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1、臨沂高新區馬廠湖鎮和羅西街道國土空間規劃(高新區國土空間分區規劃)（20212035年）臨沂國家高新技術產業開發區管委會馬廠湖鎮人民政府羅西街道辦事處2024年05月高 新 區20352035臨沂-草案公示-草案公示-前言PREFACE臨沂國家高新技術產業開發區(以下簡稱高新區)是臨沂市新舊動能轉換試驗田、發展戰略性新興產業的基地，擔負著創新驅動、產業引領的重任。國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。按照國家、山東省和臨沂市統一部署要求，編制臨沂高新區馬廠湖鎮和羅西街道國土空間規劃(高新區國土空間分區規劃)（20212035年）（以下簡稱規劃2、）。規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足生態文明新時代，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，打造臨沂城西科創走廊引領區、科技創新示范區；推進以人為核心的新型城鎮化，推動發展方式轉型，著力構建生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的國土空間發展格局；是加快實現臨沂高新區高質量發展提供有力支撐和空間保障，是編制詳細規劃、專項規劃以及開展各類開發保護建設活動、實施國土空間用途管制的依據。臨沂高新區2035，邀您共同描繪歡迎社會各界人士提出寶貴意見和建議，請于公示期內將意見和建議以電子郵件、郵寄信件等方式反饋至臨沂市自然資源和規劃局高新技術產業開發區分局。您的想法3、將決定高新區未來15年的發展！公示時間2024年5月24日2024年6月22日，為期30天。公示渠道臨 沂 國 家 高 新 技 術 產 業 開 發 區 管 委 會 官 方 網 站：http:/ 戰略引領，打造對接長三角科創走廊1.1 指導思想1.2 期限與范圍1.3 功能定位1.4 區域協同02 全域統籌，優化國土空間格局2.1 構建全域國土空間格局2.2 統籌落實三區三線2.3 推進全域土地綜合整治03 生態優先，踐行綠色發展理念3.1 優化生態空間格局3.2 有序推進生態修復3.3 統籌資源保護與利用04 保護耕地，打造農業農村樣板4.1 優化農業生產格局4.2 嚴格保護耕地，保障糧食安全4、4.3 實施鄉村振興05 城鄉融合，擘畫幸福宜居圖景5.1 構建城鄉體系5.2 優化產業空間格局5.3 打造社區生活圈5.4 完善公共服務設施06 基礎支撐，建設安全韌性城市6.1 構建高效便捷的交通體系6.2 完善韌性安全的保障體系6.3 增加生態碳匯能力07 強化實施，完善空間治理機制7.1 健全規劃實施配套政策戰略引領打造對接長三角科創走廊01堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委、省政府、市委、市政府各項部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，加快推進綠色低碳高質量發展，錨定“突破高新”的工作要求，圍繞“1+3+3”工5、作思路，為全市“走在前、進位次、提水平”貢獻高新力量，統籌協調農業、生態、城鎮三大空間，優化國土空間開發保護格局，提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平，為臨沂高新區高質量發展提供空間支撐和要素保障。1.1指導思想1.2 期限與范圍規劃總面積166.02平方公里，轄1鎮1街道68個村（社區）。本輪規劃期限為2021-2035年，近期目標年為2025年，遠景展望至2050年。規劃范圍規劃期限1.3 功能定位對接長三角科創大走廊科技創新示范區 馬廠湖鎮：產城融合創新區。以地產品加工、醫養健康、智能制造為主導的生態宜居新市鎮。羅西街道：中央創新區。以電子元器件、智能制造為主導的科技創新示范區。1.6、4 區域協同協同費縣、蘭陵生態共建共創共同推進與蘭陵、費縣等構建西部山體生態屏障.推進區域生態協同保護和治理，提升區域生態環境品質。加強與臨沂城區、周邊區縣設施共享交通互動。發揮京滬高速、京滬高鐵輔助通道等重大基礎設施的拉動作用，提升高新區的門戶區位；加強與羅莊、蘭陵的道路交通及公共交通聯系，實現交通一體化。基礎設施共享。以公服、能源、水利、通信、電力等為重點，努力推進與臨沂市中心城區的基礎設施共建共享，提高中心城區的綜合承載能力。