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1、浦江縣大畈鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示01 規(guī)劃總則02 定位目標及策略03 構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局04 推進城鄉(xiāng)融合建設05 完善空間規(guī)劃專項支撐體系06 規(guī)劃傳導與實施保障目 錄規(guī)劃總則1.1 指導思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限1.1 指導思想浦江縣大畈鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）本規(guī)劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、浙江省十五次黨代會精神和省市決策部署，踐行“八八戰(zhàn)略”，乘勢而上，突圍發(fā)展，全力推進中國式現(xiàn)代化浦江實踐，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，突出問題導向和目標導向，以2、國土空間整治為抓手，統(tǒng)籌發(fā)展與保護、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、局部與整體關(guān)系，實現(xiàn)浙江省國土空間規(guī)劃“高水平保護，高品質(zhì)生活，高效能治理，高質(zhì)量發(fā)展”的工作目標，為開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化新局面夯實空間基礎。1.2 規(guī)劃原則浦江縣大畈鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）落實上位規(guī)劃管控要求結(jié)合本地發(fā)展實際，加強對上位規(guī)劃管控內(nèi)容的深化、細化，以國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)為基礎，通過對規(guī)劃指標、空間布局、控制線等進行深化落實，保障上位規(guī)劃管控要求的自上而下傳導，確保管控落地。明確各類用地功能布局在上位規(guī)劃確定的國土空間格局與規(guī)劃用途分區(qū)基礎上，側(cè)重用途與地類的深化布局。以人為本，完善3、功能，尤其突出公共服務設施、市政基礎設施等公益類設施的深化布局。細化規(guī)劃實施管制規(guī)則加強規(guī)劃的實施性與操作性，明確對詳細規(guī)劃的指導要求，強化規(guī)劃實施引導。突出規(guī)劃的分期實施，制定近期實施規(guī)劃，對近期的國土開發(fā)、保護、修復、整治項目做出統(tǒng)籌安排。1.3 規(guī)劃范圍與期限浦江縣大畈鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）全域規(guī)劃總面積91.01平方千米 規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為大畈鄉(xiāng)行政管轄范圍內(nèi)全部國土空間，包含夏明村、上河村、建明村、湃橋村、清溪村、大姑源村、小姑源村七個行政村，總面積91.01平方千米。規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2021年至2035年，規(guī)劃基期年為2020年，近期至2025年，4、遠期至2035年，遠景展望至2050年。發(fā)展目標與定位2.1 規(guī)劃定位2.2 發(fā)展目標2.3 發(fā)展策略2.1 規(guī)劃定位浦江縣大畈鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）落實浦江縣國土空間總體規(guī)劃（20212035年）對大畈鄉(xiāng)“生態(tài)經(jīng)濟地區(qū)”的主體功能區(qū)定位。確定大畈鄉(xiāng)功能定位為詩人小鎮(zhèn)，樂活美鎮(zhèn)，特色市郊休閑、旅游風情小鎮(zhèn)。總體定位依托詩人小鎮(zhèn)、朝天門省級森林公園等生態(tài)人文景觀資源要素，通過發(fā)展村莊新型農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游，優(yōu)化村落環(huán)境，完善配套設施，保護自然環(huán)境，將大畈鄉(xiāng)打造成為浙中集“觀光旅游、休閑度假、生態(tài)養(yǎng)生、品質(zhì)生活”于一體的人文詩情鄉(xiāng)村。功能定位浙中知名鄉(xiāng)村文旅勝地浙中美麗5、宜居精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)浦江壺源江鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶示范鄉(xiāng)2.2 發(fā)展目標浦江縣大畈鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）總體目標架構(gòu)“山/水/城/鄉(xiāng)”共生的發(fā)展格局打造“農(nóng)/旅/居”共融的人文詩情特色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期目標（2020-2025年）生態(tài)保護初具成效，城鄉(xiāng)發(fā)展進一步融合，生活生產(chǎn)條件改善，推進全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設成為浦江壺源江鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶的核心示范節(jié)點。