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1、瀘西縣午街鋪鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）【公開征求意見稿】【公開征求意見稿】前言前言 為貫徹落實國家、省、市、縣關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的重大決策部署，午街鋪鎮(zhèn)人民政府會同縣自然資源局組織編制了瀘西縣午街鋪鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035）年（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃結(jié)合午街鋪鎮(zhèn)實際情況，在資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價、國土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀及風(fēng)險評估的的基礎(chǔ)上，識別全鎮(zhèn)國土空間本底條件和資源特征，落實國家、省、州、縣級的的重大區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略和主體功能分區(qū)。明確鎮(zhèn)域國土空間保護(hù)開發(fā)總體格局和總體目標(biāo)；統(tǒng)籌優(yōu)化三類空間布局；明確全鎮(zhèn)的基本分區(qū)及用途分類；加強自然和人文資2、源要素保護(hù)利用，完善基礎(chǔ)支撐體系，制定國土空間整治和生態(tài)修復(fù)任務(wù)；優(yōu)化中心鎮(zhèn)區(qū)空間布局；提出規(guī)劃傳導(dǎo)指引和近期建設(shè)計劃，完善規(guī)劃實施保障機制。規(guī)劃是全鎮(zhèn)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是對午街鋪鎮(zhèn)國土空間開發(fā)保護(hù)建設(shè)在空間和時間上作出的安排，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動和實施空間用途管制的基本依據(jù)，是對上級國土空間總體規(guī)劃以及專項規(guī)劃的細(xì)化落實，是編制詳細(xì)規(guī)劃（含村莊規(guī)劃）和實施國土空間用途管制的基本依據(jù)，是實現(xiàn)午街鋪鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。規(guī)劃期限與范圍規(guī)劃期限與范圍 本次規(guī)劃期限與瀘西縣國土空間總體規(guī)劃期限保持一致，規(guī)劃基期年為2020年，近期目標(biāo)年為2025年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為2035年。本3、次規(guī)劃范圍為瀘西縣午街鋪鎮(zhèn)全域國土空間，規(guī)劃總面積21332.8560公頃。規(guī)劃層次包括鎮(zhèn)域和中心鎮(zhèn)區(qū)兩個層次.。鎮(zhèn)域?qū)哟螢槲缃咒佹?zhèn)行政管轄范圍及下轄雨灑村、水塘村、山林村、普澤村、噴泉村、綠峨村、林樹村、河外村、果吉村、鳳午村、大水塘村，共11個行政村；中心鎮(zhèn)區(qū)層次為上位規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，規(guī)劃總面積61.6428公頃。規(guī)劃期限規(guī)劃期限 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍 規(guī)劃層次規(guī)劃層次 目錄目錄 建立高質(zhì)量的空間體系 明確未來發(fā)展定位規(guī)劃目標(biāo) 統(tǒng)籌高效集約國土空間格局 打造綠色穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間 構(gòu)建保護(hù)多元復(fù)合生態(tài)保護(hù)空間 建設(shè)美麗而宜居城鄉(xiāng)發(fā)展空間 搭建安全韌性空間支撐體系 塑造高質(zhì)量的中心鎮(zhèn)區(qū)空間4、 1 2 3 4 5 6 7 8 0101 明確未來發(fā)展定位規(guī)劃目標(biāo)明確未來發(fā)展定位規(guī)劃目標(biāo) 1.1 1.1 規(guī)劃定位規(guī)劃定位 1.2 1.2 發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo) 1.1 1.1 規(guī)劃定位規(guī)劃定位 銜接瀘西縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）等上位規(guī)劃相關(guān)要求，立足區(qū)域資源稟賦，高起點謀劃午街鋪鎮(zhèn)發(fā)展定位為：瀘西縣西南門戶地區(qū)重點鎮(zhèn)，以發(fā)展綠色林果、有機蔬菜、民族文化旅瀘西縣西南門戶地區(qū)重點鎮(zhèn)，以發(fā)展綠色林果、有機蔬菜、民族文化旅游為主的游為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 高原水果之鄉(xiāng)，民族歌舞之鄉(xiāng) 午街鋪鎮(zhèn)是有名的高原水果大鎮(zhèn)，水果種植面積午街鋪鎮(zhèn)是有名的高原水果大鎮(zhèn)，水果種植面積達(dá)達(dá)5、4000多多公頃，有山林哨萬畝公頃，有山林哨萬畝優(yōu)質(zhì)梨優(yōu)質(zhì)梨示范基地、千畝高原梨桃連片示范基地（龍?zhí)逗印⒐缏渖凇⒐痉痘亍⑶М€高原梨桃連片示范基地（龍?zhí)逗印⒐缏渖凇⒐?個個），結(jié)合），結(jié)合現(xiàn)狀現(xiàn)狀水果種植水果種植基地，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果種植產(chǎn)業(yè)，打造瀘西“高原水果之鄉(xiāng)”品牌。