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1、大寧縣昕水鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示稿鄉鎮國土空間規劃以實現各類國土空間要素精準落地為目的，以建立鄉鎮全域“一張藍圖”為主要工作內容，是“五級三類”國土空間規劃編制體系的最基本組成部分。按照國家和山西省、臨汾市、大寧縣有關部署，大寧縣人民政府組織編制了大寧縣昕水鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）。本規劃堅持以人民為中心，堅持區域協同、城鄉融合，堅持一切從實際出發，落實上級下達耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，整體謀劃國土空間開發保護新格局，為促進昕水鎮高質量發展和高品質生活提供空間保障。PREFACE規劃背景規劃定位與目標總體格局自然資源2、保護與利用自然資源保護與利用國土綜合整治與生態修復鄉村振興和發展支撐體系實施保障體系0102030405060708規劃背景基礎概況規劃范圍規劃期限昕水鎮，地處大寧縣東北部，東與隰縣午城鎮相鄰，南與三多鄉毗鄰，西與曲峨鎮相連，北與永和縣桑壁鎮接壤，為縣人民政府駐地；該鎮位置優越，交通便利，520國道、209國道、省道248穿境而過，鎮內在2010年實現行政村通公路，2011年實現街巷硬化。行政區域總面積157.51平方千米。01 規劃背景p 基礎概況p 規劃范圍 鎮域層次范圍：昕水鎮行政轄區內全部國土空間，面積約為157.51平方千米。鎮政府駐地層次范圍：昕水鎮政府所在地（向陽社區）的城鎮開發3、邊界，面積約為0.32平方千米。p 規劃期限本規劃期限為2021年至2035年。基期年為2020年，近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。規劃定位與目標規劃定位規劃目標02 規劃定位與目標結合昕水鎮發展實際，建立包含經濟社會、資源環境、空間保護、空間利用、空間品質等方面的規劃指標體系，明確各項約束性和引導性指標，與國民經濟和社會發展“十四五”規劃做好銜接，重要指標展望至2050年。圍繞“優質蘋果、設施蔬菜、高效養殖”三大主導產業，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系；推行城鄉發展一體化戰略，合理、有序引導撤并村莊人口向鎮區平川地區集中，以產業為支撐加快城鎮化發展；生態環4、境進一步優化，加快實施生態保育戰略，實施山體綠化、縣城綠化、河道綠化工程。p 規劃定位p 規劃目標緊扣山西省、臨汾市、大寧縣發展趨勢，搶抓發展機遇，引導昕水鎮鄉村振興與經濟社會全面發展，構建綠色安全、集約高效、魅力宜居的國土空間，全力建設：總體格局國土空間格局底線約束規劃分區與用途管制03 總體格局p 國土空間格局生態空間包括生態保護的重要區域和林地、草地、河流水面等地類分布區的生態空間。嚴格實施林地用途管制制度，明確公益林保護目標；根據河湖水域保護和利用的需求，制定保護目標，根據濕地保護和修復目標，禁止任何破壞濕地及其生態功能的行為保障濕地面積不減少。保障糧食安全，做強農業品牌，優化農用地布5、局，挖掘復耕潛力，擴大耕地面積，提高耕地質量，提升耕地效能；優化永久基本農田，建設高標準農田；化零為整，提升園地質效；促進設施農用地高效利用，保障和提升農業空間。根據規劃區域用地屬性，按照“合理開發、剛性控制、彈性調整、集約節約、布局優化”的原則要求，劃定建設空間。