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大寧縣太德鄉國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(草案公示稿)(28頁)
大寧縣太德鄉國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(草案公示稿)(28頁).pdf
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國土規劃
上傳人:Le****97 編號:930984 2024-05-28 28頁 3.89MB

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1、大寧縣 太德鄉太德鄉 國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示稿前 言按照中共中央 國務院關于建立空間規劃體系并監督實施的若干意見(中發201918號)、自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知(自然資發201987號)等文件精神,實現“多規合一”,在建立健全城鎮融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化的時代背景下,展開本次國土空間規劃的編制工作。本規劃有機融合上位主體功能區規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等各類空間性規劃,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,實現基層國土空間總體規劃的戰略性、全局性與規劃方案實施可操作性的有機統一,為全面實現鄉村振興提供2、科學支撐。本次規劃范圍為大寧縣太德鄉行政轄區,共67.15平方千米。規劃期限為2021-2035年,分近期、遠期兩個階段。其中近期至2025年,遠期至2035年。目 錄第一章 規劃定位與目標01 規劃定位02 發展目標03 發展戰略第二章 總體格局與結構01 國土空間開發保護格局02 底線約束03 規劃分區第三章 自然資源保護與利用01 耕地資源02 水資源03 林草資源第四章 國土綜合整治修復01 國土綜合整治02 生態修復第五章 鄉村振興和發展01 鎮村體系規劃02 產業發展布局第六章 歷史文化與景觀風貌01 歷史文化保護02 景觀風貌管控第七章 綜合支撐體系01 綜合交通規劃02 公共服3、務設施03 公用設施配置04 安全韌性與綜合防災第八章 鄉鎮政府駐地規劃01 用地布局和社區生活圈構建02 空間形態與風貌管控第九章 近期建設與規劃實施保障01 近期建設02 規劃實施保障01 規劃定位02 發展目標03 發展戰略規劃區未來發展的戰略目標是以新型農業與農業旅游為核心,在特色的旅游產業和農副產品深加工產業的雙輪帶動下,形成生產、加工、旅游一體化的生態型城鎮。01 規劃定位與目標p 規劃定位p 發展戰略圍繞“優質蘋果、設施蔬菜、高效養殖”三大主導產業,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。p 發展目標全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平,基本形成生產空間集約高效、生活空4、間宜居適度、生態空間山清水秀,安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局,實現太德鄉域高質量一體化協調發展。統籌規劃區域經濟、社會、人口、空間等的發展,促進城鎮一體化建設,注重生態環境保護。