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1、大寧縣 曲峨鎮 國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示稿前言按照中共中央 國務院關于建立空間規劃體系并監督實施的若干意見（中發201918號）、自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知（自然資發201987號）等文件精神，實現“多規合一”，在建立健全城鎮融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化的時代背景下，展開本次國土空間規劃的編制工作。本規劃有機融合上位主體功能區規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等各類空間性規劃，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，實現基層國土空間總體規劃的戰略性、全局性與規劃方案實施可操作性的有機統一，為全面實現鄉村振興提供科學支撐2、。本次規劃的研究范圍為大寧縣曲峨鎮行政轄區，共183.48平方千米。規劃期限為2021-2035年，分近期、遠期兩個階段。其中近期至2025年，遠期至2035年。目錄CONTENTS第一章 規劃定位與目標01 規劃定位02 發展目標03 發展戰略第二章 總體格局與結構01 國土空間開發保護格局02 底線約束03 規劃分區第三章 自然資源保護與利用01 耕地資源02 水資源03 森林資源04 濕地資源第四章 國土綜合整治修復01 國土綜合整治02 生態修復第五章 鄉村振興和發展01 鎮村體系規劃02 產業發展布局第六章 綜合支撐體系01 綜合交通規劃02 公共服務設施03 公用設施配置04 安全3、韌性與綜合防災第七章 鄉鎮政府駐地規劃01 用地布局和社區生活圈構建02 空間形態與風貌管控03 道路交通規劃第八章 規劃傳導與實施保障01 規劃傳導02 規劃實施保障第一章 規劃定位與目標Planning Positioning and Objective01 規劃定位02 發展目標03 發展戰略01 規劃定位第一章 規劃定位與目標規劃區未來發展的戰略目標是以新型農業與農業旅游為核心，在特色的旅游產業和農副產品深加工產業的雙輪帶動下，形成生產、加工、旅游一體化的生態型城鎮。02 發展目標利用良好的區位、產業優勢，建立以綠色能源、現代特色農業、商貿服務業為主，打造縣域西部中心城鎮；打造有機蔬菜4、特色林果種植、綠色養殖的生態農業基地，并以此為依托，重點發展商貿和現代服務業，提升城鎮的綜合服務功能，為曲峨鎮居民提供良好的居住生活環境；將曲峨鎮發展成為：“農業強鎮、休閑小鎮”03 發展戰略統籌規劃區域經濟、社會、人口、空間等的發展，促進城鎮一體化建設，注重生態環境保護。構建“資源節約型、環境友好型、生態優秀型”城鎮。第二章 總體格局與結構Overall Layout and Structure01 國土空間開發保護格局02 底線約束03 規劃分區01 國土空間開發保護格局第二章 總體格局與結構n生態空間本次劃定生態空間包括生態保護的重要區域和三調更新數據庫認定為林地、草地、河流水面等地類5、分布區的生態空間，主要分布于昕水河周邊。n農業空間農業空間是以農村居民生產生活為主要功能的國土空間，包括耕地、改良草地、人工草地、園林、農村居民點、其他農用地等。n建設空間根據規劃區域用地屬性，按照“合理開發、剛性控制、彈性調整、集約節約、布局優化”的原則要求，劃定曲峨鎮建設空間。02 底線約束第二章 總體格局與結構n生態保護紅線本次規劃范圍內劃定生態保護范圍規模為1439.64公頃，主要包括省級濕地自然公園、國家森林自然公園，以及一般生態紅線保護區。n永久基本農田本次規劃范圍內劃定永久基本農田的規模為1154.97公頃。主要分布于白村、堡業村、道教村、杜峨村、房村等。n城鎮開發邊界本次規劃區6、包含城鎮開發邊界劃定規模80.83公頃，全部為城鎮集中建設區。