落實開發邊界，布局城鎮建設空間，依托區位價值和資源稟賦，以適度集中、規模組團優化鄉村建設空間，產業用地布局。生態空間農業空間城鎮空間03 總體格局p 底線管控劃定昕水鎮生態保護范圍規模為334.88公頃。生態保護紅線劃定昕水鎮永久基本農田保護面積1825.47公頃。永久基本農田劃定昕水鎮城鎮開發邊界線總面積359.35公頃，全部為城6、鎮集中建設區。城鎮開發邊界03 總體格局p 規劃分區與用途管制3城鎮發展區4鄉村發展區1生態控制區2農田保護區5其他用地區農田保護區是永久基本農田相對集中，需要嚴格保護的區域，國土用途主要以耕地為主。生態控制區是指生態保護紅線以外，需要保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的自然區域以及生態修復重點工程和項目區域。國土用途類型以林地、草地、其他自然保留地為主。城鎮發展區即城鎮開發邊界，是為滿足城鎮發展需求、完善城鎮功能、優化城鎮空間布局和結構而劃定的區域。城鎮發展區應實現詳細規劃全覆蓋，按照詳細規劃進行精細化管理，限制農業生產、土地整治和村莊建設。鄉村發展區是農田保護區外，為滿足農業發7、展以及農民集中生活和生產配套為主的區域以及農田儲備區。本區以農民生活、農林業生產為主導用途的用途空間，嚴控大規模的城鎮建設其他用地區是城鎮開發邊界外，相對獨立且規模較大，依據土地現狀用途，難以對應納入其他分區的區域。自然資源保護與利用耕地資源水資源林草資源濕地資源03 自然資源保護與利用以確保糧食安全和生態安全為目標，堅持耕地保護優先，數量、質量與生態并重，實行最嚴格的耕地保護制度，嚴格控制耕地轉為非耕地。落實永久基本農田保護任務，對優質耕地從嚴保護。在永久基本農田集中連片區域，完善農業基礎設施，提高耕地質量和產能，強化高標準農田建設，引導適度規模化經營。耕地資源結合昕水鎮自然生態安全格局，實8、施森林資源整體保護。全面實行“林長制”，優化網格化管理機制，加強林草資源監測，抓好林業有害生物防控，構建形成“一帶兩廊兩片區”的綠色生態安全格局。林草資源加強濕地生態保護，加快昕水河省級濕地公園建設，實施昕水河人工濕地、濕地生態系統修復等項目，改善昕水河流域生態環境，以保護昕水河的濕地生態系統、濕地野生動植物棲息地為目標，實施保護恢復、科普宣教、科研監測、濕地生態等項目建設。濕地資源以昕水河、義亭河等水系為脈，以小流城為基本單元強化流域綜合治理，整理修復河流水體，提高水體水質等級，拓展行洪、排澇和調蓄空間，與生態廊道有機融合，形成協調、健康、安全的水生態環境。聚焦縣城高品質生活環境營造，打造多9、價值濱水空間；控制沿河流域開發建設，結合流域綜合整治，促進水陸交錯帶生態系統恢復，維護生態及物種多樣性。水資源國土綜合整治與生態修復國土綜合整治生態修復05 國土綜合整治與生態修復p 國土綜合整治農用地整理p 生態修復建設用地整理持續開展國土綠化行動推進農用地整理，綜合運用權屬調整、地塊歸并等措施，消減溝渠田埂，增加有效耕地面積；嚴格執行高標準農田建設評定標準，落實高標準農田管護主體和責任，強化高標準農田的后續管護；以土地流轉為依托，構筑區域特色農業產業。通過土地流轉，優化農業經營模式，積極發展現代農業，強化農業基礎設施建設。對各類破舊、散亂、廢棄、閑置和低效利用的住宅建設用地逐步引導拆舊復墾10、。拆舊區適合復墾為耕地，有限復墾為耕地，村內建設用地中的零星拆舊土地原則上留作公共空間，用于優化居住環境和公共服務。推進昕水河南北兩側土石山區等重點區域生態修復，以昕水河、義亭河等流域為生態修復重點區域，加強國道G209、國道G520兩側荒山綠化。