浦江縣白馬鎮國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(草案公示)(33頁).pdf
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2024-05-28
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1、浦江縣白馬鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)草案公示以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨中央、國務院、省委省政府統一部署,對標“重要窗口”發展要求和高質量發展建設共同富裕示范區戰略要求,整體謀劃新時代國土空間開發保護總體格局。為了深入落實新發展理念,促進高水平保護、高質量發展、高品質生活和高效能治理。我鎮自2020年1月組織開展了白馬鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)編制工作。本規劃是白馬鎮未來15年貫徹新發展理念的空間藍圖,是各類國土空間規劃保護開發利用活動的基本依據,是鄉鎮國土空間總體規劃、詳細規劃和相關專項規劃的編制依據。規劃踐行黨的二十大重要精神,深入實2、施“五大發展戰略”,順應新時代國土空間治理要求,統籌構建全域美麗、人本幸福的國土空間保護開發新格局。前 言浦江縣白馬鎮國土空間總體規劃2021-2035年(草案公示)白馬概況浦江縣白馬鎮國土空間總體規劃2021-2035年(草案公示)空間本底白馬鎮位于浦江縣東部,北高南低,丘陵地貌鎮域面積59.17平方千米人口規模2020年白馬鎮常住人口2.7萬人,戶籍人口2.8萬人常住人口城鎮化率57.39%經濟發展2020年,白馬鎮實現工業總產值49億元規上工業產值增幅24.7%,居全縣各鎮街平臺第一01 規劃總則02 發展目標與定位03 國土空間總體格局04 生態空間格局05 農業空間格局06 城鎮發展3、格局07 歷史文化空間08 安全韌性支撐體系目 錄鄉鎮的相關照片規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍與期限堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持生態優先、綠色發展,堅持高質量發展、安全發展,優化白馬鎮國土空間格局,合理調控經濟社會發展及其建設布局與國土資源生態環境承載之間的關系,提高國土開發利用質量和可持續發展能力,有效提升國土空間治理能力,為白馬鎮發展提供有力的空間支撐和基礎保障。1.1指導思想浦江縣白馬鎮國土空間總體規劃2021-2035年(草案公示)1.2規劃原則細化落實,管控落地深化布局,以人為本側重實施,突出近期規劃范圍:白馬鎮行政轄區總面積59.174、平方千米,轄五豐村、利豐村、永豐村、旌塢村、嵩溪村、清塘村、聯豐村、柴塢村、長地村、柳宅村、夏張村、豪墅村、蘭塘村、群心村、東平村、聯江村、高坪村、同新村、雙溪村19個行政村。1.3規劃范圍與期限浦江縣白馬鎮國土空間總體規劃2021-2035年(草案公示)規劃期限:2021年至2035年。規劃基期年為2020年,近期至2025,遠景展望至2050年。發展目標與定位2.1目標定位2.2發展規模2.3國土空間開發保護策略2.1目標定位浦江縣白馬鎮國土空間總體規劃2021-2035年(草案公示)2.1目標定位長三角鄉村文旅名鎮浦東產業中心增長極浦江共同富裕示范鎮職能分解2.1目標定位浦江縣白馬鎮國土5、空間總體規劃2021-2035年(草案公示)2.2發展規模 人口規模:至2035年,白馬鎮常住人口規模控制在3萬人,城鎮化水平達到80%。