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1、浦江縣花橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示總體概況浦江縣花橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）2019年5月9日，中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見印發(fā)，提出了國土空間規(guī)劃編制體系，縱向上包括國家、省、市、縣五級的體系，橫向上包括總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃三類的體系。為落實國家政策與發(fā)展要求，浦江開展新一輪國土空間規(guī)劃組織編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃作為“五級三類”國土空間規(guī)劃編制體系下最下一層級落地實施與管控的規(guī)劃，銜接落實縣級國土空間規(guī)劃相關(guān)要求，并提出對規(guī)劃單元的傳導(dǎo)與管控要求。隨著城鎮(zhèn)化和空間治理進入新階段，推進生態(tài)文明建設(shè)是當2、前發(fā)展的新要求。習近平總書記在十九大報告中強調(diào)要加快生態(tài)文明體質(zhì)改革，建設(shè)美麗中國，就是要在國土空間規(guī)劃上實現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變，牢固樹立生態(tài)文明觀、自然資源觀、人民城市觀。生態(tài)文明觀就是從快速建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)向研究全域系統(tǒng)人地關(guān)系，統(tǒng)籌各類資源用途的開發(fā)，實現(xiàn)可持續(xù)的管控。自然資源觀就是從關(guān)注單一土地資源轉(zhuǎn)向山水林田湖草所有資源的系統(tǒng)治理，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本要求，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。人民城市觀就是從傳統(tǒng)的經(jīng)濟主導(dǎo)轉(zhuǎn)向美好生活價值的創(chuàng)作，這就要求改變傳統(tǒng)的資源利用模式，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。總體概況浦江縣花橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-20353、年（草案公示）空間本底花橋鄉(xiāng)地處浦江縣西陲，西北高東南低，浦陽江發(fā)源地鎮(zhèn)域面積48.34平方公里人口規(guī)模2020年花橋鄉(xiāng)總戶數(shù)3683戶，戶籍人口9951人特色優(yōu)勢山、水、林、田、湖資源豐富，森林覆蓋率84.55%紅色文化深厚，鄉(xiāng)村休閑旅游勝地曾先后獲評為：國家級生態(tài)鄉(xiāng)國家級先進林業(yè)工作單位省級森林城鎮(zhèn)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級生態(tài)示范鄉(xiāng)省級生態(tài)鄉(xiāng)01 規(guī)劃總則02 發(fā)展目標與定位03 國土空間總體格局04 生態(tài)空間格局05 農(nóng)業(yè)空間格局06 城鎮(zhèn)發(fā)展格局07 歷史文化空間08 安全韌性支撐體系目 錄規(guī)劃總則1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限1.1 指導(dǎo)思想浦江縣花橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)4、劃2021-2035年（草案公示）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持高質(zhì)量發(fā)展、安全發(fā)展，優(yōu)化花橋鄉(xiāng)國土空間格局，合理調(diào)控經(jīng)濟社會發(fā)展及其建設(shè)布局與國土資源生態(tài)環(huán)境承載之間的關(guān)系，提高國土開發(fā)利用質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力，有效提升國土空間治理能力，為花橋鄉(xiāng)發(fā)展提供有力的空間支撐和基礎(chǔ)保障。1.2 規(guī)劃原則生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展全域統(tǒng)籌、用途管制以人為本、提質(zhì)增效因地制宜、營造特色浦江縣花橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）1.3 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍：浦江縣花橋鄉(xiāng)行政轄區(qū)，下轄11個行政村。涉及土地總面積48.34平方公里。規(guī)劃期限：2021年5、至2035年。規(guī)劃基期年為2020年，近期至2025，遠期至2035年，愿景展望到2050年。發(fā)展目標與定位2.1 目標定位2.2 規(guī)劃目標2.3 規(guī)劃策略義烏市蘇溪鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）休閑養(yǎng)生活力型集鎮(zhèn)水源保護農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)9保護層面：保護區(qū)域生態(tài)資源，重點是保護水源，保障區(qū)域生態(tài)安全發(fā)展層面：踐行“綠水青山”就是“金山銀山”理念，發(fā)展美麗經(jīng)濟2.1 目標定位浦江縣花橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）浦江縣花橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）2.2 規(guī)劃目標優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間布局，凸顯兩山建設(shè)理論，加強水源地保護，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟，刺6、激鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，帶動農(nóng)戶就業(yè)，推動共同富裕邁向新臺階建成浦江縣生態(tài)保護西大門，形成花橋鄉(xiāng)農(nóng)旅融合專線，彰顯詩畫人文、生態(tài)山水魅力的花園名鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)建設(shè)水平極大提升，形成城鄉(xiāng)共享、全域美麗的高品質(zhì)城鄉(xiāng)空間享譽浙中的綠色美麗發(fā)展典范名鎮(zhèn)，浦江深生態(tài)高休閑旅游的重要節(jié)點。