基地，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果種植產(chǎn)業(yè)，打造瀘西“高原水果之鄉(xiāng)”品牌。午街鋪鎮(zhèn)圍繞鳳午民族文化特色村，結(jié)合林樹、果吉、水塘等地區(qū)的少數(shù)民族村寨，午街鋪鎮(zhèn)圍繞鳳午民族文化特色村，結(jié)合林樹、果吉、水塘等地區(qū)的少數(shù)民族村寨，組織大小三弦、霸王鞭、祝酒歌舞、山歌、斗牛等民間歌舞文藝表演，打造瀘西特色組織大小三弦、霸王鞭、祝酒歌舞、山歌6、斗牛等民間歌舞文藝表演，打造瀘西特色的“民的“民 族歌舞之鄉(xiāng)”品牌族歌舞之鄉(xiāng)”品牌。1.2 1.2 發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo) 鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)主產(chǎn)、休閑農(nóng)旅等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局基本形成。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化加快發(fā)展；脫貧攻堅成果進(jìn)一步鞏固。20352035年年 20252025年年 建設(shè)成為以瀘西縣西南部生態(tài)涵養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)加工、商貿(mào)服務(wù)、冷鏈物流中心、文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)的 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn) 0202 統(tǒng)籌高效集約國土空間格局統(tǒng)籌高效集約國土空間格局 2.1 2.1 構(gòu)建構(gòu)建特色空間結(jié)構(gòu)特色空間結(jié)構(gòu) 2 2.2.2 落實“三條控制線”落實“三條控制線”2.3 2.3 優(yōu)化國土空間規(guī)劃分區(qū)優(yōu)化國土空間規(guī)劃分7、區(qū) 2.1 2.1 構(gòu)建構(gòu)建特色空間結(jié)構(gòu)特色空間結(jié)構(gòu) 構(gòu)建構(gòu)建“一主兩副中心、兩軸“一主兩副中心、兩軸、三、三區(qū)”的鎮(zhèn)村空間布局結(jié)構(gòu)區(qū)”的鎮(zhèn)村空間布局結(jié)構(gòu) 一主兩副中心：“一個主中心”，即午街鋪鎮(zhèn)區(qū)，以綜合服務(wù)、商貿(mào)物流、高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村及民族文化旅游為主要功能的帶動核心。兩個副中心，即大水塘和山林村，以商貿(mào)物流、農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游為主要功能的次要帶動核心。兩軸：沿南北交通走廊-國道G357(東瀘線）和東西石林-瀘西-丘北高速公路 形成的鎮(zhèn)村發(fā)展軸，以農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)和鄉(xiāng)村及民族文化旅游為主。三區(qū)：東北山區(qū)林果畜牧，西南壩區(qū)米糧菜蔬，中部縱貫萬畝水果花海 2.2 2.2 落實“三條控制8、線”落實“三條控制線”落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 永久基本農(nóng)田 生態(tài)保護(hù)紅線 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 將穩(wěn)定耕地壩區(qū)集中連片優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，必須嚴(yán)格落實基本農(nóng)田保護(hù)條例，任何單位和個人不得擅自占用或者擅自改變用途。落實永久基本農(nóng)田面積 6011.7285公頃。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性生產(chǎn)性的建設(shè)活動。在符合法律法規(guī)的前提下，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。嚴(yán)格落實上位規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)紅線總面積2005.7461公頃。以城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，按照集約適度綠色發(fā)展要求，形成集約緊湊的城鎮(zhèn)空間格9、局，管控城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量。防止城鎮(zhèn)規(guī)模盲目擴張和建設(shè)用地?zé)o序蔓延，推動城鎮(zhèn)由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。落實上位規(guī)劃劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界61.6428公頃。2.3 2.3 優(yōu)化國土空間規(guī)劃分區(qū)優(yōu)化國土空間規(guī)劃分區(qū) 基于自然地理格局、資源環(huán)境承載能力和國土安全需求，為落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、整體功能戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和城市戰(zhàn)略定位，細(xì)化底線管控，劃分國土空間規(guī)劃分區(qū)，制定管控規(guī)則。