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1、前 言鄉鎮國土空間規劃以實現各類國土空間要素精準落地為目的，以建立鄉鎮全域“一張藍圖”為主要工作內容，是“五級三類”國土空間規劃編制體系的最基本組成部分。太古鎮正處于山西省經濟和城鎮化水平快速發展的大環境中，城鎮建設用地需求較大，城鎮總體規劃將有助于緩解建設用地矛盾，并通過規劃控制和引導城鎮各項建設活動，充分釋放土地價值，提高土地集約利用水平，避免土地資源的浪費，合理的引導城鎮空間布局，實現城鎮功能和空間擴展與經濟發展的良性互動。本規劃基期年為2020年，規劃期為20212035年，規劃范圍為整個太古鎮行政轄區，共253.74平方千米。目 錄規劃定位與目標總體格局自然資源保護與利用國土綜合整治2、與生態修復鎮村體系規劃與產業發展綜合支撐體系鎮政府駐地規劃規劃傳導與近期建設010203040506070801 規劃定位與目標全縣最美、山區最富、生態最佳旅游城鎮基于太古鎮良好的生態基底和資源稟賦，緊緊抓住時代發展的契機，并遵循經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略，逐步將太古鎮建設成為與區域協調發展的旅游型城鎮。01 規劃定位與目標p 規劃定位p 規劃目標臨汾市西部文化和生態旅游勝地以果蔬種植、生態養殖為主的特色生態型小鎮新型石材加工基地依托太古鎮域內良好的生態底蘊和豐富的人文旅游資源，經過適度的開發和規劃（沿黃公路發展旅游民宿以及越野營地），完善設施，提高品質，將其打造成為臨3、汾市西部地區文化和生態旅游勝地。依托良好的農業發展基礎和豐富自然資源及鮮明的氣候條件，在鎮域東西打造蔬菜基地，南北發展種植、養殖業。依托太古鎮所具有的獨特山、石資源，壯大石材產業規模，豐富產品品種，在鎮域東部建成技術先進、功能完備、生態良好的新型石材園區，協同曲峨鎮集群發展規劃石材產業，提高大寧縣石材產業整體形象。02 總體格局p 國土空間格局以國土空間開發保護底線為基礎，統籌“山水林田湖草”等保護類要素和城鄉、產業、交通等發展類要素布局，分為生態空間、農業空間和建設空間。02 總體格局02 總體格局p 底線約束本次規劃范圍內劃定生態保護范圍規模為5681.21公頃，主要位于處鶴村、坦達村、徐4、家垛村、桑峨村、東木村等。落實生態保護紅線嚴格落實耕地和永久基本農田保護目標，堅決守住耕地紅線，采取“長牙齒”的硬措施保證耕地永農的目標規模和穩定性。規劃至2035年，全鄉耕地面積不低于3692.73公頃。永久基本農田保護面積不低于1677.64公頃。落實耕地與永久基本農田保護目標根據法律法規及落實大寧縣城鎮開發邊界線劃定情況，劃定城鎮開發邊界線總面積22.42公頃，全部為集中建設區。落實城鎮開發邊界本次規劃區范圍內除城鎮開發邊界外，結合村莊發展需求，將村莊的現狀建設用地和近遠期發展所需要的農村宅基地、公共設施用地、村內道路交通用地、基礎設施用地、經營性建設用地以及其他建設用地劃入村莊建設用地5、控制線內；太古鎮劃定村莊建設邊界面積為118.63公頃。劃定村莊建設邊界03 自然資源保護與利用03 自然資源保護與利用上級下達大寧縣耕地保護目標為13494.00公頃，其中太古鎮耕地保護目標3692.73公頃，主要分布于云居村、處河村、嶺上村、桑峨村、樂堂村、康里村等。p 耕地資源對本次規劃范圍內水源保護區進行明確管控要求；對昕水河、黃河等重要生態保護區加強水域及濕地生態空間的生態安全框架建設，沿昕水河水系兩側進行生態恢復。禁止改變濕地用途及開墾、填埋濕地等不符合生態功能的建設項目和開發活動。