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1、目錄01 目標與策略 02 構建全域國土空間格局03 加強自然資源保護和利用04 建設集約高效的鎮村空間格局05 營造幸福宜居的美麗家園06 完善韌性高效的支撐體系07 推動國土綜合整治和生態修復08建立規劃實施保障機制1.1發展目標 更具連通性和系統性的國土空間保護格局基本奠定，更具可持續性的耕地布局基本形成，鄉駐地與中心村等重點區域集聚效應明顯，鄉村振興取得重要進展，鄉駐地建設更加集約高效。鄉駐地建設更加集約高效、產城融合、城鄉融合發展初見成效，鄉駐地和產業互為支撐、經濟共同發展、居民收入持續穩步提高，村莊活力進一步提升。“一心一廊三區多節點”的國土空間開發保護格局全面建立。蔬菜、水果種植2、特色優勢產業持續發展壯大，資源要素配置更 加合理，鄉駐地與中心村功能更加完善，綜合服務能力和發展帶動能力顯著提升，鄉村人居環境全面提升，農村基礎設施更加完善，公服務實現均等化，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。城鄉互補、區域互通、三生空間互動、各類資源要素有機融合的國土空間格局全面形成。生產空間集約高效、生活空間宜居適度，生態空間山清水秀，國土空間治理體系和治理能力現代化全面實現。1.2戰略定位1.3國土空間保護發展策略 堅持區域協同策略，塑造寧脆產業區域合作發展的典范 堅持底線約束策略，建立系統連通的藍綠秀美本底 堅持農業提質策略，構建現代化的農業農村格局 堅持城鄉統籌策略，打3、造聯動協同的鎮村發展空間2.1底線約束 三多鄉劃定永久基本農田保護面積1897.87公頃，占鄉域總面積的10.87%。永久基本農田 三多鄉不涉及生態保護紅線;生態保護紅線 三多鄉劃定城鎮開發邊界面積23.03公頃，占鄉域總面積的0.13%。城鎮開發邊界2.2總體格局寧脆產業發展和綜合服務中心百里蔬菜種植發展走廊寧脆產業發展核心區、高品質農業示范區、生態旅游康養區功能齊聚，設施配套，文化旅游特色村“一心一廊三區多節點”的國土空間開發保護格局2.3分區管控1農田保護區永久基本農田相對集中，需嚴格保護的區域。各鄉鎮要加強對永久基本農田的保護和管理，實現耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。2生態控制4、區生態保護紅線外，需要保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的自然區域，以及生態修復重點工程和項目所在區域。3城鎮發展區城鎮開發邊界圍合的范圍，是城鎮集中開發建設幵可滿足城鎮生產、生活需要的區域。城鎮發展區全部為城鎮集中建設區。4鄉村發展區農田保護區外、為滿足農業發展以及農民集中生活和生產配套為主的區域。結合鄉村發展現狀、鄉村振興規劃等明確重點發展村莊，按照集約布局的原則劃定村莊建設區；按照主導功能和生產類型劃定一般農業區和林業發展區。5其他用地區礦產能源發展區、獨立工業園區、區域基礎設施集中區、風景名勝不文化遺產保護區以及特殊用地集中區。強化水資源剛性約束作用，優化水生態空間格局。35、.1土地資源耕地保護目標 三多鄉耕地保護目標為2684.29公頃;落實最嚴格的耕地保護制度。優先保護三多鄉水土光熱條件好、質量等級高、集中連片的優質耕地，挖掘耕地后備資源潛力，推動通過土地整理適度增加耕地。提高耕地數量和質量 堅持耕地數量和質量保護并重，保障國家糧食安全，落實國家“藏糧于地、藏糧于技”戰略。3.2水資源水資源保護與利用目標強化水資源剛性約束作用，優化水生態空間格局。改善水環境提升水質量通過立法、政策、規劃這三項水管理要素，以及實行計劃 用水、節約用水和取水許可等用水管理的基本制度。