遠期目標（2025-2050年）形成完善的生態(tài)保護體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)繁榮興旺，人民生活安定幸福，文化特色凸顯，鄉(xiāng)風文明，產(chǎn)業(yè)體系完善，農(nóng)旅居全面融合的浦江北部經(jīng)濟區(qū)的重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、浙中地區(qū)特色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2.2 發(fā)展目標浦江縣大畈鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃26、021-2035年（草案公示）社會經(jīng)濟發(fā)展目標魅力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)【總體發(fā)展目標】城鎮(zhèn)發(fā)展由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變適宜結(jié)構(gòu)與尺度空間集約與高效加強功能引導加強存量挖潛產(chǎn)業(yè)發(fā)展從基礎旅游、農(nóng)業(yè)向一三產(chǎn)聯(lián)動轉(zhuǎn)變電商農(nóng)業(yè)平臺推廣農(nóng)副產(chǎn)品加工全域旅游產(chǎn)業(yè)精明布局升級的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)【產(chǎn)業(yè)目標】一三產(chǎn)聯(lián)動打造浦江特色的美麗鄉(xiāng)村樣板示范鄉(xiāng)美麗的村居環(huán)境獨特的浦江文化潔凈的垃圾分類惠民的公共服務美麗的鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村【鄉(xiāng)村振興目標】樣板示范堅持“以人民為中心”，滿足對美好生活的向往便捷的基礎設施全面的公共服務多樣的空間場所舒適的居住品質(zhì)舒適的家園家園【城鄉(xiāng)品質(zhì)目標】品質(zhì)生活2.3 發(fā)展策略浦江縣大畈鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-7、2035年（草案公示）策略一：底線約束，綠色發(fā)展立足自然本底，維護區(qū)域生態(tài)安全策略三：節(jié)約集約，優(yōu)化布局存量挖潛土地資源，盤活低效用地策略二：安全韌性，品質(zhì)提升補齊民生短板，優(yōu)化公共空間策略四：產(chǎn)業(yè)提升，鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，加速產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展國土空間總體格局3.1 嚴守三條控制線3.2 優(yōu)化國土空間格局3.3 明確管控分區(qū)3.1 嚴守三條控制線浦江縣大畈鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）系統(tǒng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三類空間（“三區(qū)”）布局，按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的優(yōu)先序，統(tǒng)籌劃定三條控制線（“三線”），強化國土空間底線管控，將“三線”作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)8、劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，錨定國土空間開發(fā)保護的基本格局。3.2 優(yōu)化國土空間格局浦江縣大畈鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）構(gòu)建“一核多點、一軸一帶，兩區(qū)協(xié)同”的國土空間總體格局一核多點一軸一帶兩區(qū)協(xié)同一核：以鎮(zhèn)區(qū)所在地夏明村為大畈發(fā)展核心，承擔大畈鄉(xiāng)的綜合發(fā)展核心功能多點：以六個行政村為發(fā)展節(jié)點一軸：依托旅游度假項目等形成大畈鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展軸一帶：依托壺源江及周邊資源優(yōu)勢形成壺源江山水生態(tài)聯(lián)動發(fā)展帶兩區(qū)：依托大姑源村、小姑源村水土保持、生物多樣性形成西北部生態(tài)區(qū)；依托夏明村、建明村形成特色農(nóng)業(yè)與生態(tài)度假區(qū)3.3 明確分區(qū)管控浦江縣大畈鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-9、2035年（草案公示）生態(tài)保護區(qū)生態(tài)控制區(qū)農(nóng)田保護區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)其他保護利用區(qū)具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地區(qū)域以生態(tài)保護為主，原則上應予以保留原貌，強化生態(tài)保育和生態(tài)建設。保障國家糧食安全，不得擅自占用或改變用途、實施特殊保護的區(qū)域。因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以進行城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設、重點完善城鎮(zhèn)功能的區(qū)域。