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1、廣州南沙新區(qū)防洪（潮）排澇專業(yè)規(guī)劃廣州南沙新區(qū)防洪（潮）排澇專業(yè)規(guī)劃（2021-2035 年）年）（公開征求意見稿）（公開征求意見稿）廣州市南沙區(qū)水務局廣州市南沙區(qū)水務局2024 年年 5 月月1目目錄錄第一章規(guī)劃背景和目標.1第一條規(guī)劃目標.1第二條主要問題.1第三條規(guī)劃必要性.2第二章規(guī)劃總則.4第四條規(guī)劃范圍及年限.4第五條規(guī)劃標準.4第六條規(guī)劃原則.5第七條規(guī)劃思路.5第三章防洪（潮）排澇工程規(guī)劃布局.7第八條防洪（潮）規(guī)劃總體布局.7第九條治澇規(guī)劃總體布局.8第四章非工程措施規(guī)劃.12第十條建立健全水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施.12第十一條筑牢防洪、治澇組織體系.12第十二條其他非工程措施.12、31第一章第一章規(guī)劃背景和目標規(guī)劃背景和目標廣州市南沙新區(qū)立足廣州、依托珠三角、連接港澳、服務內(nèi)地、面向世界，廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃、南沙新區(qū)城市總體規(guī)劃、廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案 等規(guī)劃已明確將南沙打造成為國家新區(qū)、中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)以及廣州城市新核心，對南沙新區(qū)的城市發(fā)展定位與功能提出了更高要求。因此，為適應南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃與城市發(fā)展定位、城市用地與功能布局，提升南沙新區(qū)城市水價值，打造新型水城典范，提高防洪（潮）排澇標準，完善新區(qū)水務規(guī)劃體系，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，系統(tǒng)提升城市洪澇災害應對能力，統(tǒng)籌謀劃廣州南沙新區(qū)防洪（潮）排澇體系總體布局和實施3、安排。第一條第一條規(guī)劃目標規(guī)劃目標一是通過加強堤防建設(shè)，拓寬河道濱水空間，提高內(nèi)部調(diào)蓄和外部排泄能力，達到與城市發(fā)展相適應的防洪排澇標準。二是完善南沙新區(qū)由河、湖、庫、堤、閘、泵組成的防洪排澇工程體系和由管理、預報、預警等構(gòu)成的非工程體系。三是通過加強和完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高防洪排澇標準，以適應南沙新區(qū)“三區(qū)一核心”發(fā)展定位的需要，保障規(guī)劃用地布局。第二條第二條主要問題主要問題（1）城市化改變產(chǎn)匯流格局加劇城市內(nèi)澇城市化改變產(chǎn)匯流格局加劇城市內(nèi)澇南沙新區(qū)城市化加速發(fā)展，城建用地擴張導致下墊面構(gòu)成發(fā)生變化，加之缺少雨水徑流的源頭控制措施，開發(fā)建設(shè)手段還較為傳統(tǒng)，2使得下墊面硬化程度提高，徑流系數(shù)4、加大。城市建設(shè)用地的增加也減少了河網(wǎng)水面率，減弱了河道的調(diào)蓄能力。城市排水系統(tǒng)的建設(shè)使得城市澇水的匯流速度加快，迅速匯集進入河網(wǎng)，加大排水峰值。（2）防洪（潮）排澇總體格局與城市發(fā)展要求不適應）防洪（潮）排澇總體格局與城市發(fā)展要求不適應南沙新區(qū)現(xiàn)狀防洪（潮）排澇防護標準低，部分設(shè)備破損、老化嚴重，帶病運行狀態(tài)的情況較多，排澇設(shè)施運行效率低，存在較大安全隱患。