在常住人口基礎上考慮1.2萬服務人口,按照4.2萬實際服務人口,提高基礎設施保障能力。用地規模:至2035年,白馬鎮新增建設用地規模19公頃,新增城鄉建設用地規模15公頃。2021年(現狀)常住人口 2.66萬人戶籍人口 2.85萬人城鎮化率 57.39%2035年(規劃)常住人口 3萬人戶籍人口 3.2萬人城鎮化率 67%服務人口4.2萬人2.1目標定位浦江縣白馬鎮國土空間總體規劃2021-2035年(草案公示)2.3國土空間開發保護策略1 1白馬工業+,6、增強高質量發展新動能2233白馬文旅+,做靚鄉村大旅游新業態白馬共富+,打造全域共同富裕新樣板國土空間總體格局3.1落實“三區三線”3.2優化國土空間格局2.1目標定位浦江縣白馬鎮國土空間總體規劃2021-2035年(草案公示)3.1落實“三區三線”永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界落實永久基本農田面積5.7平方公里,占白馬鎮國土總面積的9.63%。落實生態保護紅線面積7.57平方公里,占白馬鎮國土總面積的12.79%。落實城鎮開發邊界面積2.33平方公里,占白馬鎮國土總面積的3.94%。其中,城鎮集中建設區2.03平方千米,城鎮彈性發展區0.3平方千米。北部生態休閑區南部現代農業發展區鎮區7、產城綜合服務區白馬湖共富示范區白馬綜合服務核 一核:白馬綜合服務核 一軸:依托發展大道構建的城鎮發展主軸 一帶:依托浦陽江聯動的鄉旅活力共富帶 四區:北部生態休閑區、南部現代農業發展、鎮區產城綜合服務區、白馬湖共富示范區2.1目標定位浦江縣白馬鎮國土空間總體規劃2021-2035年(草案公示)3.2優化國土空間格局構建“一核一軸一帶四區”國土空間總體格局生態空間格局4.1生態安全空間格局4.2自然資源保護利用與修復穩固“一帶、兩屏、多核”的山水共融的生態格局一帶兩屛多核依托浦陽江沿岸構建浦陽江水環境保護帶以北山和南山為背景的生態屏障南北山山脈生態保護核心和水庫生態控制核心4.1生態安全空間格局8、浦江縣白馬鎮國土空間總體規劃2021-2035年(草案公示)4.2自然資源保護利用與修復浦江縣白馬鎮國土空間總體規劃2021-2035年(草案公示)統籌山水林田湖保護,全面開展生態治理生態修復分類引導森林質量提升、礦山修復、水環境功能區生態修復重點工程安華水庫(浦江段)擴容提升生態修復實施保障山山水水林林田田湖湖農業空間格局5.1農業空間格局5.2耕地保護與糧食安全5.3土地綜合整治5.4共同富裕的鄉村振興體系打造“三片、多點”的特色農業生產空間白馬精品葡萄園白馬鎮寶應村百畝方永久基本農田集中連片整治項目嵩溪古村落田園綜合體城鎮中心三片:生態農業保護區、景觀農業發展區、特色農業提升區多點:嵩溪9、古村落田園綜合體、白馬精品葡萄園、百畝方永久基本農田集中連片整治、城鎮中心5.1農業空間格局浦江縣白馬鎮國土空間總體規劃2021-2035年(草案公示)5.2耕地保護與糧食安全浦江縣白馬鎮國土空間總體規劃2021-2035年(草案公示)嚴保永久基本農田01保障糧食自給空間02加強宜耕后備資源開發03持續提升耕地質量04完善耕地保護監督管理體系05開展城鎮空間綜合整治與修復開展生態空間綜合整治與修復開展農業空間綜合整治與修復5.3土地綜合整治浦江縣白馬鎮國土空間總體規劃2021-2035年(草案公示)推進土地綜合整治與生態修復墾造耕地耕地質量提升“百千萬”建設旱地改水田耕地功能恢復多田套合5.410、共同富裕的鄉村振興體系浦江縣白馬鎮國土空間總體規劃2021-2035年(草案公示)合理引導村莊分類城郊融合類整治提升類集聚建設類特色保護類拆遷撤并類 