規(guī)劃分區(qū)包括生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)。具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)環(huán)境敏感脆弱、必須強制性嚴(yán)格保護(hù)的自然區(qū)域，主要位于生態(tài)保護(hù)紅線集中劃定的區(qū)域。生態(tài)保護(hù)紅線外，需要予以保留原貌、強10、化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè) 的自然區(qū)域。永久基本農(nóng)田相對集中需嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍，是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域。主要包括鎮(zhèn)政府所在地。農(nóng)田保護(hù)區(qū)外，為滿足農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域。為適應(yīng)國家能源安全與礦業(yè)發(fā)展的重要陸域采礦區(qū)域性礦產(chǎn)儲存區(qū)等區(qū)域。生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū) 生態(tài)控制區(qū)生態(tài)控制區(qū) 城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū) 鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū) 礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū) 農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū) 0303 打造綠色穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間打造綠色穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間 3.3.1 1 加強耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)加強耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù) 3 11、3.2 2 農(nóng)用地實施整改提升農(nóng)用地實施整改提升 3.1 3.1 耕地資源保護(hù)與利用耕地資源保護(hù)與利用 落實耕地保護(hù)制度 落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”強化耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)耕地。嚴(yán)格各地用途管制 嚴(yán)格落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，嚴(yán)格永久基本農(nóng)田占用與補劃;嚴(yán)格管控一般耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，實施年度“進(jìn)出平衡”途徑；嚴(yán)肅處置違法違規(guī)占用耕地問題，逐級落實耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)檢查考核。實施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動 農(nóng)業(yè)種植調(diào)整不得破壞耕作層，全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用，加強耕地坡改梯、旱改水、土壤改良培肥等。大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，12、重點補上土壤改良、農(nóng)田灌溉設(shè)施等短板。3.23.2農(nóng)用地實施整治提升農(nóng)用地實施整治提升 至2035年，通過實施國土綜合整治，全面提升耕地保護(hù)水平，實現(xiàn)全域耕地面積、質(zhì)量相對穩(wěn)定；全面提升建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平；逐步構(gòu)建農(nóng)田集中連片村莊宜居聚集、產(chǎn)業(yè)集聚升級的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間新格局。加強農(nóng)用地綜合整治 統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，減少耕地碎片化，優(yōu)化耕地布局，提升耕地質(zhì)量。有序開展土地復(fù)墾 有序推動農(nóng)村廢棄宅基地、工礦廢棄地等閑置建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，騰挪建設(shè)用地指標(biāo)，增加有效耕地。適度開發(fā)宜耕后備資源 加強宜耕后備資源調(diào)查評價，合理確定土地開發(fā)的用途和規(guī)模，適度開發(fā)耕地后備資源13、，做到耕地開發(fā)與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。合理開展全域國土綜合整治 按照山水林田湖草系統(tǒng)治理理念，開展農(nóng)用地、建設(shè)用地整治和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)等國土綜合整治工程，構(gòu)建午街鋪鎮(zhèn)美麗國土空間。