現(xiàn)狀水系聯(lián)通性差、水體面積不足、過流能力差，無法滿足區(qū)域防洪排澇調(diào)蓄需要。防護標準、設(shè)施設(shè)備水平與質(zhì)量、極端天氣應對能力等總體格局和南沙新區(qū)城市發(fā)展定位、經(jīng)濟社會發(fā)展要求不完全適應，防洪排澇減災體系需進一步提升、優(yōu)化。（3）應對防范超標準洪5、澇災害能力有待提高）應對防范超標準洪澇災害能力有待提高南沙新區(qū)洪（澇）水承泄區(qū)為珠江河口，規(guī)劃區(qū)山洪、澇水下泄受珠江口上游來水、外海潮位影響明顯，特別是當暴雨、流域性洪水、外海天文大潮、臺風中的全部或部分要素形成碰頭時，針對極端災害性天氣落區(qū)、極值的預報能力有待提升，城市綜合應對能力有待強化。第三條第三條規(guī)劃必要性規(guī)劃必要性廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃、廣州南沙新區(qū)城市總體規(guī)劃（2012-2025 年）、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要及廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案 等規(guī)劃和文件明確了廣州南沙新區(qū)的發(fā)展定位和城市發(fā)展格局。現(xiàn)狀南沙新區(qū)水系與當?shù)啬壳俺鞘谢潭忍幱谝粋€相對平衡的狀態(tài)，當原有的水城6、平衡被打破，編制南沙新區(qū)水務總體規(guī)劃，以此有效組織涉水規(guī)劃，指導建立新的3水城平衡，提升城市水價值，打造新型水城典范，具有重要的意義。目前，南沙新區(qū)防洪防潮排澇存在標準不高、能力不足、設(shè)施老化、工程體系不完善、管理有待加強等諸多需要改進的方面，作為 南沙新區(qū)水務總體規(guī)劃的專題支撐，編制南沙新區(qū)防洪（潮）排澇規(guī)劃，統(tǒng)籌水安全建設(shè)，銜接排水、防澇系統(tǒng)，完善新區(qū)水務規(guī)劃體系，適應城市用地與功能布局，服務新區(qū)建設(shè)是十分必要的。4第二章第二章規(guī)劃總則規(guī)劃總則第四條第四條規(guī)劃范圍及年限規(guī)劃范圍及年限南沙新區(qū)全區(qū)，涉及南沙街、珠江街、龍穴街、東涌鎮(zhèn)、欖核鎮(zhèn)、大崗鎮(zhèn)、黃閣鎮(zhèn)、橫瀝鎮(zhèn)、萬頃沙鎮(zhèn)共3個街道、6個鎮(zhèn)7、，總面積803km2。規(guī)劃現(xiàn)狀基準年為 2021 年，規(guī)劃近期水平年為 2025 年，遠期水平年為 2035 年。第五條第五條規(guī)劃標準規(guī)劃標準（1）防洪（潮）標準防洪（潮）標準根據(jù)南沙新區(qū)的城市發(fā)展定位、人口和建設(shè)用地規(guī)模，新區(qū)作為廣州城市新核心，將建設(shè)成為具有國際影響力的濱海新城區(qū)，政治、經(jīng)濟地位特別重要，規(guī)劃期總?cè)丝跒?200300 萬，防護區(qū)的防護等級屬于等，防洪（潮）標準為：近期：城市建設(shè)區(qū) 200 年一遇，以農(nóng)業(yè)為主的防護區(qū) 50 年一遇以上。遠期：全區(qū)均達到 200 年一遇防洪（潮）標準（能力）（2）排澇標準排澇標準根據(jù)南沙新區(qū)城市規(guī)劃，南沙新區(qū)的核心區(qū)為明珠灣區(qū)，城市主中心包括蕉8、門河中心和珠江街中心。依據(jù)相關(guān)規(guī)范、文件，結(jié)合南沙新區(qū)城市規(guī)劃，本次規(guī)劃確定南沙新區(qū)城市建設(shè)區(qū)水利排澇標準如下：明珠灣區(qū)、蕉門河中心以及慶盛自貿(mào)區(qū)塊所在區(qū)域采用 50 年一遇 24h 暴雨不成災，其他城市建設(shè)區(qū)采用 20 年一遇 24h 暴雨不成災；農(nóng)業(yè)區(qū)排澇標準采用 10 年一遇 24h 暴雨不成災。