推進鄉村產業振興促進一二三產業融合發展,延伸農業產業鏈推動工業存量改造,引導鄉村工業集聚入園打造特色旅游示范區,創建鄉村旅游精品線 推進鄉村產業振興完善土地用途管制,加強農村用地規劃管理堅持節約集約原則,推行鄉村土地整理加大空心村整治力度,積極盤活存量建設用地城鎮發展格局6.1城鎮空間格局6.2城鎮生活圈全覆蓋6.2公共服務體系建設 雙核:白馬綜合服務核、浦東產業經濟核 三軸:天中路城鎮發展主軸,發展大道城鎮發展主軸,黃鄭線城鎮聯動次軸 三片:城11、鎮綜合服務片區、小微智創產業片區、浦東創新產業片區2.1目標定位浦江縣白馬鎮國土空間總體規劃2021-2035年(草案公示)6.1城鎮空間格局浦東產業經濟核產業區居住區產業區產業區居住區產業區居住區城鎮綜合服務片區小微智創產業片區浦東創新產業片區白馬綜合服務核天中路發展主軸構建“雙核、三軸、三片”的城鎮空間格局 1個15min鎮區生活圈+3個5min鎮區社區生活圈:1個鎮區15分鐘生活圈,鎮區北、夏張、石渠口3個5分鐘社區生活圈。13個5min鄉村生活圈:依托行政村集中居民點,白馬鎮域配置13個村級生活圈,依據社區生活圈規劃技術指南,完善相應配套設施。2.1目標定位浦江縣白馬鎮國土空間總體規劃12、2021-2035年(草案公示)6.2城鎮生活圈全覆蓋構建“雙核、三軸、三片”的城鎮空間格局城鎮15分鐘生活圈鄉村5分鐘社區生活圈城鎮5分鐘社區生活圈豪墅旌塢嵩溪高坪聯豐柴塢長地同新清塘東平雙溪石渠口夏張鎮區北鎮區服務中心蘭塘2.1目標定位浦江縣白馬鎮國土空間總體規劃2021-2035年(草案公示)6.2公共服務體系建設 教育:普惠均衡,保障基礎教育設施配置,擴大優質教育資源有效供給;拓終身教育設施布局,促進實現全民學習型社會。規劃保留白馬鎮初級中學,遷建白馬鎮中心小學,新建白馬鎮第二中心幼兒園。醫療:病有所醫,規劃遷建白馬鎮中心衛生院,依托鎮區綜合醫療機構,構建“衛生院+衛生服務站”為基礎,13、覆蓋城鄉、服務優質的醫療衛生體系。文化:以文惠民,推進白馬鎮文體中心建設,結合村級生活圈,保留改善行政村文化禮堂,完善各級文化設施服務體系。體育:全民健身,結合文體中心建設,結合濱水步道增設戶外運動健身器材,完善全民建設設施體系。豐富休閑體育設施配置,社區居民10分鐘可達健身設施。老弱:安心無憂,推進養老服務設施全覆蓋。完善殘疾人和兒童福利設施。保留現狀桃源居康養中心,規劃新建白馬鎮養老院,完善“一老一小”服務設施體系。以老人、病患、殘疾、低收入者、婦女、兒童等六類群為重點,提供全生命周期優質公共服務,建設覆蓋城鄉、功能完善高效的現代化公共服務設施網絡,不斷提升居民獲得感、幸福感和安全感。歷史14、文化空間7.1歷史文化保護7.2魅力空間塑造2.1目標定位浦江縣白馬鎮國土空間總體規劃2021-2035年(草案公示)7.1歷史文化保護延續“萬年文脈、古韻嵩溪”文化品牌構建完整的歷史文化保護體系白馬橋高爿遺址白馬鎮利豐村南郊出土高爿文化遺址,證明新石器時代已經有人類定居。新石器隋前樓傅氏隋朝時期,前樓傅氏在此定居。唐水閣宣氏唐朝時期,水閣宣氏遷居至此。宋柳溪傅氏南宋建炎初,隨宋室南渡,裔遷柳溪,遂成主姓,名傅宅。南宋慶元年間建白馬橋。明明土庫1619年,荷蘭商人在感德鄉(今白馬鎮)建成土庫,至今風貌遺存完好,為世界僅存9大土庫之一。清嵩溪詩社清康熙年間,徐敬臣創立了名聞遐邇的“嵩溪詩社”嵩溪15、吟社”“嵩溪學社”繼遺風濃氛圍,嵩溪人人能詩善畫。