為綠水青山就是金山銀山理念和生態(tài)文明建設(shè)共享花橋經(jīng)驗。全面轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展，全面實現(xiàn)共同富裕強保護：落實三條控制線，加強水源保護優(yōu)格局：優(yōu)化生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)格局促發(fā)展：引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)用地發(fā)展布局提品質(zhì)：完善公共配套、村莊風貌建設(shè)浦江縣花橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）2.3 規(guī)劃策略1234國土空間總體格局3.1 總體7、空間格局3.2 落實“三區(qū)三線”3.3 鎮(zhèn)域國土空間用途規(guī)劃3.4 構(gòu)建二級鎮(zhèn)村體系浦江縣花橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）3.1 總體格局形成“兩軸兩心三區(qū)”的總體空間格局鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展軸和產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸：串聯(lián)里黃宅、外黃宅、花橋、塘波四村，沿線發(fā)展紅色文化和康養(yǎng)休閑旅游。兩軸兩心三區(qū)生態(tài)保育區(qū)復(fù)合農(nóng)業(yè)區(qū)主中心和副中心：中心鎮(zhèn)區(qū)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、經(jīng)濟和文化主中心，塘波村作為副中心，重點發(fā)展旅游服務(wù)，帶動周邊。休閑旅游區(qū)、復(fù)合農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)：分別承載鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)和生態(tài)功能浦江縣花橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）3.2 落實“三區(qū)三線”永久基本農(nóng)田生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開8、發(fā)邊界落實永久基本農(nóng)田面積361.65公頃（5424.73畝），占花橋鄉(xiāng)國土總面積的7.48%。落實生態(tài)保護紅線面積1880.39公頃（28205.77畝），占花橋鄉(xiāng)國土總面積的38.90%。落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積26.08公頃（391.13畝），占花橋鄉(xiāng)國土總面積0.54%，均為城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)。浦江縣花橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）3.3 鎮(zhèn)域國土空間用途規(guī)劃完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間引導(dǎo)村莊分類有序布局明確鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃制定開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治浦江縣花橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）3.4 構(gòu)建二級鎮(zhèn)村體系中心村一般村里黃宅村、外黃宅村、9、花橋村、塘波村光明村、下宅溪村、源頭村、林塢口村、馬宅村、長畈村、前塢村構(gòu)建“中心村、一般村”二級鎮(zhèn)村體系集聚提升類特色保護類搬遷撤并類整治提升類里黃宅、外黃宅、花橋前塢、塘波下宅溪馬宅、長畈、光明、林塢口、源頭生態(tài)空間格局格局4.1 生態(tài)安全空間格局4.2 自然資源保護利用與修復(fù)浦江縣花橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）4.1 生態(tài)安全空間格局構(gòu)建“一江、兩屏、四溪”的生態(tài)安全格局山脈屏障童塢溪山脈屏障浦 陽 江大渡溪指浦陽江一江兩屏四溪城市生態(tài)安全屏障，分布于花橋鄉(xiāng)北側(cè)和西南側(cè)的山脈屏障指貫穿花橋鄉(xiāng)的童塢溪、大渡溪、馬宅溪和前塢溪浦江縣花橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2010、35年（草案公示）4.2 自然資源保護利用與修復(fù)統(tǒng)籌山水林田保護與治理，全面開展生態(tài)修復(fù)工程，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。水源涵養(yǎng)水綜合治理雙溪口水庫長凹水百步塘長塘山陳宅凹孟公塢陳塘塢倪塢山樣榜山通濟橋農(nóng)業(yè)空間總體格局5.1 農(nóng)業(yè)空間格局5.2 耕地保護與糧食安全5.3 土地綜合整治浦江縣花橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）5.1 農(nóng)田空間格局浦陽江高標準糧田產(chǎn)業(yè)帶童塢溪高標準糧田產(chǎn)業(yè)帶前塢溪高標準糧田產(chǎn)業(yè)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園糧食基地蔬菜基地茶葉基地果業(yè)基地蜜蜂基地北部農(nóng)林果密特色生產(chǎn)片大渡溪高標準糧田產(chǎn)業(yè)帶南部果蔬茶糧特色種植片打造“一園、兩片、四帶、多基地”的農(nóng)業(yè)空間格局指現(xiàn)代農(nóng)11、業(yè)示范園一園兩片四帶指北部農(nóng)林果密特色生產(chǎn)片和南部果蔬茶糧特色種植片指浦陽江、童塢溪、前塢溪、大渡溪高標準糧田產(chǎn)業(yè)帶多基地指多個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植基地，包含糧食、蔬菜、茶葉、蜜蜂等浦江縣花橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）5.2 耕地保護與糧食安全加強宜耕后備資源開發(fā)，拓展農(nóng)業(yè)用地嚴格落實永久基本農(nóng)田保護實施旱地改造水田持續(xù)提升耕地質(zhì)量完善耕地保護監(jiān)督管理體系浦江縣花橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）5.3 土地綜合整治耕地質(zhì)量提升農(nóng)用地恢復(fù)耕地建設(shè)用地復(fù)墾通過墾造耕地工程、耕地功能恢復(fù)工程、耕地質(zhì)量提升工程全力推進全域土地綜合整治。