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1、JINMAJINMA前言前言金馬鎮隸屬于紅河哈尼族彝族自治州瀘西縣管轄，位于瀘金馬鎮隸屬于紅河哈尼族彝族自治州瀘西縣管轄，位于瀘西縣境西北部，距縣城西縣境西北部，距縣城1212公里，地處公里，地處東經東經1031033141314110310331263126、北緯、北緯24242718.6242718.6242736.62736.6之間。其東接白水鎮，西與舊城鎮接壤，北與師宗縣相連，南之間。其東接白水鎮，西與舊城鎮接壤，北與師宗縣相連，南接縣城中樞鎮和午街鋪鎮，國土總面積接縣城中樞鎮和午街鋪鎮，國土總面積11114.884.88平方公里平方公里。全鎮轄爵冊、新安、山口、太平、新壩、雨龍、石缸2、沖全鎮轄爵冊、新安、山口、太平、新壩、雨龍、石缸沖7 7個村民委員會，個村民委員會，2626個自然村，個自然村，2929個村民小組。金馬鎮獲得“云個村民小組。金馬鎮獲得“云南省第四批文明小城鎮”稱號，入選住建部公布的最新全國重南省第四批文明小城鎮”稱號，入選住建部公布的最新全國重點鎮名單。點鎮名單。境內地勢北高南低，地形以丘陵、壩子為主，較為平坦，境內地勢北高南低，地形以丘陵、壩子為主，較為平坦，最高海拔最高海拔1975.41975.4米，最低海拔米，最低海拔17911791米是全縣最大的萬畝壩子。米是全縣最大的萬畝壩子。全鎮國土面積中，壩區面積全鎮國土面積中，壩區面積86.586.5平方公里3、，占總面積的平方公里，占總面積的73%73%；山區面積山區面積10.710.7平方公里，占總面積的平方公里，占總面積的9%9%；丘陵面積；丘陵面積21.321.3平方平方公里，占總面積的公里，占總面積的18%18%。東西最大橫距。東西最大橫距10.510.5公里，南北最大縱公里，南北最大縱距距2020公里。境內最高海拔公里。境內最高海拔1975.41975.4米，位于大核桃村；最低海米，位于大核桃村；最低海拔拔17911791米，位于金馬河岸。米，位于金馬河岸。JINMAJINMA現代特色農業示范鎮、工商貿易示范鎮、現代特色農業示范鎮、工商貿易示范鎮、生態宜居示范鎮、和諧人文示范鎮。生態宜居示4、范鎮、和諧人文示范鎮。JINMAJINMA目錄目錄01 規劃總則02 規劃定位、規劃目標03 全域統籌04 空間布局05 創新引領06 文化自信07 強化支撐08 強化管理JINMAJINMA0101規劃總則規劃總則以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握中國式現代化的中國特色、本質要求和重大原則，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞建設成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心的定位，主動服務和融入國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的5、新發展格局，貫徹落實省委“3815”戰略發展目標、州委“337”工作思路和縣委”1341”發展思路，統籌耕地保護數量和質量，統籌生態保護和資源節約集約利用，統籌城鄉和區域協調發展，劃定落實耕地和永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，優化農業、生態、城鎮功能空間，協調重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系，著力做好各級國土空間規劃編制、規劃監督實施、建立國土空間基礎信息平臺，全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平，為我鎮發展規劃落地實施提供空間保障，譜寫好生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的空間發6、展藍圖。