。 (三)推進種業(yè)自主創(chuàng)新。加快建立種業(yè)研發(fā)新機制, 著力構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代種業(yè)體系,建設(shè)種業(yè)強縣。重點培育一批在國內(nèi)外具有較強競爭力的現(xiàn)代種子企業(yè)。強化種子市場監(jiān)管,健全質(zhì)量檢測體系,完善品種審定、保護、退出制度,規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營管理。到 2022 年,全縣主要農(nóng)作物、畜禽良種覆蓋率達到98%以上。 (四)加強“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)23、業(yè)行動,推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)智能化采集、處理、應(yīng)用、服務(wù)、共享體系。研發(fā)農(nóng)林動植物主要作業(yè)過程精準實施等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品,實現(xiàn)生產(chǎn)全過程可監(jiān)可控、風(fēng)險預(yù)警和決策輔助, 建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警云平臺,打造智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用示范樣板。推動智慧氣象和農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)應(yīng)用,建立健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警體系,提高農(nóng)業(yè)精準化水平。 四、加強質(zhì)量品牌建設(shè) 堅持農(nóng)業(yè)提質(zhì)導(dǎo)向,以建成國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為目標, 啟動實施質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)、綠色富農(nóng)“三大行動”,推進農(nóng)業(yè)標準化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展。 (一)加強農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)。健全食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量24、全鏈條標準體系,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“莘縣標準”。加快莘縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧、漁業(yè)、糧食流通加工、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等領(lǐng)域規(guī)程制定,積極創(chuàng)建國家級蔬菜質(zhì)量標準中心,以標準引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展標準化生產(chǎn)創(chuàng)建活動, 打造一批瓜菜茶標準園、畜禽標準化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場等標準化示范點,建設(shè)各類標準化生產(chǎn)基地200處。到 2022 年,我縣標準化建設(shè)基本滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要。 (二)推進“農(nóng)安莘縣”建設(shè)。狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,落實政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,加強“從農(nóng)田到餐桌”全過程監(jiān)管,全域推進食品安全縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建,打造食品安全放心縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。鼓勵開發(fā)生產(chǎn)高效、25、低風(fēng)險、低殘留農(nóng)藥, 加強農(nóng)藥、化肥等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用監(jiān)管,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管體系。落實最嚴格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測標 準,健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度,加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警、安全追溯體系。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信用信息系統(tǒng),對失信市場主體開展聯(lián)合懲戒。 (三)打造綠色莘縣金字招牌。加快“綠色莘縣,中國蔬菜第一縣”建設(shè),建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護體系, 提高涉農(nóng)地理標志商標及其他商標注冊、運用、保護和管理水平。組織實施莘縣農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象塑造工程,培育一批莘縣區(qū)域特色明顯、市場知名度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰姷闹r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌。加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、26、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品認證管理, 推進“三品一標”示范鎮(zhèn)、村創(chuàng)建。到 2022 年,培育莘縣農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌 20個、企業(yè)產(chǎn)品品牌 600個;“三品一標”產(chǎn)地認定面積占種植業(yè)食用產(chǎn)品產(chǎn)地面積比例達到 60%以上,認證并有效使用標志的“三品”數(shù)量達 200個以上。 第四章 保障措施(一)建立高效的組織協(xié)調(diào)機制。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃工作作為規(guī)范全縣農(nóng)業(yè)建設(shè)、引領(lǐng)和推進區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措,擺上重要議事日程,制定工作方案,及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的重大問題。成立由縣長任組長的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)對形勢的分析判斷、相關(guān)促進政策的研究制訂。