推進道路綠化，堅持綠化、彩化、財化結合原則，重點推進隰吉高速、國道G209、國道G520等交通干線道路景觀建設。提升村鎮綠化建設，提高鎮域內行政村綠化覆蓋率。p 生態修復依托昕水河、義亭河等水系沿線構成生態廊道，一般農田、現有林地、自然保留地構成鎮域生態基質，昕水河濕地公園等作為點狀綠地，共同加強自然生態系統的恢復與保護。重點推進生境破壞嚴重的自然保11、護地的生態修復工作，恢復優先區內已退化的環境。各類保護區域數量和面積達到合理水平，生態系統、物種和遺傳多樣性得到有效保護。全力保障昕水河流域生態安全，保護好黃河及昕水河的濕地生態系統，改善昕水河流域生態環境。強化綜合性防洪減災體系建設，健全水沙調控體系，創新泥沙綜合處理技術，實施河道和灘區綜合提升治理工程，加強昕水河、義亭河入黃口河道管護。進一步落實“國家集體林業綜合改革試驗區”任務，完善購買式造林的體制機制，撬動社會資本投入生態建設，打造昕水河流域生態經濟型防護林基地。推動土地土壤質量檢測與污染防護策略，以農業耕地土壤為防治先導，切實加強土壤的修復治理。持續鞏固生物多樣性功能05 國土綜合整12、治與生態修復加強昕水河流域保護治理推進購買式造林土壤污染防治鄉村振興和發展村鎮體系村莊分類產業發展布局p 村鎮體系p 村莊分類立足城鄉融合發展，堅持中心集聚、軸線拓展、點線帶面、協調發展的原則，綜合考慮鄉域內城鄉村分布與規模，構建1個中心城區（含縣政府駐地、鎮政府駐地）、5個中心村和8個基層村的鎮村等級結構。根據農村產業布局、生態環境建設、旅游開發、以及基礎設施和社會服務設施建設的要求，規劃全鎮村莊（除城區外）分為:聚集提升類（7個）特色保護類（2個）城郊融合類（4個）06 鄉村振興和發展p 產業發展布局 06 鄉村振興和發展 一一 心心以昕水鎮三大社區為綜合服務中心一一 軸軸昕水河生態廊道三13、三 區區寧脆蘋果種植示范區、沿川有機蔬菜種植區、糧牧結合生態農業經濟區p 產業發展布局“一心一軸三區”的產業空間格局。一心以昕水鎮三大社區為綜合服務中心，提升全鎮綜合服務功能，帶動周邊產業發展，發展商務會展，商貿物流，旅游服務，文化創意等現代服務業。一軸昕水河生態廊道。“三區”寧脆蘋果種植示范區、沿川有機蔬菜種植區、糧牧結合生態農業經濟區。06 鄉村振興和發展支撐體系綜合交通公共服務設施市政基礎設施安全韌性與綜合防災07 支撐體系p 綜合交通強化對外交通功能由2條高速公路、209國道，520國道和248省道組成，是大寧縣未來融入區域大通道的骨架路網，依托洪洞大寧高速209國道加強與臨汾市中部城14、鎮密集區的聯系，依托呼和浩特北海高速公路加強與青蘭高速通道的聯系，便捷對外交通。完善鎮域鄉道網絡鎮域內干路以鄉道為主，結合鎮區、行政村、產業空間、旅游節點等進行布置，形成干路公路網的有效補充。優化基礎設施空間銜接，打造“外接內暢、互聯互通”的綜合交通格局。07 支撐體系p 公共服務設施構建社區級、中心村、基層村三級公共文化設施體系。完善社區級文化設施建設，應按照國家規范要求配套建設相應的文化娛樂設施（包括文化站、圖書室、社區文化活動中心等），文化活動中心覆蓋率達到100%；中心村、基層村的應在現有文化活動室的基礎上進一步完善文化活動設施。遠期對文化室進行擴建，有條件的可建設紅白喜事廳、特色民俗15、活動點等文化設施高等教育、高中段教育向城區集中，穩定初中教育規模，適當調整布局，提高教學質量，高標準實現初中段義務教育，幼兒園以行政村委單位，每個行政村建立一所標準幼兒園。構建社區級、中心村、基層村三級公共體育設施體系。