以農(nóng)民生產(chǎn)生活為主導用途的國土空間，應避讓不宜建設區(qū)域，嚴控大規(guī)模建設。重點包括區(qū)域基礎設施集中區(qū)和特殊用地集中區(qū)。城鎮(zhèn)空間4.1 完善鎮(zhèn)村空間布局4.2 優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)空間格局4.1 完善鎮(zhèn)村空間布局浦江縣大畈鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）規(guī)劃10、建立“鎮(zhèn)區(qū)中心村一般村”三級鎮(zhèn)村等級體系，立足村莊資源稟賦和發(fā)展條件，尊重民意，順應人口轉(zhuǎn)移趨勢，引導村莊差異化發(fā)展。村莊級別村莊名稱村莊類別中心村夏明村集聚建設類上河村特色保護類建明村集聚建設類一般村湃橋村特色保護類大姑源村整治提升類小姑源村整治提升類清溪村整治提升類構(gòu)建“一心兩軸三片區(qū)多點”的鎮(zhèn)區(qū)空間格局4.2 優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)空間格局浦江縣大畈鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）一心大畈鄉(xiāng)綜合服務中心：公共服務中心與游客服務中心兩軸產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸：帶動鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，并為游客提供商住等服務；人文生活軸：沿軸線布置居住片區(qū)和為鎮(zhèn)區(qū)居民服務的公共服務設施三片區(qū)綜合服務區(qū)；濱水休閑區(qū)；居住生活11、區(qū)多點浦江縣大畈鄉(xiāng)文體研學中心、商業(yè)開發(fā)項目、康養(yǎng)文體汽車賽事中心和白巖山景區(qū)歷史文化空間上河大方伯之仁本堂上河方伯第健全物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系 全鄉(xiāng)物質(zhì)文化遺產(chǎn)共6處浦江縣大畈鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）1處省級文保單位3處縣級文物保護點2處歷史建筑廣安橋尚書第 清燕堂 光裕堂廣安橋清燕堂上河方伯第專項支撐體系6.1 構(gòu)建高效暢達交通體系6.2 完善城鎮(zhèn)生活圈體系6.3 建設綠色現(xiàn)代的市政系統(tǒng)6.4 構(gòu)建安全韌性防災體系6.5 推進國土綜合整治與修復6.1 構(gòu)建高效暢達交通體系浦江縣大畈鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）縣道：侯中線（X811）和外會線，北12、至檀溪，南聯(lián)虞宅，串聯(lián)通往各村的鄉(xiāng)道和村路，也是連通中余鄉(xiāng)、檀溪鎮(zhèn)、虞宅鄉(xiāng)等旅游景點的重要通道，同時加快大畈鄉(xiāng)的開發(fā)建設，浦江北部區(qū)塊的經(jīng)濟發(fā)展。村道：完善“四好農(nóng)村路”建設，提升農(nóng)村道路建設水平，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。鎮(zhèn)區(qū)形成“一橫一縱”的主干路網(wǎng)體系。一橫為黃大線，一縱為侯中公路（X811侯中線）。以黃大線和X811侯中線為主干道，主干路道路紅線寬度均為9m。以東西向跨鎮(zhèn)鄉(xiāng)道作為次干道，道路紅線寬度為9m。另按照150300米的道路間隔，規(guī)劃五條支路。6.2 完善城鎮(zhèn)生活圈體系浦江縣大畈鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）以大畈鄉(xiāng)政府為中心，構(gòu)建500米城鎮(zhèn)生活圈，布局居住服務功13、能和休閑娛樂功能，包括教育設施、文化設施、體育設施、醫(yī)療設施、公園等。大畈鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級設施較為齊全，本次規(guī)劃新增浦江縣大畈鄉(xiāng)文體研學中心、衛(wèi)生院、康復養(yǎng)老院、公園等，均位于大畈鄉(xiāng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)。6.3 建設綠色現(xiàn)代的市政系統(tǒng)浦江縣大畈鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）落實上位規(guī)劃及各類專項規(guī)劃要求，結(jié)合鄉(xiāng)村實際完善市政基礎設施，提升市政設施運行效能和抗風險能力，構(gòu)建綠色現(xiàn)代的市政系統(tǒng)。規(guī)劃保留陳竹塢、郭村源水庫2處供水水源。規(guī)劃給水主干管貫穿全域東西、南北，支管呈樹枝狀布局，確保供水全覆蓋。給水工程排水體制采用雨污分流制。規(guī)劃保留大畈鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和各村莊內(nèi)的污水處理池，建立一套獨立14、的污水管道系統(tǒng)，對鎮(zhèn)區(qū)及村莊的污水進行分段處理。排水工程規(guī)劃期內(nèi)無變電站，用電來自檀溪變。規(guī)劃東西向1000千伏、500千伏兩條電力線路和南北向200千伏電力線路。鎮(zhèn)區(qū)10千伏線路沿鄉(xiāng)政府主干道架設，近期采用架空線，遠期改用電纜下地。電力工程無新增燃氣設施，規(guī)劃1處LNG瓶組站，保障全域管道天然氣氣化率達到50%以上。燃氣工程保留大畈鄉(xiāng)聯(lián)通機房1處、大畈郵政所1處、移動網(wǎng)點1個。