加強節水措施提升資源承載能力3.3森林資源著力保護和建設好森林生態系統、濕地生態系統，充分發揮林業6、的基礎性作用，努力構建布局科學、結構合理、功能協調、效益顯著的林業生態體系。林地資源保護與利用目標實施森林資源分區管理，對公益林、天然林和商品林實行分區管制。強化林地利用監督管理，嚴格執行森林采伐限額，實現森林資源永續利用。強化林地監管促進協調發展3.4礦產資源嚴格礦產資源開采準入條件，提高礦產資源利用效率，使礦產資源更好地為經濟建設服務。礦產資源保護與利用目標落實綠色發展理念，把生態環境保護理念貫穿于礦產資源勘查的設計、施工和驗收全過程。落實綠色發展理念加快綠色礦山建設3.5建設用地根據鄉駐地實際發展情況，按照 集約化、內涵式發展要求，堅持最嚴格的節約用地制度，推進建設用 地節約集約利用。建7、設用地保護與利用目標減少閑置建設用地，推動閑置、低效用地盤活。提高建設用地利用率優化改善建設用地結構4.1構建統籌協調的鎮村體系 規劃至2035年，建立鄉駐地中心村基層村的三級鎮村等級結構。鄉駐地為三多村，是三多鄉鄉政府所在地。中心村4個，基層村7個基層村。東克南村、嶺頭村、川莊村、樓底村：太仙村、連村、腰西村、東堡村、茨林村、南堡村、嗚啼村4.2規劃單元管控 本規劃村莊的現狀情況進行單元劃分，其中與本次規劃和上級規劃合并編制的村莊有1個（為鄉駐地），共需編制11個實用性村莊規劃，全部為單獨編制。4.3類型引導規劃 規劃根據農村產業布局、生態環境建設、旅游開發、以及基礎設施和社會服務設施建設的8、要求，以集約用地和改善居民生活環境為目標，對規模小、布局分散、沒有發展潛力的村莊逐步撤并整個，建設農村社區，明確其用地范圍。本規劃將規劃范圍所有社區（村莊）的發展方向劃分為為城郊融合類、集聚提升類、特色保護類、搬遷撤并類和暫不分類五類，推進鄉村振興。4.4構建“一心，一帶，四片區”的產業總體格局一心東南部寧脆產業發展核心一帶寧脆種植示范區中藥材發展區特色農業發展區新能源發展區百里蔬菜走廊四片區5.1構建鎮村一體公共服務體系優化鄉鎮生活圈配置模式 根據鎮村體系劃定鄉鎮層級-中心村層級-一般村層級三級生活優化鄉鎮生活圈配置模式圈服務體系，強化鎮域對農村基本公共服務供給統籌。完善公共服務設施體系 構9、建“鄉鎮層級-中心村層級-一般村層級”三級基本公共服務設施體系。強化設施覆蓋范圍和服務水平的兼顧提升，保障鄉鎮基本公共服務向農村地區延伸。5.2加強歷史文化保護與特色風貌塑造構建涵蓋不可移動文物、非物質文化遺產與優秀傳統文化在內的歷史文化遺產保護體系。完善歷史文化保護體系結合鄉鎮景觀風貌特征，細化總體風貌和管控要求，挖掘田園景觀、鄉土特色，確定整個鄉域整體風貌特色與村鎮格局，劃定重點管控區域與節點并提出具體的空間形態引導和管控原則特色風貌塑造嚴格按照中華人民共和國非物質文化遺產法的相關要求，保護各類非物質文化遺產。保護與傳統文化相關的空間載體，做好建檔和掛牌工作，通過多種方式加強展示與宣傳。加10、強保護非物質文化遺產6.1建立綜合交通體系由蘇北線與其他公路形成的“二橫一縱”公路網格局。強化對外交通功能構建鄉域內干路以鄉道為主，結合鄉駐地、村莊、產業空間、旅游節點等進行布置，形成干路公路網。完善鄉域鄉道網絡加快推進“快遞進村”，在中心村及其他有條件的建設村規劃村級物流節點，完善貨運物流的末端服務功能，提升農村物流公共服務水平。提升農村客貨物流水平6.2優化公用設施布局加強城鄉集中式飲用水水源地保護，完善水源保護區劃，建立保護區生態補償機制、加強保護區長效管理機制。推進城鄉供水一體化進程，打造農村飲水安全“升級版”。規劃采用清潔能源供熱為主的供熱體系，通過煤改電、煤改氣以及清潔能源等方式滿11、足不同住宅的需求。