p 水資源據數據統計，2020年大寧縣的森林覆蓋率為36.66%，近些年來，大寧縣大力推進購買式造林6、，全縣造林面積大幅度增加，與2015年森林覆蓋率32.46%相比提高了4.2個百分點。根據大寧縣第三次國土調查2020年變更數據統計，太古鎮林地面積8732.63公頃，占鎮域土地總面積的34.69%。p 林草資源03 自然資源保護與利用以盤活存量、做優增量為基本導向，統籌城鄉居住生活、基礎設施、公共服務、產業發展、生態環境保護等建設需求，優化城鄉建設用地結構。推動農村建設用地節約集約利用。實施鄉村振興戰略，聚合相關涉農項目和資金，在城鎮開發邊界外推進農村全域土地綜合整治。開展農村宅基地清理專項行動，鼓勵農民集中居住。創新鄉村振興農業設施用地管理模式，為休閑觀光農業、鄉村旅游項目釋放空間。p 建7、設用地本次規劃區域內的濕地面積為234.49公頃，占鎮域土地總面積的0.93%，全部為內陸灘涂；在“十四五”期間，加強濕地生態保護，加快昕水河省級濕地公園建設，實施昕水河人工濕地、濕地生態系統修復等項目，改善昕水河流域生態環境，以保護昕水河的濕地生態系統、濕地野生動植物棲息地為目標，實施保護恢復、科普宣教、科研監測、濕地生態等項目建設。p 濕地資源要嚴格按照生態環境保護、安全生產監管、產業結構調整等要求，有計劃、有步驟地對采礦用地進行區別化整頓，對符合生產條件的及時進行備案，引導企業進行生產工藝和設備等的技術改造，對不符合生產條件的，要穩步推進關、轉、停、并。p 礦產資源 04 國土綜合整治與8、生態修復04 國土綜合整治與生態修復p 國土綜合整治通過建設農田用水節水與防洪措施，提高種植灌溉與排水效率，減少水澇災害對農用地的影響。農用地整治建設用地整理在此基礎上統籌推進周邊社區居住用地綜合整治和有機更新。繼續推進社區棚戶改造，提高土地供給質量和利用效率。全力保障昕水河流域生態安全，保護好黃河及昕水河的濕地生態系統，改善昕水河流域生態環境。加強河流保護治理到2025年，主要農作物化肥、化學農藥、不可降解薄膜使用量穩步下降。鞏固提升受污染耕地安全利用，到2035年，受污染耕地安全利用率達到95%，污染地塊安全利用率不低于95%。土壤污染防治p 生態修復以生態敏感、脆弱地區為重點，本著因地制9、宜、適地適樹的原則，開展防護林體系綜合修復和治理，本次主要對其他草地實施造林綠化工程。國土造林綠化05 鎮村體系規劃與產業發展05 鎮村體系規劃與產業發展p 村鎮體系p 村莊分類根據居民點現狀規模、中心村建設目標以及基礎設施共建共享等多種因素，由于本規劃范圍隸屬城區周邊，城鎮開發邊界外，因此規劃確定村莊等級規模為“中心村、基層村”的鎮村等級結構，至2035年規劃范圍內居民點體系將形成1個鎮區、6個中心村、9個基層村的結構等級。根據村莊的自然稟賦、區位條件、產業基礎、歷史文化等因素，將太古鎮所有村莊發展方向劃分聚集提升類、特色保護類等，分類進行引導。鄉鎮村名村莊分類太古鎮太古村集聚提升類（集聚建10、設類）儀里村集聚提升類（整治改善類）處鶴村集聚提升類（整治改善類）坦達村特色保護類六兒嶺村特色保護類徐家垛集聚提升類（集聚建設類）康里村集聚提升類（整治改善類）芙蓉村集聚提升類（整治改善類）李家垛村特色保護類云上村集聚提升類（集聚建設類）桑峨村特色保護類割麥村集聚提升類（集聚建設類）任堤村集聚提升類（整治改善類）東木村集聚提升類（整治改善類）樂堂村特色保護類嶺上村集聚提升類（集聚建設類）村莊分類一覽表05 鎮村體系規劃與產業發展p 產業發展按照規劃的地域資源特點和發展條件，產業建設規劃為“一心兩帶三區”的空間格局。