生態優先、綠色發展生態優先、綠色發展以人為本、提升品質以人為本、提升品質區域協同、區域協同、協調發展協調發展因地制宜、因地制宜、突出特色突出特色JINMAJINMA0101規劃總則規劃總則行政轄區全域國土空間范圍，總規模114.88平方公里。規劃期限：2021年-2035年近期：2025年遠景展望：2050年地區生產總值：60748萬元鎮域常住人口：57758人常住人口城鎮化率：21.36%JINMAJINMAJINMAJINMA2.12.1新時代發展要求新時代發展要求重大戰略重大戰略習總書記習總書記對云南的對云南的要求要求云南是國家云南是國家“一帶一路一帶一路”戰略中戰略中“內外銜接7、內外銜接”的重要戰略節點，承擔國家向印的重要戰略節點，承擔國家向印度洋開放重要通道的使命，度洋開放重要通道的使命，“大循環、雙循環大循環、雙循環”的重要支撐。的重要支撐。一個跨越一個跨越三個定位三個定位五個著力五個著力用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨引用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨引領各項工作，主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路領各項工作，主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來子來努力成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東努力成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南8、亞輻射中心南亞輻射中心著力保持經濟健康平穩發展、著力推進現代農業建設、著力推進生態環著力保持經濟健康平穩發展、著力推進現代農業建設、著力推進生態環境保護、著力推動民族團結進步事業、著力發揮黨組織作用，從境保護、著力推動民族團結進步事業、著力發揮黨組織作用，從組織上組織上全面落實全面落實縣委縣政府金馬現場辦縣委縣政府金馬現場辦公精神公精神對接中樞鎮打造縣域綜合服務片區，以發展高原特色現代農業、商貿物對接中樞鎮打造縣域綜合服務片區，以發展高原特色現代農業、商貿物流為主，以農副產品加工為輔的現代綜合性商貿型重點鎮。流為主，以農副產品加工為輔的現代綜合性商貿型重點鎮。金馬自身金馬自身使命使命 區域協調9、發展戰略區域協調發展戰略對接滇中，聯動中樞鎮對接滇中，聯動中樞鎮 城鄉統籌發展戰略城鄉統籌發展戰略功能優勢互補，要素交流整合功能優勢互補，要素交流整合 經濟發展戰略經濟發展戰略發掘資源優勢，培育支柱產業發掘資源優勢，培育支柱產業 社會發展戰略社會發展戰略促進人的全面發展，構建綜合防災減災體系促進人的全面發展，構建綜合防災減災體系 生態環境發展戰略生態環境發展戰略加強資源與環境保護，構建生態城鎮加強資源與環境保護，構建生態城鎮JINMAJINMA2.12.1發展定位與目標發展定位與目標北部生態農業觀光區北部生態農業觀光區南部綜合服務區南部綜合服務區以發展林果業、優質烤煙種植、養殖業為主，適度發展10、生態鄉村旅游業以發展林果業、優質烤煙種植、養殖業為主，適度發展生態鄉村旅游業中部現代農業示范區中部現代農業示范區以雨龍、新壩村為主，高原現代特色農業、優質水稻種植業、生態鄉村以雨龍、新壩村為主，高原現代特色農業、優質水稻種植業、生態鄉村旅游業，大力發展具有高附加值的農副產品精深加工業旅游業，大力發展具有高附加值的農副產品精深加工業以金馬鎮集鎮為主，發展物流運輸業、商品貿易、現代設施農業、農產以金馬鎮集鎮為主，發展物流運輸業、商品貿易、現代設施農業、農產品加工業、生態鄉村旅游業、餐飲服務業品加工業、生態鄉村旅游業、餐飲服務業JINMAJINMA2.22.2發展定位與目標發展定位與目標金馬鎮遠景發11、展主要實行“北擴南延”的發展戰略，向北要依托召瀘高速公路連接線，將中學、醫院等大型公建搬遷至北部區域，帶動該區發展。向南加強與瀘西縣城的聯系，與縣城實行一體化發展戰略。