近期規劃采用液化氣罐供生活生產能源使用，結合商戶設置代送點，統一收集后到鄉液化氣換瓶點罐裝。規劃采用雨污完全分流制。規劃鄉駐地內采用地下電纜敷設，將現有桿上變壓器逐步增容改造為箱式變電站供電，同時升級改造老舊供電設備及線路。鄉域內村莊仍采用架空式線路敷設，并將高低壓鄉域線路整合到同一桿上。規劃鄉駐地內現狀通信架空電力線路近期保留遠期拆除改線，通信線路全部采用地下通信管道排管的方式敷設，多家通信公司共用同一路由，避免重復建設。鄉域內村莊近期仍采用架空敷設方式，并將移動、電信、聯通、有線電視等線路整合到同一桿上。6.3合理布局綜合防災設施 排洪防澇規劃：按照適度超前，防控結合理念12、，提高全鄉洪澇災害防治水平和工程建設質量。防洪標準根據水利部門審核確定的水利規劃進行調整。消防規劃：完善鄉域內各村莊消防設施建設，中心村和基層村建設義務消防隊，配備滅火裝備。抗震規劃：利用廣場、公園及學校等開敞空間建立避震疏散場所，以道路為主要避震疏散通道，沿路建筑的抗震能力與建筑高度等必須滿足震時道路暢通的要求。地質災害防治規劃：推進氣象地質災害基礎防災能力建設。完善立體氣象觀測網絡，全面提升災害性、突發性等天氣過程的預測預報水平及防御和響應能力。應急保障：完善鄉級村級應急指揮體系，大力推進鄉、村應急避難場所建設，規劃建設鄉級救災指揮中心，設立在三多鄉鄉政府，同時在單元服務中心，依托村部設立13、救災指揮點。7.1國土綜合整治農用地整理 開展高標準農田建設，整合糧食生產功能區、農業綜合開發和小型農田水利等各類建設項目，協同推進農田基礎設施建設。集中零散、片段化農業土地，加強耕地間的連片程度；為保障農用機械車輛順利進入農田進行作業，增加田間道路建設，優化田間道路與生產道路的合理性布局；通過建設農田用水節水與防洪措施，提高種植灌溉與排水效率，減少水澇災害對農用地的影響。建設用地復墾 依托農用地整理，統籌推進農村零散、閑置、低效建設用地的整治和利用，農村人居環境整治、景觀重塑等，配套和完善村莊公共服務和基礎設施。結合村莊分類數據和村域實際情況，有序開展建設用地整理項目。根據規劃指標要求和各村14、域實際情況，推進建設用地整治項目，開展增減掛鉤等綜合整治工程。經整治后的農村建設用地，要優先復墾為耕地，實現與周圍耕地的集中連片經營，促進農業增效、農民增收。7.2生態修復合理增加濕地生態補水，建設濕地生態景觀，推進工業污染治理和城鎮生活污水處理，控制農業面源污染和污水排放，推進排水管網改造升級，逐步實施雨污分流；開展河道整治、清淤等水環境整治項目，維護河岸植被緩沖帶和隔離帶。u 濕地與水域生態修復u 森林生態修復u 土地資源治理規劃期間，計劃開展造林綠化進行封山育林、人工造林等。推進林業重點工程建設，加快重點區域綠化提升，加強珍稀瀕危野生動植物保護，加強生物多樣性保護。規劃期末，全鄉土壤環境15、質量保持穩中趨好，農用地和建設用地土壤環境得到有效保障，土壤環境風險得到有效管控。8.1強化規劃傳導 城鎮開發邊界內：根據三多鄉社區生活圈服務半徑以及干道、河流等自然地理界線，結合管理邊界以及開發時序，合理劃定三多鄉詳細規劃編制單元，同時明確單元公共服務設施配置要求、開發強度和高度等風貌管控要求。城鎮開發邊界外：結合三多鄉鄉域村莊分類布局成果，制定鄉鎮內實用性村莊規劃編制單元。對于不編制規劃的村莊制定國土空間用途管制規則、建設管控和人居環境整治要求，保證鄉村建設有規可依。8.2制定近期建設計劃 針對三多鄉現狀情況及未來發展建設需求，制定三多鄉近期建設項目。近期建設項目主要分為五類，分別是交通道路、基礎設施、村容村貌、產業發展、公共服務設施。8.3保障規劃實施 加強規劃管理，完善規劃編制體系 完善引導和調控機制 創新投融資機制 健全監督機制 加強公眾參與