推廣實施數(shù)字電視網(wǎng)絡，普及和完善數(shù)字電視網(wǎng)，規(guī)劃期末鎮(zhèn)區(qū)數(shù)字電視達到100%的入戶率。信息工程保留現(xiàn)狀小黃壇衛(wèi)生垃圾填埋場、垃圾收集點和公共廁所。規(guī)劃新增浦江縣級垃圾焚燒飛灰處置項目。結(jié)合各村公共服務設施進行公廁配套。15、環(huán)衛(wèi)工程6.4 構(gòu)建安全韌性防災體系浦江縣大畈鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）加快應急指揮平臺建設，建立覆蓋多災種和災害鏈的綜合監(jiān)測設施系統(tǒng)。利用公園廣場、學校操場等開敞空間，合理布局避難場所。建設應急疏散通道，提高緊急運輸能力，結(jié)合浦江3A級機場建設，完善自然災害救援、緊急事件處置、城市消防功能設置。加強應急管理領(lǐng)域通信網(wǎng)絡基礎設施建設。建設供水、供電、燃氣、交通等生命線應急保障系統(tǒng)，強化應急物資儲備，推進綜合應急物資儲備庫建設。應急指揮平臺應急避難場所應急疏散通道消防物資設備災害綜合監(jiān)測應急物資儲備6.5 推進國土綜合整治與修復浦江縣大畈鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-20316、5年（草案公示）耕地墾造工程旱改水工程高標準農(nóng)田建設工程建設用地復墾工程農(nóng)業(yè)空間整治與修復城鎮(zhèn)空間整治與修復生態(tài)空間整治與修復有機更新整治鎮(zhèn)區(qū)公共服務設施工程建設城鎮(zhèn)低效空間提升鎮(zhèn)區(qū)市政類及產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目建設流域生態(tài)修復工程林地修復工程礦山生態(tài)修復工程飲用水達標提標工程規(guī)劃傳導與實施保障7.1 相關(guān)規(guī)劃銜接7.2 分期實施與行動計劃7.3 規(guī)劃實施管理的保障機制7.1 相關(guān)規(guī)劃銜接浦江縣大畈鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）浦江縣國土空間總體規(guī)劃大畈鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃功能定位；指標；用途；控制線詳細規(guī)劃編制單元1個城鎮(zhèn)單元3個鄉(xiāng)村單元 約束性指標“三區(qū)三線”生態(tài)環(huán)境控制線 歷史17、文化遺產(chǎn)保護名錄 歷史文化保護線 基礎設施控制線 災害防治控制線 重要鄰避設施 重要地下空間 結(jié)構(gòu)性路網(wǎng) 重點綠線、藍線、紫線、黃線、橙線 詳細規(guī)劃編制單元范圍 村莊建設邊界7.2 分期實施與行動計劃結(jié)合大畈鄉(xiāng)近期目標和發(fā)展需求，統(tǒng)籌安排近期實施重點任務和建設時序，制定行動計劃。編制生態(tài)修復與土地綜合整治工程（11項）、建設用地節(jié)約集約工程（8項）、城鎮(zhèn)能級提升工程（5項）、基礎設施與市政設施提標升級工程（9項）、防災減災與安全工程（1項）、綠水青山就是金山銀山暢通工程（22項）、宜居工程建設項目（12項）重大項目清單，建立近期項目庫。浦江縣大畈鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示18、）7.3 規(guī)劃實施管理的保障機制加強組織保障由浦江縣人民政府與大畈鄉(xiāng)人民政府共同負責規(guī)劃實施，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的工作機制，制定推進規(guī)劃的實施措施，按項目計劃制定年度工作安排，監(jiān)督檢查各年度工作的推進執(zhí)行情況。完善規(guī)劃決策體制和制度，建立重大問題的政策研究機制和專家論證制度、重大建設項目公示與聽證制度、鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度等。完善規(guī)劃決策體制和制度落實配套政策探索集體經(jīng)營性建設用地入市配套政策，明確相關(guān)利益分配機制，保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；探索集中居住激勵政策，保障集體經(jīng)濟組織成員對原有宅基地的財產(chǎn)權(quán)；探索宅基地有償退出機制，放活宅基地使用權(quán)。建立更完善的耕地與永久基本農(nóng)田保護制度，依托跨區(qū)域的規(guī)劃編制模式，探索建立區(qū)域統(tǒng)籌的耕地保護平衡機制，推動以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的耕地保護責任共擔、利益共享機制，增強永久基本農(nóng)田保護韌性。建立更加完善的用地保護制度健全監(jiān)督機制完善公眾參與制度，建立貫穿規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督及鄉(xiāng)村治理全過程的公眾參與機制。建立并用好國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫匯入上級國土空間基礎信息平臺和“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。完善規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測、評估、預警、考核機制，將國土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入自然資源執(zhí)法督查內(nèi)容，建立規(guī)劃實施考核制度，實行規(guī)劃實施考核結(jié)果與實施主體責任、績效掛鉤的考核機制。建立并用好國土空間規(guī)劃“一張圖”