規(guī)劃區(qū)內(nèi)部山體較5小，山洪基本需由下游排澇系統(tǒng)排出，山體排洪標準按排澇標準考慮，與所在排澇片排澇標準保持一致。第六條第六條規(guī)劃原則規(guī)劃原則（1）著眼發(fā)展、服務全局南沙新區(qū)是國家級新區(qū)，面向港澳臺，發(fā)展起點高、定位高，防洪排澇標準應與城市的發(fā)展相適應，建設(shè)標準匹配、布局合理、措施完善的防洪排澇系統(tǒng)9、，服務南沙建設(shè)，保一方安瀾。（2）系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧針對不同的規(guī)劃對象，合理制定方案，站在整體層面，統(tǒng)籌考慮自排與蓄排、抽排等不同排澇方式、防洪排澇與水系綜合利用，平衡建設(shè)與占地拆遷，強調(diào)規(guī)劃控制的同時兼顧實施操作性。（3）工程與非工程措施相結(jié)合堅持工程與非工程措施相結(jié)合的原則，在布局完善工程體系的同時，重點就豎向管理、藍線管理、預警響應、水位管理等提出規(guī)劃要求，強調(diào)源頭管理、風險管理、智慧管理。（4）突出重點、規(guī)劃引導防洪以堤線達標、調(diào)整、封閉為重點，排澇以水面率、強排能力建設(shè)為重點，山洪以洪澇分開、雨洪分開為重點，強調(diào)標準、布局、主要措施，從總體層面對全區(qū)防洪排澇做出安排，指導進一步的分區(qū)10、規(guī)劃與工程建設(shè)。第七條第七條規(guī)劃思路規(guī)劃思路從城市發(fā)展定位、基礎(chǔ)設(shè)施要求、規(guī)劃用地布局、治理標準及流域?qū)ｍ椧?guī)劃五方面對南沙區(qū)現(xiàn)狀防災減災能力、規(guī)劃標準、規(guī)劃重點6進行系統(tǒng)梳理與評估，按照與城市發(fā)展相適應的規(guī)劃標準和工程體系，在水系規(guī)劃成果、雨水排水規(guī)劃成果的基礎(chǔ)上，提出防洪（潮）排澇總體布局，開展堤線規(guī)劃與澇片劃分，分別提出防洪（潮）工程措施與治澇工程措施，為統(tǒng)籌水安全建設(shè)、完善新區(qū)水務規(guī)劃體系、更好服務新區(qū)建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。7第三章第三章防洪（潮）排澇工程規(guī)劃布局防洪（潮）排澇工程規(guī)劃布局第八條第八條防洪（潮）規(guī)劃總體布局防洪（潮）規(guī)劃總體布局南沙區(qū)位于西北江三角洲，200 年一遇洪潮水面線11、的洪潮分界線在蕉東聯(lián)圍棒界涌番順聯(lián)圍增沙一帶，該線以上地區(qū)主要受洪水影響，該線以下地區(qū)主要受潮水影響。處于洪潮分界線以下的屬洪潮影響交匯區(qū)，主要受風暴潮影響。根據(jù)南沙現(xiàn)狀情況，南沙的防洪體系整體上屬于沿海河網(wǎng)城市的防洪體系，規(guī)劃區(qū)被外部水系劃分成不同的圍，各聯(lián)圍依托堤防、水閘組成的防洪（潮）工程體系防御外洪（潮），確保圍內(nèi)防洪（潮）安全。目前南沙新區(qū)防洪（潮）體系已經(jīng)基本形成，共有蕉東聯(lián)圍、番順聯(lián)圍、萬頃沙聯(lián)圍、義沙圍、龍穴圍、沙仔島圍、小虎島圍、魚窩頭圍、大坳圍、四六村圍、高新沙圍、瀝心沙圍和缸瓦沙圍等 13 個聯(lián)圍。本次防洪（潮）規(guī)劃總體布局仍然維持現(xiàn)有防洪（潮）格局不變，重點是結(jié)合城市規(guī)12、劃優(yōu)化調(diào)整堤線和堤型、完善防洪（潮）封閉圈，開展堤防達標建設(shè)。