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1、博興縣呂藝鎮國土空間規劃（2021-2035年）社會公示稿博興縣呂藝鎮人民政府2024.5前言PREFACE呂藝鎮位于博興縣東部，地處黃河三角洲腹地，東與東營市廣饒縣搭界，版圖面積113.67平方千米。支脈河、北支新河、溢洪河、南水北調河、三號支溝從境內穿過，黃河為境內農作物的主要灌溉水源。呂藝鎮是中國八大戲曲劇種之一的呂劇發源地，2008年被國家文化部命名為“中國呂劇藝術之鄉”、“中國民間文化藝術之鄉”，呂劇被列入國家級非物質文化遺產名錄。濱州市第一個農村黨支部1932年2月在呂藝鎮高渡村成立，是中共博興縣黨組織的誕生地。榮獲“全國特色小鎮農創小鎮”、“全國環境優美鄉鎮”、“山東省特色小鎮農2、創小鎮”、“好客山東休閑匯”最佳休閑鄉鎮、“省級文明鎮”、“山東省苗木花卉百強鎮”、“山東省民間文化藝術之鄉”等榮譽稱號。本規劃是呂藝鎮規劃范圍內，國土空間保護、開發、利用、修復和各類建設的行動指南，是鄉鎮編制有關專項規劃、詳細規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。目錄CONTENTS01040302空間治理，優化開發保護格局目標定位，描繪美好發展愿景守護本底，明確生態保護空間提質增效，保障農業生產空間050706以人為本，統籌城鄉發展空間要素保障，打造安全韌性體系國土整治，加強生態保護修復08實施保障，完善空間規劃傳導目標定位描繪美好發展愿景n 規劃目的n 規劃范圍n 城鎮性質n 城鎮職能為3、深入貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見山東省國土空間規劃（20212035年）濱州市國土空間總體規劃（20212035年）博興縣國土空間總體規劃（20212035年）的相關要求，落實山東省委、省政府關于國土空間規劃的工作要求，強化國土空間規劃在國土空間開發保護中的戰略引領和剛性管控作用，科學指導呂藝鎮規劃范圍內國土空間開發保護建設，特編制博興縣呂藝鎮國土空間規劃（20212035年）。n規劃范圍111.64平方千米（行政轄區范圍113.47平方千米，其中呂藝鎮轄區內中心城區城鎮開發邊界1.83平方千米）n城鎮開發邊界：344.72公頃。呂藝行政轄區范圍規劃范圍1114、.68平方千米中心城區城鎮開發邊界呂藝鎮城鎮開發邊界全國農創特色小鎮文旅特色鮮明的生態宜居田園小鎮博興適老宜幼宜居家園全國農創特色小鎮山東文旅融合小鎮山東特色康養小鎮空間治理優化開發保護格局n 落實底線約束控制n 構建國土空間格局到到20352035年，耕地保有量不低于年，耕地保有量不低于9.229.22萬畝，永久基本農田保護面萬畝，永久基本農田保護面積不低于積不低于8.688.68萬畝。萬畝。生態保護紅線生態保護紅線196.05196.05公頃公頃到到20352035年，城鎮開發邊界面積控年，城鎮開發邊界面積控制在制在344.72344.72公頃。公頃。永久基本農田永久基本農田生態保護紅線生5、態保護紅線城鎮開發邊界城鎮開發邊界落實控制底線科學劃定三類空間農業空間生態空間鎮村空間“一核兩軸 兩心兩帶五區”守護本底明確生態保護空間n 構建生態保護格局n 科學管控及綜合利用生態資源“三廊 兩心 一環”“三廊”:依托支脈河、二干渠和引黃濟青干渠等水系打造的濱河生態廊道“兩心”:指益豐林場、博興水庫等生態斑塊形成的生態綠心“一環”:指鎮駐地外圍林場形成的生態綠環實施支脈河、三號支溝、二干渠、引黃濟青干渠4條骨干河道沿河“綠網”建設，實施通道綠化、水系綠化、城市增綠、鄉村綠化美化等重點工程。以引黃濟青干渠和博興水庫為依托，建設水岸防護林，治理水土流失和土地沙化，全面提升森林質量，增強林地生態服6、務功能，優化造林綠化空間布局。保護沿河的內陸灘涂濕地。嚴格保護濕地資源，推進水陸交錯帶生態系統恢復，保持濕地自然特性和生態功能。合理利用濕地資源，嚴格落實濕地管控要求，在嚴格保護濕地生態環境的前提下，合理適度開發生態休憩和休閑旅游功能。加強林地等重要生態資源的保護與利用，開展國土綠化，加強森林撫育，提升林地質量，強化濕地保護，鞏固提升生態系統碳匯能力。加快低碳轉型，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系，積極發展風能等清潔能源。資源保護與利用打造低碳發展路徑提質增效保障農業生產空間n 筑牢耕地保護底線n 優化農業空間格局n 構建現代農業格局堅持最嚴格的耕地保護制度，堅持保護優先、從嚴管控、用養結合7、的耕地保護原則，確保耕地不減少、質量有提高、生態有改善。