一心以太古鎮駐地徐家垛村為綜合服務中心，提升全鎮綜合服務功能，帶動周邊產業發展，11、發展商務會展，商貿物流，旅游服務，文化創意等現代服務業。兩帶昕水河生態廊道、沿黃風情旅游帶。三區寧脆蘋果種植示范區、沿川有機蔬菜種植區、旅游開發區。06 綜合支撐體系06 綜合支撐體系p 綜合交通對外交通規劃由2條高速公路、209國道，520國道和248省道組成，是大寧縣未來融入區域大通道的骨架路網，依托洪洞大寧高速209國道加強與臨汾市中部城鎮密集區的聯系，依托呼和浩特北海高速公路加強與青蘭高速通道的聯系，將大寧路網與國家、省級公路融為一體，滿足于長距離、大容量、快速交通需求，服務于大寧縣與周邊縣市重要節點以及與內部各鄉鎮的便捷聯系，有效地加強了大寧融入經濟發達地區的能力。交通布局輻射縣域的12、7條射線、聯系骨干道路的6條連接線、輻射層，由農村公路的其他線路組成。06 綜合支撐體系p 公共服務設施0101教育設施規劃至2030年，中心村必須配備完全小學，并配備高素質教學隊伍。幼兒園以行政村委單位，每個行政村建立一所標準幼兒園。0202文化設施鎮區應按照國家規范要求配套建設相應的文化娛樂設施（包括文化站、圖書室、社區文化活動中心等）；中心村、基層村應在現有文化活動室的基礎上進一步完善文化活動設施，應包括科技服務、圖書閱覽、老年人活動室等功能，為村民提供一定的文化活動場地，與室外活動場地結合建設成村莊綜合性文化服務中心。0303醫療設施規劃期內，中心村以現有村級衛生院為基礎，加強各村現有13、醫療機構的建設和服務水平，提高中心村衛生室的醫療水平和設施水平。基層村人口規模大于300人的基層村必須設置衛生所1個，村衛生室與中心村規模相配合，以中心村為基點，提高醫療水平和設施水平，使農村地區居民的健康有基本而堅實的保障。0404體育設施按鎮區、中心村、基層村三個等級來規劃設置體育設施。在現有體育設施的基礎上，加大投入建設力度，不斷完善公共體育設施，加強日常監護管控，不斷提升體育基礎設施水平，同時完善體育設施配套建設，滿足村民體育活動和健身需求。0505社會保障設施為進一步完善社會保障體系，建立適應不同層次需求的社會服務設施，逐步形成多元的社會救助、優質的福利服務、規范的社會事務管理的新格14、局，在太古鎮區建設1處社會福利設施；同時保留北桑峨村的敬老院，完善其養老設施，提高服務質量，使其成為示范性的養老機構；在其余各中心村分別規劃布置日間照料中心，為老人提供生活照料、醫療保健、文體娛樂、精神慰藉等多項服務。06 綜合支撐體系p 公用設施給水鎮域各村莊規劃用水水源均為山泉，結合各村現狀水塔和水窖，擴大開采量，增加供水設施，增設水質凈化設備及水質監測設備，保證供水安全，要求水質達到國家生活飲用水衛生標準。排水電力通信燃氣供熱環衛推進城鄉排水一體化工程建設,全面實施城鎮雨污分流，實現鎮域雨污分流、污水“全收集、全處理”的工作目標。加強城鄉電力基礎設施建設,提升供電服務和民生用電保障能力，15、對不合理、安全的電網逐步進行改造，進而滿足鎮域內生產生活的用電需求。規劃至2035年范圍內涉及村莊都實現寬帶網絡設施建設和第四代移動通信網絡覆蓋步伐，未來可實現農村信息高標準覆蓋，實現數字鄉村，推進農村基層政務信息化。結合實際情況，規劃在鎮區建設高中壓調壓站、中低壓調壓站、燃氣管網系統，實現管道供氣全覆蓋，鎮域內其他村莊采用液化石油氣作為主要氣源，由大寧縣瓶裝液化石油氣供應站供氣。規劃在太古鎮區新建一座燃氣鍋爐房，建設集中供熱管道，解決鎮區的供熱需求。其余各村莊鼓勵采用新型能源供熱，地源熱泵、太陽能等方式供熱。建立和完善城鄉生活垃圾分類投放、收運、處理體系，實現生活垃圾“資源化、減量化、無害化16、”目標。