全區(qū)規(guī)劃堤防總長 383.90km，其中規(guī)劃近期 200年年一遇堤防長 182.46km，100 年一遇堤防長 8.62km，50 年一遇堤防長 203.33km；規(guī)劃遠期 200 年一遇堤防長 380.87km，50 年一遇堤防長 3.03km（橫瀝島尖行洪控制線外側(cè)），規(guī)劃企業(yè)岸線長 46.81km。（1）防洪（潮）堤防工程措施）防洪（潮）堤防工程措施規(guī)劃近期全區(qū) 13 個聯(lián)圍防洪（潮）標準均提標至 50 年一遇以上，城市建設(shè)及起步區(qū)提標至 100 或 200 年一遇以上，提標建設(shè)集中在番順聯(lián)圍的蕉門水道側(cè)、洪奇瀝水道側(cè)、萬頃沙13、圍、義沙圍、龍穴島、8蕉東聯(lián)圍慶盛片區(qū)。遠期整個聯(lián)圍堤防均提標至 200 年一遇，提標建設(shè)集中在番順聯(lián)圍靈山島尖以外區(qū)域、四六村圍、大坳圍、魚窩頭圍、蕉東聯(lián)圍東涌鎮(zhèn)區(qū)域。（2）擋潮閘工程措施擋潮閘工程措施擋潮閘是南沙新區(qū)外圍防洪（潮）工程體系的重要組成部分，現(xiàn)有擋潮閘同時兼具排澇、引水等功能，現(xiàn)狀河涌口均已設(shè)閘控制。規(guī)劃基于全區(qū) 2021 年各聯(lián)圍水利設(shè)施檢測及安全評價工作成果，對不同安全性分級的擋潮閘進行除險加固或拆除重建處理。結(jié)合排澇工程需要新建和擴建部分外江擋潮閘。水閘新建、重建和加固工程結(jié)合片區(qū)開發(fā)建設(shè)進度、堤防提標工程建設(shè)時序與病險水閘的病害程度分近、遠期實施。規(guī)劃近期新建外江擋潮閘14、 13 座，擴建、重建（含移建）擋潮閘共 153 座，除險加固擋潮閘 25 座；規(guī)劃遠期新建擋潮閘 8 座，重建擋潮閘 13 座。實際實施過程中，可結(jié)合城市開發(fā)建設(shè)、項目輕重緩急及財政預算情況適時調(diào)整或啟動。第九條第九條治澇規(guī)劃總體布局治澇規(guī)劃總體布局南沙新區(qū)地貌表現(xiàn)為明顯的河口沖積形態(tài)，區(qū)內(nèi)水網(wǎng)密布，地勢平坦，全區(qū)陸域海拔較低，零星分布若干山體。規(guī)劃區(qū)內(nèi)部山體較小，缺乏洪水排泄的獨立水系，需由下游排澇系統(tǒng)排出，山體排洪與下游排澇統(tǒng)一考慮，排洪標準與片區(qū)排澇標準一致。治澇規(guī)劃總體方案為：山地洪水通過截流措施有序組織進入內(nèi)河涌，有條件的山體采用高水高排、直排入江的截洪措施；通過制定管控水位、建設(shè)15、分片控制工程合理劃分排澇單元，因片而宜，根據(jù)水系布局、地形特點、管控水位采用自排、蓄排、蓄排輔以抽排的不同排9澇模式保障平原排澇安全。各排澇片綜合豎向調(diào)整、河涌治理、水面建設(shè)、水閘與泵站規(guī)劃等措施形成布局合理、措施可行、經(jīng)濟合理的排澇系統(tǒng)。全區(qū)規(guī)劃新建排澇泵站共 82 座，擴建及重建排澇泵站 38座，總泵排能力 1520.86m3/s；新建節(jié)制閘 17 座，各片區(qū)強排泵站的新建、擴建及重建均列入近期實施，實際實施過程中，可結(jié)合項目輕重緩急及財政預算情況適時調(diào)整或啟動。（1）分片治澇策略）分片治澇策略排澇規(guī)劃在現(xiàn)有 13 個聯(lián)圍的基礎(chǔ)上，根據(jù)各片排澇出口、水系分布、規(guī)劃用地布局、地形標高等因素，16、進一步細化排澇片，共劃分為 28 個排澇片，各聯(lián)圍與排澇片治澇策略主要分為五類。1）調(diào)蓄、自排、抽排相結(jié)合。主要涉及魚窩頭圍、大坳圍、四六村圍、蕉東聯(lián)圍（東涌西排片、黃閣鎮(zhèn)、烏洲涌蕉門河片）等聯(lián)圍及排澇片。2）調(diào)蓄、自排、抽排、填高相結(jié)合。主要涉及番順聯(lián)圍、萬頃沙八涌北、萬頃沙中部、東涌東排片、龍穴南等聯(lián)圍及排澇片。3）填高與自排結(jié)合。