完善以社區服務中心為基礎的社區體育設施配套建設，中心村結合村文化室建設文體活動室、標準籃球場，并配備一定規模的體育運動器材；基層村根據使用需求繼續完善村民休閑健身的場地與設施建設，滿足村民體育活動和健身需求。構建社區級、中心村、基層村三級醫療衛生服務體系。完善醫療機構和公共衛生設施的布局，完善縣人民醫院、中醫院急救中心服務能力。中心村以現有村級衛生院為基礎，加強各村現有醫療機構16、的建設和服務水平，提高中心村衛生室的醫療水平和設施水平。人口規模大于300人的基層村必須設置衛生所1個，村衛生室與中心村規模相配合，以中心村為基點，提高醫療水平和設施水平，使農村地區居民的健康有基本而堅實的保障。進一步構建完善社區級、中心村、基層村三級社會福利設施體系，保留現有的2處社會保障中心級2處日間照料中心，建立健全社區服務體系。各村新規劃的單處日間照料中心建筑面積宜不小于300平方米，提供老年人日托服務，最終實現社區（村）級社會福利設施全覆蓋。文化設施文化設施教育設施教育設施體育設施體育設施醫療設施醫療設施社會社會福利福利設施設施p 市政基礎設施加快城鄉供水管網建設，著力推進城鄉供水一17、體化，構建符合昕水鎮經濟社會發展的城鄉供水體系。推進城鄉排水一體化工程建設,全面實施城鎮雨污分流，實現城區雨污分流、污水“全收集、全處理”的工作目標。加強城鄉電力基礎設施建設,提升供電服務和民生用電保障能力，助力昕水鎮經濟高質量發展。推進通信網絡基礎建設，加大基站建設力度，搞好優化補點，通信全面發展5G 網絡。提高天然氣清潔能源利用水平，強化多氣源建設，優化能源結構，推動綠色低碳經濟發展。完善城鄉供熱設施建設，積極構建綠色、節約、高效、協調的清潔供暖體系。建立和完善城鄉生活垃圾分類投放、收運、處理體系，實現生活垃圾“資源化、減量化、無害化”目標。07 支撐體系供供水水電電力力排排水水通通信信燃18、燃氣氣供供熱熱環環衛衛p 安全韌性與綜合防災堅持防外洪與治內澇，防洪工程與市政建設聯動，工程措施與非工程措施相結合的基本原則，因地制宜，綜合治理。落實“預防為主、防消結合”的工作方針，組織專業消防隊伍，加大消防宣傳力度，提高全民防火意識和自救能力。提高城鄉建設抗震水平，新建，擴建、改建建設工程達到抗震設防要求。按照“長期準備、重點建設、平戰結合”的原則，建設強大鞏固的現代人防體系。提升地質災害監測預警水平，推進實施地質災害治理工程，加強地質災害處置能力，逐步建立與經濟可持續發展相適應的地質災害防治體系。07 支撐體系防洪排澇防洪排澇消消 防防抗震抗震防災防災人防工程人防工程地災地災防治防治實施19、保障體系強化規劃傳到指定近期建設計劃保障規劃實施08 規劃傳導與近期建設p 強化規劃傳導遵循“管什么批什么”的原則，建立剛彈結合的傳導管控體系，對下位規劃和詳細規劃實施分層管理、分類指導。p 制定近期建設計劃針對昕水鎮現狀情況及未來發展建設需求，制定昕水鎮近期建設項目。近期建設項目主要分為四類，分別是基礎設施類、民生類、能源類、產業類。根據昕水鎮社區生活圈服務半徑以及道路、河流等自然地理界線，結合開發邊界以及開發時序，合理劃定昕水鎮詳細規劃編制單元，同時明確單元公共服務設施配置要求、開發強度和高度等風貌管控要求。城鎮開發邊界內結合昕水鎮鎮域村莊分類布局成果，制定鄉鎮內實用性村莊規劃編制單元。對于不編制規劃的村莊制定國土空間用途管制規則、建設管控和人居環境整治要求，保證鄉村建設有規可依。城鎮開發邊界外08 規劃傳導與近期建設p 保障規劃實施加強組織保障完善規劃實施法規政策完善公共設施實施規劃健全公眾參與和監督機制本規劃所有數據和內容以最終批復為準部分圖片來源于網絡，如涉版權問題，請聯系我們