01 國土空間開發保護格局02 底線約束03 規劃分區02 總體格局與結構p 國土空間開發保護格局本次劃定生態空間包括生態保護的重要區域和三調更新數據庫認定為林地、河流水面等地類分布區的生態空間,主要分布于堡村、太德村和烏落村。生態空間農業生活空間主要是指承擔農村居住、生活、服務等功能活動的地域。各村均有分布。農業空間根據規劃區域用地屬性,按照“合理開發、剛性控制、彈性調整、集約節約、布局優化”的原則要5、求,劃定太德鄉建設空間。建設空間02 總體格局與結構p 底線管控太德鄉不涉及生態保護紅線。生態保護紅線本次規劃范圍內劃定永久基本農田的規模為1134.07公頃。永久基本農田本次規劃區包含城鎮開發邊界劃定規模7.75公頃,全部為城鎮集中建設區。城鎮開發邊界p 規劃分區充分考慮本規劃范圍內生態環境保護、經濟布局、人口分布、國土利用等因素,落實上位國土空間規劃要求,堅持城鄉統籌、地上地下空間統籌的原則,以國土空間的保護與保留、開發與利用兩大功能作為規劃分區的基本取向,本次規劃分區遵循全域全覆蓋、不交叉、不重疊,分為生態控制區、農田保護區、城鎮發展區、村莊發展區以及其他用地區五個區域。02 總體格局與6、結構01 耕地資源02 水資源03 林草資源03 自然資源保護與利用落實最嚴格的耕地保護制度要求,落實“長牙齒”的耕地保護硬措施,遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,確保耕地保有量面積不減少、質量不降低、生態有提高,分類明確耕地用途,嚴格落實耕地利用優先序,耕地主要用于糧食和棉、油、糖,蔬菜等農產品及飼草飼料生產,引導新發展林果業上山上坡,鼓勵利用“四荒”資源,不與糧爭地。強化耕地用途管制,嚴格管控耕地轉為其他農用地。p 耕地資源對本次規劃范圍內水源保護區進行明確管控要求;禁止損毀堤防、修建圍堤、阻水渠道;禁止棚蓋河道、溝、渠、圍河造田。禁止與生態功能有沖突的開發建設,控制水域周邊村莊的規模,7、鼓勵區域內人口適度有序外遷。在不損害水域整體生態功能的前提下,適度開展生態畜牧業、生態旅游和必要的交通等基礎設施建設,但區域內污染物排放總量不得增加。禁止在水源沿線設置排污口,嚴禁傾倒垃圾、渣土和不符合國家規定排放標準的有毒有害廢液、垃圾等其他廢棄物,禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。p 水資源“十四五”期間實施綠色發展戰略,厚植高質量高速度發展的生態底色,著力推進生態保護系統化、環境治理精細化、資源利用高效化、生產生活方式綠色化、建設天藍地綠水凈的美麗大寧。p 林草資源 01 國土綜合整治02 生態修復04 國土綜合整治與生態修復p 國土綜合整治通過建設農田用水節水與防洪措施8、,提高種植灌溉與排水效率,減少水澇災害對農用地的影響。農用地整理建設用地整理統籌農村宅基地、產業發展、公共服務、基礎設施、工礦廢棄地等各類建設用地。堅守水資源底線,明確保護措施,改善水體生態功能。生態功能區保護推動土地土壤質量檢測與污染防護策略,以農業耕地土壤為防治先導,切實加強土壤的修復治理。土壤污染防治p 生態修復01 鎮村體系規劃02 產業發展布局05 鄉村振興和發展p 鎮村體系規劃 村莊分級村鎮空間布局受土地條件、交通條件、地形條件的影響比較明顯。行政村的布局呈現出沿交通線路組團式發展的現象,依托縣級公路狗羅線和鄉道形成“兩帶”,美原、茹古、太德、堡村沿縣道布置,烏落、龍吉沿鄉道布置,9、其他少量的自然村呈零星點狀分布。至2035年規劃范圍內居民點體系將形成2個中心村、3個基層村的結構等級,具體:中心村:包括堡村、龍吉村;基層村:包括茹古村、美原村、烏落村。村莊分類規劃根據農村產業布局、生態環境建設、旅游開發,以及基礎設施和社會服務設施建設的要求,本規劃將規劃范圍所有村莊的發展方向劃分為集聚提升類和特色保護類兩類。