近期建設是實施總體規劃的關鍵步驟，應注意與總體布局的協調統一。依托現有鎮區，逐步發展，充分利用原有各項設施，避免分散建設，提高資金利用率。成片集中開發為主，統一規劃，統一建設。處理好近、遠期發展關系，集中緊湊，綜合開發，配套建設。以建設“現代農業強鎮、工商貿易富鎮、和諧人文熱鎮、美麗家園靚鎮”為目標，以科技進步和創新為支撐，以建設資源節約型、環境友好型社會為著力點，繼續夯實水利、交通、電力、教育等基礎設施建設，優化產業結構調整，12、實施可持續發展，保護和改善民生，加強精神文明建設，加強民主法治建設，全力維護社會和諧穩定，全面推進農業產業化、城鎮化進程，發展各項社會事業，促進經濟社會又好又快發展，實現金馬鎮科學發展、跨越發展。JINMAJINMA2.32.3國土空間開發保護戰略國土空間開發保護戰略1 12 234以鄉鎮為以鄉鎮為重要載體重要載體的新型城鎮化的新型城鎮化建設，促進鎮域建設，促進鎮域特色化發展特色化發展以開放開放和綠色經濟綠色經濟為引領夯實發展動能以文化文化彰顯與彰顯與宜居品質宜居品質為核心為核心提升全鎮的魅力提升全鎮的魅力加快城鎮化發展建設，突出中心鎮區的戰略地位JINMAJINMAJINMAJINMA3.113、3.1推動區域協調發展推動區域協調發展1 1融入滇中城市群融入滇中城市群2 2推進彌瀘一體化推進彌瀘一體化JINMAJINMA3.23.2國土空間總體格局國土空間總體格局“兩核三心三節點、一主三輔發展軸、四“兩核三心三節點、一主三輔發展軸、四大主體功能區”大主體功能區”JINMAJINMA3.33.3優化主體功能分區和優化主體功能分區和加強底線管控加強底線管控優先保護永優先保護永久基本農田久基本農田重點管控生重點管控生態保護紅線態保護紅線統籌建設城統籌建設城鎮開發邊界鎮開發邊界耕地保護目標：至耕地保護目標：至20352035年，金馬鎮耕地保護目標年，金馬鎮耕地保護目標面積為：面積為：6771.14、27816771.2781公頃，永久基本農田面積為：公頃，永久基本農田面積為：6328.10116328.1011公頃。公頃。至至20352035年，金馬鎮生態保護紅線面積為：年，金馬鎮生態保護紅線面積為：153.2781153.2781公頃。公頃。至至20352035年，金馬鎮城鎮開發邊界的面積為：年，金馬鎮城鎮開發邊界的面積為：345.6762345.6762公頃。公頃。JINMAJINMAJINMAJINMA4.1 4.1 中心鎮區定位中心鎮區定位紅河州北部中心小城鎮，瀘西縣副中心。紅河州北部中心小城鎮，瀘西縣副中心。是金馬鎮政治、經濟、文化和教育中心，以發展商是金馬鎮政治、經濟、文化和15、教育中心，以發展商貿物流、高原特色農副產品加工、為主的生態宜居貿物流、高原特色農副產品加工、為主的生態宜居商貿型城鎮。商貿型城鎮。JINMAJINMA4.2 4.2 中心鎮區結構中心鎮區結構JINMAJINMA4.3 4.3 中心鎮區規劃分區中心鎮區規劃分區JINMAJINMA4.4 4.4 品質生活與人居環境品質生活與人居環境JINMAJINMAJINMAJINMAJINMAJINMA5.1 5.1 構建產業體系構建產業體系金馬鎮目前仍然是一個高原農業鄉鎮，鎮域經濟仍然是以第一產業為主，其三金馬鎮目前仍然是一個高原農業鄉鎮，鎮域經濟仍然是以第一產業為主，其三產的分布情況如下：產的分布情況如下16、：（1）第一產業：全鎮第一產業收入主要以種植業和養殖業為主，種植業除種植傳統）第一產業：全鎮第一產業收入主要以種植業和養殖業為主，種植業除種植傳統的烤煙、水稻、玉米、小麥、蠶豆等外，還發展特色蔬菜、花卉、核桃及中藥材等的烤煙、水稻、玉米、小麥、蠶豆等外，還發展特色蔬菜、花卉、核桃及中藥材等特色產業。養殖方面除傳統的生豬和雞等家禽外，還大量養殖肉牛、山羊。特色產業。養殖方面除傳統的生豬和雞等家禽外，還大量養殖肉牛、山羊。（2）第二產業：金馬鎮工業主要是農產品初加工，農產品精細包裝，制冰廠，）第二產業：金馬鎮工業主要是農產品初加工，農產品精細包裝，制冰廠，鑄造等。鑄造等。