0404 構(gòu)建多元復(fù)合生態(tài)保護(hù)空間構(gòu)建多元復(fù)合生態(tài)保護(hù)空間 4 4.1 1 加強自然資源保護(hù)利用加強自然資源保護(hù)利用 4.14.1加強生態(tài)資源保護(hù)利用加強生態(tài)資源保護(hù)利用 耕地資源保護(hù)與利用 瀘西縣下達(dá)午街鋪鎮(zhèn)耕地保護(hù)目標(biāo)6613.1294公頃。在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，實施最嚴(yán)格的農(nóng)用地保護(hù)制度和建設(shè)用途管制制度，禁止一切與糧食無關(guān)的用途開發(fā)。林草濕資源保護(hù)與利用 加強重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的森林資源14、保護(hù)，禁止毀林開墾。加強公益林管護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)天然林保護(hù)，全面停止天然林商業(yè)性采伐，完善森林生態(tài)效益補償制度。水資源保護(hù)與利用 至2035年，農(nóng)村集中供水率達(dá)到100%，自來水普及率達(dá)到100%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53以上。通過防洪治理、水域綜合整治等措施，加強鎮(zhèn)域內(nèi)河溝水系保護(hù)，提高水資源綜合利用效率，推進(jìn)水土流失綜合治理，增強水土保持能力。能礦資源保護(hù)與利用 有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加快改造升級，提升綠色礦山達(dá)標(biāo)率；強化開采規(guī)模準(zhǔn)入管理，提高規(guī)模化集約化開采水平，推進(jìn)礦山規(guī)模化發(fā)展，促進(jìn)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。0505 建設(shè)美麗宜居城鄉(xiāng)發(fā)展空間建設(shè)美麗宜居城鄉(xiāng)發(fā)展空間 5 515、.1.1 城鎮(zhèn)體系構(gòu)建城鎮(zhèn)體系構(gòu)建 5 5.2.2 優(yōu)化村莊布點優(yōu)化村莊布點 5.3 5.3 城鄉(xiāng)生活圈構(gòu)建城鄉(xiāng)生活圈構(gòu)建 5.4 5.4 特色風(fēng)貌塑造特色風(fēng)貌塑造 5.1 5.1 鎮(zhèn)村體系構(gòu)建鎮(zhèn)村體系構(gòu)建 至規(guī)劃末期，形成至規(guī)劃末期，形成“中心鎮(zhèn)區(qū)中心鎮(zhèn)區(qū)中心村中心村一般一般村村”三三級鎮(zhèn)村體系級鎮(zhèn)村體系。在鎮(zhèn)域內(nèi)以中心鎮(zhèn)區(qū)（河外村）作為鎮(zhèn)發(fā)展中心，促進(jìn)及帶動中心村、一般村經(jīng)濟發(fā)展，以中心鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展來增強和提高輻射能力，進(jìn)而推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展。中心鎮(zhèn)區(qū) 鎮(zhèn)政府駐地（河外村）中心村 大水塘村、普澤村、山林村、鳳午村、綠峨村、雨灑村、果吉村、噴泉村、水塘村、林樹村 一般村 除鎮(zhèn)區(qū)及中心村外的村莊16、 5.2 5.2 優(yōu)化村莊布點優(yōu)化村莊布點 結(jié)合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃及村莊資源稟賦，以解決村莊當(dāng)前面臨的實際問題及鎮(zhèn)村體系發(fā)展結(jié)合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃及村莊資源稟賦，以解決村莊當(dāng)前面臨的實際問題及鎮(zhèn)村體系發(fā)展需求，需求，順應(yīng)村莊順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，將鎮(zhèn)域內(nèi)村莊分為整治提升類、特色保護(hù)類、集聚發(fā)發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，將鎮(zhèn)域內(nèi)村莊分為整治提升類、特色保護(hù)類、集聚發(fā)展類、搬遷撤并類四種類型。展類、搬遷撤并類四種類型。特色保護(hù)類 整治提升類 劃分思路主要面向傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村莊、特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊以及位于邊境，夯實守邊固邊基礎(chǔ)、和諧穩(wěn)定的邊境村。劃分思路主要為現(xiàn)有規(guī)模較大的村17、和其他有較好的區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、設(shè)施條件，發(fā)展前景較好的村莊。在原有規(guī)模基礎(chǔ)上有序推進(jìn)改造提升，激活產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、提振人氣、增添活力。劃分思路主要為相對集中、但人口不再集聚大幅度增加，人居環(huán)境短板弱項多及村莊建筑風(fēng)貌零亂，存量建設(shè)用地資源富裕及國土綜合整治潛力大、生態(tài)修復(fù)任務(wù)重的村莊。搬遷撤并類 集聚發(fā)展類 劃分思路主要將自然災(zāi)害頻發(fā)、飲用水源地保護(hù)、重大項目建設(shè)需要搬遷，人口流失特別嚴(yán)重的村莊，確定為搬遷撤并類村莊。