推進與羅莊區、蘭陵縣協同對接長三角搶抓京滬高鐵輔助通道臨沂南站開通機遇，整合高新區、羅莊區、蘭陵縣資源，協同探索人才飛地、科創飛地，與先進地區共建產業園，培育高新技7、術產業隆起帶，打造全市“以開放驅動創新”的產業新高地，主動對接長三角，構建對接長三角科創大走廊，引領臨沂創新發展。全域統籌優化國土空間格局022.1構建全域國土空間格局三軸：科創大走廊、城市綜合發展軸、生態農業休閑帶三區：城鎮化發展區、農產品主產區、重點生態功能區構建“三軸三區”的開發保護格局2.2統籌落實三區三線在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。落實生態保護紅線1.12平方公里。在一定時期內因城鎮發展需要，可以集中進行城鎮開發建設的區域邊界。落實城鎮開發邊界62.39平方公里。為保障國家糧食安全和重要農產品供給，實施永久特殊保護的耕地。落實永久基本農田34.868、平方公里。永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界2.3 推進全域土地綜合整治高標準農田建設推進高標準農田建設，改善農田基礎設施條件，提高耕地質量，鞏固提升糧食綜合生產能力。農用地整理大力推進農用地整理，增加耕地面積，提高耕地質量等級，促進耕地布局優化，改善農業生產條件。建設用地整理按照土地整治規劃要求，結合農房改建、道路改造、公共設施建設和環境治理，集中對農村建設用地進行整治。生態優先踐行綠色發展理念033.1 優化生態空間格局構建“一屏一廊四帶多楔”生態安全格局一屏：尼山生態屏障。一廊：南北向京滬高速高鐵生態廊道。四帶：南涑河、燕子河、黃金溝、龍河四條藍綠生態帶。多楔：燕子河、黃金溝、西外環、9、南涑河、龍河等生態綠楔。3.2 有序推進生態修復有序推進礦山地質環境治理。基本完成歷史遺留礦山地質環境問題恢復治理工作,實現礦山地質環境全面優化。通過實施清淤疏浚、岸坡整治、分布式污水處理設施等措施，恢復河道基本功能，滿足水循環動力條件，凈化水質，減少水土流失，提高涵養水源的能力，修復河道空間形態，提升河道水環境質量，推進生態綜合治理，構筑國土全域空間的生態安全屏障。統籌推進山水林田湖草系統治理。加強南涑河、黃金溝、燕子河等重要生態廊道建設，推進曹家峪等重點生態區域保護修復。林地修復河湖水系生態修復礦山生態修復3.3 統籌資源保護與利用提高耕地質量，保護永久基本農田林地資源耕地資源 提高土壤肥10、力，防止耕地退化，增大農田水利設施建設，加強土地復墾整理力度，配套完善農田基本設施，夯實耕地生產力，提高耕地生產率。保護永久基本農田數量不減少、質量不降低。水資源加強用水總量和強度控制，優化用水結構 按照以水定城、以水定地、以水定人、以水定產原則，合理利用水資源。按照“保障農業用水、節約生活用水、增加生態用水、控制工業用水”的要求，優化用水結構。推進城鎮節水改造，提高污水再生利用水平，完善節水體制機制，建設節水型社會。森林資源加強森林資源保護，科學開展造林綠化 科學開展造林綠化。規劃期內在現狀綠化空間的基礎上，堅持保存量、增綠量、提質量，對潛在造林空間實施科學綠化，對現有其他林地加強管理和撫育11、措施，高質量提升全區綠化水平。保護耕地打造農業農村樣板044.1 優化農業生產格局構建“一帶兩區多點”的農業生產格局生態農業休閑帶平原現代農業發展區山地綠色生態農業區一帶兩區多點文博小鎮、臥虎山田園綜合體、藍月湖生態園、曹家峪風景區（含龍虎園文旅小鎮）、家庭農場等生態農業平臺4.2 嚴格保護耕地，保障糧食安全 嚴守耕地紅線嚴格控制非農建設占用耕地，落實占補平衡政策科學合理利用耕地資源，制止耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。提升耕地質量引導耕地由傳統的農業生產功能導向生態保育、休閑景觀等方面轉變，全面提升耕地的綜合利用效益。優化耕地布局加大對低質、低產和碎片化耕地的連片綜合改造，適度開發宜耕后12、備土地資源，逐步提升農田連片化程度。4.3實施鄉村振興穩步推進鄉村振興科學引導村莊分類構建農業產業融合新體系。加強新型農業經營主體培養，立足木耳、羊肚菌、豆蟲等特色種養殖產業，推動鄉村地區一二三產業深度融合發展，突出“一鎮一業”“一村一品”。推進農村人居環境品質提升。積極推進農村生活垃圾分類，因地制宜建設資源化處理設施。梯次推進農村生活污水治理，開展農村黑臭水體治理。加快推進農作物秸稈、畜禽糞污資源化利用設施建設。城郊融合類統籌城鄉結合部地區建設，優化與城市道路，市政設施和公共服務設施的銜接。集聚提升類提升產業的帶動力，完善村莊的基礎設施和公共服務設施，提升服務水平，鼓勵村莊向專業化方向發展。13、特色保護類保護傳統建筑和特色風貌，改善村莊基礎設施和公共環境，發展鄉村旅游和特色產業，推動一二三產業融合發展。