類別類別村莊名稱村莊名稱集聚提升類太德村、茹古村、堡村、龍吉村特色保護類美原村、烏落村05 鄉村振興和發展p 產業發展布局中部綜合發展區+西塬生態農業發展區+東塬生態農業發展區“3個主題分區”依托太德鄉林果種植業的優勢,引進先進的農業管理理念并采全新的農業發展模式,借10、助果園,積極發展林下種植、林下養殖等林下經濟,引導農業走生態化、集約化、產業化、特色化的農業發展道路;同時積極發展綠色食品加工、生態旅游(農業觀光游)等其他產業,延伸農業產業鏈條,促進產業結構優化調整,加快形成一產、二產、三產協調發展的產業格局。中部綜合發展區:以現代農業、旅游業、服務業等為主綜合發展區;西塬生態農業發展區:西塬林果種植區,主要種植蘋果、核桃、梨等水果,并積極發展林下經濟(林藥、林菌、林薯、林糧、林瓜);東塬生態旅游發展區:東塬林果種植區,依托東塬成年果園發展綠色養殖、觀光旅游、農家樂等。01 歷史文化保護02 景觀風貌管控06 歷史文化與景觀風貌p 歷史文化保護歷史文物遺產的11、保護貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針,尤其注意對于瀕臨破壞的文物古跡的搶救和保護工作,不得對文物保護單位造成損害。保護歷史的真實載體,以不改變文物原狀為原則對各文物保護單位實施保護與管理。p 景觀風貌管控規劃形成“一心,一軸,兩區,多節點”的景觀系統。一心:依托集鎮中央基本農田形成的田園景觀核心;一軸:依托集鎮南北向干路形成的連接新舊組團的集鎮生態景觀軸線;兩區:分別為北側新建建筑風貌區和南側舊區改造建筑風貌區;多節點:均勻分布于集鎮公共建筑中心、集鎮入口以及北側組團中心等處。01 綜合交通規劃02 公共服務設施03 公用設施配置04 安全韌性與綜合防災 07 綜合支撐體系12、p 綜合交通規劃 交通發展戰略遵循太德鄉現狀道路肌理的基礎上,以營造良好的居住環境和塑造獨有韻味的地方特色為目的,打造以人為本、生態環保、路網規模適度、便捷、高效的交通體系,同時減少外部交通的干擾,為太德鄉居民出行創造良好、有序的交通空間。規劃方案整治疏通舊集鎮的主要街巷,完善集鎮主軸安居路、平安路、安康路的建設工程,拓寬改造狗羅線公路,集鎮道路骨架基本形成.規劃太德鄉狗頭山一昕水鎮羅曲村線路,主要控制點為劉家嶺村、堡村、太德鄉上茹古村和美原村,作為第一射線與第二射線通過太德鄉的連接線,同時也作為大寧東部出境至永和縣的重要通道,由X573構成。07 綜合支撐體系p 公共服務設施社會公共設施布局13、教育設施 體育設施醫療設施社會保障設施設置公共服務設施,形成15分鐘生活圈。行政村以上要求設置有統一的生活污水、垃圾收集處理設施。加強中心村的小學建設,配備完善的教學設備;建設文化娛樂中心一處,集中布置科技信息中心,圖書室、康樂室等文化娛樂設施。結合各村莊空閑地或者綠地布置體育設施,完善以社區服務中心為基礎的社區體育設施配套建設,為本地居民及外來商貿者提供體育服務設施。各村根據使用需求繼續完善村民休閑健身的場地與設施建設,滿足村民體育活動和健身需求。提升周邊醫院的服務范圍和設施質量,完善與調整農村衛生服務體系,設置村級衛生所,為應急救助和居民日常保健服務,在社區型中心村建設農村社區衛生服務站。14、加快養老、失業、醫療等保險制度改革,擴大就業容量,保證社會持續、穩定發展,依法做好勞動檢察、勞動合同、管理、勞動仲裁等工作,建立健全社區服務體系。村莊未來規劃村級幸福院或者老年人日間照料中心,在各村村委會所在地設五保戶供養點。07 綜合支撐體系p 公用設施配置供水太德鄉集鎮的供水水源取自東側扶義村供水站。對供水站進行擴建改造,完善供水設施,保證居民用水質量。排水規劃用地范圍內雨水排水系統采用重力流自然排水,結合地形,分片區就近排入雨水管網,最后匯入雨水收集池。電力加強城鄉電力基礎設施建設,提升供電服務和民生用電保障能力,助力太德鄉經濟高質量發展。通信劃采用有線電視主干線光纜與電信電纜在集鎮干路15、同側布置,敷設方式采用綜合管溝敷設。燃氣規劃鼓勵發展新型能源,解決村民使用熱水等問題,提高居民的生活質量。供熱管道應盡量穿越負荷中心區,熱網布置統一規劃,分期實施,盡量節約投資。