5.3 5.3 城市生活圈構(gòu)建城市生活圈構(gòu)建 實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系 中心鎮(zhèn)區(qū)級：宜依托中心鎮(zhèn)區(qū)所在地，承擔(dān)片區(qū)服務(wù)中心的任務(wù)，配置片區(qū)級高等級的公共服18、務(wù)設(shè)施，打造車行30分鐘服務(wù)圈，輻射整個片區(qū)，統(tǒng)籌布局滿足鄉(xiāng)村居民日常生活、生產(chǎn)需求的各類服務(wù)要素，形成鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈的服務(wù)核心。行政村級：宜依托行政村集中居民點，以便民服務(wù)中心為核心構(gòu)建一站式的鄉(xiāng)村便民中心，綜合考慮鄉(xiāng)村居民常用交通方式，配置村級片區(qū)服務(wù)設(shè)施，打造車行15分鐘服務(wù)圈，服務(wù)村級片區(qū)；以出行時間為尺度打造步行30分鐘服務(wù)圈，滿足居民生產(chǎn)生活基本保 障需求。中心鎮(zhèn)區(qū)生活圈 行政村級生活圈 自然村 0606 搭建安全韌性空間支撐體系搭建安全韌性空間支撐體系 6.1 6.1 交通設(shè)施規(guī)劃交通設(shè)施規(guī)劃 6.2 6.2 水利設(shè)施規(guī)劃水利設(shè)施規(guī)劃 6.3 6.3 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施19、規(guī)劃 6.4 6.4 綜合防災(zāi)設(shè)施綜合防災(zāi)設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃 6.5 6.5 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃 6.1 6.1 交通設(shè)施規(guī)劃交通設(shè)施規(guī)劃 等級道路 交通設(shè)施 落實公路、高速等重要交通規(guī)劃，加強鎮(zhèn)域道路系統(tǒng)與對外各類交通設(shè)施的鏈接；完善鎮(zhèn)域內(nèi)靜態(tài)交通設(shè)施，夯實農(nóng)村交通基礎(chǔ)，改善村民出行條件；全面提升改造農(nóng)村道路建設(shè)水平，搭建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展通道，完善內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，加強鎮(zhèn)村、產(chǎn)業(yè)節(jié)點之間的道路連接。農(nóng)村道路硬化 一條高速公路：石林瀘西丘北。加強實施農(nóng)村道路硬化工程，實現(xiàn)組與組硬化路百分百通達(dá)，村與村等級公路百分百通達(dá)。客運站 公交場站（點）交通物流場站 加油（氣）站 停車場 6.2 6.2 水利設(shè)施規(guī)20、劃水利設(shè)施規(guī)劃 明確河湖水域岸線空間管控邊界。推進(jìn)水利普查以外其他河湖管理范圍劃定工作，因地制宜安排河湖管理保護(hù)控制帶。嚴(yán)格岸線分區(qū)分類管控、嚴(yán)格依法依規(guī)審批涉河建設(shè)項目、嚴(yán)格管控各類水域岸線利用行為。加強水域空間保護(hù)，保障水生態(tài)水安全加強水域空間保護(hù)，保障水生態(tài)水安全 到2035年，供水工程重要水源工程的建設(shè)，提高水資源儲備，優(yōu)化水資源配置，進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)村集中供水率達(dá)到100%，自來水普及率達(dá)到100%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53以上。推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障城鄉(xiāng)供水安全推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障城鄉(xiāng)供水安全 建設(shè)安全供水系統(tǒng) 建設(shè)綠色高效污水系統(tǒng) 建設(shè)綠色21、安全供電系統(tǒng) 建設(shè)智慧靈活通信系統(tǒng) 建設(shè)綠色安全的燃?xì)庀到y(tǒng) 建設(shè)完善環(huán)衛(wèi)系統(tǒng) 6.3 6.3 市政基礎(chǔ)設(shè)施市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃 加強飲用水水源地保護(hù)，保障水源安全、推進(jìn)稅制提升工作，加快生活集中供水設(shè)施新建改造工程，建設(shè)安全高效的供水系統(tǒng)。中心鎮(zhèn)區(qū)采用雨污分流制，農(nóng)村地區(qū)采用分散處理，提高污水、污泥處理水平。完善午街鋪鎮(zhèn)電力設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)、新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造，保障城鄉(xiāng)發(fā)展需求 加快推進(jìn)5G、百兆光網(wǎng)、智慧專網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)中心集鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。近期規(guī)劃采用液化氣罐供生活生產(chǎn)能源使用，結(jié)合商戶設(shè)置代送點，統(tǒng)一到鎮(zhèn)液化氣換瓶點罐裝。按照垃圾處理“無害化資源化、減量化減產(chǎn)22、化”要求，推行垃圾分類，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，加強醫(yī)療危險廢棄物源頭控制。