主要位于龍穴北排澇片。4）調(diào)蓄與自排結(jié)合。主要位于萬頃沙十八涌南排澇片5）自排與抽排結(jié)合。主要位于缸瓦沙圍。（2）治澇工程措施治澇工程措施1）河涌治理根據(jù)水系布置及滿足排澇要求，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃對南沙新區(qū)河涌進行整治，治理內(nèi)容包括河涌新開及延伸、清淤、拓寬和調(diào)整水系17、，其中河涌拓寬總長度為 121.68km，清淤總長度為 113.59km，新開挖長度為 83.28km。10本規(guī)劃對于新開（拓寬）河涌水系具體線位不做限定要求，對局部新開河涌及河涌拓寬可能涉及的用地沖突問題，可在不影響整體防洪（潮）排澇格局的情況下，在城市規(guī)劃中合理預留彈性空間，并結(jié)合城市規(guī)劃與區(qū)域開發(fā)建設(shè)實際情況，在下階段進行優(yōu)化調(diào)整和詳細布置。2）調(diào)蓄水面在部分現(xiàn)狀水面率偏低的澇片利用現(xiàn)有魚塘、綠地或發(fā)展備用地開挖調(diào)蓄湖，提高相應片區(qū)水面率，增加調(diào)蓄水體，減輕澇片自排和抽排壓力。南沙新區(qū)共規(guī)劃調(diào)蓄湖 19 個，總面積 2.23km2。對局部新開調(diào)蓄湖可能涉及的用地沖突問題，可在不影響整體防18、洪（潮）排澇格局的情況下，合理預留彈性用地空間，并結(jié)合城市規(guī)劃與區(qū)域開發(fā)建設(shè)實際情況，在下階段進行優(yōu)化調(diào)整。3）水閘工程考慮排澇片調(diào)控需要，擬在東涌東排澇片、黃閣鎮(zhèn)排澇片、烏洲涌蕉門河排澇片、南沙街排澇片、欖核鎮(zhèn)排澇片、南順水閘排澇片、八涌北排澇片、萬頃沙中部排澇片、橫瀝島尖排澇片、簡瀝頭天益涌排澇片、魚窩頭萬生涌排澇片、大坳圍排澇片、四六村圍排澇片等排澇片邊界新建 17 座節(jié)制閘，根據(jù)各片區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)時序和進度，除靈山島尖西圍涌節(jié)制閘列入近期實施外，其余新建節(jié)制閘均列入遠期實施。4）排澇泵站各排澇片的強排泵站按照分散建站，適度集中的原則進行布置，根據(jù)原有泵站或已有規(guī)劃新建泵站的站址，依照水19、系、地形、地勢布置一定數(shù)量的排澇泵站。結(jié)合水利設(shè)施安全評估報告結(jié)論及建議，對11部分泵站進行重建。為使各排澇片內(nèi)強排泵站盡快發(fā)揮排澇作用，結(jié)合水閘規(guī)劃建設(shè)情況與實施計劃，各片區(qū)強排泵站的新建、擴建及重建原則上均列入近期實施，實際實施過程中，可結(jié)合項目輕重緩急及財政預算情況適時調(diào)整或啟動。有條件的，原則上與水閘合建。5）截排洪工程通過在黃山魯、大山乸、十八羅漢山等主要山體設(shè)置截排洪溝，將山洪直接排入下游河涌，減輕城市雨水管網(wǎng)壓力。南沙新區(qū)規(guī)劃新建截洪溝共 22 處，其中黃山魯 13 處，大山乸 4 處，十八羅漢山 5 處。12第四章第四章非工程措施規(guī)劃非工程措施規(guī)劃第十條第十條建立健全水利信息化20、基礎(chǔ)設(shè)施建立健全水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施為提升水利信息化水平，需完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，拓寬監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測水平，實現(xiàn)雨情、水位、流量、水質(zhì)等狀況的在線監(jiān)測和實時傳輸；建立信息匯集平臺，整合氣象和水文部門的雨、水情信息；建成全區(qū)小型水庫、擋潮閘以及抽排泵站的視頻監(jiān)視系統(tǒng)，加強水行政執(zhí)法管理動態(tài)監(jiān)控；建設(shè)水利信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，為水利業(yè)務信息提供傳輸服務平臺。