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管委會,具體負責(zé)縣鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理和推進工作。每年27、篩選確定20處標準化基地、20家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和20處農(nóng)民合作組織作為縣重點扶持對象。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)幫包責(zé)任制,在資金、土地、技術(shù)等方面給予重點扶持。各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制訂詳實的推進計劃和實施方案,落實重點項目,組建由分管負責(zé)人掛帥的工作機構(gòu),抓好日常的組織發(fā)動和督導(dǎo)落實工作。(二)建立穩(wěn)定的投入保障機制。縣財政每年對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)總投入的增長幅度高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度;積極爭取財政、稅收、信貸、保險等相關(guān)扶持政策;各類農(nóng)業(yè)投資渠道安排的項目,應(yīng)向農(nóng)業(yè)傾斜;拓寬投融資渠道,吸引社會資本參與建設(shè),形成多元化的投入機制;探索建立以政府投入為導(dǎo)向,社會民間投資廣泛參與的多元化28、投資機制,積極引導(dǎo)鼓勵不同經(jīng)濟成份和工商、民間資本以多種形式進入農(nóng)業(yè);嚴格落實縣政府對農(nóng)業(yè)達標獎勵扶持政策,并針對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新建擴建用地給予優(yōu)先安排、耕地占用稅全額返還、固定資產(chǎn)投資予以貼息扶持、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施配套給予重點幫扶等優(yōu)惠政策。縣財政每年拿出專項資金作為農(nóng)業(yè)專項資金,采取以獎代補的方式扶持標準化基地建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民合作組織培育、品牌申報認證等。對于上級所有涉農(nóng)資金,實行捆綁使用的方式,全部用于扶持縣級農(nóng)業(yè)重點項目,項目的篩選申報由縣“農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”統(tǒng)籌確定,縣財政局負責(zé)協(xié)調(diào)落實。(三)加強工作指導(dǎo),建立新型的經(jīng)營管理機制。按照推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體要求,結(jié)合實際,突出地方29、特色,切實發(fā)揮行業(yè)特點和技術(shù)優(yōu)勢,加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)、業(yè)務(wù)支持和資源整合,推動農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。一是建立政策引導(dǎo)機制,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,引導(dǎo)企業(yè)、各類人才、技術(shù)、項目和資金入駐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園;二是鼓勵企業(yè)在有條件的鄉(xiāng)村建立農(nóng)業(yè)開發(fā)公司,通過土地入股等方式,促進土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn),引導(dǎo)示范區(qū)實行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營;三是建立適應(yīng)市場化運作的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制,大幅度提高農(nóng)民的組織化程度,農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園;四是依托農(nóng)科院和涉農(nóng)高校的人才、技術(shù)和成果優(yōu)勢,構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化中心,強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐;五是探索建立以龍頭企業(yè)、大專院校、科研單位為依托,以農(nóng)民專業(yè)30、合作社為紐帶的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系,構(gòu)建發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務(wù)平臺和有效載體。 (四)建立有力的督察和考核獎勵機制。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)納入政府目標管理體系,將各項工作分解落實到有關(guān)鎮(zhèn)街和縣直有關(guān)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期地組織對各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門的工作情況進行督查,綜合考評,并將考評結(jié)果作為對干部提拔任用的重要依據(jù)。要對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)做出較大貢獻的單位和個人給予表彰。對工作不積極、成效不明顯的單位給予通報批評。把新建改建標準化基地、龍頭企業(yè)培育、農(nóng)民合作組織建設(shè)、產(chǎn)銷對接、品牌申報認證等列入鎮(zhèn)街和分包縣直部門目標考核,每半年考核一次,年終根據(jù)得分排出名次,總分位居前5名的給予經(jīng)濟獎勵。對零星發(fā)展的大棚31、不再核計分數(shù)。對發(fā)展速度快、發(fā)揮作用顯著的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織及村委干部、科技工作者給予表彰獎勵。充分調(diào)動全縣上下服務(wù)、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的工作積極性(五)搞好宣傳。1、按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況,不斷探索和總結(jié)好經(jīng)驗、好做法,加強典型宣傳與推廣,為發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。 2、辦好莘縣國際瓜菜節(jié),打造產(chǎn)業(yè)要素集聚輻射平臺。以“生態(tài)、有機、安全”為主題,籌辦莘縣國際瓜菜節(jié),廣泛邀請國內(nèi)外知名的農(nóng)資(農(nóng)機)供應(yīng)商、種苗推廣機構(gòu)、重要生產(chǎn)縣行業(yè)管理機構(gòu)、大中城市批發(fā)市場負責(zé)人、配送公司經(jīng)理、連鎖超市采購經(jīng)理、科研院所專家教授及國家和省市農(nóng)業(yè)、科技、流通部門領(lǐng)導(dǎo)參加,把瓜菜節(jié)申請成為省政府批準備案,省農(nóng)業(yè)廳、科技廳、商務(wù)廳主辦的省級節(jié)會。
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