03 規劃分區第二章 總體格局與結構本次規劃分區遵循全域全覆蓋、不交叉、不重疊，分為生態保護區、生態控制區、農田保護區、城鎮發展區以及村莊發展區、其他用地區六個區域。第三章 自然資源保護與利用Natural Resource Protection and Utilization01 耕地資源02 水資源03 森林資源04 濕地資源01 耕地資源第三章 自然資源保護與利用02 水資源對本次規劃范圍內水源保護區進行明確管控要求；以昕水河、義亭河等水系為脈，以小流城為基本單元強化流域綜合治理，整理修復河流水體，提高水體水質等級，拓展行洪、7、排澇和調蓄空間，與生態廊道有機融合，形成協調、健康、安全的水生態環境。強化對耕地和永久基本農田的保護，重點落實耕地和永久基本農田保護指標，規劃到2035年耕地保有量和永久基本農田面積不低于上級下達約束性指標。根據上級下達數據，本次規劃范圍內耕地保護目標為2194.57公頃。03 森林資源結合曲峨鎮自然生態安全格局，實施森林資源整體保護。提升森林質量，筑牢生態屏障，合理利用森林資源。創新休閑游憩方式，促進“森林+生態旅游”“森林+康養產業”等產業形式發展。04 濕地資源加強濕地生態系統建設，通過構建河流連通增容選擇合適地址新建濕地，對原有濕地進行生態恢復，結合生態廊道建設形成濕地生物多樣性保育區8、。第四章 國土綜合整治修復Land Comprehensive Renovation and Restoration01 國土綜合整治02 生態修復01 國土綜合整治02 生態修復統籌推進周邊社區居住用地綜合整治和有機更新，繼續推進社區棚戶改造，提高土地供給質量和利用效率。n農用地整理n建設用地整理第四章 國土綜合整治修復通過建設農田用水節水與防洪措施，提高種植灌溉與排水效率，減少水澇災害對農用地的影響。結合生態保護紅線的劃定，該規劃范圍內生態紅線面積為1439.64公頃，為大寧縣昕水河省級濕地自然公園、山西二郎山國家森林自然公園和呂梁山中南部水土保持生態保護紅線，占整個規劃范圍的7.85%。9、持續開展國土綠化行動持續鞏固生物多樣性功能加強昕水河流域保護治理強化水源涵養功能繼續推進購買式造林堅守水資源底線，明確保護措施，改善水體生態功能提升水土保持能力土壤污染防治第五章 鄉村振興和發展Rural Revitalization and Development01 鎮村體系規劃02 產業發展布局01 鎮村體系規劃n村莊分級分類第五章 鄉村振興和發展至2035年規劃范圍內居民點體系將形成4個中心村、8個基層村的結構等級：中心村：包括曲風村、道教村、白村、榆村。基層村：包括黑城村、甘棠村、支角村、杜峨村、布業村、房村、南堡村、古驛村。中心村中心村基層村基層村01 鎮村體系規劃n職能結構規劃第10、五章 鄉村振興和發展從總體社會勞動地域分工出發，充分考慮到市場經濟條件下村莊職能可能向多個方向發展的新特點，依據各行政村所具備的職能特點和發展潛力，將村莊職能分為綜合型、工貿型、農貿型、農業型四種類型。n村莊類型引導規劃根據農村產業布局、生態環境建設、旅游開發、以及基礎設施和社會服務設施建設的要求，本規劃將規劃范圍所有行政村的發展方向劃分為為聚集提升類、特色保護類等兩類。分類進行引導，推進鄉村振興。02 產業發展布局“區域協調+科技引入、技術創新、低碳生態+產業聯動”構建曲峨鎮“一心、一帶、三區、多點”的產業空間格局一心一帶三區多點即曲峨鎮區，為全鎮的產業發展中心；沿昕水河和國道520形成的產11、業綜合發展帶，為主要的產業發展集聚帶；垣面丘陵地帶水果種植區、沿川有機蔬菜種植區、糧牧結合生態農業經濟區；按以道教村為示范的藥材種植基地、以甘棠村為示范的花卉種植基地。第六章 綜合支撐體系Comprehensive Support System01 綜合交通規劃02 公共服務設施03 公用設施配置04 安全韌性與綜合防災01 綜合交通規劃n對外交通規劃第六章 綜合支撐體系由2條高速公路、209國道，520國道和248省道組成，是大寧縣未來融入區域大通道的骨架路網。