利用先進的信息技術(shù)，新建、改造異地會商視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市、區(qū)和鎮(zhèn)街的四級互聯(lián)互通。收集與整合水利系統(tǒng)監(jiān)測信息資源，完善水文水資源、水利工程和地理空間數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)中心管理與維護機制。建設(shè)完善防汛抗旱指揮調(diào)度中心，滿足防汛抗旱信息化系統(tǒng)發(fā)展的要求和防21、汛抗旱會商的需要。利用無人機影像實時傳輸、高危地區(qū)探測等優(yōu)點，在水利相關(guān)領(lǐng)域采用無人機系統(tǒng)。防汛排澇系統(tǒng)自動化信息管理體系包含中央控制管理系統(tǒng)、各水閘泵站監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)等五大部分，通過控制中心可全面掌握區(qū)域內(nèi)各水閘、泵站的實時運行狀態(tài)和實時水情，并根據(jù)預設(shè)規(guī)則自動實施對水閘、泵站的遠程操控。第十一條第十一條筑牢防洪、治澇組織體系筑牢防洪、治澇組織體系為筑牢防洪、治澇預防組織體系，首先應建立完善的組織指揮體系，包括區(qū)三防指揮部和各鎮(zhèn)（街）三防指揮部，負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮、組織、協(xié)調(diào)和督查三防工作。其次，應加強預警預防信息，由氣13象、海洋、水務、農(nóng)林等部門負責監(jiān)測預警預報，22、并在啟動應急響應后加密預報。此外，應做好預警預防準備，包括預案編制、排查、調(diào)度和除險等工作。在應急響應方面，應根據(jù)不同情況啟動相應級別的應急響應，包括加強值班、巡查、監(jiān)測、搶險、轉(zhuǎn)移安置群眾等措施。同時，應建立日常辦事機構(gòu)區(qū)三防辦，負責區(qū)三防指揮部日常工作，并做好信息共享、新聞宣傳和輿論監(jiān)測等工作。通過以上措施，可以筑牢防洪、治澇預防組織體系，提高防洪、治澇工作的效率和效果。第十二條第十二條其他非工程措施其他非工程措施推進海綿城市建設(shè)是城市規(guī)劃與管理的重要方向，旨在通過低沖擊開發(fā)（LID）模式有效控制暴雨產(chǎn)生的徑流和污染，減小徑流系數(shù)，增大雨水入滲流量。LID 模式以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，尊重本地自23、然特征，促進城市與自然的共生。城市規(guī)劃與建設(shè)管理方面，應樹立綜合減災理念，協(xié)調(diào)各專業(yè)規(guī)劃，融入排水大系統(tǒng)概念，將部分主干道路向河道組織，利用道路作為超室外排水標準情況下雨水的行泄通道，并嚴格控制建設(shè)用地豎向標高。此外，加強水土保持，采取各種水土保持措施，有效防治水土流失，特別是施工過程中的水土流失治理，避免河道和暗渠淤積，確保水利設(shè)施效益充分發(fā)揮。同時，建立防洪基金和防洪保險制度，增強開發(fā)區(qū)的抗災自救能力，對災后恢復生產(chǎn)和重建家園有重要作用，尤其是對重災戶的支持。通過參加防洪保險，遭遇洪澇災害能及時得到補償，減輕開發(fā)區(qū)的救災經(jīng)濟壓力，提高抗災救災能力。這些措施共同構(gòu)建了一個可持續(xù)、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的城市水環(huán)境管理系統(tǒng)。