因地制宜，采取城郊融合、集聚提升、特色保護等策略，差異化分類引導村莊發展，保留鄉村特色風貌和田園風光，塑造新時代美麗鄉村，促進鄉村全面振興。城鄉融合擘畫幸福宜居圖景05625.1 構建城鄉體系構建“城區-鎮、街-中心村-一般村”的城鎮村體系。城區1馬廠湖鎮、羅西街道N麗澤苑村、西大官莊村、桃園村、澗頭村、黃泥崗村、前黃土埝村澗花埠村、高家莊村、西磊石村、西疊莊村鎮、街5.2 優化產業空間格局三大主導產業電子元器件信息技術醫養健康構筑“三園一基地”產業空間布局三園醫養健康產業園智能制造產14、業園電子產業園一基地解放路綜合產業基地5.3 打造社區生活圈按5-10分鐘、15分鐘步行可達的空間范圍，配置滿足不同類型及層次需求的日常基本保障性公共服務設施和公共空間,提供全年齡段居住生活服務，形成宜居、宜業、宜學、宜游的優質生活空間。劃定全年齡友好完善的城市社區生活圈15分鐘社區生活圈5-10分鐘社區生活圈基于城鎮社區，形成綜合性的社區服務中心，配置面向全體居民，內容豐富、規模適宜。結合城鎮居委社區服務范圍，以300-500米為服務半徑，配備城鎮居民日常使用，特別是面向老人、兒童的基本服務設施。5.4 完善公共服務設施 依照“幼有所育、學有所教、體有所健、病有所醫、老有所養、弱有眾幫”原則15、，堅持“以人為本”的基本思路，全面提升公共服務體系建設。按照區級-城鎮社區級-農村社區級三級設施銜接配套的公共服務網絡體系。不同層級根據需求和定位，配置便捷化公共服務設施。構建多層次公共服務體系推進優質公共服務均等化學有所教：促進城鄉教育優質均衡發展體有所健：推進公共文化體育普惠共享病有所醫：提升城鄉醫療衛生服務水平老有所養：大力發展城鄉養老服務事業弱有眾幫：提升城鄉社會保障服務水平基礎支撐建設安全韌性城市066.1 構建高效便捷的交通體系加強與臨沂北站、臨沂站、臨沂南站、朱保站、京滬高速出入口等對外客運、貨運樞紐的聯系，提升對外交通樞紐的一體化水平與運行效率，強化資源流通的重要通道。做好臨沂16、的重要交通西門戶，加強與周邊區縣的對外交通聯系。建立便捷、安全、綠色、智能交通體系環衛 采用先進技術和市場化運作機制，對城市垃圾進行處理，源頭減少垃圾排放量，實行分類收集、再生循環利用和無害化處理，營造資源節約型、環境友好型的現代化國家衛生城市。能源 統籌能源設施布局，提高城市電網的承載能力，完善天然氣管網及配套設施，燃氣基礎設施實現城鄉共享，因地制宜利用清潔能源。通信 建立完善的信息基礎設施網絡，各運營商交換局所和通信基站布局合理，實現信息基礎設施的共建共享，打造智慧城市、數字城市、物聯網及無線網絡全覆蓋城市。供水 按照共建共享、分質供水、厲行節約等原則建設給水設施，規劃期末城鄉集中供水率達17、到100%。排水 完善污水收集處理系統，深入推進污水提質增效，全面提升污水收集處理效能，提高再生水利用水平。完善韌性安全的保障體系6.2完善韌性安全的保障體系6.2防洪排澇城市消防抗震防災人防工程地質災害防治南涑河防洪標準為20年一遇，城區內澇防治設計重現期為30年一遇。南涑河、龍河、黃金溝、燕子河、余糧溝等劃定洪澇風險控制線。建成現代化消防安全保障體系，構建多種消防力量并存的消防救助體系。優化城市消防站布局，保證消防供水、通訊和供電的暢通，提升消防救援能力。馬廠湖鎮設防烈度為7度，基本震動峰值加速度為0.15g。羅西街道設防烈度為8度，基本震動峰值加速度為0.2g。提高城市生命線工程抗震能力18、，完善預測預警和應急救援設施系統。加強防護工程體系和人防疏散體系的建設，按照平戰結合的原則，城市地下空間的開發利用與人防工程建設相結合，形成網絡體系。建立健全地質災害監測預報網絡，加強地質環境的監督管理，杜絕人類工程活動而誘發新的地質災害，降低地質災害影響。增加生態碳匯能力6.3全面提升高新區生態環境容量、質量和生態安全韌性。開展國土綠化行動，修復破損山體、進行景觀再造，增綠補綠，提升林地質量，維護生態系統穩定。加強農田防護林網建設，推進河流兩岸林帶，構建全域藍綠空間。科學推進國土綠化行動改善水質量環境增加森林面積、提高森林質量生態修復強化實施完善空間治理機制077.1 健全規劃實施配套政策推進城市治理法律化進程完善公眾參與機制加強規劃決策及組織協調開展體檢評估工作建立體檢評估機制，通過實時監測、定期評估、動態維護，確保分區規劃確定和各項內容得到落實，并對規劃實施工作進行反饋和修正。提高專業執法與綜合執法水平，加大對于違法行為的日常執法力度，規范執法行為。開展城市管理法治宣傳教育活動，增強全民法治觀念。暢通公眾參與渠道，堅持開門編規劃，利用規劃展覽展示等多種形式，搭建全過程、全方位的公眾參與平臺，廣泛邀請各領域專家和公眾積極參與。科學、規范、有序地開展各項建設，加強國土空間規劃的統籌實施。準確把握區域發展方向，推動地區可持續發展，依法確保規劃和各項法律法規得到落實。