（3）第三產業：全鎮第三產17、業主要是以鎮區為中心的商業貿易區，得益于金馬鎮良）第三產業：全鎮第三產業主要是以鎮區為中心的商業貿易區，得益于金馬鎮良好的交通區位，鎮區商貿物流十分發達，除繁榮的商業外，集貿市場、商品批發市好的交通區位，鎮區商貿物流十分發達，除繁榮的商業外，集貿市場、商品批發市場、果蔬交易市場、活畜交易市場、建材市場林立。場、果蔬交易市場、活畜交易市場、建材市場林立。JINMAJINMA5.2 5.2 優化產業空間布局優化產業空間布局“一中心”“一中心”：指金馬集鎮作為中心城鎮，通過：指金馬集鎮作為中心城鎮，通過各項功能（各種要素如市場、流通中心、公共各項功能（各種要素如市場、流通中心、公共服務設施、市政基礎18、設施）的培育建設，使中服務設施、市政基礎設施）的培育建設，使中心城鎮具備一定輻射、吸引力，從而帶動整個心城鎮具備一定輻射、吸引力，從而帶動整個鎮域經濟的發展，成為鎮域經濟主要“增長點”鎮域經濟的發展，成為鎮域經濟主要“增長點”和發展的“龍頭”。和發展的“龍頭”。“兩軸”“兩軸”：依托石瀘公路沿線，建設太平村：依托石瀘公路沿線，建設太平村山口村山口村金馬集鎮金馬集鎮新安村延伸到舊城鎮接昆新安村延伸到舊城鎮接昆明地區一條經濟發展軸；依托白金路沿線，建明地區一條經濟發展軸；依托白金路沿線，建設金馬集鎮設金馬集鎮新壩村新壩村雨龍村雨龍村石缸沖村延伸石缸沖村延伸到白水鎮接曲靖市一條經濟發展軸。兩條發展到19、白水鎮接曲靖市一條經濟發展軸。兩條發展軸相互聯系、互為補充。軸相互聯系、互為補充。“三區”“三區”：南部綜合服務區：南部綜合服務區以金馬鎮集鎮以金馬鎮集鎮為主，發展物流運輸業、商品貿易、現代設施為主，發展物流運輸業、商品貿易、現代設施農業、農產品加工業、生態鄉村旅游業、餐飲農業、農產品加工業、生態鄉村旅游業、餐飲服務業，這一經濟區靠近瀘西縣城，有優良的服務業，這一經濟區靠近瀘西縣城，有優良的發展條件；中部現代農業示范區發展條件；中部現代農業示范區以雨龍、以雨龍、新壩村為主，高原現代特色農業、優質水稻種新壩村為主，高原現代特色農業、優質水稻種植業、生態鄉村旅游業，大力發展具有高附加植業、生態鄉村20、旅游業，大力發展具有高附加值的農副產品精深加工業，這一經濟區靠近白值的農副產品精深加工業，這一經濟區靠近白水鎮，有優良的發展條件；北部生態農業觀光水鎮，有優良的發展條件；北部生態農業觀光區區以發展林果業、優質烤煙種植、養殖業以發展林果業、優質烤煙種植、養殖業為主，適度發展生態鄉村旅游業，這一經濟區為主，適度發展生態鄉村旅游業，這一經濟區靠近曲靖市師宗縣，有優良的開放條件。靠近曲靖市師宗縣，有優良的開放條件。JINMAJINMAJINMAJINMA6.1 6.1 強化歷史文化保護與利用強化歷史文化保護與利用構建構建“一軸三廊多片一軸三廊多片”市域歷史市域歷史文化保護結構文化保護結構加強以多元民族21、文化為特點的加強以多元民族文化為特點的特色保護特色保護保護金馬優秀的歷史建筑保護金馬優秀的歷史建筑保護金馬的非物質文化遺產，保護金馬的非物質文化遺產，不可移動文物不可移動文物JINMAJINMA6.2 6.2 塑造城鄉風貌特色塑造城鄉風貌特色JINMAJINMAJINMAJINMA7.1 7.1 構建現代交通體系構建現代交通體系JINMAJINMA7.1 7.1 構建現代交通體系構建現代交通體系JINMAJINMA7.2 7.2 強化安全水網布局強化安全水網布局優化水資源配置格局，嚴格水資優化水資源配置格局，嚴格水資源保護利用源保護利用推進流域水系連通及重點水系綜推進流域水系連通及重點水系綜合整治工程合整治工程重點劃定金馬鎮域水源涵養功能重點劃定金馬鎮域水源涵養功能保護區保護區推進重點水源保障工程建設推進重點水源保障工程建設河道治理河道治理河道治理河道治理JINMAJINMA7.3 7.3 構構完善市政基礎設施體系完善市政基礎設施體系JINMAJINMAJINMAJINMA8.1 8.1 規劃傳導與保障規劃傳導與保障JINMAJINMAJINMAJINMA8.1 8.1 規劃傳導與保障規劃傳導與保障JINMAJINMA