依托洪洞大寧高速209國道加強與臨汾市中部城鎮密集區的聯系，依托呼和浩特北海高速公路加強與青蘭高速通道的聯系，n道路交通規劃由輻射縣12、域的7條射線和聯系骨干道路的6條連接線組成。同時完善：國道G520線大寧段升級改造；省道248大寧過境改線；S70洪洞大寧高速公路大寧段；G59呼和浩特北海高速公路大寧段。02 公共服務設施社會公共設施布局文化教育設施規劃醫療衛生設施體育設施社會保障設施設置公共服務設施，形成15分鐘生活圈。行政村以上要求設置有統一的生活污水、垃圾收集處理設施。加強中心村的小學建設，配備完善的教學設備；在中心村、基層村的應在現有文化活動室的基礎上進一步完善文化活動設施。提升周邊醫院的服務范圍和設施質量，完善農村衛生服務體系，設置村級衛生所，在中心村建設農村社區衛生服務站。加快養老、失業、醫療等保險制度改革，依法13、做好勞動檢察、勞動合同、管理、勞動仲裁等工作。村莊未來規劃村級幸福院或者老年人日間照料中心。按鎮政府駐地、中心村、基層村三個等級來規劃設置體育設施；完善體育設施配套建設，滿足村民體育活動和健身需求。03 公用設施配置n給水工程規劃第六章 綜合支撐體系規劃對管線配套老化的村莊可更新一套供水系統，對于配水管線的布置，應充分利用水源的水位高差，盡量做到自流輸水；管線走向盡量沿現有或規劃道路敷設，以利于施工和維修；盡量做到線路短、起伏小、土方量少、造價經濟、少占或不占農田。n排水工程規劃規劃根據社區（村莊）人口分布密度、自然資源和經濟條件，科學確定農村不同類型的污水處理方式，提高處理率。開展農村黑臭水14、體整治，積極推廣低成本、低能耗、少維護、高效率的污水處理系統。n電力工程規劃推進輸變電工程建設，改造城鄉中低壓電網。使規劃區逐步形成較為完善的供電結構，覆蓋各村莊，減小供電半徑，減少輸電線路的電能損失，提高電網的供電質量和供電可靠性，滿足社會發展對電力的需求。n通信工程規劃規劃至2035年范圍內涉及村莊都實現了寬帶網絡設施建設和第四代移動通信網絡覆蓋步伐，推進農村基層政務信息化，實現數字鄉村。完善各村郵政代辦和服務網點的網絡結構，促進物流、資金流、信息流的有機融合，組成一個高效的郵政服務網絡。n燃氣工程規劃規劃在有條件村莊建設液化石油氣瓶裝供應站，使液化氣成為城鎮和農村地區生活用氣的主要氣源；15、另外有條件的村莊未來可接入縣城的燃氣供應管網；新建供暖、供氣管網和熱換站。03 公用設施配置n供熱工程規劃第六章 綜合支撐體系規劃范圍內現狀村莊供熱已實現煤改電，基本滿足居民及公共建筑取暖需要。具體的鍋爐房數量布置視熱用戶分布具體情況確定。另外可以考慮余熱、可再生資源以及清潔能源的利用。n環衛工程規劃至規劃期末，生活垃圾實現定點投放垃圾轉運垃圾處理的垃圾處理系統。在中心村規劃一座垃圾轉運站，并在各村設置垃圾收集點若干。至規劃期末，在各村設公廁8處以上，每個行政村至少設置公廁1所。公共廁所采用糞槽排至“柵格式”化糞池的形式，糞池容量滿足2個月清掏一次的容量，糞池與沼氣發酵池結合建造。04 安全韌16、性與綜合防災n防洪規劃工程措施與非工程措施相結合，采取多種措施進行綜合治理，最大限度地減少洪澇災害；加強境內河流溝渠的維護與清淤，增加河道的排澇能力；加強境內河流的堤防工程建設；大力開展植樹綠化，種植草皮，增大雨水含蓄能力；規劃范圍內昕水河防洪標準為20年一遇，10年一遇除澇標準治理，完成河道清淤。n抗震規劃規劃區基本設防烈度為7度。一般建筑按7度設防，重點單位及生命線工程如中小學校、醫院、文體中心、政府機關、儲存重要物資的倉庫、給排水設施、電力電信設施、消防站、熱力燃氣設施和主要道路橋梁等應提高一度設防。04 安全韌性與綜合防災n消防規劃第六章 綜合支撐體系結合區域內主次干道建設，以主次道路17、骨架圍合的街區為基本防火單元，利用道路、綠化、水面等為主體建設區域內防火隔離帶，控制火勢，防止火勢，防止內部火災蔓延。積極加強街區內部消防安全布局、消防通道建設、消防設施建設，形成街區內部完善的消防體系。n人防規劃人防工程人均面積達到0.40.5平方米/人。結合廣場、公園、綠地等公共場地修建平戰兩用人防工程。結合城鎮生產和生活需要，合理修建地下停車場以及各種物質倉庫，進行地下空間開發。