白馬土庫1 13322國家級傳統村落,嵩溪村省級文保單位,縣級文保單位,1 1國家級歷史文化名村,嵩溪村土庫嵩溪建筑群嵩溪石灰窯群遺址文物保護點,44高爿遺址柳氏宗祠豪墅花廳張氏宗祠賈氏宗祠傅孟公祠歷史建筑,嵩溪職思居等21處2121嵩溪村嵩溪村邵氏宗祠徐氏宗祠獅象守衛鄭宅江南第一家高腰嶺雞冠巖外尖峰高園尖江南酒鄉雞冠觀潮古窯遺址屏山拱翠庵巖晴雪旌塢枇杷塔山訪古風翻禾浪石潭龍湫獅山虬樹攬勝櫻桃樂園白馬廣場江畔尋舟土庫尋寶柳氏宗祠柳溪問澗白馬古橋雙溪塘角深山幽篁至鄭宅江南第一家景區鎮區休旅輕享環G351國道嵩溪文旅體驗環鄉村旅游漫享環嵩溪江南古村16、線江南酒鄉柳溪線至杭黃國際黃金旅游帶深山碧溪旌塢線環湖漫游體旅線村渡碧溪水療康養景觀堤壩農旅體驗運動探險 鄉村旅游漫享環 白馬湖濱水度假環 鎮區休旅輕享環 嵩溪文旅體驗環 深山碧溪旌塢線 嵩溪江南古村線 江南酒鄉柳溪線 環湖漫游體旅線2.1目標定位浦江縣白馬鎮國土空間總體規劃2021-2035年(草案公示)7.2魅力空間塑造四大文旅服務環,四大主題游線,塑造白馬魅力空間白馬湖濱水度假環安全韌性支撐體系8.1便捷的道路交通體系8.2健全的市政基礎設施體系8.3穩固的城市安全體系2.1目標定位浦江縣白馬鎮國土空間總體規劃2021-2035年(草案公示)8.1便捷的道路交通體系“內暢”鎮區交通組織優17、化鎮區內部交通體系,構建“主-次-支”三級交通網絡。“外聯”義烏市、浦江中心城區、浦江東部各鄉鎮高速公路:現狀滬昆高速、遠期預留諸暨-建德高速國省干道:G351國道、S218省道縣鄉道:X810縣道、X809縣道、Y017鄉道、Y016鄉道等建設“外聯內暢”的樞紐節點城鎮2.1目標定位浦江縣白馬鎮國土空間總體規劃2021-2035年(草案公示)8.2健全的市政基礎設施體系給水工程規劃采用集中供水。規劃遠期保留現狀2座自來水廠,分別是白馬鎮旌塢水廠和里傅水廠。優化用水結構,提高水資源利用效率,全面建設節水型社會。保留現狀自來水廠,構建“多中心供給、組團式保障、網絡化輸配,集約型調度”供水模式。排18、水工程規劃采取排水體制為雨污分流制,污水經管網收集后輸送至第二污水處理廠,處理達標后排放。堅持集中和分散相結合、截污和治污相協調,完善污水、污泥處理,提升再生水品質擴大應用。完善雨水排放,強化治理積水點、易澇區。供電工程規劃規劃新建220千伏劉店變,遠景謀劃搬遷110千伏白馬變。構建以骨干電網電源清潔輸入為主、區內發電為輔的供電格局,形成綠色電力輸送體系。通信工程規劃規劃保留白馬郵政所,按照“三網融合、設施共建”理念,統籌推進新一代移動通信網(包括5G)、互聯網和廣播電視網建設。燃氣工程規劃以安全、穩定、可靠供氣為前提,加大天然氣利用力度,促進經濟、能源、環保相協調的可持續發展。全縣燃氣普及率19、達到100%。環衛工程規劃按照垃圾處理“無害化、資源化、減量化和產業化”要求,推行垃圾分類,推進建筑垃圾資源化利用,加強醫療、危險固廢物源頭控制。2.1目標定位浦江縣白馬鎮國土空間總體規劃2021-2035年(草案公示)8.3穩固的城市安全體系水安全保障體系 建成洪旱無虞、供水無憂、飲水放心、親水宜居的“白馬水網”。推動水庫提能保安工程,規劃新建嵩溪水庫。推動跨域重大水利工程,協同諸暨共建安華水庫(浦江段)擴容提升工程。消防安全規劃 規劃設置樂門大道消防救援站,負責白馬鎮安全生產和消防安全綜合監督管理、森林消防、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。抗震防災規劃 白馬鎮屬于地震基本烈度6度地區,一般工業與民用建筑抗震措施按照6度標準設防,城市的生命線與主要工程系統的關鍵生產用房以及大型公共建筑的構造措施應按7度標準設防。地質災害防治規劃 建立并完善地質災害監測預報及群測群防體系,實現地面沉降實時監測與預警及防治動態管理。對鎮內的水雨情自動監測,建立預警體系,劃定預警等級。