6.4 6.4 綜合防災(zāi)設(shè)施綜合防災(zāi)設(shè)施 以自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等為防控重點，兼顧新型風(fēng)險防控，提升午街鋪鎮(zhèn)面對重大災(zāi)害風(fēng)險的抵御能力、適應(yīng)能力和快速恢復(fù)能力。構(gòu)建分區(qū)分類的安全空間體系構(gòu)建分區(qū)分類的安全空間體系 午街鋪鎮(zhèn)按20年一遇進(jìn)行設(shè)防，20 年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)治理，完成河道清淤。規(guī)劃抗震立足于度的基本烈度，堅持“預(yù)防為主，防救結(jié)合”的方針。優(yōu)化消防安全布局，加強消防重點區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險控制，規(guī)劃形成以鎮(zhèn)區(qū)消防站為中心，各行政村建立微型消防站為補充的消防網(wǎng)絡(luò)，同時各村配備市政消防栓。開展區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患排查評估，分類落實23、防災(zāi)措施；規(guī)劃對全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害點綜合采取“群 測群防、專業(yè)監(jiān)測、工程措施”的防治防御措施。完善應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施布局，分區(qū)分級分類完善、優(yōu)化公共衛(wèi)生設(shè)施布局。加強應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急防治能力。建立科學(xué)研究、疾病控制、臨床治療的有效協(xié)同機制。完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)，以森林滅火為主體，強化航空應(yīng)急救援力量建設(shè)。多元協(xié)作提升綜合應(yīng)急救援水平多元協(xié)作提升綜合應(yīng)急救援水平 保障防洪及抗震安全保障防洪及抗震安全 優(yōu)化城鄉(xiāng)消防安全體系優(yōu)化城鄉(xiāng)消防安全體系 健全公共衛(wèi)生安全體系健全公共衛(wèi)生安全體系 建立預(yù)防為主、防治建立預(yù)防為主、防治結(jié)合的結(jié)合的地地災(zāi)防治體系災(zāi)防治體系 完善森林防火體系完善森林24、防火體系 6.5 6.5 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃 形成“一心兩帶四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)形成“一心兩帶四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu) 一個產(chǎn)業(yè)中心：做強做精鎮(zhèn)域中心鎮(zhèn)區(qū)，是以綜合服務(wù)、高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主要功能的產(chǎn)業(yè)帶動核心區(qū)。實施“中心極化”戰(zhàn)略，以鎮(zhèn)區(qū)中心，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，通過產(chǎn)業(yè)、人口的集聚形成鎮(zhèn)域發(fā)展的極化中心，帶動鎮(zhèn)域發(fā)展。兩條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶：依托兩條產(chǎn)業(yè)帶來帶動周邊村莊發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，高原特色農(nóng)業(yè)示范帶。四個產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：中西部商貿(mào)物流發(fā)展區(qū)、東部民族文化旅游區(qū)、北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、南部山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。0707 塑造高品質(zhì)的中心集鎮(zhèn)空間塑造高品質(zhì)的中心集鎮(zhèn)空間 25、7.1 7.1 中心鎮(zhèn)區(qū)用地布局中心鎮(zhèn)區(qū)用地布局 7.2 7.2 中心鎮(zhèn)區(qū)交通體系中心鎮(zhèn)區(qū)交通體系 7.3 7.3 完善中心鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施完善中心鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施 7.1 7.1 中心鎮(zhèn)區(qū)用地布局中心鎮(zhèn)區(qū)用地布局 居住用地：居住用地：主要為現(xiàn)狀住宅。公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地：公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地：現(xiàn)狀幼兒園、中小學(xué)以及中學(xué)擴建所需教育用地；各機關(guān)團體所需機關(guān)團體用地；規(guī)劃新增文化館所需文化用地；規(guī)劃新增體育館所需體育與用地；衛(wèi)生院以及診所等所需醫(yī)療衛(wèi)生用地；規(guī)劃新增養(yǎng)老院所需社會福利用地。