城鎮(zhèn)發(fā)展格局6.1 鎮(zhèn)區(qū)總體12、空間格局6.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局6.3 全民共享的公共服務(wù)體系浦江縣花橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）6.1 鎮(zhèn)區(qū)總體空間格局打造“兩軸、兩心、四片”的鎮(zhèn)區(qū)總體空間格局指城鎮(zhèn)發(fā)展軸、產(chǎn)業(yè)拓展軸兩軸兩心四片指城鎮(zhèn)服務(wù)核心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)核心指活力居住片、綜合服務(wù)片、產(chǎn)業(yè)發(fā)展片、康養(yǎng)居住片高塘旅游核紅色文化旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)兩江源生態(tài)康養(yǎng)區(qū)塘波旅游核浦江縣花橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）6.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局康體休閑體驗區(qū)里黃宅旅游核塑造“一心、三核、五區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局指旅游綜合服務(wù)中心一心三核五區(qū)指里黃宅旅游核、塘波旅游核、高塘旅游核指產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)、兩江源生態(tài)13、康養(yǎng)區(qū)、農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)、紅色文化旅游區(qū)、康體休閑旅游區(qū)旅游綜合服務(wù)中心浦江縣花橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）6.3 全民共享的公共服務(wù)體系以老人、病殘疾低收入者婦女兒童等六類群為重點，提供全生命周期優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善高效的現(xiàn)代化公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷提升居民獲得感、幸福感和安全感。教育：普惠均衡保障基礎(chǔ)教育設(shè)施配置，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源有效供給；拓展終身教育設(shè)施布局，促進實現(xiàn)全民學習型社會。醫(yī)療：病有所醫(yī)依托城區(qū)綜合醫(yī)療機構(gòu)，構(gòu)建“衛(wèi)生院+衛(wèi)生服務(wù)站”為基礎(chǔ)，覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生體系。文化：以文惠民推進花橋鄉(xiāng)文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善各級文化設(shè)施服務(wù)體系14、。體育：全民健身完善全民建設(shè)設(shè)施體系，豐富休閑體育設(shè)施配置，社區(qū)居民10分鐘可達健身設(shè)施。老弱：安心無憂推進花橋鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建，完善老人、兒童和殘疾人福利設(shè)施。歷史文化空間7.1 歷史文化保護7.2 魅力空間塑造浦江縣花橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）7.1 歷史文化保護延續(xù)歷史文脈，明確歷史文化保護內(nèi)容傳統(tǒng)村落省級1處前塢村文物保護單位縣級2處江東縣政府舊址、塘波祠堂文保點2處盛田畈57號民居、易安軒江東縣政府舊址塘波祠堂易安軒盛田畈57號民居傳統(tǒng)村落文物保護單位文保點浦江縣花橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）7.2 魅力空間塑造彰顯文旅+生態(tài)特色，15、提升空間形象 塑造魅力濱水景觀帶結(jié)合浦陽江及溪流空間的特色營造，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點，建設(shè)可彰顯花橋鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)越的濱水岸線。建立城市綠道網(wǎng)絡(luò)道路兩側(cè)綠化空間及旅游沿線打造慢性綠道，有機串聯(lián)生態(tài)保護區(qū)、城市開放空間，構(gòu)建高品質(zhì)、全覆蓋的公共空間網(wǎng)絡(luò)。紅色文化游覽路線凸顯塘波紅色文化特色，結(jié)合文化資源和旅游資源，打造精品游覽線路。安全韌性支持體系8.1 綠色高效的道路交通系統(tǒng)體系8.2 健全完善的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系浦江縣花橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）8.1 綠色高效的道路交通系統(tǒng)體系 落實“1+3”的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)1條縣道：X624（郭上線）3條鄉(xiāng)道：Y501、Y502、Y001 優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)依托原有道路網(wǎng)框架，優(yōu)化鎮(zhèn)域內(nèi)部交通體系，提高道路等級，構(gòu)建“主-次-支”三級交通網(wǎng)絡(luò)。C333縣道鄉(xiāng)道村道浦江縣花橋鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（草案公示）8.2 健全完善的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系保障區(qū)域防洪安全提升供水保障能力完善雨污處理能力建立低碳能源體系打造資源循環(huán)體系建立綜合防災(zāi)體系