到2035年，耕地保有量不低于9.22萬畝合理布局特色農業充 分 發 揮 現代農業產業特色優勢，建設以農旅結合、文旅結合、生態田園綜合體為主的農業產業化基地。特色農業發展區櫻桃種植萬壽菊花卉苗木發展區菌菇養殖水產養殖及苗木發展區西洋梨現代農業生產示范區“四區 多點”以人為本統籌城鄉發展空間n 優化鎮村空間發展格局n 建設宜居宜業和美鄉村n 優化全域產業空間布局n 傳承歷史文化特色n 營造藍綠開敞空間“一核 四點 五單元”差異化引導村莊分類規劃建立“鎮駐地中心村一般村”三級鎮村等級結構體系，形成城鄉互補，共同繁榮的新型城鄉關系，鎮駐地為全鎮8、提供綜合服務與公共服務，打造產業集聚高地；中心村吸引人口集聚，發揮對周邊村莊輻射帶動作用。“鎮駐地-中心村-一般村”城郊融合集聚提升特色保護暫不分類l統籌推進鄉村振興：提升糧食和重要農產品供給保障能力，大力發展鄉村產業。l優化村莊分類：以尊重村民意愿為前提，順應人口轉移趨勢和農業適度規模經營趨勢，科學評估村莊資源稟賦和發展條件，將城鎮開發邊界外行政村分為城郊融合類，集聚提升類、特色保護類、暫不分類四種類型。l提升農村生活品質：完善鄉村公服設施配置，補齊農村基礎設施短板。“兩帶 五區”構建“2+2+2”現代產業體系閆高路發展帶曹純路發展帶城鎮發展區林下經濟區高效養殖區現代農業區倉儲物流區文化旅游9、區六區兩帶現代農業 倉儲物流 苗木交易 鄉村旅游水產畜牧苗圃花卉 菌類果蔬林糧間作重視文物保護單位保護，文物保護單位按照保護范圍和建設控制地帶分區管理建設活動。對歷史文化保護線內可能存在歷史文化遺存的土地，實行“先考古、后出讓”制度。歷史文化保護控制線管控以鎮域良好的生態環境條件為本底，考慮資源條件及生態本底，以支脈河、三號支溝、二干渠、引黃濟青干渠等水系為骨架，構筑與空間體系相交融的自然生態體系，形成多層次、多功能、網絡化的區域生態系統，實現城鎮發展與生態建設保護的動態平衡，奠定全域藍綠空間格局。全域藍綠空間格局要素保障打造安全韌性體系n 提升交通通達能力n 健全公共服務體系n 完善市政保障10、水平n 增強防災減災能力“鎮級 社區級 村級”完善公路網絡鄉道拓寬鄉道245、258等高速公路長深高速及沾臨高速縣道拓寬閆高路和曹純路結合鄉村振興戰略要求，落實“鄉村社區生活圈”理念，構建“鎮級-社區級-村級”三級公共服務設體系，不斷提高民生保障和公共服務供給水平，推動城鎮優質教育、醫療、文化等資源向農村地區輻射，推進城鄉公共服務設施均等化。構建鎮村兩級防疫體系建立以各級應急避難場所為節點，救援疏散通道為網絡的“全面覆蓋、重點突出”的綜合防災減災韌性空間結構。優化防災減災韌性空間布局提高抗震減災綜合能力呂藝鎮抗震設防烈度為7度，新建、改建或擴建學校、幼兒園、醫院、養老院等重要建（構）筑物提高一11、檔抗震設防。完善人防工程體系建設人防工程的規劃標準按人民防空工程戰術技術要求確定，完善人防工程配套設施和防空防災一體化指揮、管理系統。落實上級規劃要求，構建鎮村兩級防疫體系。嚴格落實防疫應急預案，結合鄉鎮政府、防災消防一體化工作站設置鎮級防災預警監測及指揮中心。切實保障供水水安全，健全排水設施完善燃氣供應，構建安全綠色的供熱體系實施農村飲水安全鞏固提升工程；完善排水設施，駐地生產生活污水，向西排入博興縣中心城區的污水處理廠。加快燃氣設施建設，進一步完善供氣網絡，推動管道天然氣向農村延伸。科學選擇農村清潔取暖方式，加快農村新型社區、農村公共服務設施和普通農村的清潔供暖改造。國土整治加強生態保護修12、復n 實施國土綜合治理n 加強生態修復與環境整治土地綜合整治原則堅持耕地全面管護落實最嚴格的耕地保護制度堅持土地節約集約利用12345加強農用地整治合理開發未利用地規范推進農村建設用地整理深入推進城鎮低效工礦用地再開發加強農村人居環境整治土地綜合整治措施水生態修復以支脈河、北支新河兩條河流以及引黃濟青干渠、三號支溝等為重點，實施河道生態修復工程，推進流域水環境污染治理，實施清淤疏浚、濱河綠帶建設、水系連通，打造水域生態，促進水資源高效節約利用，開展流域生態保護修復與綜合治理，全面解決河流生態環境問題，提升飲用水水源質量，增強水源涵養功能。實施保障完善空間規劃傳導n 對詳細規劃的傳導n 對村莊規劃的傳導n 實施保障行動措施“5個村莊規劃單元”“一張圖系統，剛性、彈性多指標傳導”將城鎮開發邊界范圍劃分為2個詳細規劃編制單元，分別明確各單元功能定位、核心指標、管控邊界和要求。劃定5個村莊規劃單元，規劃對每個單元內村莊進行規劃指引。分為主導功能、目標管控、設施配套、歷史文化保護、規劃指引五大方面，進行村莊管控。明確近期行動計劃制定實施保障措施城鎮環境品質提升文化旅游設施建設美麗宜居村莊建設基礎設施網絡完善