商業(yè)服務(wù)業(yè)用商業(yè)服務(wù)業(yè)用地地：主要為現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場、零售商店以及規(guī)劃新增加油站、商場等所需的商業(yè)用26、地。倉儲用地倉儲用地 主要為規(guī)劃新增物流站所需物流倉儲用地。交通運輸用地交通運輸用地 主要為現(xiàn)狀公路用地、城鎮(zhèn)村道路用地、客運站以及規(guī)劃新增停車場所需交通場站用地。公用公用設(shè)施用地設(shè)施用地 主要為供電用地、供水用地、排水用地、環(huán)衛(wèi)用地。綠地與開敞空間用地綠地與開敞空間用地 主要為加油站與變電站周圍的防護(hù)綠地、規(guī)劃新增的廣場用地以及位于中心鎮(zhèn)區(qū)北部的公園用地。工礦用地工礦用地 主要為罐裝礦泉水廠與現(xiàn)狀煉鋅廠所需的工業(yè)用地。7.37.3中心鎮(zhèn)區(qū)交通體系中心鎮(zhèn)區(qū)交通體系 構(gòu)建“主干路干路支路”的三級路網(wǎng)結(jié)構(gòu) 內(nèi)部道路結(jié)合地形地貌，道路系統(tǒng)形成混合式道路網(wǎng)格局，功能明確，骨架清晰，具有良好的通達(dá)性。干27、路與對外交通道路相連接。車行道路分為主干路、干路、支路三個等級。車行道路 在開設(shè)車行道有難度的區(qū)段，結(jié)合綠地，設(shè)置步行道。步行道路 包括現(xiàn)狀客運站與規(guī)劃新增停車場。靜態(tài)交通 7.4 7.4 完善中心鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施完善中心鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施 公共教育設(shè)施：在滿足教育設(shè)施布局需求，且節(jié)約建設(shè)用地的前提下，對現(xiàn)狀中學(xué)進(jìn)行擴建。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：規(guī)劃保留現(xiàn)狀衛(wèi)生院，對其進(jìn)行提升改造，配套完善醫(yī)療設(shè)施設(shè)備、技術(shù)、醫(yī)護(hù)人員、管理配套等設(shè)施。文化設(shè)施：完善文化設(shè)施配套，中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃新增文化館。體育設(shè)施：規(guī)劃新增體育館，結(jié)合公園廣場的建設(shè)設(shè)置不低于400平方米的室外綜合健身場地。養(yǎng)老設(shè)施：規(guī)劃新增敬老院，配套完善28、設(shè)備、技術(shù)、人員、管理配套等設(shè)施。0808 建立高質(zhì)量的建立高質(zhì)量的空間體系空間體系 8.1 8.1 強化規(guī)劃傳導(dǎo)強化規(guī)劃傳導(dǎo) 8.2 8.2 配套完善政策保障配套完善政策保障 8.1 8.1 強化規(guī)劃傳導(dǎo)強化規(guī)劃傳導(dǎo) 落實“一級三類”的國土空間規(guī)劃體系 在國家、云南省、紅河州、瀘西縣國土空間總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，落實“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃的“一級三類”規(guī)劃上下統(tǒng)籌、銜接與支撐。鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃指引 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃定位目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、約束性指標(biāo)、重要控制線、綜合交通/公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等要求。詳細(xì)規(guī)劃指引 明確上位規(guī)劃、專項規(guī)劃的約束性指標(biāo),不得違背總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。城鎮(zhèn)開29、發(fā)邊界內(nèi)劃分詳細(xì)規(guī)劃編制單元，明確單元指引內(nèi)容，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外開展實用性村莊規(guī)劃編制。強化組織領(lǐng)導(dǎo) 健全政策保障 完善制度保障 8.2 8.2 配套完善政策保障配套完善政策保障 配套完善政策保障配套完善政策保障 完善國土空間規(guī)劃管理監(jiān)控體系完善國土空間規(guī)劃管理監(jiān)控體系 按照全面履行自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)要求和自然資源部網(wǎng)絡(luò)安全 與信息化工作的總體部署，將午街鋪鎮(zhèn)現(xiàn)狀、規(guī)劃等數(shù)據(jù)納入縣級國土空間基礎(chǔ)信息平臺。搭建國土空間信息平臺 圍繞午街鋪鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的編制、審查、監(jiān)測評估、預(yù)警全生命周期管理，積極對接融入縣級國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。實施規(guī)劃全生命周期管理。完善規(guī)劃監(jiān)測評估和動態(tài)維護(hù)機制 搭建全過程、全方位的公眾參與平臺，建立貫穿規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督及國土空間治理全過程的公眾參與機制，鼓勵和引導(dǎo)社會組織成為 代表公眾參與規(guī)劃實施的主體，引導(dǎo)公眾積極為城鎮(zhèn)發(fā)展建言。搭建全過程公眾參與平臺