環衛建立合理的生活垃圾收集、運輸到處理的物流系統。建立完善的生活垃圾處理處置系統,實現生活垃圾無害化處理的快速發展。07 綜合支撐體系p 安全韌性與綜合防災加強村莊的生態保護工作,加大植樹造林力度,提高水土保持能力,降低村內發生洪澇的可能性。防洪 排澇貫徹“以防為主、消防結合”的方針,建設較為先進的有線無線火災報警和消防通信指揮系統。消防進行抗震加固措施,提高道路抗震能力,保證群眾快速、安全地疏散。對醫療單位進行抗震加16、固,醫療救護要實行分級管理。抗震防災規劃以集鎮干路作為為集鎮主要的疏散通道,承擔戰前城鎮人口的疏散和戰時各種專業隊的搶險救援任務。人防工程結合抗震防災的要求,建立防災措施,使集鎮的道路、綠化及各類廣場的標準有明顯的提高,為避震疏散提供便捷通道及開敞空間,消除次生災害隱患。地災防治01 用地布局和社區生活圈構建02 空間形態與風貌管控 用地布局村鎮空間布局受土地條件、交通條件、地形條件的影響比較明顯。行政村的布局呈現出沿交通線路組團式發展的現象,依托縣級公路狗羅線和鄉道形成“兩帶”,美原、茹古、太德、堡村沿縣道布置,烏落、龍吉沿鄉道布置,其他少量的自然村呈零星點狀分布。社區生活圈構建根據社區生活17、圈規劃技術指南,明確社區生活圈的配置層級可按“村/組”的生活圈,加入城鎮的“15分鐘、5-10分鐘”的社區生活圈,構成本次生活圈的層級。體現城鄉協同,彰顯鄉村特色風貌,增強鄉村社區的歸屬感。08 鄉政府駐地規劃p 用地布局和社區生活圈構建 建筑風貌管控與引導建筑形態:行政辦公和商業建筑可以群體組合為主,結合軸線進行組織;注重各體塊間的協調,一般性建筑形體簡潔,重點建筑形體變化豐富。建筑風格:追求傳統地域風格與現代建筑風貌的統一,在細節處理中引用傳統建筑符號。建筑高度:由于該區處于城郊地帶,用地性質主要為公共設施和商住綜合用地,可適當加大開發強度,建筑高度控制在9米以下,以形成豐富的天際輪廓。建18、筑材料:以磚、混凝土等為主要建筑材料,注意材料質感、肌理的處理。建筑色彩:以中低明度淡彩色灰色系、中低明度土黃色系,如白色、冷灰色、土黃色為主,輔以適量紅色、桔紅暖色。規劃控制單元與開發強度u 規劃控制單元劃分中心社區結合空間結構和功能分區,該社區位于城鎮開發邊界外,可按村莊建設邊界劃分單元片區,作為空間識別和劃定規劃控制單元的依據。u 開發強度管制區劃建設用地開發強度按低強度開發地區,主要包括中心社區內的小學、村莊居民點、商業建筑以及其他城市邊緣地區,以低層建筑為主,部分多層建筑。整體容積率0.8f1.2,整體建筑密度控制在25-40之間。08 鄉政府駐地規劃p 空間形態與風貌管控01 近期19、建設02 規劃實施保障09 近期建設與規劃實施保障p 近期建設加快規劃區居住社區改造、道路交通設施、綠地廣場建設,改善城鎮生產與生活環境,初步形成良好的城鎮面貌;加快城鎮化進程,增強城鎮經濟社會輻射帶動作用及聚集效應,完善城鎮服務功能,初步配套公共設施、基礎設施項目,發揮城鎮中心職能載體作用,為遠期進一步的發展建設奠定良好基礎。p 實施保障提高規劃實施的協同性和積極性完善政策機制,推動政府、社會、人民同心同向行動,使政府有形之手、市場無形之手、人民勤勞之手同向發力,鼓勵企業和人民群眾通過各種方式參與規劃建設管理,推動規劃有效實施。加強規劃監督評估健全規劃實施監管和考核問責制度,強化對規劃實施的監督,確保規劃有序落地。利用國土空間基礎信息平臺和數字規劃建設管理平臺,建立“實施監測評估維護”機制,提升規劃的適應性。強化規劃權威性規劃一經批復,任何部門和個人不得隨意修改、違規變更,因國家重大戰略調整、重大項目建設或行政區劃調整等確需修改規劃的,須先經規劃審批機關同意后,方可按法定程序進行修改。對國土空間規劃編制和實施過程中的違規違紀違法行為,要嚴肅追究責任。
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