n地質災害防治規劃根據地質災害類型，所涉區域可采取以下防治措施：如地面塌陷：在采空區上方應設立警示牌、圍欄，嚴禁在采空區上建房、修路；對已形成的塌陷坑，要及時進行回填，避免人畜誤入，同時也達到恢復生態環境的目的。18、n防疫規劃堅持按照分級負責、屬地管理的原則，結合本地行政事權分級管理體制，構建市級、區（縣）級、街道（鄉鎮）級、社區（村）級等四級防疫體系，形成層級完善、體系健全、職責清晰、運轉高效的城市防疫體系。第七章 鄉鎮政府駐地規劃Township Government Location Planning01 用地布局和社區生活圈構建02 空間形態與風貌管控03 道路交通規劃01 用地布局和社區生活圈構建n鎮域用地布局第七章 鄉鎮政府駐地規劃大寧縣曲峨鎮政府駐地位于曲風村。曲風村、道教村、甘棠村部分位于城鎮開發邊界內，包括居住用地、公共管理與公共服務用地、商業服務業用地以及公用設施用地等。n社區生活圈構19、建明確社區生活圈的配置層級可按“村/組”的生活圈，加入城鎮的“15分鐘、5-10分鐘”的社區生活圈，構成本次生活圈的層級。設置綜合文化室1處、保留村莊內小學1處、提升改造村莊內的活動廣場1處、保留村級醫療衛生服務機構1處、劃分老年人日間照料中心功能結構并配套相應設施。02 空間形態與風貌管控n建筑風貌管控與引導第七章 鄉鎮政府駐地規劃建筑形態：新建建筑可以群體組合為主，結合軸線進行組織；注重各體塊間的協調，體量不宜過大。建筑風格：建筑風貌要進行嚴格控制，建筑風格以傳統建筑為主，形成簡約、實用，但又富有文化底蘊的建筑風格。建筑高度：建筑高度控制在9米以下。建筑材料：建議以磚、石材、混凝土、紅瓦等20、材料為主要建筑材料，注意傳統材料砌筑工藝的運用和材料質感、肌理的處理。建筑色彩：以暖色調為主，輔以冷色系列，形成冷暖變化，局部點綴較亮的色彩，烘托村中心氣氛。n劃控制單元與開發強度 規劃控制單元劃分中心村莊結合空間結構和功能分區，該村莊位于城鎮開發邊界外，可按村莊建設邊界劃分單元片區，作為空間識別和劃定規劃控制單元的依據。開發強度管制區劃建設用地開發強度按低強度開發地區，以低層建筑為主，部分多層建筑。整體容積率0.8f1.2，整體建筑密度控制在25-40之間。03 道路交通規劃保持現狀道路系統不變，以村莊東西向主要現狀街道和東西向主要道路作為貫穿村莊對外聯系的主要道路。保持村莊道路寬度不減少。21、主要道路規劃為瀝青路面，并滿足雙向通行及消防通道標準。各村莊內對現狀合法宅基地情況形成的巷道予以保留。保持道路通暢，嚴禁村民院落、建筑及其他設施侵占村莊道路。對侵占村莊道路的設施應予以拆除。第八章 規劃傳導與實施保障Transmission and Implementation Guarantee01 規劃傳導02 規劃實施保障01 規劃傳導n落實上位規劃第八章 規劃傳導與實施保障按照縣域總量鎖定、整體調控原則，對各鄉鎮從定位、指標和控制線等三方面進行傳導。將生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界、耕地保有量、城鄉城鎮建設用地規模等規劃核心指標分解到各鄉鎮，達到質量提升、布局優化、治理有效的22、目的。n詳細規劃傳導鎮域內涉及城鎮開發邊界內的詳細規劃，按照縣級總規中劃定的詳細規劃編制單元，明確各單元開發強度和建筑高度等管控要求、公共服務設施配置要求。n村莊規劃編制單元本規劃結合“三區三線”劃定成果和村莊的現狀情況進行單元劃分，其中與本次規劃和上級規劃合并編制的村莊有2個（位于劃定城鎮開發邊界內），共需編制10個實用性村莊規劃，全部為單獨編制。02 規劃實施保障n嚴格規劃實施監督第八章 規劃傳導與實施保障建立規劃監督制度建立規劃責任制建立規劃評估制度n強化城鎮工作領導加強組織協調加強能力建設嚴格工作考核n積極實施生態建設推薦海綿城市建設回復城鎮自然生態強化污水大氣治理以重大工程和重點建設項目為抓手，統籌管控邊界和管控要求，已批準的土地征收成片開發方案納入國土空間總體規劃近期行動計劃，加強對國土空間規劃目標任務的分解落實和實施推動。