06 綜合支撐體系p 安全韌性與綜合防災防洪規劃防洪規劃抗震規劃抗震規劃消防規劃消防規劃人防規劃人防規劃堅持防外洪與治內澇，防洪工程與市政建設聯動，工程措施與非工程措施相結合的基本原則，因地制宜，綜合治理。根據山西省地震區劃，確定規劃區基本設防烈度為6度。一般建筑按6度設防，重點單位及生命線工程應提高一度設防。規劃在鎮區新建消防站一處，按照三級消防站標準配備人員和設備，完善鄉鎮及村莊的消防設施配置。結合公共場地修建平戰兩用人防工程。結合城鎮需要，合理修建地下停車場以及各種物質倉庫，進行地下空間開發。地 質 災 害地 質 災 害防治規劃防治規劃根據地質災害類型，所涉區域采取相應的防治措施17、。如地面塌陷：在采空區上方應設立警示牌、圍欄，嚴禁在采空區上建房、修路。防疫規劃防疫規劃依據疫情防控經驗，堅持按照分級負責、屬地管理的原則，結合本地行政事權分級管理體制，構建防疫體系。07 鎮政府駐地規劃太古鎮政府駐地位于徐家垛村，位于城鎮開發邊界內，劃定城鎮開發邊界面積22.42公頃，其中包括居住用地、公共管理與公共服務用地、商業服務業用地以及公用設施用地等。07 鎮政府駐地規劃p 鎮區用地布局根據社區生活圈規劃技術指南，明確社區生活圈的配置層級可按“村/組”的生活圈，加入城鎮的“15分鐘、5-10分鐘”的社區生活圈，構成本次生活圈的層級。p 社區生活圈構建08 規劃傳導與近期建設08 規劃18、傳導與近期建設p 村莊發展指引本規劃結合“三區三線”劃定成果和村莊的現狀情況進行單元劃分，其中與本次規劃和上級規劃合并編制的村莊有1個（位于劃定城鎮開發邊界內），共需編制15個實用性村莊規劃，全部為單獨編制。涉及鄉鎮編制單元類別涉及行政村個數涉及行政村名稱備注太古鎮與上級規劃合并編制1徐家垛村無單獨編制15云上村、桑峨村、太古村、坦達村、割麥村、嶺上村、康里村、芙蓉村、李家垛村、東木村、樂堂村、任堤村、儀里村、處鶴村、六兒嶺村無合計16 村莊編制單元劃分表08 規劃傳導與近期建設p 近期建設近期建設規劃重點加快鎮區居住房屋改造、道路交通設施、綠地廣場建設，改善城鎮生產與生活環境，初步形成良好的19、城鎮面貌；加快城鎮化進程，增強城鎮經濟社會輻射帶動作用及聚集效應，完善城鎮服務功能，初步配套公共設施、基礎設施項目，發揮城鎮中心職能載體作用，為遠期進一步的發展建設奠定良好基礎。建設目標（1）改善鎮區舊區居住建筑的面積和質量；（2）完善鎮區村莊公共服務設施，構建城鎮公共服務中心；（3）合理構筑規劃區道路交通系統；（4）完善規劃區現代化市政設施系統；（5）加強綠地景觀建設，對昕水河水系生態景觀進行整治。08 規劃傳導與近期建設p 實施保障經依法批準的國土空間規劃，是城市建設和管理的依據，必須嚴格執行，凡是違反規劃的行為都要嚴肅追究責任。轄區政府定期向本級人大常委會報告規劃實施情況，自覺接受人大監20、督。完善社會參與機制，發揮專家和公眾的力量，定期委托專業機構或第三方對規劃實施情況進行評估，向社會公布評估結果。凡不符合總體規劃進行建設的，一律按違法處理。嚴格規劃實施監管充分利用自然河湖濕地、耕地、林地、草地等生態空間，建設海綿城市，提升水源涵養能力，緩解雨洪內澇壓力，促進水資源循環利用。制定并實施生態修復工作方案，有計劃有步驟地修復被破壞的河流、濕地、植被，治理污染土地，恢復城市自然生態。積極實施生態建設推進公眾參與的法制化和制度化。讓公眾通過法定的程序和渠道有效地參與規劃實施的決策和監督。加強對總體規劃的宣傳，將公眾參與引入規劃編制和管理的各個階段。提高全社會對總體規劃及實施重要性的認識，增強規劃意識，提高維護和執行規劃的自覺性，推進規劃的實施。切實落實公眾參與